中央預(yù)算資金管理辦法

中央預(yù)算資金管理辦法

一、總則

為確保中央預(yù)算資金的安全、規(guī)范和有效使用，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、預(yù)算編制

1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合國家宏觀調(diào)控政策，編制中央預(yù)算。

2.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則，確保預(yù)算的真實(shí)性、完整性和合法性。

3.預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體項(xiàng)目，明確資金用途、支出標(biāo)準(zhǔn)和績效目標(biāo)。

三、預(yù)算執(zhí)行

1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)至各部門和單位。

2.各部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金安全、合規(guī)使用。

3.預(yù)算執(zhí)行過程中，如需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

四、資金管理

1.中央預(yù)算資金實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。

2.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對中央預(yù)算資金的監(jiān)督和管理。

3.各部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用，確保資金安全。

五、績效評價(jià)

1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對中央預(yù)算資金的績效目標(biāo)進(jìn)行評價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。

2.各部門和單位應(yīng)當(dāng)開展自評，配合財(cái)政部門開展績效評價(jià)工作。

3.績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和調(diào)整的重要依據(jù)。

六、監(jiān)督檢查

1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央預(yù)算資金管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

2.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對中央預(yù)算資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

3.各部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料。

七、責(zé)任追究

1.違反本辦法規(guī)定，造成中央預(yù)算資金損失或浪費(fèi)的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

2.財(cái)政部門、審計(jì)部門和其他有關(guān)部門的工作人員在中央預(yù)算資金管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分。

八、附則

本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至____年__月__日。如有未盡事宜，可依據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。

九、資金審批與撥付

1.中央預(yù)算資金的審批應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.各預(yù)算使用單位在申請資金時(shí)，應(yīng)提供詳細(xì)的資金使用計(jì)劃和績效目標(biāo)，確保資金使用的合理性和有效性。

3.財(cái)政部門在審批通過后，應(yīng)及時(shí)將資金撥付至用款單位，并要求用款單位定期報(bào)告資金使用情況。

十、資金使用監(jiān)督

1.財(cái)政部門應(yīng)通過建立資金使用監(jiān)督機(jī)制，對中央預(yù)算資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)控。

2.用款單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期對資金使用情況進(jìn)行自查，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告自查結(jié)果。

3.對于資金使用中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)立即采取措施予以糾正，并按照本辦法規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

十一、信息公開與透明度

1.中央預(yù)算資金的分配和使用情況，除法律法規(guī)規(guī)定保密的內(nèi)容外，應(yīng)主動(dòng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

2.財(cái)政部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，定期公布中央預(yù)算資金的分配、使用和績效評價(jià)情況。

3.公開信息應(yīng)確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于公眾查詢和理解。

十二、預(yù)算調(diào)整與優(yōu)化

1.根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，以及預(yù)算執(zhí)行過程中的實(shí)際情況，財(cái)政部門可對預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循科學(xué)、合理、節(jié)儉的原則，確保資金使用的最大效益。

3.財(cái)政部門應(yīng)定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化預(yù)算編制和執(zhí)行流程。

十三、風(fēng)險(xiǎn)管理

1.財(cái)政部門應(yīng)建立健全中央預(yù)算資金風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，預(yù)防和控制資金使用過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.用款單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，確保資金使用安全。

3.對于可能影響預(yù)算資金安全的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告，并采取相應(yīng)措施予以化解。

十四、培訓(xùn)與宣傳

1.財(cái)政部門應(yīng)定期組織預(yù)算編制和執(zhí)行的培訓(xùn)，提高各部門和單位預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)能力。

2.加強(qiáng)對中央預(yù)算資金管理政策的宣傳，提高全體工作人員的資金管理意識。

3.通過培訓(xùn)、宣傳等方式，形成良好的預(yù)算管理文化，促進(jìn)中央預(yù)算資金的合理、規(guī)范使用。

十五、實(shí)施與評估

1.本辦法的實(shí)施情況應(yīng)定期進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為政策調(diào)整和完善的依據(jù)。

2.財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合評估結(jié)果，不斷完善中央預(yù)算資金管理制度，提高預(yù)算管理水平。

3.各部門和單位應(yīng)積極配合財(cái)政部門開展評估工作，共同推動(dòng)中央預(yù)算資金管理制度的不斷完善。

十六、資金監(jiān)管機(jī)制

1.建立健全中央預(yù)算資金監(jiān)管機(jī)制，通過定期與不定期的檢查，確保資金使用的合規(guī)性。

2.財(cái)政部門應(yīng)與審計(jì)、監(jiān)察等部門協(xié)同工作，形成聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

3.對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改措施，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保問題及時(shí)整改到位。

十七、信息化建設(shè)

1.推進(jìn)中央預(yù)算資金管理信息化建設(shè)，提高預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

2.建立預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

3.加強(qiáng)信息安全保障，確保中央預(yù)算資金管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

十八、績效激勵(lì)與問責(zé)

1.建立績效激勵(lì)制度，對在中央預(yù)算資金管理工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2.對績效評價(jià)結(jié)果較差的單位，視情況給予通報(bào)批評，并要求其改進(jìn)預(yù)算管理。

3.對因工作失職、管理不善導(dǎo)致預(yù)算資金損失的單位和個(gè)人，依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)。

十九、預(yù)算編制與戰(zhàn)略規(guī)劃

1.中央預(yù)算編制應(yīng)與國家戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求緊密結(jié)合，確保預(yù)算資金的有效配置。

2.鼓勵(lì)各部門和單位根據(jù)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，編制中期預(yù)算規(guī)劃和年度預(yù)算計(jì)劃。

3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算編制的指導(dǎo)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和前瞻性。

二十、國際合作與交流

1.積極參與國際財(cái)政合作與交流，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升中央預(yù)算資金管理水平。

2.與國際組織和國家開展預(yù)算管理領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)的互鑒。

3.定期組織國際研討會、培訓(xùn)班等活動(dòng)，提升預(yù)算管理人員的國際視野和專業(yè)能力。

二十一、預(yù)算宣傳與公眾參與

1.加強(qiáng)對中央預(yù)算資金管理的宣傳，提高公眾對預(yù)算管理的認(rèn)知度和參與度。

2.通過多種形式開展預(yù)算知識普及活動(dòng)，增強(qiáng)社會公眾的預(yù)算意識和監(jiān)督意識。

3.鼓勵(lì)公眾參與預(yù)算編制和監(jiān)督，建立健全公眾參與預(yù)算管理的渠道和機(jī)制。

二十二、預(yù)算管理與政策協(xié)同

1.中央預(yù)算資金管理應(yīng)與國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策等相協(xié)調(diào)，形成政策合力。

2.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，確保預(yù)算政策目標(biāo)的一致性和有效性。

3.各部門和單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)密切關(guān)注政策變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行策略。

二十三、預(yù)算監(jiān)督與法律保障

1.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督的法律保障，確保預(yù)算管理活動(dòng)在法律法規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行。

2.財(cái)政部門應(yīng)依法履行預(yù)算監(jiān)督職責(zé)，對違反預(yù)算管理法規(guī)的行為進(jìn)行查處。

3.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，對預(yù)算管理中的違法行為依法予以追究。

二十四、預(yù)算改革與創(chuàng)新

1.深化預(yù)算管理制度改革，探索建立與現(xiàn)代財(cái)政制度相適應(yīng)的預(yù)算管理體系。

2.鼓勵(lì)各部門和單位在預(yù)算管理中創(chuàng)新方法和技術(shù)，提高預(yù)算管理效率。

3.財(cái)政部門應(yīng)定期總結(jié)預(yù)算改革經(jīng)驗(yàn)，推廣成功案例，不斷優(yōu)化預(yù)算管理流程。

二十五、預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處理

1.建立預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對可能影響預(yù)算執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)警和評估。

2.制定預(yù)算應(yīng)急處理預(yù)案，確保在突發(fā)情況下預(yù)算資金的安全和合理使用。

3.對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，采取措施化解風(fēng)險(xiǎn)。

二十六、預(yù)算透明度與公眾監(jiān)督

1.提高預(yù)算透明度，讓公眾更直觀地了解中央預(yù)算資金的分配和使用情況。

2.通過政府網(wǎng)站、公告等形式，定期發(fā)布預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，接受社會公眾監(jiān)督。

3.建立健全公眾參與預(yù)算監(jiān)督的機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對預(yù)算管理提出意見和建議。

二十七、預(yù)算績效管理培訓(xùn)與能力提升

1.定期組織預(yù)算績效管理培訓(xùn)，提高預(yù)算管理人員的能力和素質(zhì)。

2.邀請國內(nèi)外專家學(xué)者進(jìn)行授課，分享預(yù)算績效管理的先進(jìn)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3.通過培訓(xùn)、研討等形式，促進(jìn)各部門和單位預(yù)算績效管理水平的整體提升。

二十八、跨部門協(xié)作與信息共享

1.加強(qiáng)跨部門協(xié)作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理信息的互聯(lián)互通和共享。

2.建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，解決預(yù)算管理中涉及的跨部門問題。

3.通過信息共享，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的協(xié)同性，優(yōu)化資源配置。

二十九、預(yù)算文化建設(shè)與職業(yè)道德

1.積極培育預(yù)算文化，強(qiáng)化預(yù)算管理人員的職業(yè)道德觀念。

2.開展預(yù)算職業(yè)道德教育，提高預(yù)算管理人員依法行政、廉潔自律的意識。

3.建立健全預(yù)算職業(yè)道德規(guī)范，加強(qiáng)對預(yù)算管理人員職業(yè)道德的監(jiān)督和評價(jià)。

三十、持續(xù)優(yōu)化與政策更新

1.根據(jù)國家戰(zhàn)略和發(fā)展需求，不斷優(yōu)化中央預(yù)算資金管理政策。

2.財(cái)政部門應(yīng)密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，適時(shí)調(diào)整預(yù)算管理策略。

3.定期對預(yù)算管理政策進(jìn)行評估，確保政策的時(shí)效性和有效性。

三十一、預(yù)算反饋與持續(xù)改進(jìn)

1.建立預(yù)算執(zhí)行反饋機(jī)制，及時(shí)收集各部門和單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的意見和建議。

2.財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真分析預(yù)算執(zhí)行反饋信息，針對存在的問題和不足，制定改進(jìn)措施。

3.通過持續(xù)改進(jìn)，不斷提高中央預(yù)算資金管理水平，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的良性循環(huán)。

三十二、預(yù)算公開與公眾參與

1.進(jìn)一步完善預(yù)算公開制度，確保預(yù)算編制和執(zhí)行過程公開透明。

2.主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，通過多種渠道收集公眾對預(yù)算管理的意見和建議。

3.加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)交流，提高預(yù)算管理的公眾參與度和滿意度。

三十三、國際合作與經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.加強(qiáng)與國際財(cái)政組織和國家在預(yù)算管理領(lǐng)域的交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.定期舉辦國際研討會、培訓(xùn)班等活動(dòng)，提升預(yù)算管理人員的國際視野和專業(yè)能力。

3.結(jié)合我國實(shí)際情況，吸收和借鑒國際預(yù)算管理的成功做法，推動(dòng)我國預(yù)算管理改革。

三十四、預(yù)算管理信息化與數(shù)據(jù)安全

1.加快推進(jìn)預(yù)算管理信息化建設(shè)，提高預(yù)算管理的精細(xì)化、智能化水平。

2.強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全意識，建立健全預(yù)算管理信息系統(tǒng)安全防護(hù)體系。

3.保障預(yù)算管理數(shù)據(jù)的