突發(fā)環(huán)境事件應急預案發(fā)布令

突發(fā)環(huán)境事件應急預案發(fā)布令

一、預案發(fā)布背景

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，環(huán)境風險日益突出，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)，對人民群眾生命財產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。為有效預防和應對突發(fā)環(huán)境事件，降低環(huán)境風險，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《突發(fā)公共事件應對條例》等相關法律法規(guī)，制定本預案。

二、預案適用范圍

1.本預案適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

2.突發(fā)環(huán)境事件是指由于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因，導致環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，對人民群眾生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境及社會穩(wěn)定構(gòu)成威脅或危害的突發(fā)性事件。

三、組織機構(gòu)及職責

1.設立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部，負責組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。

2.應急指揮部下設辦公室，負責日常管理和突發(fā)環(huán)境事件應急工作的組織實施。

3.各級政府、有關部門和企業(yè)事業(yè)單位應按照職責分工，做好突發(fā)環(huán)境事件的預防、應對和處置工作。

四、預防與預警

1.各級政府、有關部門和企業(yè)事業(yè)單位應加強環(huán)境風險防控，定期開展環(huán)境安全隱患排查，制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

2.建立健全突發(fā)環(huán)境事件預警制度，對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進行監(jiān)測、分析和評估，及時發(fā)布預警信息。

3.預警信息發(fā)布后，各級政府、有關部門和企業(yè)事業(yè)單位應立即采取措施，做好應急準備工作。

五、應急響應

1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應立即啟動應急預案，組織開展應對工作。

2.各級政府、有關部門和企業(yè)事業(yè)單位應根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，及時采取控制污染源、疏散轉(zhuǎn)移群眾、救治傷員、維護社會秩序等措施。

3.應急指揮部應視情況組織專家、技術人員和救援隊伍，提供技術支持和救援力量。

4.各級政府、有關部門和企業(yè)事業(yè)單位應加強應急物資儲備和調(diào)運，保障應急工作需要。

六、信息報告與發(fā)布

1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地政府及有關部門應立即向上級政府和有關部門報告，并視情況向公眾發(fā)布相關信息。

2.信息報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生時間、地點、原因、危害程度、已采取的措施等。

3.信息發(fā)布應及時、準確、客觀、全面，避免引起社會恐慌。

七、后期處置

1.突發(fā)環(huán)境事件應急響應結(jié)束后，各級政府、有關部門和企業(yè)事業(yè)單位應做好善后工作，恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。

2.對突發(fā)環(huán)境事件應對工作中的經(jīng)驗教訓進行總結(jié)，完善應急預案和措施。

3.對在突發(fā)環(huán)境事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

八、法律責任

1.各級政府、有關部門和企業(yè)事業(yè)單位未按照本預案要求履行職責，導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生或危害擴大的，依法依規(guī)追究責任。

2.對違反法律法規(guī)和本預案規(guī)定，造成環(huán)境損害的單位和個人，依法追究法律責任。

本預案自發(fā)布之日起實施。以往規(guī)定與本預案不一致的，以本預案為準。如遇法律、法規(guī)調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。

（完）

一、特殊應用場合及增加條款

1.化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對化工園區(qū)特有的化學品泄漏、爆炸等風險，應增加專門的預防、預警和應急響應措施。

-詳細說明：明確化工園區(qū)企業(yè)應建立完善的化學品管理制度，定期開展泄漏、火災、爆炸等應急演練，確保園區(qū)內(nèi)各類應急設備、物資充足。

2.城市內(nèi)澇突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對城市內(nèi)澇導致的污染物擴散、基礎設施損壞等問題，制定相應措施。

-詳細說明：規(guī)定城市排水設施管理部門應加強排水設施建設和維護，制定內(nèi)澇應急預案，明確各部門職責，確保及時排澇、減少污染。

3.重大活動期間突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對重大活動期間可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，增加特殊時期應急預案。

-詳細說明：要求相關部門在活動前期進行風險評估，制定針對性預防措施，加強活動現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管，確保活動順利進行。

4.疫情防控期間突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對疫情防控期間可能出現(xiàn)的醫(yī)療廢物處理、廢水排放等問題，增加相應防控措施。

-詳細說明：明確醫(yī)療廢物處理單位應嚴格執(zhí)行疫情防控相關規(guī)定，確保醫(yī)療廢物安全處置；加強對醫(yī)療廢水排放的監(jiān)管，防止疫情擴散。

5.網(wǎng)絡安全突發(fā)環(huán)境事件

-增加條款：針對網(wǎng)絡安全導致的環(huán)保信息系統(tǒng)癱瘓等事件，制定網(wǎng)絡安全應急預案。

-詳細說明：要求相關部門加強網(wǎng)絡安全防護，定期開展網(wǎng)絡安全演練，確保環(huán)保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

二、相關問題及注意事項

1.問題：應急預案制定不完善，缺乏針對性。

解決辦法：在制定應急預案時，充分調(diào)查分析各類突發(fā)環(huán)境事件的特點，結(jié)合實際情況，制定具有針對性的應急預案。

2.問題：應急演練不足，實際操作能力差。

解決辦法：定期組織應急演練，提高各部門、單位之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在實際突發(fā)環(huán)境事件中，能夠迅速、有效地開展應對工作。

3.問題：信息報告與發(fā)布不及時、不準確。

解決辦法：建立健全信息報告與發(fā)布制度，明確報告和發(fā)布的時間、內(nèi)容、責任人等，確保信息報告與發(fā)布及時、準確、全面。

4.問題：應急物資儲備不足，影響應對效果。

解決辦法：加強應急物資儲備，定期檢查、更新應急物資，確保應急物資充足、可靠。

5.問題：法律法規(guī)不健全，導致責任追究困難。

解決辦法：不斷完善法律法規(guī)體系，