耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告

PAGEPAGE1耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告

樂(lè)山市xx縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告

一、前言

1.1任務(wù)來(lái)源、工作背景與工作目標(biāo)

1.1.1任務(wù)來(lái)源

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，嚴(yán)格保護(hù)耕地紅線，有效利用國(guó)土資源，科學(xué)實(shí)施國(guó)土綜合整治，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，根據(jù)部重點(diǎn)工作安排，部署開(kāi)展新一輪全國(guó)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

1.1.2工作背景

二次調(diào)查全國(guó)耕地較2009年公布的耕地面積多出20380萬(wàn)畝。2009年，國(guó)土資源廳發(fā)[2009]70號(hào)文件也曾對(duì)“對(duì)屬于1999年1月1日《土地管理法》修訂施行后，由單位和個(gè)人自行開(kāi)墾、且未在第二次土地調(diào)查前納入耕地統(tǒng)計(jì)范圍、也未在相關(guān)圖件上標(biāo)示過(guò)的新增耕地”提出過(guò)要求。地籍部門有必要對(duì)二調(diào)這個(gè)歷史階段形成的新增耕地情況落實(shí)到地塊和上圖入庫(kù)，以便為政策管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和支撐。對(duì)這部分新增耕地落實(shí)到地塊并調(diào)查評(píng)價(jià)。

1.1.3工作目標(biāo)

在充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查、農(nóng)用地分類以及農(nóng)業(yè)部門各項(xiàng)工作成果資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合外業(yè)調(diào)查，查清全縣各類耕地后備資源數(shù)量、類型和分布情況。開(kāi)展新一輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)是為全面掌握耕地后備資源狀況，有計(jì)劃、科學(xué)、合理的組織開(kāi)發(fā)利用耕地后備資源，確保耕地占補(bǔ)平衡，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為保證調(diào)查評(píng)價(jià)成果的科學(xué)性和統(tǒng)一性特撰寫本報(bào)告。

1.2工作依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）

（2）《縣級(jí)以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則》（GB/T10114）

（3）《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923-2006）

（4）《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》（GB/T13989）

（5）《地理空間數(shù)據(jù)的交換格式》（GB/T17798）

（6）《土地基本術(shù)語(yǔ)》（GB/T19231）

（7）《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）

（8）《耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)程》（GB/T28405-2012）

（9）《農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程》（GB/T28407-2012）

（10）《第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(TD/T1014-2007)

（11）《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1016-2003)

（12）《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1016-2007)

1.3工作階段安排與完成情況

樂(lè)山市xx縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作從12月18始至12月26止，歷時(shí)8天，12月24完成外業(yè)資料調(diào)查，12月25完成內(nèi)業(yè)指標(biāo)量化與評(píng)價(jià)，12月26日完成建庫(kù)、成果整理與檢查、試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，12月26日完成成果審查與上報(bào)。本次任務(wù)重，時(shí)間短，經(jīng)過(guò)工作人員的共同努力，到目前，后備資源工作已初見(jiàn)成效。查清了耕地后備資源面積xx公頃，其中可開(kāi)墾土地面積為xx公頃，可復(fù)墾土地面積為xx公頃；核實(shí)了xx公頃新增耕地面積。完成了耕地后備資源、新增耕地的屬性錄入和標(biāo)注工作，形成了耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。樂(lè)山市xx縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作為國(guó)家制定技術(shù)規(guī)定提供了參考。

1.4調(diào)查評(píng)價(jià)特點(diǎn)以及獲得成果

考慮到圖件數(shù)字化的精確性與數(shù)字化的便利性，本次圖件全部使用A1幅面掃描儀以彩色模式、300DPI進(jìn)行彩色掃描，完全保證數(shù)字化所需底圖的精確性與清晰度。屬性資料整理、分析整理提供建庫(kù)的各種屬性資料，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，看其對(duì)后續(xù)建庫(kù)工作有何影響。根據(jù)圖件資料和《技術(shù)規(guī)范》以及《縣（市）級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成果檢查驗(yàn)收辦法》的要求，分析資料的完整性，對(duì)缺失的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理。

1.5報(bào)告撰寫目的和說(shuō)明

通過(guò)開(kāi)展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，全面查清可開(kāi)墾土地、可復(fù)墾采礦用地等耕地后備資源的面積、類型、權(quán)屬和分布情況，掌握xx縣土地開(kāi)整理復(fù)墾新增耕地潛力；結(jié)合耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，補(bǔ)充開(kāi)展二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查，落實(shí)到地塊，上圖入庫(kù)，評(píng)估耕地后備資源的開(kāi)發(fā)整理可

行性和難以成都。建設(shè)國(guó)家省、市、縣各級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為下一步耕地后備資源的穩(wěn)定開(kāi)發(fā)與利用奠定基礎(chǔ)，為科學(xué)制定相關(guān)耕地保護(hù)政策提供決策依據(jù)，為制定xx縣土地資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)退耕規(guī)劃提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的土地資源依據(jù)和具有可操作性的工作方案。撰寫本報(bào)告，是為了在總結(jié)和反思的基礎(chǔ)上，提出更好的建議和意見(jiàn)，為以后的工作提供依據(jù)。

二、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)內(nèi)容

2.1準(zhǔn)備階段

為保證全國(guó)順利完成耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，在工作方案、技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，制定耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（建議稿）、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范、成果提交辦法等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，保證調(diào)查評(píng)價(jià)成果的科學(xué)性和統(tǒng)一性。通過(guò)試點(diǎn)完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各地進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。

2.2耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)室內(nèi)作業(yè)

2.2.1劃分評(píng)價(jià)區(qū)

參照《農(nóng)用地分等規(guī)程》全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)，將全國(guó)耕地后備資源劃分為12個(gè)一級(jí)區(qū)，分別為I.東北區(qū)、II.黃淮海區(qū)、III.長(zhǎng)江中下游區(qū)、IV.江南區(qū)、V.華南區(qū)、VI內(nèi)蒙古高原及長(zhǎng)城沿線區(qū)、VII.黃土高原區(qū)、VIII.四川盆地、IX.云貴高原區(qū)、X.橫斷山區(qū)、XI.西北區(qū)、XII.青藏高原區(qū)。

2.2.2設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及生態(tài)環(huán)境、立地條件、氣候條件、區(qū)位指標(biāo)等4個(gè)方面，具體包括：生態(tài)條件、年積溫、年降水量和灌溉條件、土壤污染狀況、排水條件、土層厚度和母質(zhì)條件、地形坡度、鹽漬化程度、土壤質(zhì)地、土壤pH值、耕作便利度等評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)各評(píng)價(jià)區(qū)耕作特點(diǎn)，采用不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

耕地后備資源的不宜耕評(píng)價(jià)指標(biāo)表

2.2.3制作調(diào)查評(píng)價(jià)底圖。

國(guó)家組織隊(duì)伍，在2012年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中提取其他草地（043）、沿海灘涂（115）、內(nèi)陸灘涂（116）、鹽堿地（124）、沼澤地（125）、沙地（126）、裸地（127）、工礦用地（204）等地類圖斑，作為調(diào)查對(duì)象圖層。

評(píng)價(jià)指標(biāo)中，年積溫、年降水量相關(guān)資料由國(guó)家收集，與調(diào)查對(duì)象圖層疊加，標(biāo)注不滿足年積溫和年降水量要求的圖斑，制作調(diào)查評(píng)價(jià)底圖。

2.2.4收集資料和整理。

地方收集土壤普查、農(nóng)業(yè)普查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃等成果和資料，獲取生態(tài)環(huán)境、地形地貌、氣象、水文、土壤等耕地后備資源宜耕性評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)。對(duì)有數(shù)字化條件的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)字化，并根據(jù)2012年正射遙感影像圖或土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行糾正，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)圖層。

2.3外業(yè)調(diào)查

對(duì)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查成果，以縣為單位進(jìn)行外業(yè)抽查。根據(jù)內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，選取有疑問(wèn)的圖斑，針對(duì)問(wèn)題，對(duì)其調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證和檢測(cè)，填寫外業(yè)檢查情況記錄表。

2.4數(shù)據(jù)建庫(kù)

縣級(jí)國(guó)土資源管理部門組織隊(duì)伍，整理調(diào)查成果，利用數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)軟件，按照耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范要求，建設(shè)符合數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)完成后，利用國(guó)家下發(fā)的質(zhì)量檢查軟件進(jìn)行檢查，通過(guò)后按照成果上報(bào)要求逐級(jí)上報(bào)。數(shù)據(jù)庫(kù)成果通過(guò)國(guó)家核查及最終

質(zhì)量檢查后，由國(guó)家組織建設(shè)國(guó)家級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.5圖件編制與調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告編寫

1.成果匯總。

以國(guó)家級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，對(duì)各類耕地后備資源的面積進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總；對(duì)二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。

2.成果分析。

根據(jù)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，結(jié)合其他有關(guān)資料，對(duì)各類耕地后備資源的面積和分布等進(jìn)行綜合分析，結(jié)合社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)等情況，提出開(kāi)發(fā)耕地后備資源的合理化建議，編寫調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告；對(duì)二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地的類型、分布、特征等因素進(jìn)行分析，編寫數(shù)據(jù)分析和政策建議報(bào)告。

三、耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)方法

3.1技術(shù)路線和作業(yè)方法

3.1.1耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)路線和作業(yè)方法

（1）技術(shù)路線

本次xx縣耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作按照實(shí)事求是的原則，根據(jù)國(guó)土資源部《耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》和省國(guó)土資源廳《四川省耕地后備資源監(jiān)測(cè)調(diào)查工作實(shí)施要求》，以現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)、精度高的1：5000比例尺的衛(wèi)星影像圖和土地利用現(xiàn)狀更新圖作為工作底圖，圍繞耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)統(tǒng)一的調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用農(nóng)用地分等定級(jí)、農(nóng)業(yè)普查、綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土壤普查、土地整理專項(xiàng)規(guī)劃、1：5萬(wàn)地形圖等前期土地調(diào)查成果，按照內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔的原則，以2012年度土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，采取“限制性因子”評(píng)價(jià)法，調(diào)查評(píng)價(jià)耕地后備資源的宜耕性，形成縣級(jí)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，經(jīng)逐級(jí)檢查、核實(shí)和匯總，形成國(guó)家、省、市、縣各級(jí)調(diào)查評(píng)價(jià)成果。

（2）調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象

包括可開(kāi)墾土地和可復(fù)墾采礦用地兩大類。

可開(kāi)墾土地主要是指自然形成的尚未開(kāi)墾的未利用地，也包含因生產(chǎn)建設(shè)或自然災(zāi)害損毀等造成的廢棄的未利用地。包括土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的其他草地（043）、沿海灘涂（115）、內(nèi)陸灘涂（116）、鹽堿地（124）、沼澤地（125）、沙

地（126）和裸地（127）7個(gè)二級(jí)地類。

可復(fù)墾采礦用地是指廢棄的采礦、采石、采砂（沙）場(chǎng)，鹽田，磚瓦窯等地面生產(chǎn)用地及尾礦堆放地，土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中的采礦用地（204）。

（3）調(diào)查評(píng)價(jià)方法和程序

①資料收集

資料是評(píng)價(jià)指標(biāo)矢量化的基礎(chǔ)，因此外業(yè)調(diào)查根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)收集相應(yīng)資料。收集到的資料有區(qū)國(guó)土局提供的二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)、國(guó)家下發(fā)的調(diào)查底圖、地形圖、土地利用總規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)用地分等定級(jí)、等級(jí)更新報(bào)告及數(shù)據(jù)庫(kù)、2012、2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及報(bào)告、上輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)資料（數(shù)據(jù)、報(bào)告、圖件）、永久基本農(nóng)田劃定資料、歷年來(lái)土地整治項(xiàng)目資料（項(xiàng)目區(qū)范圍）、1998年土地利用數(shù)據(jù)與圖件、1998-2009年土地利用變更調(diào)查資料。農(nóng)牧局提供的第二次土壤普查報(bào)告、土壤分布圖、測(cè)土配方資料、農(nóng)業(yè)普查資料、全縣土壤污染狀況調(diào)查成果。水務(wù)局提供的水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、水資源分布圖（地表水、地下水）、水利工程分布圖。林業(yè)局提供的林業(yè)普查資料、生態(tài)紅線區(qū)劃分。環(huán)保局提供的環(huán)境功能區(qū)劃資料（土壤、水）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍）。統(tǒng)計(jì)局提供的2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料。氣象局提供的近三年氣象氣候統(tǒng)計(jì)資料。

②確定評(píng)價(jià)指標(biāo)

a.評(píng)價(jià)原則根據(jù)土地屬性對(duì)耕地利用的適宜程度及其對(duì)土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理可能產(chǎn)生限制的因子類型和強(qiáng)度，參考土地的形態(tài)和目前的開(kāi)發(fā)水平以及進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的可能性，采取綜合分析和主導(dǎo)因子(主導(dǎo)限制因子)相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。依照可持續(xù)土地利用開(kāi)發(fā)原則確定土地開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理的可能性。

b評(píng)價(jià)系統(tǒng)耕地后備資源評(píng)價(jià)應(yīng)在對(duì)區(qū)域內(nèi)的未利用地、毀損廢棄地和需整理土地進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行.采用類、等、型三級(jí)劃分的評(píng)價(jià)體系(表)。

③耕地后備資源評(píng)價(jià)按《TD-T1007-2003耕地后備資源調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》評(píng)價(jià)分等指標(biāo)，將耕地后備資源中的宜耕地劃分為一等地、二等地和三等地，并把不宜耕地劃為四等地。

一等地：開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理?xiàng)l件好，無(wú)（或）一種限制因素，且限制程度低，不需或略需改良，成本低；開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量高，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)家食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(含飼料作物，下同)，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；在正常利用下，不會(huì)產(chǎn)生土地退化和給鄰近土地帶來(lái)不良后果。

二等地：開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理?xiàng)l件中等，有一、二種限制因素，限制強(qiáng)度中等，需要采取一定改良或保護(hù)措施，成本中等；開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量中等，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)家食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；如利用不當(dāng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定的不良影響。

三等地：開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理?xiàng)l件較差，有多種限制因素，且限制強(qiáng)度大，改造困難，需要采取復(fù)雜的工程或生物措施，成本較高；或開(kāi)發(fā)、復(fù)墾和整理后作物產(chǎn)量低，供食用的農(nóng)副產(chǎn)品能夠達(dá)到國(guó)家食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，非食用的作物產(chǎn)品質(zhì)量合格；如利用不當(dāng)，對(duì)土地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境有較嚴(yán)重的不良影響。

④評(píng)價(jià)指標(biāo)專題圖的制作

以當(dāng)?shù)貒?guó)土部門提供的土地利用現(xiàn)狀更新圖件為基礎(chǔ)，制作1：5000耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖。其主要內(nèi)容包括耕地后備資源的類型、面積、分布，評(píng)價(jià)等級(jí)等制圖要素。在1：5000耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖的基礎(chǔ)上，通過(guò)縮編，編制xx縣耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖。

⑤評(píng)價(jià)結(jié)果屬性信息標(biāo)注

將耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，建立耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖層“HBTC”，

分類型分別對(duì)圖斑屬性進(jìn)行標(biāo)注。宜耕土地標(biāo)注為“GDHB”，不宜耕土地標(biāo)注為“FHB”?？蓮?fù)墾為耕地的歷史遺留工礦廢棄地標(biāo)注為“LSYL”。將評(píng)價(jià)指標(biāo)信息填注到評(píng)價(jià)對(duì)象圖斑屬性信息表中，所有評(píng)價(jià)單元的屬性信息，包含綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，以及所有單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.1.2二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查技術(shù)路線和作業(yè)方法

在第二次全國(guó)土地調(diào)查中，一些省份按照土地利用現(xiàn)狀認(rèn)定的原則，將林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制范圍內(nèi)的沙化荒漠化的“不穩(wěn)定耕地“納入了耕地范圍調(diào)查的統(tǒng)計(jì)。二次調(diào)查新增耕地面積中還包含了部分農(nóng)民自行開(kāi)發(fā)且長(zhǎng)期未納入地方統(tǒng)計(jì)的耕地?cái)?shù)據(jù)，為保障這兩部分耕地的后續(xù)有效利用與科學(xué)管理，急需要界定其每一地塊的準(zhǔn)確位臵，并加以標(biāo)注說(shuō)明。因此需要結(jié)合耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，補(bǔ)充開(kāi)展二次調(diào)查”不穩(wěn)定耕地“和新增耕地調(diào)查，落實(shí)到地塊，上圖入庫(kù)。

（1）技術(shù)路線

以二次調(diào)查報(bào)送的“不穩(wěn)定耕地“的面積作為參考，以二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，經(jīng)實(shí)地核實(shí)位臵、范圍、質(zhì)量等級(jí)、利用狀況等，形成”不穩(wěn)定耕地“的調(diào)查結(jié)果。

對(duì)與二次調(diào)查上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地“面積不一致的，必須單獨(dú)標(biāo)注，并征求升級(jí)二次調(diào)查辦公室意見(jiàn)后，由省廳以專報(bào)報(bào)部審核。

國(guó)家對(duì)地方成果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，形成國(guó)家、省、市、縣各級(jí)“不穩(wěn)定耕地“調(diào)查結(jié)果

（2）調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象

二次調(diào)查成果中，處于林區(qū)、草原以及河流湖泊最高洪水位控制范圍內(nèi)和受沙化、荒漠化等因素影響的耕地。

（3）調(diào)查評(píng)價(jià)方法和程序

①調(diào)查省份及參考面積

根據(jù)國(guó)土調(diào)查辦[2010]14號(hào)“關(guān)于上報(bào)二次調(diào)查增加耕地有關(guān)情況的通知“，上報(bào)”不穩(wěn)定耕地“18個(gè)?。▍^(qū)、市），以上報(bào)面積作為參考開(kāi)展調(diào)查，其中，四川省沒(méi)有上報(bào)”不穩(wěn)定耕地“。因此，四川省本次調(diào)查不包括”不穩(wěn)定耕地“調(diào)查。

②資料收集和整理

收集資料的內(nèi)容包括：

a、二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；

b、有關(guān)法律法規(guī)；

c、基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)資料；

d、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資料；

e、全國(guó)農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)更新調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)成果資料；

f、2009年以來(lái)變更調(diào)查資料；

g、土地整治規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃成果和資料。

③調(diào)查核實(shí)

a、在二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中提取耕地圖斑，扣除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)圖斑，確定“不穩(wěn)定耕地“圖斑范圍。

b、結(jié)合遙感影像、土地整治規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)區(qū)規(guī)劃成果和資料、2009年以來(lái)變更調(diào)查資料等，調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”數(shù)量，區(qū)分二次調(diào)查上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地“和新增加的”不穩(wěn)定耕地“。

c、依據(jù)“全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)更新調(diào)查評(píng)價(jià)”成果資料，確定”不穩(wěn)定耕地”的質(zhì)量等級(jí)。

d、以二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，將“不穩(wěn)定耕地“調(diào)查核實(shí)成果上圖入庫(kù)。

④上圖標(biāo)注

建立“不穩(wěn)定耕地“圖層”BWTC“,標(biāo)注“不穩(wěn)定耕地“類型，具體類型如下表瑣事，質(zhì)量等級(jí)按照“全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)更新調(diào)查評(píng)價(jià)“成果標(biāo)注。

“不穩(wěn)定耕地“類型說(shuō)明如下：

①二次調(diào)查上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地”。

位于河道防洪泄洪區(qū)內(nèi)的標(biāo)注為“HDBW1”；

位于湖泊防洪泄洪區(qū)內(nèi)的標(biāo)注為“HPBW1”；

林區(qū)內(nèi)林業(yè)職工自行開(kāi)墾的標(biāo)注為“LQBW1”；

草原過(guò)度開(kāi)墾的標(biāo)注為“CYBW1”；

受土地荒漠化、沙化及其他因素影響的標(biāo)注為“HSBW1”。

②新增加的“不穩(wěn)定耕地”。

位于河道防洪泄洪區(qū)內(nèi)的標(biāo)注為“HDBW2”；

位于湖泊防洪泄洪區(qū)內(nèi)的標(biāo)注為“HPBW2”；

林區(qū)內(nèi)林業(yè)職工自行開(kāi)墾的標(biāo)注為“LQBW2”；

草原過(guò)度開(kāi)墾的標(biāo)注為“CYBW2”；

受土地荒漠化、沙化及其他因素影響的標(biāo)注為“HSBW2”。

標(biāo)注利用狀況，具體說(shuō)明如下：

a、對(duì)于不符合相關(guān)法律要求，但耕地質(zhì)量較好、并連續(xù)多年保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的標(biāo)注為“WG”

b、對(duì)于要經(jīng)過(guò)一定工程措施改造后能達(dá)到常年穩(wěn)定收獲的標(biāo)注為“GZ“；c、對(duì)于急需耕種會(huì)影響生態(tài)環(huán)境或難以保證穩(wěn)定收獲的標(biāo)注為“BW“;上圖標(biāo)注有如下幾點(diǎn)要求：

a、標(biāo)注圖斑在二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中必須為耕地；

b、此次標(biāo)注的“不穩(wěn)定耕地“不包含坡度25度以上的耕地。在標(biāo)注時(shí)，不能標(biāo)注在坡度為25度以上的圖斑。

c、標(biāo)注為河道和湖泊防洪泄洪區(qū)內(nèi)的應(yīng)在河道和湖泊防洪泄洪區(qū)內(nèi)；d、標(biāo)注為林區(qū)內(nèi)林業(yè)職工自行開(kāi)墾的應(yīng)在林區(qū)內(nèi)；

e、標(biāo)注為受土地沙漠化、沙化及其他因素影響的應(yīng)在生態(tài)錯(cuò)弱區(qū)域內(nèi)；f、不能標(biāo)注在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)；

g、不能標(biāo)注在土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)內(nèi)；

h、“不穩(wěn)定耕地“標(biāo)注時(shí)可分割原有圖斑。

i、土地污染的耕地不能標(biāo)注為“不穩(wěn)定耕地“；

j、標(biāo)注為其他的贏說(shuō)明原因和面積。

（3）“不穩(wěn)定耕地“調(diào)查建議

在二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)中提取耕地圖斑后，先扣除基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的圖斑，以及耕地坡度等級(jí)為五級(jí)（即實(shí)地坡度大于25度）的圖斑，再進(jìn)行調(diào)查標(biāo)注。

3.1.3二次調(diào)查新增耕地調(diào)查技術(shù)路線和作業(yè)方法

（1）技術(shù)路線

二次調(diào)查與一次調(diào)查耕地面積增加的省份，以1998年度土地變更調(diào)查結(jié)果

二基準(zhǔn)，以二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中耕地圖斑為控制范圍，依據(jù)國(guó)家下發(fā)的參考面積，將屬于單位和個(gè)人自行開(kāi)墾且符合一定條件（未在1999年以來(lái)歷年變更調(diào)查中反映且標(biāo)注的耕地，未納入1999年以來(lái)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的耕地，不屬于調(diào)查精度提升、耕地系數(shù)調(diào)整、國(guó)家停征農(nóng)業(yè)稅等釋放出來(lái)的耕地，以下略）的新增耕地，形成單位和個(gè)人自行開(kāi)墾新增耕地面積，經(jīng)實(shí)地核實(shí)位臵、范圍、質(zhì)量等級(jí)等，形成調(diào)查結(jié)果。

國(guó)家對(duì)地方成果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，形成國(guó)家、省、市、縣各級(jí)新增耕地調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)對(duì)這部分新增耕地的上圖入庫(kù)，并對(duì)二次調(diào)查新增耕地利用利用條件進(jìn)行分析，提出政策建議。

（2）調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象

根據(jù)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于完善第二次全國(guó)土地調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》（國(guó)土資廳發(fā)?2009?70號(hào)）要求，屬于1999年1月1日《土地管理法》修訂施行后，由單位和個(gè)人自行開(kāi)墾且符合一定條件的新增耕地。

（3）調(diào)查評(píng)價(jià)方法和程序

①確定耕地增加省份

二次調(diào)查比一次調(diào)查耕地面積增加且耕地和基本農(nóng)田保有量不低于《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020）》規(guī)定指標(biāo)的省份有14個(gè)，其中包括四川省。因此，本次四川省在調(diào)查耕地后備資源的同時(shí)，需要進(jìn)行新增耕地調(diào)查。

②確定耕地增加參考面積

以二次調(diào)查和1998年末土地變更調(diào)查耕地面積差值作為省級(jí)新增耕地參考面積，以省為單位下發(fā)。

相關(guān)?。▍^(qū)）依據(jù)國(guó)家下發(fā)的新增耕地參考面積，以1998年末土地變更調(diào)查耕地面積為基準(zhǔn)分解到各縣，作為縣級(jí)新增耕地參考面積，并上報(bào)國(guó)家備案。其中，省級(jí)分解到各縣時(shí)，要參考國(guó)家確定新增耕地開(kāi)展省份的方法，來(lái)確定開(kāi)展新增耕地調(diào)查的縣，耕地減少的縣不開(kāi)展此項(xiàng)工作。

按照相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，四川省新增耕地面積為xx萬(wàn)畝，分解到樂(lè)山市xx縣的新增耕地共有xx個(gè)圖斑，合xx畝。

③資料收集和整理

收集的資料包括：

a、二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；

b、有關(guān)法律法規(guī)；

c、基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)資料；

d、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資料；

e、全國(guó)農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)更新調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)成果資料；

f、2009年以來(lái)變更調(diào)查資料；

④調(diào)查核實(shí)

a、確定單位和個(gè)人自行開(kāi)墾的新增耕地圖斑范圍

在二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中提取耕地圖斑，結(jié)合1998年以來(lái)變更調(diào)查資料，扣除二次調(diào)查前以納入變更調(diào)查的耕地圖斑及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的圖斑等，確定單位和個(gè)人自行開(kāi)墾的新增耕地圖斑范圍；

b、實(shí)地核實(shí)位臵和范圍

依據(jù)參考面積和圖斑范圍，對(duì)屬于單位和個(gè)人自行開(kāi)墾的且符合一定條件的新增耕地，實(shí)地核實(shí)位臵和范圍。

C、確定新增耕地的質(zhì)量等級(jí)

依據(jù)“全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)更新調(diào)查評(píng)價(jià)“成果資料，確定新增耕地的質(zhì)量等級(jí)；

d、上圖入庫(kù)

以二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，將新增耕地調(diào)查核實(shí)的成果上圖入庫(kù)。⑤上圖標(biāo)注

建立新增耕地圖層“XZTC“，標(biāo)注新增耕地類型和質(zhì)量等級(jí)。

新增耕地質(zhì)量類型標(biāo)注，如下表所示;

質(zhì)量等級(jí)按照“全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)更新調(diào)查評(píng)價(jià)“成果資料進(jìn)行標(biāo)注。上圖標(biāo)注有如下要求：

a、標(biāo)注圖斑在二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間數(shù)據(jù)庫(kù)中必須為耕地；

b、二次調(diào)查新增耕地只標(biāo)注屬于單位和個(gè)人自行開(kāi)墾的且圍在1999年以來(lái)歷年變更調(diào)查中反應(yīng)的耕地。對(duì)于二次調(diào)查前已納入耕地統(tǒng)計(jì)范圍、或在相

關(guān)圖件上標(biāo)示過(guò)的耕地，不能作為新增耕地；

c、位于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的新增耕地，不能作為單位和個(gè)人自行開(kāi)墾耕地標(biāo)注：

d、位于土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的新增耕地，不能作為單位和個(gè)人自行開(kāi)墾耕地標(biāo)注；

e、新增耕地標(biāo)注可分割原有耕地圖斑；

f、“不穩(wěn)地耕地“可標(biāo)注為新增耕地；

二次調(diào)查新增耕地只標(biāo)注屬于單位和戈恩自行開(kāi)墾的且為在1999年歷年以來(lái)變更調(diào)查中反應(yīng)的耕地。對(duì)于二次調(diào)查前已納入耕地統(tǒng)計(jì)范圍、或在相關(guān)圖件上標(biāo)示過(guò)的耕地，不能作為新增耕地。

3.2各階段作業(yè)情況及其實(shí)施效果

3.2.1準(zhǔn)備工作階段（12月16日至12月17日）

①組織準(zhǔn)備

為全面開(kāi)展好此次調(diào)查工作，區(qū)政府成立了由國(guó)土部門參與的耕地后備資源調(diào)查專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)查工作，小組應(yīng)確定專人對(duì)全程工作進(jìn)行跟蹤督查，通過(guò)定期電話和實(shí)地巡查了解工作進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)完成全縣耕地后備資源匯總、驗(yàn)收、備案等工作。

②制定方案和計(jì)劃

調(diào)查實(shí)施方案：包括組織領(lǐng)導(dǎo)，本區(qū)域內(nèi)調(diào)查工作目標(biāo)，工作依據(jù)、任務(wù)與要求，根據(jù)市耕地后備資源大調(diào)查要求具體落實(shí)，確保調(diào)查工作按質(zhì)、按量順利完成，按時(shí)上報(bào)調(diào)查成果。技術(shù)方案制定：包括耕地后備資源調(diào)查的辦法及內(nèi)容，技術(shù)路線，成果要求。按照市耕地后備資源大調(diào)查工作方案于12月26日前報(bào)市審核備案。

③收集資料

區(qū)國(guó)土局提供的二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)、國(guó)家下發(fā)的調(diào)查底圖、地形圖、土地利用總規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)、土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、農(nóng)用地分等定級(jí)、等級(jí)更新報(bào)告及數(shù)據(jù)庫(kù)、2012、2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及報(bào)告、上輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)資料（數(shù)據(jù)、報(bào)告、圖件）、永久基本農(nóng)田劃定資料、歷年來(lái)土地整治項(xiàng)目資料（項(xiàng)目區(qū)范圍）、1998年土地利用數(shù)據(jù)與圖件、1998-2009年土地利用變更

調(diào)查資料。農(nóng)牧局提供的第二次土壤普查報(bào)告、土壤分布圖、測(cè)土配方資料、農(nóng)業(yè)普查資料、全縣土壤污染狀況調(diào)查成果。水務(wù)局提供的水利發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、水資源分布圖（地表水、地下水）、水利工程分布圖。林業(yè)局提供的林業(yè)普查資料、生態(tài)紅線區(qū)劃分。環(huán)保局提供的環(huán)境功能區(qū)劃資料（土壤、水）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（生態(tài)保護(hù)區(qū)范圍）。統(tǒng)計(jì)局提供的2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料。氣象局提供的近三年氣象氣候統(tǒng)計(jì)資料。

3.2.1外業(yè)調(diào)查階段（12月18日至12月23日）

①合理分工

依據(jù)下發(fā)圖斑涉及的xx宗圖斑，按照區(qū)域不同劃分為xx塊，分別成立xx個(gè)外業(yè)調(diào)查組，各組均有區(qū)國(guó)土局人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦國(guó)土資源所負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，配備xx到xx名工作人員，其中xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)由于涉及圖斑量大，工作量較大由兩個(gè)組單獨(dú)負(fù)責(zé)，其余xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別由其他各組負(fù)責(zé)。

②明確目標(biāo)

根據(jù)二調(diào)成果統(tǒng)計(jì)出的圖斑，分組逐地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、拍照，明確填寫每一宗需要調(diào)查圖斑的土壤條件、土層厚度、土壤PH值、地貌、位臵、使用情況，對(duì)符合條件的現(xiàn)場(chǎng)拍攝照片等信息內(nèi)容，做到轄區(qū)范圍內(nèi)全覆蓋，不留死角，全面細(xì)致地組織調(diào)查。

③實(shí)地踏勘

要確保每宗圖斑地塊都要走到看到，從多角度采集符合條件的能反映地塊全貌的照片，同時(shí)及時(shí)將實(shí)地照片編號(hào)填寫外業(yè)調(diào)查表格，做到圖、表、冊(cè)和實(shí)地一致。

4.3內(nèi)業(yè)處理階段（12月24日至12月25日）

完成我區(qū)耕地后備資源內(nèi)業(yè)整理，包括各類分析報(bào)告的撰寫，圖層數(shù)據(jù)庫(kù)的提取和建立，做到圖斑檔案、圖件、數(shù)據(jù)齊備，可查可核，如實(shí)填報(bào)數(shù)量、地類、位臵等信息，確保耕地后備資源檔案的現(xiàn)時(shí)性。

4.4上報(bào)驗(yàn)收階段（12月26日至1月12日）

按照《關(guān)于完善全國(guó)第二次土地調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》（國(guó)土資廳發(fā)2009?70號(hào)）要求，完成我區(qū)耕地后備資源調(diào)查整理后成果，主要有：耕地后備資源調(diào)查工作報(bào)告、調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告、調(diào)查分析報(bào)告和技術(shù)報(bào)告，以及耕

地后備資源調(diào)查表和匯總表，耕地后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、調(diào)查評(píng)價(jià)成果質(zhì)量控制

4.1成果質(zhì)量檢測(cè)的內(nèi)容與方法

4.1.1內(nèi)業(yè)核查

（1）耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)。

國(guó)家對(duì)地方上報(bào)的耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果進(jìn)行內(nèi)業(yè)核查。

①成果齊全性檢查。

檢查耕地后備資源圖層、各評(píng)價(jià)指標(biāo)圖層是否齊全，屬性信息是否完整，外業(yè)補(bǔ)充材料是否齊全。

②范圍檢查。

檢查耕地后備資源圖斑是否在國(guó)家下發(fā)底圖圖斑范圍內(nèi)。不在范圍內(nèi)的是否有說(shuō)明材料，說(shuō)明的原因是否合理。

③地類一致性檢查。

將被評(píng)價(jià)為耕地后備資源圖斑的地類信息與變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)該圖斑地類對(duì)比，不一致的提為疑問(wèn)圖斑，交地方復(fù)核確認(rèn)。

④屬性內(nèi)容檢查。

對(duì)照評(píng)價(jià)圖斑屬性表，檢查屬性是否完整、規(guī)范，是否對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)區(qū)指標(biāo)要求。

（2）二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”調(diào)查。

①面積合理性審查。

檢查各地標(biāo)注的二次調(diào)查上報(bào)的“不穩(wěn)定耕地”總面積和分類面積，是否等于參考面積。

新增或減少的“不穩(wěn)定耕地”面積是否與省廳專報(bào)面積一致。

②類型合理性審查。

檢查標(biāo)注的圖斑是否在二次調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中為耕地；檢查標(biāo)注的圖斑是否在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)。

參考周邊地類，對(duì)上報(bào)標(biāo)注的“不穩(wěn)定耕地”的位臵進(jìn)行審查，位于河道和湖泊防洪泄洪區(qū)內(nèi)的“不穩(wěn)定耕地”應(yīng)在河道和湖泊防洪泄洪區(qū)內(nèi)，林區(qū)內(nèi)林業(yè)職工自行開(kāi)墾的“不穩(wěn)定耕地”應(yīng)在林區(qū)內(nèi)，草原過(guò)度開(kāi)墾的“不穩(wěn)定耕地”應(yīng)在草場(chǎng)內(nèi)，受土地荒漠化、沙化影響的“不穩(wěn)定耕地”應(yīng)在生態(tài)脆弱區(qū)域內(nèi)。

（3）二次調(diào)查新增耕地調(diào)查。

①面積檢查。

檢查各地標(biāo)注的新增耕地面積，是否小于或等于參考面積。

②合理性審查。

檢查是否標(biāo)注在耕地圖斑上；檢查標(biāo)注圖斑是否在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)；檢查標(biāo)注圖斑是否已在1999年以來(lái)變更調(diào)查相關(guān)圖件上標(biāo)示為耕地。

4.1.2外業(yè)核查

對(duì)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)、二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”和新增耕地調(diào)查成果，以縣為單位進(jìn)行外業(yè)抽查。根據(jù)內(nèi)業(yè)核查結(jié)果，選取有疑問(wèn)的圖斑，針對(duì)問(wèn)題，對(duì)其調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)證和檢測(cè)，填寫外業(yè)檢查情況記錄表。

4.1.3數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查

國(guó)家制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)檢細(xì)則，開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的質(zhì)檢軟件，確保數(shù)據(jù)庫(kù)成果全國(guó)統(tǒng)一。耕地后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)的質(zhì)量檢查主要包括：數(shù)據(jù)完整性、邏輯一致性、空間定位準(zhǔn)確度、屬性數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)成果現(xiàn)勢(shì)性五個(gè)方面，具體包括成果完整性檢查、元數(shù)據(jù)檢查、矢量數(shù)據(jù)檢查、權(quán)屬單位代碼表檢查、匯總表格檢查五個(gè)部分，其中矢量數(shù)據(jù)檢查包括屬性、圖形、邏輯一致性檢查等內(nèi)容。

（1）成果完整性檢查。

主要檢查數(shù)據(jù)成果目錄及文件規(guī)范性，具體包括：

①檢查成果數(shù)據(jù)是否符合要求。

②檢查成果數(shù)據(jù)是否滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)目錄和文件的命名要求。

③檢查成果數(shù)據(jù)是否能正常打開(kāi)，是否能導(dǎo)入數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查軟件。

④檢查上報(bào)數(shù)據(jù)中的圖層要素代碼是否為耕地后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的圖層要素代碼。

（2）元數(shù)據(jù)檢查。

主要檢查數(shù)據(jù)成果中的元數(shù)據(jù)內(nèi)容是否符合《國(guó)土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1016-2003）要求，是否符合耕地后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)元數(shù)據(jù)成果要求。

（3）矢量數(shù)據(jù)檢查。

具體包含：圖層數(shù)據(jù)完整性檢查、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)檢查、屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)符合性檢查、

屬性數(shù)據(jù)值符合性檢查、屬性值正確性檢查、面積正確性檢查、匯總表格檢查、圖形拓?fù)潢P(guān)系檢查、破碎圖斑檢查、邏輯一致性檢查等內(nèi)容。

（4）相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容一致性檢查。

①檢查耕地后備資源數(shù)據(jù)與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)內(nèi)容的一致性。

②檢查二次調(diào)查“不穩(wěn)定耕地”數(shù)據(jù)與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)內(nèi)容的一致性。③檢查二次調(diào)查新增耕地與土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、土地整治項(xiàng)目備案等數(shù)據(jù)的一致性。

4.2耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)報(bào)告調(diào)查評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的質(zhì)量與精度分析

4.2.1準(zhǔn)備階段質(zhì)量與精度分析

準(zhǔn)備階段主要是收集相關(guān)圖件資料（含地形圖、土壤圖、水資源分布圖、熱量分布圖、上輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)圖、土地利用總提規(guī)劃圖、開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃圖）、數(shù)據(jù)資料（含第二次土地調(diào)查各類土地分類面積數(shù)據(jù)、年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)各類土地分類面積數(shù)據(jù)，上輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、農(nóng)用地分等定界、林業(yè)普查、農(nóng)業(yè)普查、水利普查等相關(guān)資料）、數(shù)據(jù)庫(kù)資料（含第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)、2012年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)）和文字資料（含第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告、第二次土地調(diào)查成果分析報(bào)告、2012年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測(cè)報(bào)告、上輪耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告、第二次土壤調(diào)查成果）以及其他資料（含相關(guān)的人口、自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)保等統(tǒng)計(jì)資料）。

以上資料均來(lái)自相關(guān)權(quán)威部門，內(nèi)容可靠，且本次收集的資料齊全、質(zhì)量較好。

4.2.2室內(nèi)作業(yè)階段質(zhì)量與精度分析

室內(nèi)作業(yè)階段主要工作是提取調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象及獲取評(píng)價(jià)指標(biāo)。

主要采用GIS技術(shù)或人工透圖方法，將提取的調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象與評(píng)價(jià)指標(biāo)專題圖進(jìn)行疊加，形成具有各種評(píng)價(jià)指標(biāo)屬性的評(píng)價(jià)單元。將上一步中收集的資料提取坡度信息、土壤信息、巖石類型信息、排水條件信息、生態(tài)用地信息，形成各種評(píng)價(jià)指標(biāo)專題圖。再經(jīng)過(guò)數(shù)字化，利用GIS技術(shù)疊加獲取評(píng)價(jià)單元的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

室內(nèi)作業(yè)采用的前沿的GIS技術(shù)，所處理的對(duì)象數(shù)據(jù)皆是前期收集的權(quán)威數(shù)

據(jù)，所分析得到的調(diào)查評(píng)價(jià)對(duì)象位臵精確、面積可靠，所得到的評(píng)價(jià)指標(biāo)科學(xué)準(zhǔn)確。

4.2.3外業(yè)核查階段質(zhì)量與精度分析

外業(yè)調(diào)查過(guò)程中采取GPS技術(shù)進(jìn)行定位采樣，實(shí)地核查調(diào)查對(duì)象的地類、面積、坡度、土層厚度、制備情況等，詳細(xì)記錄外業(yè)核實(shí)情況說(shuō)明等，填寫外業(yè)調(diào)查手簿，并拍照記錄調(diào)查圖版的全貌和采樣點(diǎn)的剖面景觀，外業(yè)調(diào)查完成后，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)業(yè)初步整理，填寫相關(guān)文檔。

參與本次調(diào)查的人員皆是經(jīng)過(guò)耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，其中外業(yè)調(diào)查采用的GPS技術(shù)是確定地球表面精確位臵的新工具，參照附近地物，可準(zhǔn)確定位調(diào)查圖斑的位臵，相關(guān)的調(diào)查屬性皆有特定的儀器設(shè)備進(jìn)行測(cè)量，所拍照片真實(shí)記錄了現(xiàn)場(chǎng)情況。

綜上所述，外業(yè)核查階段的成果真實(shí)可靠，可進(jìn)行下一步工作。

4.2.4數(shù)據(jù)建庫(kù)階段質(zhì)量與精度分析

外業(yè)調(diào)查成果經(jīng)樂(lè)山市市級(jí)復(fù)查，并經(jīng)四川省省級(jí)抽查合格后，以xx縣為調(diào)查單位，參照土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和耕地后備資源