河道保潔（第二次）招標文件

招標文件

項目名稱：河道保潔（第二次）

目錄

溫州市鹿城區(qū)溫瑞塘河河道保潔（第二次）公開招標公告.......................2

投標邀請函（投標須知前附表）.............................................6

第一部分、供應商須知

一、說明................................................................10

二、招標文件............................................................10

三、投標文件的編制......................................................11

四、投標文件的遞交......................................................14

五、開標和評標..........................................................15

六、授予合同............................................................17

附件六法定代表人誠信投標承諾書.........................................37

附件七供應商參與政府采購活動投標資格聲明函.............................38

第二部分、合同主要條款...................................................19

第三部分、附件..........................................................23

第四部分、招標內容及要求

一、招標內容............................................................48

二、河道保潔考核評分辦法.................................................51

第五部分政府采購政策功能相關說明........................................58

第六部分、評標原則及方法.................................................63

浙江省工程咨詢有限公司關于溫州市鹿城區(qū)溫瑞塘河河道保潔（第二次）的

公開招標公告

項目概況

1

溫州市鹿城區(qū)溫瑞塘河河道保潔（第二次）招標項目的潛在供應商應在浙江政府采購網獲?。ㄏ?/p>

載）招標文件，并于2023年3月30日9:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：ZJPEC-2023-0310

項目名稱：溫州市鹿城區(qū)溫瑞塘河河道保潔（第二次）

預算金額：859.0120萬元

最高限價：859.0120萬元

采購需求：鹿城區(qū)溫瑞塘河河道保潔，具體內容見招標文件。

合同履行期限：本項目服務期2年，合同一年一簽，采購人對中標供應商服務期內按采購文件要

求進行檢查考核并通過驗收，采購人滿意度高的，可簽訂下一年的合同，如采購人對中標供應商服務

期內不滿意，采購人有權拒簽下一年的合同。

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1、供應商必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的

政府采購活動；

4、未被''信用中國"（www.creditchina,gov.cn）、“中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn）、

“浙江政府采購網"（http://zfcg.czt..cn/）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事

人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、處理決定名單、被浙江省內縣級及以上行政主管部門

限制參加政府采購活動處罰（或處理）名單；

5、本項目不接受聯合體投標。

三、獲取招標文件

時間：2023年3月10日至2023年3月30日（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取

文件法定節(jié)假日除外）

地點（網址）：

獲取方式：

1、本項目招標文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標文件紙質版。供應商獲取招

標文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；

2、方式：潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，在獲

取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取工本費；僅需瀏覽招標文件

2

的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接下載招標文件瀏覽）;

3、供應商獲取招標文件時須提交的文件資料：無；

4、提示：招標公告附件內的招標文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應商只有在“政府采購

云平臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才視作依法獲取招標文件（法律法規(guī)所指的供應

商獲取招標文件時間以供應商完成獲取招標文件申請后下載招標文件的時間為準）。

注：請供應商按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內完成相關流程，引起的投標

無效責任自負。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年3月30日9:30

投標地點：本項目采用在線投標方式，投標供應商無須前往投標現場。

開標時間：2023年3月30日9:30

開標地點：本項目采用在線投標方式，投標供應商無須前往投標現場。

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期

限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面

形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購

人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購

監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

2.其他事項：（1）電子投標說明①本項目通過“政采云平臺（）”實行在線投標響

應（電子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政采云平臺”

的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按規(guī)定加密的投標文件，“政

采云平臺”將予以拒收。②“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-下載專區(qū)-電子

交易客戶端”進行下載；電子投標具體操作流程詳見本公告附件《供應商項目采購-電子招投標操作

指南》；通過“政采云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢。（2）本項目執(zhí)行《浙江省財政

廳關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進一步做好政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》（浙財采監(jiān)

[2021]3號）優(yōu)化政府采購金融服務（政采貸、履約保函等政府采購金融服務）。（3）《關于溫州市政

府采購支持中小企業(yè)信用融資的通知》各位供應商：為了進一步扶持中小企業(yè)優(yōu)化溫州營商環(huán)境，根

據《溫州市財政局關于溫州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資的通知》要求，溫州政府采購項目現已

開通支持中小企業(yè)信用融資合作銀行活動，有意向供應商根據文件要求提交《溫州市政府采購信用融

資意向銀行選擇表》。詳細操作及流程請點擊：

https://ggzy.wzzbtb.com/wzcms/ggtz/50415.htm。

3

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

投標邀請函（投標須知前附表）

序號條款名稱編列內容

1項目名稱溫州市鹿城區(qū)溫瑞塘河河道保潔（第二次）

2項目編號ZJPEC-2023-0310

3資金來源財政性資金

4采購方式公開招標

采購預算

5859.0120萬元

（最高限價）

6采購人

7采購代理機構

8評標辦法綜合評分法

9招標內容鹿城區(qū)溫瑞塘河河道保潔，具體招標內容見招標文件相關部分。

10項目服務期限本次招標服務期為2年。

1、供應商必須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：無

3、單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不

得參加同一合同項下的政府采購活動；

供應商資質格

114、未被''信用中國"（）“中國政府采購網”

要求

（www.ccgp.gov.cn）、“浙江政府采購網”（http://www.zjzfcg.gov.cn）

列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失

信行為記錄名單、處理決定名單、被浙江省內縣級及以上行政主管部門限

制參加政府采購活動處罰（或處理）名單。

是否接受聯合體

12因不接受口接受，應滿足下列要求：

投標

4

13踏勘現場口組織因不組織

14投標預備會口召開團不召開

是否允許遞交備

15口允許0不允許

選投標方案

16是否允許分包口允許因不允許

17投標樣品13不需要口需要:具體見供應商須知

18投標截止時間見招標公告中的投標文件遞交截止時間

偏差允許幅度及其處理方法：允許細微偏差，不允許重大偏差。由評標委

19偏離員會判斷，細微偏差要求供應商在評標結束前予以澄清、說明或補正，不

接受要求進行的，評標委員會有權做無效標處理，詳見第六部分評標辦法。

20投標有效期投標文件自投標截止時間起生效，有效期90天。

口不需要

囹需要：履約擔保的形式：銀行轉賬或銀行保函或保險保函。

21履約擔保履約擔保的金額：合同價的」L%。

中標供應商在接到中標（成交）通知書后須向采購人提交履約擔保，并且

要保證履約擔保在合同履行期間的有效性，在服務期滿后無息退還。

22投標文件的組成由“資格審查部分、技術資信標部分和商務部分”三個部分組成。

供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府

23投標文件的編制采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文

件。

投標文件相應位置進行簽章，投標文件中所涉及的加蓋公章均采用CA電子

24投標文件的簽章

簽章。

1.開標時間：同投標截止時間

25開標時間和地點

2.開標地點：本項目采用在線投標方式，投標供應商無須前往投標現場。

電子投標文件的傳輸遞交：供應商應當在投標截止時間前完成電子投標文

件的傳輸遞交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。

26遞交投標文件補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新

傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止

時間后送達的投標文件，將被拒收。

1.評標委員會成員由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，有

評標委員會的

27關技術、經濟等方面的專家成員人數為5人及以上單數。

組建

2.評標專家確定方式：除采購人代表外的專家按相關規(guī)定從專家?guī)熘谐槿　?/p>

1.本項目生（“是”或者“非”）專門面向中小企業(yè)的采購項目，也檢

政府采購扶持

28（“是”或者“非”）預留份額的采購項目。

政策

2.本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準屬于出他未列明施匕。

5

3.本項目對小型和微型企業(yè)提供的服務的價格給予20%的扣除，用扣除

后的價格參與評審。

1.投標供應商信用信息查詢的查詢渠道：

“信用中國"(www.creditchina,gov.cn)；

29供應商信用查詢

“中國政府采購網"(http:〃www.ccgp.gov.cn)；

“浙江政府采購網”(/)；

1.中標供應商須在發(fā)出中標通知書之日起30日歷天內與采購人簽訂合同。

2.中標供應商與采購人簽訂合同后，2日歷天內將合同原件掃描件電子版發(fā)

30合同備案

送至采購人及采購代理機構處。

3.本項目政府采購合同按規(guī)定在浙江政府采購網予以公告。

1、供應商自行承擔投標過程中產生的費用。無論何種因素導致采購項目延

期開標、廢標(流標)、投標供應商未中標、項目終止采購的，采購人與

代理機構均不承擔供應商投標費用。

31免責聲明

2、供應商在投標、合同履行過程中必須做好安全保障工作，不因項目實施

而危及自身及第三方人員、財產安全。若發(fā)生任何安全事故，由中標供應

商自行承擔一切責任并賠償損失。

構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；

如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為

準，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；

僅適用于招標投標階段的約定，按招標公告、投標供應商須知、評標辦法、

32解釋權

投標文件格式的先后順序解釋；

同一文件中就同一事項的約定不一致的，以邏輯順序在后者為準；

同一文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。

按本款前述約定仍不能形成結論的，由采購人負責解釋。

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參

33其他說明加同一合同項下的政府采購活動。如在評標過程中發(fā)現供應商間存在上述

關系，評標委員會可以對存在上述關系的供應商做無效投標處理。

(1)供應商不必到開標現場，自行在公司完成傳輸、解密等事宜。

(2)請務必確保投標文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能導致投標文

件解密失敗。

(3)請務必確保投標文件制作時所用的CA鎖與投標文件解密時的CA鎖

34注意事項

為同一把，否則可能導致投標文件解密失敗。

(4)在投標文件解密前，請務必檢驗CA鎖與所用電腦的兼容性，部分

電腦因CA驅動未正常安裝、USB接口兼容性差等原因可能造成投標文件

解密失敗。

6

第一部分供應商須知

一、說明

1.本次招標是按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政

府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《關于進一步規(guī)范政府采購活動的若干意見》等法律

及有關法規(guī)組織和實施的。

2.合格供應商資格要求以招標公告對供應商資格條件要求的表述為準。

3.供應商代表

指全權代表供應商參加投標活動并簽署投標文件的人。如果供應商代表不是法定代表人，須持

有《法定代表人授權書》。

4.投標費用

供應商應承擔所有與準備和參加投標有關費用，不論投標的結果如何，采購人和采購代理機構

均無義務和責任承擔這些費用。

5.供應商獲取招標文件后，決定不參加本項目投標的，應在獲取招標文件后三個工作日內以

書面形式（信函、傳真加蓋投標單位公章）通知招標采購單位，如在規(guī)定期限內未收到投標供應

商的書面函件，視為投標供應商同意參加投標。投標截止時無故（不可抗力事件影響除外）不參

加投標，建議政府采購中心將其列入不誠信供應商名單。

6.優(yōu)化政府采購金融服務

6.1各級財政部門要深入實施政府采購支持融資暢通工程，積極協同相關部門加快推廣政采貸、履

約保函等政府采購金融服務，創(chuàng)新優(yōu)化金融服務模式，引入更多金融機構參與，做到線上與線下

并舉，實現全省全覆蓋；各地搭建的政府采購相關金融服務平臺應逐步與政采云金融服務平臺進

行整合，做到金融機構統(tǒng)一接入，供應商統(tǒng)一入口，數據統(tǒng)一標準，構建政府采購金融服務全省

互聯互通共享機制，實現全省一盤棋，切實緩解供應商資金難題。

6.2鼓勵各金融機構與政采云平臺合作，利用平臺的業(yè)務協同和數據集合優(yōu)勢，積極開展政采貸、履

約保函等金融服務。政采云平臺應向金融機構提供有效增值服務，賦能金融機構推進線上普惠金

融服務工作。鼓勵金融機構推出有針對性的政府采購金融服務產品和優(yōu)惠舉措，滿足供應商個性

化金融服務需求。鼓勵財政部門在進行財政專戶資金競爭性存放和采購單位在進行公款競爭性存

放中，將銀行推進政采貸工作成效納入綜合評分指標體系。供應商申請政采貸，需要將采購合同

7

收款變更開戶行的，財政部門和采購單位應予以支持。供應商以銀行、保險公司出具保函形式提

交履約保證金的，采購單位不得拒收。疫情期間，鼓勵金融機構按照相關要求，優(yōu)化政采貸服務

條件，有效滿足企業(yè)流動性需求。

二、招標文件

1.招標文件由招標文件目錄所列內容及相關資料組成。

2.招標文件的澄清

2.1供應商對招標文件如有疑點或未盡事宜要求澄清，或認為有必要進行說明或交流，供應商可以在

知道或應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式（包括信函、傳真、下同）向采購

人提出質疑，但質疑不得遲于投標截止時間15日前使采購人收到，采購人將用書面形式予以答

復。如有必要，可將不說明問題來源的答復發(fā)給各有關供應商或召開答疑會。如果招標文件答疑

期內未收到有關疑問，視為供應商完全同意招標文件所有條款，且對于招標文件相關表述以及未

盡事宜如有爭議，以采購人解釋為準。

3.招標文件的修改

3.1招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求遞交投標

文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面

形式通知所有招標文件收受人。該澄清或修改內容為招標文件的組成部分。招標文件收受人收

到該書面通知后，應立即書面回復確認已收到該通知。

3.2招標代理單位可以視采購的具體情況決定是否延長投標截止時間和開標時間，并在招標文件要

求遞交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，同時在財政部

門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。招標文件收受人收到變更時間的書面通知后,

應立即書面回復確認已收到該通知。

三、投標文件

1.投標文件

1.1、供應商應仔細閱讀招標文件中的所有內容，按照招標文件要求，詳細編制投標文件。并對招標

文件的要求做出實質上響應。實質上響應的投標應該是與招標文件要求沒有重大偏離的投標。未實質上

響應的投標文件將被拒絕，但允許在基本滿足招標要求的前提下出現的微小差異。

1.2、供應商必須按招標文件的要求提供資料，并保證投標文件的正確性和真實性。投標文件全部內

容應保持一致，否則可能導致不利于其投標的評定甚至被拒絕。技術和商務如有偏離均應填寫偏離表。

1.3、供應商應仔細閱讀招標文件中的所有內容，按照招標文件要求，詳細編制投標文件，所有文件

8

資料必須是針對本次投標。不按招標文件的要求提供的投標文件可能導致被拒絕。

2.投標文件的形式和效力

2.1、投標文件為電子投標文件。電子投標文件按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南

（網址：https:〃help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）及本招標文件要求制作、

加密并遞交；

3、▲投標文件的構成：

3.1投標文件由投標文件由資格審查部分、技術資信標部分和商務部分三部分組成，電子投標文件中

所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

序號內容備注

（1）資格審查部分

1)▲資格證明文件（本部分為供應商資格審查內容，為實質性要求）：

2)法定代表人授權書

3)供應商資格聲明

供應商有效的營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證（如投標供應商的營業(yè)執(zhí)照已登記五證合

4)

一的，則無需提供稅務登記證）

未被"信用中國"（www.creditchina.gov.cn）>“中國政府采購網”

（www.ccgp.gov.cn）、"浙江政府采購網"（http:〃www.zjzfcg.gov.cn）列入失信

5)被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單、

處理決定名單、被浙江省內縣級及以上行政主管部門限制參加政府采購活動處罰

（或處理）名單

6)法定代表人誠信投標承諾書

（2）技術資信標部分

1)投標函附件一

2)技術規(guī)格偏離表附件四

供應商（包括分支機構）在溫州市區(qū)注冊（以營業(yè)執(zhí)照登記點為準）的證明材料（如

3)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證等）或中標后在溫州市區(qū)范圍內設立分公司或辦事處的承諾

書

4)誠信投標承諾書

5)投標技術方案（按“評標細則”相關評分內容逐項編制，格式自擬）

6)供應商需要說明的其他文件和說明

說明：

1）供應商可在投標文件中對招標貨物/服務的技術規(guī)格和要求選用替代標準，但這些替代標準必

須相等于或優(yōu)于招標文件中提出的相應要求，并使采購人滿意。同時在技術偏離表中作出詳細說明。

2）供應商可根據招標文件中的商務技術評分表，提供供應商認為需要提供的文件和資料。

2、商務（報價）標

序號內容備注

9

1)開標一覽表附件二

2)投標報價明細表附件三

3)商務條款偏離表附件四

4)中小企業(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位及其他相關的充分的證明材料。（如有）

3.2投標文件格編制

3.2.1本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應（電子投標）。供應

商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投

標文件。

3.2.2供應商應當按照本章節(jié)“投標文件組成”規(guī)定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”

編制投標文件。其中《資格部分》和《技術資信部分》中不得出現本項目投標報價，如因供應商原因

提前泄露投標報價，是供應商的責任。

3.2.3本文件《第四部分附件》中有提供格式的，供應商須參照格式進行編制（格式中要求提供

相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要求在指定位置根據要求進行簽章，否則視為未

提供；本文件《第四部分附件》未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由

法定代表人或其授權代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

4.投標報價

▲本項目服務期限為2年。該價格已包括完成全部承包區(qū)域（含九曲橋內區(qū)域）內的河道保潔服務工

作，通過政府有關部門、采購人的各項驗收所需的一切人員費用（包括人工工資、獎金、房補、勞保

福利、社保、意外保險、工傷費、教育培訓費、暫住費及處理一切傷亡事故等費用）、智慧環(huán)衛(wèi)-GPS

人員定位設備費、船只及人員服裝、救生設備、電具、打撈工具等使用費、應急處置費（含重大活動、

重大節(jié)日、重大任務及其它特殊保潔等需配合做好突擊性保潔工作）、打撈清理費（含浮萍、水葫蘆、

水草樹枝、木頭、泡沫、動物尸體等）、辦公和倉庫租賃費、所有工器具的保管費、垃圾清運及消納

費、新能源船只和打撈船等電、油費及相應充電配套設施費等（含船只和駕駛員證件費用）、機具折

舊及維修、稅費、保險、管理、利潤以及合同包含的所有風險、責任等各項全部費用并承擔一切風險

責任。

4.1供應商必須按第三部分附件的開標一覽表（統(tǒng)一格式）、投標報價明細表（統(tǒng)一格式）的內容填

寫單價、總計價及其他事項，并由法定代表人或授權代表簽署。

4.2所有投標均以人民幣報價。

4.3采購人不接受任何選擇報價，對每一項服務只允許一個報價。

4.4采購人要求分類報價是為了方便評標，但在任何情況下不限制采購人以其認為最合適的條款、

條件簽訂合同的權利。

4.5供應商所報的投標價在合同執(zhí)行過程中是固定不變的（結算按招標文件規(guī)定執(zhí)行），不得以任何

10

理由予以變更。任何包含價格調整的要求，將被認為是非實質性響應投標而予以拒絕。

4.6最低報價不能作為中標的保證。

5.投標保證金

5.1本項目無需提交投標保證金

5.2如發(fā)生下列情況之一，采購人將作為不良行為，上報財政主管部門：

（1）供應商在招標文件規(guī)定的投標有效期內撤回投標的；

（2）中標供應商未按中標通知書中規(guī)定的時間與采購人簽訂合同的；

（3）供應商在投標文件中提供虛假資料，經評標委員會確認屬實的；

（4）經查實，供應商在本次采購活動中存在違法違規(guī)行為，或法律、法規(guī)及招標文件規(guī)定的其他

條件的。

6.投標有效期

6.1自開標之日起90天內投標應保持有效。投標有效期短于這個規(guī)定期限的投標將視為非響應性投

標而予以拒絕。

6.2特殊情況下，在原投標有效期截止前，采購人可與供應商協商延長投標有效期，這種要求和答復

均以書面形式進行。供應商可拒絕接受延期要求，而不會導致投標保證金不予退還。同意延長投

標有效期的供應商不得修改投標文件。有關退還和不予退還投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延

長期內繼續(xù)有效。

四、投標文件的遞交

1.投標文件的遞交

1.1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》

2.投標文件的修改和撤回

2.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。

補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未

完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予

以拒收。

2.2投標截止時間后，供應商不得撤回、修改《投標文件》。

3.投標文件的備選方案

3.1供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。

五、開標和評標

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1.開標

（-）開標組織與邀請

1.1開標組織：本項目開標現場活動由采購人或采購代理機構（以下簡稱“采購組織機構”）組

織實施，準備工作由采購組織機構負責落實，開標過程由采購組織機構負責記錄，開標現場由采購組

織機構人員主持。

1.2開標邀請：本項目采用電子交易，采購組織機構將按照采購文件規(guī)定的開標時間在“政府采

購云平臺，網址：”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

L3投標文件開啟順序：資格部分、技術資信部分、商務報價部分。

1.4供應商對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要

回避的情形的，應當場提出詢問或回避申請。供應商未參加開標的視同認可開標結果。

（二）開標流程

本項目開標由采購組織機構的開標現場組織人員按以下流程順序組織實施：

2.1開標現場組織人員宣布開標，介紹開標現場組織人員情況，宣讀開標紀律、應當回避的情形

等注意事項；

2.2投標文件在線解密：開標現場組織人員在“政府采購云平臺”在線發(fā)出“投標文件解密”通

知，啟動投標文件的解密程序；“投標文件解密”通知發(fā)出后，投標供應商應當登錄“政府采購云平

臺”并在規(guī)定的“在線解密時間期限”內完成投標文件的解密（在線解密時間期限：30分鐘）；

2.3投標文件在線解密異常情況處理（如需）：如有投標供應商在線解密失敗時，開標現場組織

人員按規(guī)定啟動“投標文件在線解密異常情況處理”（投標文件在線解密異常情況處理辦法見《投標

須知前附表》）。

2.4投標文件解密結束，各供應商簽署《政府采購活動現場確認聲明書》（見附件）后將掃描件

發(fā)送至采購代理機構郵箱：

2.5開標現場組織人員在政府采購云平臺在線開啟標書信息。

2.6商務技術評審結束后，開標現場組織人員在政府采購云平臺公布商務技術評審無效供應商名

稱及理由；公布經商務技術評審的有效投標供應商名單，同時公布其商務技術得分情況。

2.7開標現場組織人員在政府采購云平臺在線開啟有效投標供應商的《報價文件》，宣讀開標一

覽表有關內容，同時當場制作開標記錄表（電子交易項目供應商可通過“政府采購云平臺在線確認”），

供應商不予確認的應說明理由，否則視為無異議。

2.8評審結束后，開標現場組織人員在政府采購云平臺在線公布中標候選供應商名單，及采購人

最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。

2.9特殊情況說明

（1）如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執(zhí)行。

（2）開標過程中需要相關當事人進行簽字或蓋章確認的材料將通過“政府采購云平臺”進行，若

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因“政府采購云平臺”技術問題無法進行簽字或蓋章確認的，采購組織機構將通過郵件、傳真等形式

組織確認。

（三）、投標供應商資格審查

3.1開標（標書信息開啟）后，采購人或采購代理機構將依法對投標供應商的資格文件進行審查,

審查各供應商的資格符合情況。對供應商所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發(fā)現供應商所提

交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究供應商的法律責任。

3.2供應商提交的資格證明材料無法證明其符合采購文件規(guī)定的“供應商資格要求”的，將對其

作“資格審查不合格”處理，并不再將其技術資信部分、商務報價部分提交評標委員會進行后續(xù)評審。

3.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采

購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

3.4供應商信用記錄查詢與使用：見《投標須知前附表》。

3.5資格審查合格的投標供應商不足三家的，項目不再進行評審。除采購任務取消情形外，采購

人可選擇以下方式之一處理：

（1）將本標項作廢標處理，重新組織采購；

（2）按同級政府采購監(jiān)督管理部門的審批意見采用其他采購方式組織采購。

2、評標

（一）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機構負責組織本項目的評審工作，并依據《政府采購貨物和服務招標投標

管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關規(guī)定履行職責。

（二）評標委員會的組建

2.1評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，成員包括采購人代表和評審專家，成員人數

為五人或以上單數，其中評審專家不少于成員總數的三分之二。

2.2評標委員會成員名單在評審結果（采購結果）公告前保密。

（三）評標委員會的職責

3.1評標委員會負責具體評審事務，并獨立履行下列職責：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

（2）要求供應商對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標供應商；

向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評審中發(fā)現的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優(yōu)的原則，根據招標文件規(guī)定的評審程序、

評審方法和評審標準進行獨立評審。

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4.2評審工作將依據招標文件、投標文件及招標文件中事先已列明的內容進行（如現場方案講解、

演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則作出結論。持

不同意見的評標委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評審報告。

（六）評委紀律

6.1評標委員會成員必須嚴格遵守保密規(guī)定，不得泄露評審的有關情況，任何單位和個人不得干

擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標供應商接觸，不得出現浙江省政府采購活

動現場組織管理辦法中規(guī)定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內容

本項目具體的評審事務由評標委員會負責，評審流程及內容如下：

7.1評審前準備

7.1.1由評審專家推選評委組長，采購人代表不得擔任評委組長。

7.L2由評委組長（評標委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標文件及相關補充、質疑、

答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、采購需求、合同主要條款、投標文件無效

情形、評審辦法、評審標準，以及其他與評審有關的內容。

7.2投標文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的供應商的投標文件進行初步審查，審查、評價投標文件是否符合招標文件

的商務、技術、服務等實質性要求。

7.2.1評標委員會首先對所有通過資格審查的供應商的投標文件進行符合性審查，審查每份投標

文件是否實質上響應了招標文件的要求（實質性響應的投標文件是指投標文件符合招標文件規(guī)定的實

質性內容、條件和規(guī)定）。

7.3投標文件的澄清、說明或補正

7.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評

標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求供應商在規(guī)定的時間內作

出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、說明或補正時間為30分鐘。

7.3.2供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復）形式

提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標供應商的澄清、說明或者補正不得

超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

7.4投標文件的錯誤修正

7.4.1《投標文件》如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報

價表）為準。

（2）《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

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（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，應以開標一覽表（報價表）的總價為準，并修改

單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

7.4.2對不同文字文本《投標文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

（八）投標文件有下列情況之一者將視為無效：

▲8.1商務、技術文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理:

（1）投標文件未有效授權，法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中標注“▲”

的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規(guī)定的其他無效標情形的；

（3）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）文件組成內容不齊全，本招標文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

（5）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（6）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

（7）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應商之間存在利害關系并且存在影響政府采購公

平競爭行為的；

（8）違反國家或政府部門相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

▲8.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理：

（1）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中標注“▲”

的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規(guī)定的其他無效標情形的；

（2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（3）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內容不符合招標文件要求的；

（4）《開標一覽表》內容與《投標報價明細表》內容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標報價具有選擇性，唱標價格與《投標文件》承諾的優(yōu)惠（折扣）后價格不一致的；

（6）投標報價超過采購預算（或最高限價）的；

（7）投標文件組成內容不齊全，本招標文件規(guī)定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除

外）；

（8）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（9）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

（10）評審委員會認為供應商報價明顯低于其他合格供應商的報價，有可能影響產品質量或者不

能誠信履約的，應當要求其在合理時間內提供書面說明，必要時提供相關證明材料；供應商不能證明

其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無效投標或者無效響應處理；

（11）違反國家或政府部門相關法律、法規(guī)、文件規(guī)定的。

（九）投標文件的評估、比較、評分

9.1評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評審方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行

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商務和技術評估，綜合比較與評價。評標時，評標委員會各成員將獨立對每個供應商的投標文件進行

評價，并匯總每個供應商的得分。

9.2對采購組織機構工作人員匯總的評審結果進行確認。如發(fā)現分值匯總計算錯誤、分項評分超

出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏離平均分30%以上的）情形的，

評委組長（評標委員會主任委員）應提醒相關評審人員當場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書

面說明的，由現場監(jiān)督員如實記載后存入項目檔案資料。

（十）修改評審結果

10.1評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標準范圍的；

（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

10.2評標報告簽署前，經復核發(fā)現存在以上情形之一的，評標委員會將當場修改評標結果，并在

評標報告中記載。

（十一）供應商排序及推薦中標（成交）候選供應商

評標委員會根據以下規(guī)定確定供應商排名并推薦中標（成交）候選供應商。

11.1評標委員會根據各投標供應商的綜合得分（商務技術分與報價得分之和）從高到低依次進行

排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，按投標報價低的優(yōu)先原則確定排名；

（2）綜合得分和投標報價均相同的，按商務技術得分從高到低確定排名；

（3）綜合得分、投標報價和商務技術得分均相同的由評標委員會全體成員記名投票按少數服從多

數的原則確定排名。

（十二）起草、簽署評審報告

評審結束后，評標委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標委員會成員應當在評審

報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意

見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

（十三）可中止電子交易活動的情形

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公

正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

1、電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2、電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

3、電子交易平臺發(fā)現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4、病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

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出現前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續(xù)組織

電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重

新采購。

六、授予合同

1、中標條件

1）投標文件基本符合招標文件要求，能夠最大限度滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

2）供應商有很好的執(zhí)行合同的能力；

3）供應商能夠提供質量技術、商務經濟占綜合優(yōu)勢的產品及服務；

采購人將把中標通知書授予最佳投標者，但最低報價不是中標的唯一保證。

2、中標通知

2.1、評標結束后，采購人在浙江政府采購網上公示預中標供應商名單，公示期為1個工作日，公示

期結束，如無異議，將向預中標供應商發(fā)出中標通知書。如發(fā)現預中標供應商資格無效，則按本次評

標供應商得分排序結果依次替補或重新組織采購；中標供應商確定后，采購機構向中標供應商發(fā)出中

標通知書。

2.2、評標委員會對評標結果不負責解釋。

3、簽訂合同

3.1、預中標供應商需在公示期結束后3日內主動聯系采購人或采購機構領取中標通知書；并在

領取中標通知書后30日內與采購人簽訂合同。如中標供應商未經采購人許可，在規(guī)定的時間內未到

采購人處簽訂合同的，視為拒簽合同。

3.2、招標文件、中標供應商的投標文件及招標補充文件、評標過程中有關澄清文件及經雙方簽

字的詢標紀要和中標通知書均作為合同附件。

3.3、拒簽合同的責任

中標供應商接到中標通知書后，在規(guī)定時間內拒簽合同或拒交履約保證金者，以投標違約處理，賠償

采購人由此造成的直接經濟損失；采購人重新組織招標的，所需費用由原中標供應商承擔。

4.招標代理服務費

4.1本次招標，采購代理服務費包含在投標總價中，采購代理服務費47367元，由中標供應商在領

取中標（成交）通知書之前將代理服務費用支付給采購代理機構。

4.2招標代理服務費可以是現金、支票或匯票。

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第二部分、合同主要條款

（參考格式，以實際簽訂的合同內容為準）

發(fā)包方（采購人）：溫州市鹿城區(qū)溫瑞塘河工程建設中心（以下簡稱甲方）

承包方（中標供應商）：（以下簡稱乙方）

甲方將中標范圍內河道保潔服務業(yè)務承包給乙方，為了明確甲、乙雙方的權利和義務，履行各

自的職責，高效優(yōu)質地完成河道保潔業(yè)務，按照《中華人民共和國民法典》的有關規(guī)定，經甲乙雙方

在平等、自愿的基礎上共同協商一致，現簽訂承包合同。

—.承包范圍和要求：

1.承包區(qū)域和要求：（詳見中標通知書）

2.乙方在承包區(qū)域內提供河道保潔相關服務工作，通過政府有關部門、業(yè)主組織的各項驗收。

二.承包價格及支付：

1.承包合同價格：元（計人民幣萬元整）

該價格已包括完成全部承包區(qū)域（含九曲橋內區(qū)域）內的河道保潔服務工作，通過政府有關部

門、采購人的各項驗收所需的一切人員（包括工人工資、獎金、房補、勞保福利、社保、意外

保險、工傷費、教育培訓費、暫住費及處理一切傷亡事故等費用）、智慧環(huán)衛(wèi)-