工程施工管理

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2020年4月

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工程管理

22101000施工管理

本書中的基本理論知識(shí)和相關(guān)知識(shí)是掌握、熟悉和了解本考試科目知識(shí)點(diǎn)的基礎(chǔ)。它涵蓋與施工管理有關(guān)的

多方面的綜合知識(shí)，以學(xué)科的分類劃分，它涉及以下五個(gè)學(xué)科方面的內(nèi)容：項(xiàng)目管理、組織論、風(fēng)險(xiǎn)管理、

建設(shè)工程監(jiān)理和施工企業(yè)管理(圖22101000).

由于組織論是項(xiàng)目管理學(xué)的母學(xué)科，動(dòng)態(tài)控制原理是項(xiàng)目目標(biāo)控制的基本方法論。因此，組織論的有關(guān)概念

和理論，以及動(dòng)態(tài)控制原理是本章的核心理論知識(shí)。

22101010施工方的項(xiàng)目管理

由于項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是項(xiàng)目的目標(biāo)控制，因此按項(xiàng)目管理學(xué)的基本理論,沒有明確目標(biāo)的建設(shè)工程不是

項(xiàng)目管理的對(duì)象。

22101011掌握建設(shè)工程項(xiàng)目WS的類型

一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念

建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)涵是：自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成，通過項(xiàng)目策劃和項(xiàng)目控制，以使項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)、進(jìn)

度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

自項(xiàng)目開始至項(xiàng)目完成"指的是項(xiàng)目的實(shí)施期:‘項(xiàng)目策劃"指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作；

"費(fèi)用目標(biāo)"對(duì)業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對(duì)施工方而言是成本目標(biāo)。項(xiàng)目決策期管理工作的主要任務(wù)是確定項(xiàng)

目的定義，而項(xiàng)目實(shí)施期管理的主要任務(wù)是通過管理使項(xiàng)目的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的類型

按建設(shè)工程生產(chǎn)組織的特點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目往往由眾多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)而各參與單位的工作性質(zhì)、

工作任務(wù)和利益不同，因此就形成了不同類型的項(xiàng)目管理。由于業(yè)主方是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者

——人力資源、物質(zhì)資源和知識(shí)的集成，業(yè)主方也是建設(shè)工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總組織者，因此對(duì)于一個(gè)建

設(shè)工程項(xiàng)目而言，雖然有代表不同利益方的項(xiàng)目管理，但是，業(yè)主方的項(xiàng)目管理是管理的核心。

按建設(shè)工程項(xiàng)目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，項(xiàng)目管理有如下幾種類型：

(1)業(yè)主方的項(xiàng)目管理；

(2)設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理；

(3)施工方的項(xiàng)目管理；

(4)供貨方的項(xiàng)目管理；

(5)建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方的項(xiàng)目管理等。

投資方、開發(fā)方和由咨詢公司提供的代表業(yè)主方利益的項(xiàng)目管理服務(wù)都屬于業(yè)主方的項(xiàng)目管理。施工總承包

方和分包方的項(xiàng)目管理都屬于施工方的項(xiàng)目管理。材料和設(shè)備供應(yīng)方的項(xiàng)目管理都屬于供貨方的項(xiàng)目管理。

建設(shè)項(xiàng)目總承包有多種形式，如設(shè)計(jì)和施工任務(wù)綜合的承包，設(shè)計(jì)、采購和施工任務(wù)綜合的承包(簡稱EPC

承包)等，它們的項(xiàng)目管理都屬于建設(shè)項(xiàng)目總承包方的項(xiàng)目管理

三、業(yè)主方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)

業(yè)主方項(xiàng)目管現(xiàn)員務(wù)于業(yè)主的利益，其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。其中投

資目標(biāo)指的是項(xiàng)目的總投資目標(biāo)。進(jìn)度目標(biāo)指的是項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間目標(biāo)，也即項(xiàng)目交付使用的時(shí)間目標(biāo)，如

工廠建成可以投入生產(chǎn)、道路建成可以通車、辦公樓可以啟用、旅館可以開業(yè)的時(shí)間目標(biāo)等。項(xiàng)目的質(zhì)量目

標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè)備質(zhì)量和影響項(xiàng)目運(yùn)行或運(yùn)營的環(huán)境質(zhì)量等。質(zhì)量

目標(biāo)包括滿足相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及滿足業(yè)主方相應(yīng)的質(zhì)量要求.

項(xiàng)目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間既有矛盾的一面，也有統(tǒng)一的一面，它們之間的關(guān)系是對(duì)立的統(tǒng)

一的關(guān)系。要加快進(jìn)度往往需要增加投資，欲提高質(zhì)量往往也需要增加投資，過度地縮短進(jìn)度會(huì)影響質(zhì)量目

標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這都表現(xiàn)了目標(biāo)之間關(guān)系矛盾的一面；但通過有效的管理，在不增加投資的前提下，也可縮短工

期和提高工程質(zhì)量，這反映了關(guān)系統(tǒng)一的一面。

建設(shè)工程項(xiàng)目的全壽命周期包括項(xiàng)目的決策階段、實(shí)施階段和使用階段。項(xiàng)目的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備

階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期，如圖22101011所示。招投標(biāo)工作分散在設(shè)計(jì)前

的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段中進(jìn)行，因此可以不單獨(dú)列為招投標(biāo)階段。

業(yè)主方的項(xiàng)目管理工作涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程，即在設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、動(dòng)用前

準(zhǔn)備階段和保修期分別進(jìn)行如下工作，

(1)安全管理；

(2)投資控制；

(3)進(jìn)度控制；

(4)質(zhì)量控制；

(5)合同管理;

(6)信息管理；

(?)紐只和協(xié)調(diào)。

表22101011有7行和5歹!),構(gòu)成業(yè)主方35分塊項(xiàng)目管理的任務(wù)。其中安全管理是項(xiàng)目管理中的最重要的

任務(wù)，因?yàn)榘踩芾黻P(guān)系到人身的健康與安全，而投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和合同管理等則主要涉及

物質(zhì)利益。

四、設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)

設(shè)計(jì)方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方，其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和設(shè)計(jì)方本身的利益。其項(xiàng)目管

理的目標(biāo)包括設(shè)計(jì)的成本目標(biāo)、設(shè)計(jì)的進(jìn)度日標(biāo)和設(shè)計(jì)的質(zhì)量目標(biāo)，以及項(xiàng)目的投資目標(biāo)。項(xiàng)目的投資目標(biāo)

能否實(shí)現(xiàn)與設(shè)計(jì)工作密切相關(guān)。

設(shè)計(jì)方的項(xiàng)目管理工作主要在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行，但它也涉及設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和

保修期。設(shè)計(jì)方項(xiàng)目管理的任務(wù)包括：

(1)與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的安全管理；

(2)設(shè)計(jì)成本控制和與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的工程造價(jià)控制；

(3)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制；

(4)設(shè)計(jì)質(zhì)量控制；

⑸設(shè)計(jì)合同管理；

(6)設(shè)計(jì)信息管理；

⑺與設(shè)計(jì)工作有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。

五、供貨方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)

供貨方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方，其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和供貨方本身的利益。其項(xiàng)目管

理的目標(biāo)包括供貨方的成本目標(biāo)、供貨的進(jìn)度目標(biāo)和供貨的質(zhì)量目標(biāo)。

供貨方的項(xiàng)目管理工作主要在施工階段進(jìn)行，但它也涉及設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、

動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。

供貨方項(xiàng)目管理的主要任務(wù)包括：

Q)供貨的安全管理；

(2)供貨方的成本控制；

(3)供貨的進(jìn)度控制；

(4)供貨的質(zhì)量控制；

⑸供貨合同管理；

(6)供貨信息管理；

(7)與供貨有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)。

六、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方項(xiàng)目管理的目標(biāo)和任務(wù)

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方,其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的利益和建設(shè)項(xiàng)目總承包方

本身的利益。其項(xiàng)目管理的目標(biāo)包括項(xiàng)目的總投資目標(biāo)和總承包方的成本目標(biāo)、項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)和項(xiàng)目的質(zhì)

量目標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方項(xiàng)目管理工作涉及項(xiàng)目實(shí)施階段的全過程，即設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工階

段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修期。

建設(shè)項(xiàng)目總承包方項(xiàng)目管理的主要任務(wù)包括：

(1)安全管理；

(2)投資控制和總承包方的成本控制；

(3)進(jìn)度控制；

(4)質(zhì)量控制；

⑸合同管理；

⑹信息管理；

(7)與建設(shè)項(xiàng)目總承包方有關(guān)的組織和協(xié)調(diào).

22101012掌握施工方項(xiàng)目管理的目標(biāo)

施工方作為項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)參與方，其項(xiàng)目管理主要服務(wù)于項(xiàng)目的整體利益和施工方本身的利益。其項(xiàng)目管

理的目標(biāo)包括施工的成本目標(biāo)、施工的進(jìn)度目標(biāo)和施工的質(zhì)量目標(biāo)。

施工方的項(xiàng)目管理工作主要在施工階段進(jìn)行，但它也涉及設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段和保修

期.在工程實(shí)踐中，設(shè)計(jì)階段和施工階段往往是交叉的，因此施工方的項(xiàng)目管理工作也涉及設(shè)計(jì)階段。

22101013掌握施工方項(xiàng)目管理的任務(wù)

一、施工方項(xiàng)目管理的任務(wù)

它包括：

(1)施工安全管理；

(2)施工成本控制；

(3)施工進(jìn)度控制;

(4)施工質(zhì)量控制；

⑸施工合同管理；

(6)施工信息管理；

(7)與施工有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)。

施工方是承擔(dān)施工任務(wù)的單位的總稱謂,它可能是施工總承包方、施工總承包管理方、分包施工方、建設(shè)項(xiàng)

目總承包的施工任務(wù)執(zhí)行方或僅僅提供施工勞務(wù)的參與方.當(dāng)施工方擔(dān)任的角色不同，其項(xiàng)目管理的任務(wù)和

工作重點(diǎn)也會(huì)有差異。

二、施工總承包方的管理彳鐵

施工總承包方(GC,GeneralContractor)對(duì)所承包的建設(shè)工程承擔(dān)施工任務(wù)的執(zhí)行和組織的總的責(zé)任，它的

主要管理任務(wù)如下.

1.負(fù)責(zé)整個(gè)工程的施工安全、施工總進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制和施工的組織等。

2.控制施工的成本(這是施工總承包方內(nèi)部的管理任務(wù))。

3.施工總承包方是工程施工的總執(zhí)行者和總組織者,它除了完成自己承擔(dān)的施工任務(wù)以外，還負(fù)責(zé)組織和

指揮它自行分包的分包施工單位和業(yè)主指定的分包施工單位的施工(業(yè)主指定的分包施工單位有可能與業(yè)主

單獨(dú)簽訂合同，也可能與施工總承包方簽約，不論采用何種合同模式，施工總承包方應(yīng)負(fù)責(zé)組織和管理業(yè)主

指定的分包施工單位的施工，這也是國際慣例)，并為分包施工單位提供和創(chuàng)造必要的施工條件。

4.負(fù)責(zé)施工資源的供應(yīng)組織。

5.代表施工方與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、工程監(jiān)理方等外部單位進(jìn)行必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)等。

分包施工方承擔(dān)合同所規(guī)定的分包施工任務(wù)，以及相應(yīng)的項(xiàng)目管理任務(wù)。若采用施工總承包或施工總承包管

理模式，分包方(不論是一般的分包方，或由業(yè)主指定的分包方必須接受施工總承包方或施工總承包管理方

的工作指令，服從其總體的項(xiàng)目管理。

三、施工總承包管理方的主要特征

施工總承包管理方(MC,ManagingContractor)對(duì)所承包的建設(shè)工程承擔(dān)施工任務(wù)組織的總的責(zé)任，它的

主要特征如下：

1?一般情況下，施工總承包管理方不承擔(dān)施工任務(wù),它主要進(jìn)行施工的總體管理和協(xié)調(diào)。如果施工總承包

管理方通過投標(biāo)(在平等條件下競標(biāo))，獲得一部分施工任務(wù)，則它也可參與施工。

2.一般情況下，施工總承包管理方不與分包方和供貨方直接簽訂施工合同，這些合同都由業(yè)主方直接簽訂。

但若施工總承包管理方應(yīng)業(yè)主方的要求，協(xié)助業(yè)主參與施工的招標(biāo)和發(fā)包工作，其參與的工作深度由業(yè)主方

決定。業(yè)主方也可能要求施工總承包管理方負(fù)責(zé)整個(gè)施工的招標(biāo)和發(fā)包工作.

3.不論是業(yè)主方選定的分包方，或經(jīng)業(yè)主方授權(quán)由施工總承包管理方選定的分包方，施工總承包管理方都

承擔(dān)對(duì)其的組織和管理責(zé)任。

4.施工總承包管理方和施工總承包方承擔(dān)相同的管理任務(wù)和責(zé)任，即負(fù)責(zé)整個(gè)工程的施工安全控制、施工

總進(jìn)度控制、施工質(zhì)量控制和施工的組織等。因此，由業(yè)主方選定的分包方應(yīng)經(jīng)施工總承包管理方的認(rèn)可,

否則施工總承包管理方難以承擔(dān)對(duì)工

程管理的總的責(zé)任。

5.負(fù)責(zé)組織和指揮分包施工單位的施工，并為分包施工單位提供和創(chuàng)造必要的施工條件。

6.與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、工程監(jiān)理方等外部單位進(jìn)行必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)等。

四、建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的特點(diǎn)

工程總承包和工程項(xiàng)目管理是國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管

理，是深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范

建筑市場秩序的重要措施；是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國際工程

承包?口管理方式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加人世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求；是貫徹黨的十

六大關(guān)于走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓國際承包市場，帶動(dòng)我國技術(shù)、機(jī)電設(shè)備及工程材料的出口，促進(jìn)勞

務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的有效途徑。

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的基本出發(fā)點(diǎn)是借鑒工業(yè)生產(chǎn)組織的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)過程的組織集成化，以克服由

于設(shè)計(jì)與施工的分離致使投資增加，以及克服由于設(shè)計(jì)和施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度等弊病。

建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的主要意義并不在于總價(jià)包干，也不是“交鑰匙"，其核心是通過設(shè)計(jì)與施工過程的組

織集成，促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合，以達(dá)到為項(xiàng)目建設(shè)增值的目的。即使采用總價(jià)包干的方式,稍大一些

的項(xiàng)目也難以用固定總價(jià)包干，而多數(shù)采用變動(dòng)總價(jià)合同。

22101020施工管理的組織

系統(tǒng)取決于人們對(duì)客觀事物的觀察方式：一個(gè)企業(yè)、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)科研項(xiàng)目或一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都可以視作為

一個(gè)系統(tǒng)，但上述不同系統(tǒng)的目標(biāo)不同，從而形成的組織觀念、組織方法和組織手段也就會(huì)不相同，上述各

種系統(tǒng)的運(yùn)行方式也不同.

建設(shè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)，它與T殳的系統(tǒng)相比，有其明顯的特征，如：

(1)建設(shè)項(xiàng)目都是一次性的，沒有兩個(gè)完全相同的項(xiàng)目；

(2)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期一般由決策階段、實(shí)施階段和運(yùn)營階段組成,各階段的工作任務(wù)和：工作目標(biāo)不同，

其參與或涉及的單位也不相同，它的全壽命周期持續(xù)時(shí)間長；

(3)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)往往由多個(gè)，甚至許多許多個(gè)單位共同完成，它們的合作關(guān)系多數(shù)不是固定的，并

且一些參與單位的利益不盡相同，甚至相對(duì)立.

因此，在考慮一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的組織問題或進(jìn)行項(xiàng)目管理的組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮上述特征。

一、系統(tǒng)的目標(biāo)和系統(tǒng)的組織的關(guān)系

影響一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要因素除了組織以外，還有以下兩種：

(1)人的因素，它包括管理人員和生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量；

(2)方法與工具，它包括管理的方法與工具以及生產(chǎn)的方法與工具。

結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，其中人的因素包括：

(1)建設(shè)單位和該項(xiàng)目所有參與單位(設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等)的管理人員的數(shù)量和質(zhì)量；

(2)該項(xiàng)目所有參與單位(設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、施工、供貨單位等)的生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量。

其中方法與工具包括：

(1)建設(shè)單位和所有參與單位管理的方法與工具；

(2)所有參與單位生產(chǎn)的方法與工具(設(shè)計(jì)和施工的方法與工具等)。

系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，這是組織論的一個(gè)重要結(jié)論。如果把

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理視作為一個(gè)系統(tǒng)，其目標(biāo)決定了項(xiàng)目管理的組織，而項(xiàng)目管理的組織是項(xiàng)目管理的

目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素，由此可見項(xiàng)目管理的組織的重要性。

控制項(xiàng)目目標(biāo)的主要措施包括組織措施、管理措施、經(jīng)濟(jì)措施和技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的措施。

如果對(duì)一個(gè)建設(shè)工程的項(xiàng)目管理進(jìn)彳亍診斷，首先應(yīng)分析其組織方面存在的問題。

二、組織論和組織工具

組織論是一門學(xué)科,它主要研究系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式、組織分工和工作流程組織，(見圖)它是與項(xiàng)目管理

學(xué)相關(guān)的一門非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科。

組織結(jié)構(gòu)模式反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素(各工作部門或各管理人員)之間的指令關(guān)系。指令

關(guān)系指的是哪一個(gè)工作部門或哪一位管理人員可以對(duì)哪一個(gè)工作部門或哪一位管理人員下達(dá)工作指令。

組織分工反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工.

組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對(duì)靜態(tài)的組織關(guān)系。工作流程組織則可反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之

間的邏輯關(guān)系，是一種動(dòng)態(tài)關(guān)系。圖22101020-2中的物質(zhì)流程組織對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目而言，指的是項(xiàng)目

實(shí)施任務(wù)的工作流程組織，如：設(shè)計(jì)的工作流程組織可以是方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，

也可以是方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))、施工圖設(shè)計(jì)；施工作業(yè)也有多個(gè)可能的工作流程。

組織工具是組織論的應(yīng)用手段，用圖或表等形式表示各種組織關(guān)系，它包括：

⑴項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖；

(2)組織結(jié)構(gòu)圖(管理組織結(jié)構(gòu)圖);

(3)工作任務(wù)分工表；

(4)管理職能分工表；

⑸工作流程圖等。

22101021掌握項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分析

一、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖(ProjectDiagram,或稱WBSWorkBreakdownStructure)是一個(gè)組織工具，它通過樹狀圖的方

式對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解，以反映組成該項(xiàng)目的所有工作任務(wù)(圖22101021—1).項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖中，

矩形框表示工作任務(wù)(或第一層、第二層子項(xiàng)目等)，矩形框之間的連接用連線表示。

圖22101021—2是某軟件園項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖的一個(gè)示例，它是一個(gè)群體項(xiàng)目，它可按照功能區(qū)進(jìn)行第一層次的

分解，即：

(1)軟件開發(fā)、生產(chǎn)功能區(qū)；

(2)硬件開發(fā)、生產(chǎn)功能區(qū)；

(3)公共服務(wù)功能區(qū);

(4)園區(qū)管理功能區(qū)；

(5)生活功能區(qū)。

如對(duì)其進(jìn)行第二層次的分解，其中軟件開發(fā)、生產(chǎn)功能區(qū)包括：軟件研發(fā)生產(chǎn)大樓和獨(dú)立式軟件研發(fā)生產(chǎn)基

地。其他功能區(qū)也可再分解。某些第二層次的項(xiàng)目組成部分(如獨(dú)立式軟件研發(fā)生產(chǎn)基地)還可再分解。一些

居住建筑開發(fā)項(xiàng)目，可根據(jù)建設(shè)的時(shí)間對(duì)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解，如第一期工程、第二期工程和第三期工

程等。而一些工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目往往按其生產(chǎn)子系統(tǒng)的構(gòu)成對(duì)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解。

同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目可有不同的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的分解方法，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的分解應(yīng)和整個(gè)工程實(shí)施的部署相結(jié)合，并

和將采用的合同結(jié)構(gòu)相結(jié)合.如地鐵工程主要有兩種不同的合同分解方案，其對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不相同，即：

(1)方案1,地鐵車站(一個(gè)或多個(gè))和區(qū)間隧道(一段或多段)分別發(fā)包(圖22101021-3):

(2)方案2，一個(gè)地鐵車站和一段區(qū)間隧道，或幾個(gè)地鐵車站和幾段區(qū)間隧道作為一個(gè)標(biāo)段發(fā)包(圖22101021

-4).

圖22101021-4是將一個(gè)地鐵車站和一段區(qū)間隧道，或幾個(gè)地鐵車站和幾段區(qū)間隧道作為一個(gè)標(biāo)段發(fā)包相

應(yīng)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。

由于圖22101021—3所示的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)在施工時(shí)交界面較多，對(duì)工程的組織與管理可能不利，因此國際上較

多的地鐵工程則采用圖22101021—的方式，采用如圖22101021—5所示進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解.

綜上所述，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解并沒有統(tǒng)一的模式，但應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)并參考以下原則進(jìn)行：

(1)考慮項(xiàng)目進(jìn)展的總體部署；

⑵考慮項(xiàng)目的組成；

(3)有利于項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)(設(shè)計(jì)、施工和物資采購)的發(fā)包和有利于項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的進(jìn)行，并結(jié)合合同結(jié)構(gòu)；

(4)有利于項(xiàng)目目標(biāo)的控制；

⑸結(jié)合項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)等。

以上所列舉的都是群體工程的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解，單體工程如有必要(如投資、進(jìn)度和質(zhì)量控制的需要)也應(yīng)進(jìn)行

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解。如一棟高層辦公大樓可分解為：

(1)地下工程；

(2)裙房結(jié)構(gòu)工程；

(3)高層主體結(jié)構(gòu)工程;

(4)建筑裝飾工程;

(5)幕墻工程；

(6)建筑設(shè)備工程(不包括弱電工程);

(7)弱電工程；

(8)室外總體工程等。

二、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的編碼

每個(gè)人的身份證都有編碼，最新版編碼由18位數(shù)字組成，其中的幾個(gè)字段分別表示地域、出生年月日和性

別等。交通車輛也有編碼,表示城市和購買順序等.編碼由一系列符號(hào)(如文字)和數(shù)字組成，編碼工作是信

息處理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目有不同類型和不同用途的信息，為了有組織地存儲(chǔ)信息、方便信息的檢索和信息的加工整

理，必須對(duì)項(xiàng)目的信息進(jìn)行編碼，如：

(1)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)編碼；

(2)項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)編碼；

(3)項(xiàng)目的政府主管部門和各參與單位編碼(組織編碼)；

(4)項(xiàng)目實(shí)施的工作項(xiàng)編碼(項(xiàng)目實(shí)施的工作過程的編碼)；

(5)項(xiàng)目的投資項(xiàng)編碼(業(yè)主方)/成本項(xiàng)編碼(施工方)；

(6)項(xiàng)目的進(jìn)度項(xiàng)(進(jìn)度計(jì)劃的工作項(xiàng))編碼；

(7)項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告和各類報(bào)表編碼；

(8)合同編碼；

(9)函件編碼；

(10)工程檔案編碼等。

以上這些編碼是因不同的用途而編制的，如：投資項(xiàng)編碼(業(yè)主方)/成本項(xiàng)編碼(施工方)服務(wù)于投資控制工

作/成本控制工作；進(jìn)度項(xiàng)編碼服務(wù)于進(jìn)度控制工作。

項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的編碼依據(jù)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖，對(duì)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的每一層的每一個(gè)組成部分進(jìn)行編碼。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的編碼和用于

投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理等管理工作的編碼有緊密的有機(jī)聯(lián)系，但它們之間又

有區(qū)別。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的編碼是編制上述其他編碼的基礎(chǔ)。

圖22101021—6所示的某國際會(huì)展中心進(jìn)度計(jì)劃的一個(gè)工作項(xiàng)的綜合編碼由5個(gè)部分(5段)組成，其中第

3段有4個(gè)字符(C1C2c3CA)是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼。一個(gè)工作項(xiàng)的綜合編碼由15個(gè)字符構(gòu)成：

(1)計(jì)劃平面編碼：1個(gè)字符，如A1表示總進(jìn)度計(jì)劃平面的工作，A2表示第2進(jìn)度計(jì)劃平面的工作等；

(2)工作類別編碼：1個(gè)字符，如B1表示設(shè)計(jì)工作、B2表示施工工作等；

⑶項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼：4個(gè)字符；

(4)工作項(xiàng)編碼(Activity):4個(gè)字符；

⑸項(xiàng)目參與單位編碼：3個(gè)字符，如001表示甲設(shè)計(jì)單位，002表示乙設(shè)計(jì)單位，009表示丁施工單位等。

22101022掌握施工管理的組織結(jié)構(gòu)

一、基本的組織結(jié)構(gòu)模式

組織結(jié)構(gòu)模式可用組織結(jié)構(gòu)圖來描述，組織結(jié)構(gòu)圖(圖2ZL01022—1)也是一個(gè)重要的組織工具，反映一個(gè)

組織系統(tǒng)中各組成部門(組成元素)之間的組織關(guān)系(指令關(guān)系)。在組織結(jié)構(gòu)圖中，矩腕表示工作部門，上

級(jí)工作部門對(duì)其直接下屬工作部門的指令關(guān)系用單向箭線表示.

組織論的三個(gè)重要的組織工具一項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖、組織結(jié)構(gòu)圖和合同結(jié)構(gòu)圖(圖22101022—2)的區(qū)別如

表22101022—1所示。

常用的組織結(jié)構(gòu)模式包括職能組織結(jié)構(gòu)(圖22101022-3)、線性組織結(jié)構(gòu)(圖22101022-4)和矩陣組織結(jié)構(gòu)

(圖22101022-5)等。這幾種常用的組織結(jié)構(gòu)模式既可以在企業(yè)管理中運(yùn)用，也可在建設(shè)項(xiàng)目管理中運(yùn)用。

組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素(各工作部門)之間的指令關(guān)系。組織分工反映了

一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對(duì)

靜態(tài)的組織關(guān)系。而工作流程組織則反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動(dòng)態(tài)關(guān)系。在一

個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，其管理工作的流程、信息處理的流程，以及設(shè)計(jì)工作、物資采購和施工的流程

的組織都屬于工作流程組織的范疇。

(一)職能組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其應(yīng)用

在人類歷史發(fā)展過程中，當(dāng)手工業(yè)作坊發(fā)展到一定的規(guī)模時(shí)，一個(gè)企業(yè)內(nèi)需要設(shè)置對(duì)人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、

銷管理的職能部門，這樣就產(chǎn)生了初級(jí)的職能組織結(jié)構(gòu)。因此，職能組織結(jié)構(gòu)是一種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式。

在職能組織結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)職能部門可根據(jù)它的管理職能對(duì)其直接和非直接的下屬工作部門下達(dá)工作指令。

因此，每一個(gè)工作部門可能得到其直接和非直接的上級(jí)工作部門下達(dá)的工作指令，它就會(huì)有多個(gè)矛盾的指令

源。一個(gè)工作部門的多個(gè)矛盾的指令源會(huì)影響企業(yè)管理機(jī)制的運(yùn)行。

在一般的工業(yè)企業(yè)中，設(shè)有人、財(cái)、物和產(chǎn)、供、銷管理的職能部門，另有生產(chǎn)車間和后勤保障機(jī)構(gòu)等。雖

然生產(chǎn)車間和后勤保障機(jī)構(gòu)并不一定是職能部門的直接下屬部門，但是，職能管理部門可以在其管理的職能

范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)車間和后勤保障機(jī)構(gòu)下達(dá)工作指令，這是典型的職能組織結(jié)構(gòu)。在高等院校中，設(shè)有人事、財(cái)

務(wù)、教學(xué)、科研和基本建設(shè)等管理的職能部門(處室)，另有學(xué)院、系和研究中心等教學(xué)和科研的機(jī)構(gòu)，其組

織結(jié)構(gòu)模式也是職能組織結(jié)構(gòu)，人事處和教務(wù)處等都可對(duì)學(xué)院和系下達(dá)其分管范圍內(nèi)的工作指令。我國多數(shù)

的企業(yè)、學(xué)校、事業(yè)單位目前還沿用這種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式。許多建設(shè)項(xiàng)

目也還用這種傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式，在工作中常出現(xiàn)交叉和矛盾的工作指令關(guān)系，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目管理機(jī)制

的運(yùn)行和項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在圖22101022-3所示的職能組織結(jié)構(gòu)中，A、Bl、B2、B3、C5和C6都是工作部門，A可以對(duì)Bl、B2、

B3下達(dá)指令；Bl、B2.B3都可以在其管理的職能范圍內(nèi)對(duì)C5和C6下達(dá)指令；因此C5和C6有多個(gè)指

令源，其中有些指令可能是矛盾的。

(二)線性組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其應(yīng)用

在軍事組織系統(tǒng)中，組織紀(jì)律非常嚴(yán)謹(jǐn)，軍、師、旅、團(tuán)、營、連、抖閑1班的組織關(guān)系是指令按逐級(jí)下達(dá),

一級(jí)指揮一級(jí)和一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。線性組織結(jié)構(gòu)就是來自于這種十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)能娛陆M織系統(tǒng)。在線性組織結(jié)構(gòu)

中，每一個(gè)工作部門只能對(duì)其直接的下屬部門下達(dá)工作指令，每一個(gè)工作部門也只有一個(gè)直接的上級(jí)部門,

因此，每一個(gè)工作部門只有惟一個(gè)指令源，蟒龜了由于矛盾的指今而影g向一絹織案統(tǒng)的話行-

在國際上，線性組織結(jié)構(gòu)模式是建設(shè)項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)的一種常用模式，因?yàn)橐粋€(gè)建設(shè)項(xiàng)目（3）雖然B1和

B3比C21、C22、C23高一個(gè)組織層次，但是，B1和B3并不是C21、C22、C23的直接上級(jí)部門，它們

不允許對(duì)C21、C22、C23下達(dá)指令。

在該組織結(jié)構(gòu)中，每一個(gè)工作部門的指令源是惟一的。

（三）矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及其應(yīng)用

矩陣組織結(jié)構(gòu)是一種較新型的組織結(jié)構(gòu)模式。在矩陣組織結(jié)構(gòu)最高指揮者（部門）（圖22101022—7中的A）

下設(shè)縱向（圖22101022—7的Xi）和橫向（圖2ZIOI022-7的Yi）兩種不同類型的工作部門?？v向工作部門如

人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷的職能管理部門，橫向工作部門如生產(chǎn)車間等。一個(gè)施工企業(yè)，如采用矩陣組織結(jié)

構(gòu)模式，則縱向工作部門可以是計(jì)劃管理、技術(shù)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理和人事管理部門等，而橫向工作

部門可以是項(xiàng)目部（圖22101022—5）.

一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目如采用矩陣組織結(jié)構(gòu)模式，則縱向工作部門可以是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同

管理、信息管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理和物資管理等部門，而橫向工作部門可以是各子項(xiàng)目的項(xiàng)目管理部（圖

22101022-6）,矩陣組織結(jié)構(gòu)適宜用于大的組織系統(tǒng)，在上海地鐵和廣州地鐵一號(hào)線建設(shè)時(shí)都采用了矩陣組

織結(jié)構(gòu)模式。

在矩陣組織結(jié)構(gòu)中，每一項(xiàng)縱向和橫向交匯的工作（如圖22101022-6中的項(xiàng)目管理部1涉及的投資問題），

指令來自于縱向和橫向兩個(gè)工作部門，因此其指令源為兩個(gè)。當(dāng)縱向和橫向工作部門的指令發(fā)生矛盾時(shí)，由

該組織系統(tǒng)的最高指揮者（部門），即圖22101022—7（d）的A進(jìn)行協(xié)調(diào)或決策。

在矩陣組織結(jié)構(gòu)中為避免縱向和橫向工作部門指令矛盾對(duì)工作的影響，可以采用以縱向工作部門指令為主

（圖2ZIOI022—7b）或以橫向工作部門指令為主（圖22101022-7。的矩陣組織結(jié)構(gòu)模式，這樣也可減輕該組

織系統(tǒng)的最高指揮者（部門），即圖22101022-7⑹和圖22101022-7（c）中A的協(xié)調(diào)工作量。的參與單位很

多，少則數(shù)十，多則數(shù)百，大型項(xiàng)目的參與單位將數(shù)以千計(jì)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中矛盾的指令會(huì)給工程項(xiàng)目目

標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成很大的影響，而線性組織結(jié)構(gòu)模式可確保工作指令的惟一性。但在一個(gè)特大的組織系統(tǒng)中，由

于線性名鼠只結(jié)構(gòu)模式的指令路徑過長，有可能會(huì)造成組織系統(tǒng)在一定程度上運(yùn)行的困難。

在圖2ZIOI022-4所示的線性組織結(jié)構(gòu)中：

（1）A可以對(duì)其直接的下屬部門Bl、B2、B3下達(dá)指令；

（2）B2可以對(duì)其直接的下屬部門C21、C22、C23下達(dá)指令；

二、項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)圖

對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，并用圖的方式表示，就形成項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖（DOBS圖，

DiagramOfOrganizationalBreakdownStructure）,或稱項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖反映一個(gè)

組織系統(tǒng)（如項(xiàng)目管理班子）中各子系統(tǒng)之間和各元素（如各工作部門）之間的組織關(guān)系，反映的是各工作單位、

各工作部門和各工作人員之間的組織關(guān)

系.而項(xiàng)目結(jié)構(gòu)圖描述的是工作對(duì)象之間的關(guān)系.對(duì)一個(gè)稍大一些的項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行編碼，它不同

于項(xiàng)目結(jié)構(gòu)編碼，但兩者之間也會(huì)有一定的聯(lián)系。圖22101022-8是項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖的示例，它屬于職能

組織結(jié)構(gòu)。

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施除了業(yè)主方外，還有許多單位參加，如設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位和工程管理

咨詢單位以及有關(guān)的政府行政管理部門等項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)注意表達(dá)業(yè)主方以及項(xiàng)目的參與單位有關(guān)的各

工作部門之間的組織關(guān)系。

業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工方、供貨方和工程管理咨詢方的項(xiàng)目管理的組織結(jié)構(gòu)都可用各自的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖予

以描述。項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖應(yīng)反映項(xiàng)目經(jīng)理和費(fèi)用（投資或成本）控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息

管理及組織與協(xié)調(diào)等主管工作部門或主合人員之間的組織關(guān)系.

圖22101022-9是一個(gè)線性組織結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)圖示例，在線性組織結(jié)構(gòu)中每一個(gè)工作部門只有惟一

的上級(jí)工作部門，其指令來源是惟一的。在圖22101022—9中表示了總經(jīng)理不允許對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)方直

接下達(dá)指令，總經(jīng)理必須通過業(yè)主代表下達(dá)指令；而業(yè)主代表也不允許對(duì)設(shè)計(jì)方等直接下達(dá)指令，他必須通

過項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)指令，否則就會(huì)出現(xiàn)矛盾的指令.項(xiàng)目的實(shí)施方(如圖22101022-9中的設(shè)計(jì)方、施工方和

甲供物資方)的惟一指令來源是業(yè)主方的項(xiàng)目經(jīng)理，這有利于項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

業(yè)主方和項(xiàng)目各參與方，如設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項(xiàng)目管理的任

務(wù)，上述各方都應(yīng)該編制各自的項(xiàng)目管理任務(wù)分工表。

為了編制項(xiàng)目管理任務(wù)分工表，首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各階段的費(fèi)用(投資或成本)控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、

合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解，在項(xiàng)目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上確定項(xiàng)目經(jīng)理和

費(fèi)用(投資或成本)控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理及組織與協(xié)調(diào)等主管工作部門或主管人

員的工作任務(wù)。

一、工作任務(wù)分工

每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)編制項(xiàng)目管理任務(wù)分工表，這是一個(gè)項(xiàng)目的組織設(shè)計(jì)文件的一部分。在編制項(xiàng)目管理任

務(wù)分工表前，應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施各階段的費(fèi)用(投資或成本)控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同

管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進(jìn)彳五羊細(xì)分解。在項(xiàng)目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上,明確項(xiàng)目經(jīng)理和上

述管理任務(wù)主管工作部門或主管人員的工作任務(wù)，從而編制工作任務(wù)分工表(表22101023—1)。

二、工作任務(wù)分工表

在工作任務(wù)分工表中應(yīng)明確各項(xiàng)工作任務(wù)由哪個(gè)工作部門(或個(gè)人)負(fù)責(zé)，由哪些工作部門(或個(gè)人)配合或參

與。無疑,在項(xiàng)目的進(jìn)展過程中，應(yīng)視必要性對(duì)工作任務(wù)分工表進(jìn)行調(diào)整。

某大型公共建筑屬國家重點(diǎn)工程，在項(xiàng)目實(shí)施的初期，項(xiàng)目管理咨詢公司建議把工作任務(wù)劃分成26個(gè)大塊,

針對(duì)這26個(gè)大塊任務(wù)編制了工作任務(wù)分工表(如表22101023-2,所示),隨著工程的進(jìn)展，任務(wù)分工表還

將不斷深化和細(xì)化，該表有如下特點(diǎn)：

Q)任務(wù)分工表主要明確哪項(xiàng)任務(wù)由哪個(gè)工作部門(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)主辦，另明確協(xié)辦部，門和配合部門，主辦、協(xié)

辦和配合在表中分別用三個(gè)不同的符號(hào)表示；

(2)在任務(wù)分工表的每一行中，即每一個(gè)任務(wù),都有至少一個(gè)主辦工作部門；

(3)運(yùn)營部和物業(yè)開發(fā)部參與整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程，而不是在工程竣工前才介人工作。22101024熟悉施工管

理的WS職能分工

一、管理職能的內(nèi)涵

管理是由多個(gè)環(huán)節(jié)組成的過程(圖22101024—1),即：

(1)提出問題；

(2)籌劃一提出解決問題的可能的方案，并對(duì)多個(gè)可能的方案進(jìn)行分析；

⑶決策；

⑷執(zhí)行；

⑸檢查.

這些組成管理的環(huán)節(jié)就是管理的職能。管理的職能在一些文獻(xiàn)中也有不同的表述，但其內(nèi)涵是類似的。

以下以一個(gè)示例來解釋管理職能的含義：

(1)提出問題——通過進(jìn)度計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度推遲了；

(2)籌劃——加快進(jìn)度有多種可能的方案，如改一班工作制為兩班工作制，增加夜班作業(yè)，增加施工設(shè)備和

改變施工方法，應(yīng)對(duì)這三個(gè)方案進(jìn)行比較；

(3)決策——從上述三個(gè)可能的方案中選擇一個(gè)將被執(zhí)行的方案,如增加夜班作業(yè)；

(4)執(zhí)行——落實(shí)夜班施工的條件，組織夜班施工；

(5)檢查一檢查增加夜班施工的決策有否被執(zhí)行，如已執(zhí)行，則檢查執(zhí)行的效果如何。

如通過增加夜班施工,工程進(jìn)度的問題解決了，但發(fā)現(xiàn)新的問題，施工成本增加了，這樣就進(jìn)入了管理的一

個(gè)新的循環(huán)：提出問題、籌劃、決策、執(zhí)行和檢查。整個(gè)施工過程中管理工作就是不斷發(fā)現(xiàn)問題和不斷解決

問題的過程。

以上不同的管理職能可由不同的職能部門承擔(dān)，如：

(1)進(jìn)度控制部門負(fù)責(zé)跟蹤和提出有關(guān)進(jìn)度的問題；

(2)施工協(xié)調(diào)部門對(duì)進(jìn)度問題進(jìn)行分析，提出三個(gè)可能的方案，并對(duì)其進(jìn)行匕匕較；

(3)項(xiàng)目經(jīng)理在三個(gè)可供選擇的方案中，決定采用第一方案，即增加夜班作業(yè)；

(4)施工協(xié)調(diào)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理的決策，組織夜班施工；

(5)項(xiàng)目經(jīng)理助理檢杳夜班施工后的效果。

業(yè)主方和項(xiàng)目各參與方，如設(shè)計(jì)單位、施工單位、供貨單位和工程管理咨詢單位等都有各自的項(xiàng)目管理的任

務(wù)和其管理職能分工，上述各方都應(yīng)該編制各自的項(xiàng)目管理職能分工表.

管理職能分工表(表12201024-1)是用表的形式反映項(xiàng)目管理班子內(nèi)部項(xiàng)目經(jīng)理、各工作部門和各工作崗位

對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)的項(xiàng)目管理職能分工.表中用拉丁字母表示管理職能。管理職能分工表也可用于企業(yè)管理。

表22101024-2和表2ZIOI024-3是蘇黎士機(jī)場建設(shè)工作的管理職能分工表,它將管理職能分成七個(gè)，即決

策準(zhǔn)備、決策、執(zhí)行、檢查、信息、顧問和了解。決策準(zhǔn)備與籌劃的含義基本相同。從表22101024-2和

表22101024-3可以看出，每項(xiàng)任務(wù)都有工作部門或個(gè)人負(fù)責(zé)決策準(zhǔn)備、決策、執(zhí)行和檢查。我國多數(shù)企

業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的指揮或管理機(jī)構(gòu)，習(xí)慣用崗位責(zé)任制的崗位責(zé)任描述書來描述每一個(gè)工作部門的工作任務(wù)

(包括責(zé)任、權(quán)利和任務(wù)等)。工業(yè)發(fā)達(dá)國家在建設(shè)項(xiàng)目管理中廣泛應(yīng)用管理職能分工表，以使管理職能的分

工更清晰、更嚴(yán)謹(jǐn)，并會(huì)暴露僅用崗位責(zé)任描述書時(shí)所掩蓋的矛盾。如果使用管理職能分工表還不足以明確

每個(gè)工作部門的管理職能，則可輔以使用管理職能分工描述書。

22101025熟悉施工管理的工作流程組織

如圖22101020-2所示，工作流程組織包括：

(1)管理工作流程組織，如投資控制、進(jìn)度控制、合同管理、付款和設(shè)計(jì)變更等流程；

(2)信息處理工作流程組織，如與生成月度進(jìn)度報(bào)告有關(guān)的數(shù)據(jù)處理流程；

⑶物質(zhì)流程組織，如鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)工作流程，弱電工程物資采購工作流程，外立面施工工作流程等；

一、工作流程組織的任務(wù)

每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，從多個(gè)可能的工作流程方案中確定以下幾個(gè)主要的工作流程組織：

(1)設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作的流程；

(2)設(shè)計(jì)工作的流程;

(3)施工招標(biāo)工作的流程；

(4)物資采購工作的流程；

(5)施工作業(yè)的流程；

(6)各項(xiàng)管理工作(投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理等)的流程；

(?)與工程管理有關(guān)的信息處理的流程。

這也就是工作流程組織的任務(wù),即定義工作的流程。

工作流程圖應(yīng)視需要逐層細(xì)化，如投資控制工作流程可細(xì)化為初步設(shè)計(jì)階段投資控制工作流程圖、施工圖階

段投資控制工作流程圖和施工階段投資控制工作流程圖等。

業(yè)主方和項(xiàng)目各參與方，如工程管理咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和供貨單位等都有各自的工作流程組織

的任務(wù)。

二、工作流程圖

工作流程圖用圖的形式反映一個(gè)組織系統(tǒng)中各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系，它可用以描述工作流程組織。工作流

程圖是一個(gè)重要的組織工具，如圖22101025-1所示。工作流程圖用矩形框表示工作(圖22101025—⑶，

箭線表示工作之間的邏輯關(guān)系，菱形框表示判別條件。也可用兩個(gè)矩形框分別表示工作和工作的執(zhí)行者(圖

22101025—1b).

22101030施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和編制方法

施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段，它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實(shí)

現(xiàn)基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的要求，提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工

種、各項(xiàng)資源之間的相互關(guān)系。通過施工組織設(shè)計(jì)，可以根據(jù)具體工程的特定條件，擬訂施工方案，確定施

工順序、施工方法、技術(shù)組織措施，可以保證擬建工程按照預(yù)定的工期完成，可以在開工前了解到所需資源

的數(shù)量及其使用的先后W頁序,合理安排施工現(xiàn)場布置。因此施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)從施工全局出發(fā)，充分反映客觀

實(shí)際，符合國家或合同要求，統(tǒng)籌安排施工活動(dòng)有關(guān)的各個(gè)方面，合理地布置施工現(xiàn)場，確保文明施工、安

全施工(參考寧仁歧鄭傳明主編《土木工程施工》中國建筑工業(yè)出版社，2006年11月)。

22101031熟悉施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容

一、施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容

施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容要結(jié)合工程對(duì)象的實(shí)際特點(diǎn)、施工條件和技術(shù)水平進(jìn)行綜合考慮，一般包括以下基本內(nèi)

容：

1?工程概況

(1)本項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、建設(shè)期限、分批交付使用的條件、合同條件；

(2)本地區(qū)地形、地質(zhì)、水文和氣象情況；

(3)施工力量，勞動(dòng)力、機(jī)具、材料、構(gòu)件等資源供應(yīng)情況；

(4)施工環(huán)境及施工條件等。

2.施工部署及施工方案

(1)根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金、施工方法等條件，全面部署施工任務(wù)，合理安排施

工順序，確定主要工程的施工方案；

(2)對(duì)擬建工程可能采用的幾個(gè)施工方案進(jìn)行定性、定量的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，選擇最佳方案。

3.施工進(jìn)度計(jì)劃

(1)施工進(jìn)度計(jì)劃反映了最佳施工方案在時(shí)間上的安排，采用計(jì)劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通

過計(jì)算和調(diào)整達(dá)到優(yōu)化配置，符合項(xiàng)目目標(biāo)的要求；

(2)使工序有序地進(jìn)行，使工期、成本、資源等通過優(yōu)化調(diào)整達(dá)到既定目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的人力和

時(shí)間安排計(jì)劃、資源需求計(jì)劃和施工準(zhǔn)備計(jì)劃.

4.施工平面圖

施工平面圖是施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃在空間上的全面安排。它把投入的各種資源、材料、構(gòu)件、機(jī)械、道

路、水電供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)、生活活動(dòng)場地及各種臨時(shí)工程設(shè)施合理地布置在施工現(xiàn)場，使整個(gè)現(xiàn)場能有組織

地進(jìn)行文明施工。

5.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用以衡量組織施工的水平，它是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文件的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

二、施工組織設(shè)計(jì)的分類及其內(nèi)容

根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制的廣度、深度和作用的不同，可分為：

(1)施工組織總設(shè)計(jì)；

⑵單位工跳工組織的；

(3)分部(分項(xiàng))工程施工組織設(shè)計(jì)《或稱分部(分項(xiàng))工程作業(yè)設(shè)計(jì))。

(一)施工組織總設(shè)計(jì)的內(nèi)容

施工組織總設(shè)計(jì)是以整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目為對(duì)象(如一個(gè)工廠、一個(gè)機(jī)場、一個(gè)道路工程(包括橋梁)、一個(gè)居住

小區(qū)等)而編制的。它是對(duì)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目施工的戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)全局性施工的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)綱要。施工

組織總設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容如下：1、建設(shè)項(xiàng)目的工程概況；

2、施工部署及其核心工程的施工方案；

3、全場性施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃；

4、施工總進(jìn)度計(jì)劃；

5、各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃；

6、全場性施工總平面圖設(shè)計(jì)；

7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)(項(xiàng)目施工工期、勞動(dòng)生產(chǎn)率、項(xiàng)目施工質(zhì)量、項(xiàng)目施工成本、項(xiàng)目施工安全、機(jī)械化

程度、預(yù)制化程度、暫設(shè)工程等)。

（二）單位工不蹦工組織削的內(nèi)容

單位工程施工組織設(shè)計(jì)是以單位工程（如一棟樓房、一個(gè)煙囪、一段道路、一座橋等）為對(duì)象編制的，在施工

組織總設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行編制用以直接指導(dǎo)單位工程的施工活動(dòng),

是施工單位編制分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)和季、月、旬施工計(jì)劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)工

程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。對(duì)于簡單的工程，一般只編制施工方案，

并附以施工進(jìn)度計(jì)劃和施工平面圖。單位工程施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容如下：

1.工程概況及施工特點(diǎn)分析；

2.施工方案的選擇；

3.單位工程施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃；

乙單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃；

5.各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃；

6.單位工程施工總平面圖設(shè)計(jì)；

7.技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施；

8.主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（工期、資源消耗的均衡性、機(jī)械設(shè)備的利用程度等）。

（三）分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容

分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)（也稱為分部（分項(xiàng)）工程作業(yè)設(shè)計(jì),或稱分部（分項(xiàng)）工程施工設(shè)計(jì)）是針對(duì)某些特

別重要的、技術(shù)復(fù)雜的，或采用新工藝、新技術(shù)施工的分部（分項(xiàng)）工程，如深基礎(chǔ)、無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力混凝土、

特大構(gòu)件的吊裝、大量土石方工程、定向爆破工程等為對(duì)象編制的，其內(nèi)容具體、詳細(xì)，可操作性強(qiáng)，是直

接指導(dǎo)分部（分項(xiàng)）工程施工的依據(jù)。分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容如下：

1、工程概況及施工特點(diǎn)分析；

2、施工方法和施工機(jī)械的選擇；

3、分部（分項(xiàng)）工程的施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃；

4、分部（分項(xiàng)）工程的施工進(jìn)度計(jì)劃；

5、各項(xiàng)資源需求量計(jì)劃；

6.技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施；

7.作業(yè)區(qū)施工平面布置圖設(shè)計(jì)。

22101032熟悉施工組織設(shè)計(jì)的編制方法

一、施工組織設(shè)計(jì)的編制原則

在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，宜考慮以下原則：

1.重視工程的組織對(duì)施工的作用；

2.提高施工的工業(yè)化程度；

3.重視管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；

4.重視工程施工的目標(biāo)控制；

5.積極采用國內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)；

6.充分利用時(shí)間和空間，合理安排施工III頁序,提高施工的連續(xù)性和均衡性；

7.合理部署施工現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)文明施工。

二、施工組織總設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制依據(jù)

（一）施工組織總設(shè)計(jì)的編制依據(jù)

主要包括：

1.計(jì)劃文件；

2.設(shè)計(jì)文件；

3.合同文件；

4.建設(shè)地區(qū)基礎(chǔ)資料；

5.有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法律；

6.類似建設(shè)工程項(xiàng)目的資料和經(jīng)驗(yàn)。

（二）單位工睡工組織削的編制依據(jù)

主要包括：

L建設(shè)單位的意圖和要求，如工期、質(zhì)量、預(yù)算要求等；

2.工程的施工圖紙及標(biāo)準(zhǔn)圖；

3.施工組織總設(shè)計(jì)對(duì)本單位工程的工期、質(zhì)量和成本的控制要求；

4.資源配置情況；

5.建筑環(huán)境、場地條件及地質(zhì)、氣象資料，如工程地質(zhì)勘測報(bào)告、地形圖和測量控

制等；

6.有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法律；

7.有關(guān)技術(shù)新成果和類似建設(shè)工程項(xiàng)目的資料和經(jīng)驗(yàn)。

三、施工組織總設(shè)計(jì)的編制程序

施工組織總設(shè)計(jì)的編制通常采用如下程序：

1.收集和熟悉編制施工組織總設(shè)計(jì)所需的有關(guān)資料和圖紙，進(jìn)行項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條

件的調(diào)查研究；

2.計(jì)算主要工種工程的工程量；

3.確定施工的總體部署；

4.擬訂施工方案；

5.編制施工總進(jìn)度計(jì)劃；

6.編制資源需求量計(jì)劃；

7.編制施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃；

8.施工總平面圖設(shè)計(jì)；

9.計(jì)算主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

應(yīng)該指出，以上?序中有些順序必須這樣，不可逆轉(zhuǎn)，如：

（1）擬訂施工方案后才可編制施工總進(jìn)度計(jì)劃（因?yàn)檫M(jìn)度的安排取決于施工的方案）；

（2）編制施工總進(jìn)度汁劃后才可編制資源需求量計(jì)劃（因?yàn)橘Y源需求量計(jì)劃要反映各種資源在時(shí)間上的需求）。

但是在以上J頃序中也有些順序應(yīng)該根據(jù)具體項(xiàng)目而定，如確定施工的總體部署和擬訂施工方案，兩者有緊

密的聯(lián)系，往往可以交叉進(jìn)行。

單位工程施工組織設(shè)計(jì)的編制程序與施工組織總設(shè)計(jì)的編制程序非常類似，此不螯述。

22101040建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制

22101041掌握項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制方法

由于項(xiàng)目實(shí)施過程中主客觀條件的變化是絕對(duì)的，不變則是相對(duì)的；在項(xiàng)目進(jìn)展過程中平衡是暫時(shí)的，不平

衡則是永恒的，因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中必須隨著情況的變化進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制。項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制

是項(xiàng)目管理最基本的方法論。

一、動(dòng)態(tài)控制原理

項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的工作程序如下（圖22101041-1）:

1.項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的準(zhǔn)備工作：

將對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)（如投資/成本、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)）進(jìn)行分解，以確定用于目標(biāo)控制的計(jì)劃值（如計(jì)劃投資/成

本、計(jì)劃進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）。

2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中（如設(shè)計(jì)過程中、招投標(biāo)過程中和施工過程中等）對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和控制：

Q）收集項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值，如實(shí)際投資/成本、實(shí)際施工進(jìn)度和施工的質(zhì)量狀況等；

（2）定期（如每兩周或每月）進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較；

（3）通過項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的b徽，如有偏差，則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。

如有必要（即原定的項(xiàng)目目標(biāo)不合理，或原定的項(xiàng)目目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)），進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的調(diào)整，目標(biāo)調(diào)整后控制

過程再回到上述的第一步。

由于在項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制時(shí)要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)處理，當(dāng)項(xiàng)目的規(guī)模比較大時(shí)，數(shù)據(jù)處理的量就相當(dāng)可觀。采

用計(jì)算機(jī)輔助的手段可高效、及時(shí)而準(zhǔn)確地生成許多項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制所需要的報(bào)表，如計(jì)劃成本與實(shí)際成

本的匕匕較報(bào)表，計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的匕匕較報(bào)表等，將有助于項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的數(shù)據(jù)處理。

二、項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的糾偏措施

項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的糾偏措施（圖22101041-2）主要包括：

1.組織措施，分析由于組織的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、?任

務(wù)分飛；管理職能分工、工作流程組織和項(xiàng)日管理班子人員等；

2.管理措施（包括合同措施），分析由于管理的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)

整進(jìn)度管理的方法和手段，改變施工管理和強(qiáng)化合同管理等；

3.經(jīng)濟(jì)措施，分析由于經(jīng)濟(jì)的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如落實(shí)加快工程施工

進(jìn)度所需的資金等；

4.技術(shù)措施，分析由于技術(shù)（包括設(shè)計(jì)和施工的技術(shù)）的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措

施，如調(diào)整設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工方法和改變施工機(jī)具等。

當(dāng)項(xiàng)目目標(biāo)失控時(shí)，人們往往首先思考的是采取什么技術(shù)措施,而忽略可能或應(yīng)當(dāng)采取的組織措施和管理措

施。組織論的一個(gè)重要結(jié)論是：組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。應(yīng)充分重視組織措施對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制的

作用。

三、項(xiàng)目目標(biāo)的事前控制

項(xiàng)目目標(biāo)動(dòng)態(tài)控制的核是，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中定期地進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)

目目標(biāo)偏離時(shí)采取糾偏措施。為避免項(xiàng)目目標(biāo)偏離的發(fā)生，還應(yīng)重視事前的主動(dòng)控制，即事前分析可能導(dǎo)致

項(xiàng)目目標(biāo)偏離的各種影響因素，并針對(duì)這些影響因素采取有效的預(yù)防措施（圖22101041—3）。

22101042掌握動(dòng)態(tài)控制方法在施工管理中的應(yīng)用

我國在施工管理中引進(jìn)項(xiàng)目管理的理論和方法已多年，但是，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制項(xiàng)目的目標(biāo)尚未得到普

及，許多施工企業(yè)還不重視在施工過程中依據(jù)和運(yùn)用定量的施工成本控制、施工進(jìn)度控制和施工質(zhì)量控制的

報(bào)告系統(tǒng)指導(dǎo)施工管理工作，項(xiàng)目目標(biāo)控制還處于相當(dāng)粗放的狀況。應(yīng)認(rèn)識(shí)到，運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理進(jìn)行項(xiàng)目

目標(biāo)控制將有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并有利于促進(jìn)施工管理科學(xué)化的進(jìn)程。

一、運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制施工進(jìn)度

運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制施工進(jìn)度的步驟如下：

（一）施工進(jìn)度目標(biāo)的逐層分解

施工進(jìn)度目標(biāo)的逐層分解是從施工開始前和在施工過程中，逐步地由宏觀到微觀，由粗到細(xì)編制深度不同的

進(jìn)度汁劃的過程。對(duì)于大型建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)通過編制施工總進(jìn)度規(guī)劃、施2E,總進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目各子系統(tǒng)

和各子項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃等進(jìn)行項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)的逐層分解。

（二）在施工過程中對(duì)施工進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和控制

1.按照進(jìn)度控制的要求，收集施工進(jìn)度實(shí)際值.

2.定期對(duì)施工進(jìn)度的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行比較。

進(jìn)度的控制周期應(yīng)視項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)而定，一般的項(xiàng)目控制周期為一個(gè)月，對(duì)于重要的項(xiàng)目，控制周期可

定為一句或一周等。比較施工進(jìn)度的計(jì)劃值和實(shí)際值時(shí)應(yīng)注意，其對(duì)應(yīng)的工程內(nèi)容應(yīng)一致，如以里程碑事件

的進(jìn)度目標(biāo)值或再細(xì)化的進(jìn)度目標(biāo)值作為進(jìn)度的計(jì)劃值則進(jìn)度的實(shí)際值是相對(duì)于里程碑事件或再細(xì)化的分

項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)度.進(jìn)度的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較應(yīng)是定量的數(shù)據(jù)比較比較的成果是進(jìn)度跟蹤和控制報(bào)告，

如編制進(jìn)度控制的旬、月、季、半年和年度報(bào)告等。

3.通過施工進(jìn)度計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。

（三）調(diào)整施工進(jìn)度目標(biāo)

如有必要（即發(fā)現(xiàn)原定的施工進(jìn)度目標(biāo)不合理，或原定的施工進(jìn)度目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等），則調(diào)整施工進(jìn)度目標(biāo).

二、運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制施工成本

運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制施工成本的步驟如一下：

(一)施工成本目標(biāo)的逐層分解

施工成本目標(biāo)的分解指的是通過編制施工成本規(guī)劃，分析和論證施工成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性，并對(duì)施工腳

目標(biāo)進(jìn)行分解。

(二)在施工過程中對(duì)施工成本目標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和控制

1.按照成本控制的要求，收集施工成本的實(shí)際值。

2.定期對(duì)施工成本的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)行比較。

成本的控制周期應(yīng)視項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)而定，一般的項(xiàng)目控制周期為一個(gè)月。施于成本的計(jì)劃值和實(shí)際值的

比較包括(圖22101042):

(1)工程合同價(jià)與投標(biāo)價(jià)中的相應(yīng)成本項(xiàng)的比較；

(2)工程合同價(jià)與施工成本規(guī)劃中的相應(yīng)成本項(xiàng)的比較；

(3)施工成本規(guī)劃與實(shí)際施工成本中的相應(yīng)成本項(xiàng)的比較；

(4)工程合同價(jià)與實(shí)際施工成本中的相應(yīng)成本項(xiàng)的比較；

(5)工程合同價(jià)與工程款支付中的相應(yīng)成本項(xiàng)的匕檄等。

由上可知，施工成本的計(jì)劃值和實(shí)際值也是相對(duì)的，如：相對(duì)于工程合同價(jià)而言，施工成本規(guī)劃的成本值是

實(shí)際值；而相對(duì)于實(shí)際施工成本，則施工成本規(guī)劃的成本值是計(jì)劃值等。成本的計(jì)劃值和實(shí)際值的比較應(yīng)是

定量的數(shù)據(jù)比較，比較的成果是成本跟蹤和控制報(bào)告，如編制成本控制的月、季、半年和年度報(bào)告等。

3.通過施工成本計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。

(三)調(diào)整施工成本目標(biāo)

如有必要(即發(fā)現(xiàn)原定的施工成本目標(biāo)不合理，或原定的施工成本目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等)，則調(diào)整施工成本目標(biāo)。

三、運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制施工質(zhì)量

運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原理控制施工質(zhì)量的工作步驟與進(jìn)度控制和成本控制的工作步驟相類似。質(zhì)量目標(biāo)不僅是各分

部分項(xiàng)工程的施工質(zhì)量，它還包括材料、半成品、成品和有關(guān)設(shè)備等的質(zhì)量。在施工活動(dòng)開展前，首先應(yīng)對(duì)

質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，也即對(duì)上述組成工程質(zhì)量的各元素的質(zhì)量目標(biāo)作出明確的定義，它就是質(zhì)量的計(jì)劃值。

在施工過程中則應(yīng)收集上述組成工程質(zhì)量的各元素質(zhì)量的實(shí)際值,并定期地對(duì)施工質(zhì)量的計(jì)劃值和實(shí)際值進(jìn)

行跟蹤和控制，編制質(zhì)量控制的月、季、半年和年度報(bào)告。通過施工質(zhì)量計(jì)劃值和實(shí)際值的比較，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)

量的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。

22101050施工方項(xiàng)目經(jīng)理的工作性質(zhì)、任務(wù)和責(zé)任

22101051掌握施工方項(xiàng)目經(jīng)理的工作顆

2003年2月27日《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》(國發(fā)

[2003]5號(hào))規(guī)定："取消建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期"。

建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時(shí)間定為五年，即從國發(fā)[2003]5號(hào)文印發(fā)

之日起至2008年2月27日止.過渡期內(nèi)，凡持有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書或者建造師注冊證書的人員，經(jīng)其所

在企業(yè)聘用后均可擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理.過渡期滿后，大、中型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取

得建造師注冊證書的人員擔(dān)任；但取得建造師注冊證書的人員是否擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理，由企業(yè)自

主決定。

在全面實(shí)施建造師執(zhí)業(yè)資格制度后仍然要堅(jiān)持落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理崗位是保證工程項(xiàng)目建設(shè)

質(zhì)量、安全、工期的重要崗位。

建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理(以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)理)，是指受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)

目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。

建造師是一種專業(yè)人士的名稱，而項(xiàng)目經(jīng)理是一個(gè)工作崗位的名稱，應(yīng)注意這兩個(gè)概念的區(qū)別和關(guān)系.取得

建造師執(zhí)業(yè)資格的人員表示其知識(shí)和能力符合建造師執(zhí)業(yè)的要求,但其在企業(yè)中的工作崗位則由企業(yè)視工作

需要和安排而定(圖22101051).

在國際上，建造師的執(zhí)業(yè)范圍相當(dāng)寬，可以在施工企業(yè)、政府管理部門、建設(shè)單位、工程咨詢單位、設(shè)計(jì)單

位、教學(xué)和科研單位等執(zhí)業(yè)。

在國際上，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的地位和作用，以及其特征如下：

(1)項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)任命的一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目管理班子的負(fù)責(zé)人(領(lǐng)導(dǎo)人)，但它并不一定是(多數(shù)不是)、一個(gè)企

業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人在法律上賦予其的權(quán)

限范圍太大；

(2)他的任務(wù)僅限于主持項(xiàng)目管理工作，其主要任務(wù)是項(xiàng)目目標(biāo)的控制和組織協(xié)調(diào)；

(3)在有些文獻(xiàn)中明確界定，項(xiàng)目經(jīng)理不是一個(gè)技術(shù)崗位，而是一個(gè)管理崗位；

(4)他是一個(gè)組織系統(tǒng)中的管理者，至于是否它有人權(quán)、財(cái)權(quán)和物資采購權(quán)等管理權(quán)限，則由其上級(jí)確定。

我國在施工企業(yè)中引入項(xiàng)目經(jīng)理的概念已多年，取得了顯著的成績。但是，在推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的過程中

也有不少誤區(qū)，如：企業(yè)管理的體制與機(jī)制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制不協(xié)調(diào)，在企業(yè)利益與項(xiàng)目經(jīng)理的利益之間出

現(xiàn)矛盾；不恰當(dāng)?shù)?、過分?jǐn)U大項(xiàng)目經(jīng)理的管理權(quán)限和責(zé)任；將農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)的承包責(zé)任機(jī)制應(yīng)用到建筑大生產(chǎn)

中，甚至采用項(xiàng)目經(jīng)理抵押承包的模式，抵押物的價(jià)值與工程可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不相當(dāng)?shù)取?/p>

22101052掌握施工方項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)

在一般的施工企業(yè)中設(shè)工程計(jì)劃、合同管理、工程管理、工程成本、技術(shù)管理、物資采購、設(shè)備管理、人事

管理、財(cái)務(wù)管理等職能管理部門(各企業(yè)所設(shè)的職能部門的名稱不個(gè)子系統(tǒng)。過分地強(qiáng)調(diào)子系統(tǒng)的獨(dú)立性是

不合理的，對(duì)企業(yè)的整體經(jīng)營也會(huì)是不利的。

項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)包括項(xiàng)目的行政管理和項(xiàng)目管理兩個(gè)方面,其在項(xiàng)目管理方面的主要

任務(wù)是：

(1)施工安全管理；

(2)施工成本控制；

(3)施工進(jìn)度控制；

(4)施工質(zhì)量控制;

⑸工程合同管理；

(6)工程信息管理；

(?)工程組織與協(xié)調(diào)等。

22101053掌握施工方項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任

1.項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(參考《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326—2006)

(1)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施之前，由法定代表人或其授權(quán)人與項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商制定。編制項(xiàng)目管理

目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)依據(jù)下列資料(在該規(guī)范中"項(xiàng)目管理組織是指實(shí)施或參與項(xiàng)目管理，且有明確的職責(zé)、權(quán)限

和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關(guān)單位為完成項(xiàng)目管理目標(biāo)而建立

的管理組織，簡稱為組織")：

1)項(xiàng)目合同文件；

2)組織的管理制度；

3)項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱；

4)組織的經(jīng)營方針和目標(biāo)。

(2)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書可包括下列內(nèi)容：

1)項(xiàng)目管理實(shí)施目標(biāo)；

2)組織與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的責(zé)任、權(quán)限和利益分配；

3)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等管理的內(nèi)容和要求；

4)項(xiàng)目需用的資源的提供方式和核算辦法；

5)法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的特殊事項(xiàng)；

6)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；

7)項(xiàng)目管理目標(biāo)的評(píng)價(jià)原則、內(nèi)容和方法；

8)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

9)項(xiàng)目經(jīng)理解職和項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件及辦法。

2.項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)(參考《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326—2006)

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé)：

(1)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的職責(zé)；

(2)主持編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，并對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)管理；

(3)對(duì)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；

(4)建立各種專業(yè)管理體系，并組織實(shí)施；

(5)進(jìn)行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配；

(6)收集工程資料，準(zhǔn)備結(jié)算資料，參與工程竣工驗(yàn)收；

(7)接受審計(jì)，處理項(xiàng)目經(jīng)理部解體的善后工作；

(8)協(xié)助組織進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定和評(píng)獎(jiǎng)申報(bào)工作。

3.項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限(參考《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2006)

項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：

(1)參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂；

(2)參與