欠發(fā)達縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展研究

頁附表：各省2012年政府工作報告關于縣域經(jīng)濟論述省份2011年完成情況2012年工作預期安徽擴權強縣和擴權強鎮(zhèn)工作穩(wěn)步推進，34個縣(市、區(qū))財政收入超過10億元，其中14個縣(市、區(qū))突破20億元，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)競相加快發(fā)展的可喜局面。總結推廣先進縣發(fā)展經(jīng)驗，進一步完善縣域分類考核辦法。推進城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點，充分發(fā)揮中心城市對縣域的輻射帶動作用，引導資金、技術、人才等要素加速向縣域流動，努力打造一批充滿活力、宜居宜業(yè)的中小城市。福建總結推廣“晉江經(jīng)驗”，出臺加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的29條意見，入選全國百強縣數(shù)量居全國第5位。培育各具特色的縣域經(jīng)濟體。加快建設“大城關”、“大縣城”，創(chuàng)造企業(yè)和相關項目運營的有利條件，打造特色化、品牌化的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟綜合實力。江西縣域經(jīng)濟實力增強，財政總收入超10億元的縣（市、區(qū)）達到40個，南昌縣超45億元。實施擴權強縣、興鄉(xiāng)強鎮(zhèn)試點改革，深化省直管縣財政體制改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力，力爭財政總收入超10億元的縣（市、區(qū)）達到50個。山東縣域經(jīng)濟實力繼續(xù)增強，地方財政收入過10億元的縣(市、區(qū))達到81個，其中過20億元的40個，過30億元的21個，龍口、鄒平、壽光、滕州、諸城5個縣(市)超過40億元?？h域經(jīng)濟發(fā)展要跨上新臺階。制定新一輪支持政策，推動以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟水平。各縣(市、區(qū))要立足本地實際，突出縣域特色，著力抓好大企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)建設等重點工作，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強綜合經(jīng)濟實力和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能力河南一批發(fā)展基礎相對薄弱的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，通過加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、狠抓開放招商實現(xiàn)了跨越式發(fā)展大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，培育主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)城融合。繼續(xù)推進省直管縣和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理管控體制改革試點。湖北縣域經(jīng)濟活力進一步增強，對全省的貢獻率進一步提高。城鎮(zhèn)化率超過50%，實現(xiàn)歷史性變化加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。堅持“一主三化”方針，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越。在去年增加10億元財政調(diào)度資金的基礎上，今年再增加20億元支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，總規(guī)模達到60億元。加快培育縣域發(fā)展排頭兵，激勵大冶、宜都等縣市率先沖刺全國百強，努力提升縣域經(jīng)濟綜合實力。湖南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新格局。環(huán)長株潭城市群對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達80%以上；湘南國家級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)獲批；37個縣（市、區(qū)）納入國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點加大政策扶持，落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的各項措施，引導和鼓勵資金、技術、人才等要素向縣域流動，支持有條件的縣（市）沖刺全國百強和中部百強。廣西著力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。實施擴權強縣，開展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。城鎮(zhèn)化率由上年的40.1%提高到42%左右。深入推進擴權強縣工作。切實將自治區(qū)和各市的721項管理管控權限下放到縣一級政府，擴大縣域經(jīng)濟自主權，打造一批經(jīng)濟強縣。海南推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進一步鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。農(nóng)業(yè)增加值連續(xù)15年增長6%以上。6個民族自治縣納入國家興邊富民行動規(guī)劃。努力壯大縣域經(jīng)濟。引導支持各市縣從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，增強市縣經(jīng)濟自主發(fā)展能力和綜合實力。:完善市縣績效考核指標體系，努力實現(xiàn)市縣經(jīng)濟發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一重慶把振興區(qū)縣擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，市對區(qū)縣各項補助增長34.7%。健全“一圈”對口幫扶“兩翼”機制，啟動市屬國有企業(yè)第二輪50億元融資相關計劃，幫扶區(qū)縣工業(yè)園區(qū)建設，“兩翼”地區(qū)經(jīng)濟增速繼續(xù)快于全市平均水平振興發(fā)展區(qū)縣經(jīng)濟。深化實施“一圈兩翼”戰(zhàn)略，完善和兌現(xiàn)加快區(qū)縣發(fā)展的若干政策措施，增強區(qū)縣統(tǒng)籌發(fā)展能力，把各區(qū)縣培育成為實力較強、特色突出、聯(lián)動發(fā)展的“小老虎”貴州2011：加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。編制并啟動實施了《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項規(guī)劃》。城鎮(zhèn)基礎設施進一步完善。啟動了省級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點。農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度加大。城鎮(zhèn)化率達到35%，比上年提高1.2個百分點促進民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。完善縣級基本財力保障機制，積極推進擴權強縣，逐步將省市兩級的經(jīng)濟管理管控權限下放給縣級政府，拓展縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的空間，進一步提高縣域經(jīng)濟比重。云南城鎮(zhèn)建設步伐加快。調(diào)整完善城鎮(zhèn)發(fā)展思路，對山地城鎮(zhèn)建設進行了全面部署，城鎮(zhèn)環(huán)境進一步改善，城鎮(zhèn)化水平提高到36.8%。提升縣域經(jīng)濟發(fā)展能力。以啟動民間資本為杠桿，以民間投資和消費為支點，創(chuàng)新政策，推動縣域在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造一批經(jīng)濟強縣。建立科學合理的縣域經(jīng)濟發(fā)展考核體系，鼓勵各縣爭先進位、勇創(chuàng)一流。陜西以31個重點示范鎮(zhèn)為抓手，采取社區(qū)式規(guī)劃、專項資金扶持、用地指標傾斜、專業(yè)干部駐鎮(zhèn)包抓等方式，加快建設農(nóng)民幸福家園，現(xiàn)已開工468個相關項目，完成投資50億元。全省城鎮(zhèn)化率達到47%。繼續(xù)培育壯大縣域經(jīng)濟。:進一步支持國家級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷完善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快建設100個縣域工業(yè)集中區(qū)，縣域經(jīng)濟占比提高到55%以上。甘肅區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。全省各具特色、競相發(fā)展、優(yōu)勢互補、互利共贏的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。年銷售收入過億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到46個，比上年增加5個推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施、公共服務一體化。加快蘭州、嘉峪關、金昌3個省級試點市和11個試點縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，總結推廣試點經(jīng)驗，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加大城中村改造力度，積極穩(wěn)妥推進戶籍管理管控制度改革，加快城鎮(zhèn)化進程。寧夏縣域經(jīng)濟競相發(fā)展?？偭空嫉饺珔^(qū)的539%，6個縣市躋身西部百強縣。與2007年相比，13個縣市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)翻番，17個縣市地方一般預算收入實現(xiàn)翻番，形成了你追我趕、奮勇爭先的發(fā)展態(tài)勢。重點突破中南部山城建設。要用戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代化標準來規(guī)劃建設山城，按照“一定三年不變”的政策，集中實施102個重點相關項目，完善基礎設施，拉開城市框架，突出地域特色，形成“1+9”的組團發(fā)展模式，再掀固原和山區(qū)大縣城建設熱潮天津我們認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村居住社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動建設，郊區(qū)縣綜合實力不斷增強。區(qū)縣800個重大相關項目全部開工，竣工投產(chǎn)率達到55%，成為區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。加快發(fā)展壯大區(qū)縣經(jīng)濟。實施“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步壯大區(qū)縣經(jīng)濟實力。提高農(nóng)村工業(yè)化水平。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。全市城鎮(zhèn)化率達到84%。河北城鎮(zhèn)化進程加快，全省城鎮(zhèn)化率達到45.5%。城鎮(zhèn)建設水平提高，完成城市基礎設施投資3060億元，27個大型城市商業(yè)綜合體相關項目開工建設，實施園林綠化、容貌整治、污水垃圾處理等專項提升行動，新增省級園林城市(縣城)25個實施“騰飛相關計劃”，壯大縣域經(jīng)濟實力。堅持“抓兩頭、帶中間”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，通過強縣帶動和弱縣推動，活躍縣域經(jīng)濟發(fā)展全局山西農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢得到進一步鞏固和發(fā)展。不斷加大投入力度，全年“三農(nóng)”投入達到650億元，增長20%。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，在22個縣（市）開展了擴權強縣試點，縣域發(fā)展的活力進一步增強發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強縣域基礎設施建設，布局和建設一批強縣富民的好相關項目、大相關項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，完善功能、以大帶小，加快城鎮(zhèn)化進程，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設良性互動的發(fā)展格局。內(nèi)蒙古統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展邁出新步伐。沿黃沿線經(jīng)濟帶建設力度加大，東部盟市實現(xiàn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟指標增速高于全區(qū)平均水平；興安盟、烏蘭察布市等基礎薄弱地區(qū)發(fā)展加快，鄂爾多斯市對口支援興安盟工作取得明顯進展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提高縣域綜合實力，增強縣城對周邊地區(qū)的輻射帶動能力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強新農(nóng)村新牧區(qū)建設，進一步改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。積極引導和支持盟市統(tǒng)籌旗縣間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，促進基礎相對薄弱旗縣加快發(fā)展。遼寧縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。預計44個縣公共財政預算收入達到705億元，增長43.2%，占全省比重由2007年的13.7%上升到26.7%。公共財政預算收入超20億元的縣達到13個，比上年增加7個。經(jīng)過幾年努力，縣域經(jīng)濟的短板正在補齊，縣域經(jīng)濟正在成為拉動遼寧全面振興的生力軍。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。實施第二輪縣域經(jīng)濟三年倍增相關計劃。繼續(xù)支持投資10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工重大相關項目，力爭再新上50個。大力推進一縣一業(yè)，爭取再有5個示范縣。全面推進縣城建設，其中20個縣城要按照30萬—50萬人口來規(guī)劃吉林圍繞推進城鎮(zhèn)化，區(qū)域中心城市、縣城、特色小城鎮(zhèn)建設明顯提速。圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深入實施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設，有效提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進一步壯大，銷售收入增長18%。新農(nóng)村建設扎實推進?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展。進一步促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。繼續(xù)組織開展縣（市）工業(yè)集中區(qū)綜合評估，將符合條件的納入省級開發(fā)區(qū)序列管理管控，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，強化帶動能力。啟動實施縣域“三化”統(tǒng)籌試點，落實下放用地、企業(yè)所得稅審批權限等，增強縣域發(fā)展活力。黑龍江大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入實施千億斤糧食產(chǎn)能鞏固提高工程。新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。小城鎮(zhèn)建設提檔升級，完成投資203億元，增長46%?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展，財政實力穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活水平明顯提高。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。立足縣域資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，走特色發(fā)展之路，走產(chǎn)業(yè)立縣之路，堅持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟外向化等發(fā)展方向，盡快形成立縣主導產(chǎn)業(yè)。力爭每個縣(市)都有省級重點產(chǎn)業(yè)相關項目支撐，力爭在2-3年內(nèi)都打造自己的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全省縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長16%。江蘇毫不放松強基礎促增收，“三農(nóng)”工作全面加強。大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，鞏固和發(fā)展了“三農(nóng)”工作的好形勢。農(nóng)村土地使用制度、農(nóng)村金融制度等方面的改革穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐加快，縣域經(jīng)濟更具活力。大力抓好“三農(nóng)”工作。進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，以農(nóng)民增收為中心，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為載體，加快社會主義新農(nóng)村建設。深入開展糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動，穩(wěn)定面積，提高單產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效設施農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點縣和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。浙