農(nóng)民健康教育標(biāo)準(zhǔn)要求匯編

目錄

1、《農(nóng)村健康教育與健康促進(jìn)工作要求》.....................3

2、《2009年衛(wèi)生院健康教育考核指標(biāo)》.....................5

3、《健康教育臺帳資料歸檔目錄》.......................6

4、《農(nóng)民健康工程健康教育考核指標(biāo)》.......................8

5、《全國健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）》……9

6、《全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動規(guī)劃（2006-2010年）》.......16

7、《中國公民健康素養(yǎng)-基本知識與技能（試行）》.............23

8、《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》.............................28

9、《“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動江蘇省示范縣（市、區(qū)）”督導(dǎo)評估

辦法和標(biāo)準(zhǔn)》.........................................38

10、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工健康教育與健康促進(jìn)工作的通知》.........48

11、《中國公民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動江蘇省實施方案（2008—2010年）》50

12、《江蘇省全民健康生活方式行動倡議書、方案》.............53

13、《“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動鎮(zhèn)江市示范縣（市、區(qū)）”督導(dǎo)評

估標(biāo)準(zhǔn)》.............................................58

14、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康教育工作通知》.........65

15、關(guān)于印發(fā)《建湖縣億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動規(guī)劃（2006-2010年）》的

通知...............................................67

16、《無煙醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)》.......................................73

農(nóng)村健康教育與健康促進(jìn)工作要求

一、鎮(zhèn)政府

1、有健全的組織網(wǎng)絡(luò)（以文件為準(zhǔn)），開展多種形式的健康教育活

動，工作有計劃，有落實，有總結(jié)。（查原始書面材料）

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地人口流動量大的地方（主要街道、中心區(qū)和各居委會）

設(shè)有健康教育宣傳欄，健康相關(guān)內(nèi)容每季更換一次，有宣傳欄底稿和照

片資料。

3、以標(biāo)語、橫幅、標(biāo)牌等方式向公眾展示“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”

主題、核心信息、標(biāo)識。

4、每年開展一次較大規(guī)模的環(huán)境整治活動，鎮(zhèn)村環(huán)境和農(nóng)戶家庭衛(wèi)

生狀況良好。

5、每年組織兩次較大規(guī)模的農(nóng)民健身活動。

6、有總結(jié)匯報材料。

二、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）

1、有健康教育專兼職人員，對病人及家屬開展多種形式的健康教育

活動，工作有計劃，有落實，有總結(jié)。

2、對鄉(xiāng)村干部和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)覆蓋率90%以上，（有培訓(xùn)記錄、培

訓(xùn)通知、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)簽到）每年培訓(xùn)一次。定期舉辦健康知識講座，

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）每年不少于12次，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每年不

少于6次。

3、衛(wèi)生院有健康教育宣傳欄，每年12次，有底稿和照片資料。

4、門診、病房按要求發(fā)放健康教育處方和各種衛(wèi)生知識宣傳資料。

5、衛(wèi)生報刊和衛(wèi)生科普資料征訂率100%。

6、開展有針對性地健康教育與健康促進(jìn)活動，有照片等資料。

7、定期到中、小學(xué)校檢查學(xué)校健康教育工作，每季度不少于一次，

4次/年，每年培訓(xùn)所轄學(xué)校的健康教育師資至少兩次。

8、落實專兼職人員負(fù)責(zé)接受育齡婦女和學(xué)生有關(guān)身心健康方面的咨

詢；定期給村民，尤其是育齡婦女，上有關(guān)身心健康的健康教育課，兩

月一次。

9、做好農(nóng)民工健康教育宣傳工作。

10、對本鎮(zhèn)健康教育工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)，有相關(guān)工作記錄；

對中小學(xué)生、農(nóng)民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、企業(yè)職工等不同人群開展健康

知識和健康行為問卷調(diào)查和評價，收集匯總本鎮(zhèn)健康教育資料。

三、中小學(xué)

1、有固定健康教育宣傳欄，定期更換。（查底稿、小樣或照片）

2、健康教育開課率100%,做到五有：有課表、有教師、有教材、

有教案、有評價。

3、開展禁煙活動，會議室無煙頭、煙具，有禁煙標(biāo)志、禁煙制度。

4、現(xiàn)場抽查初二年級、小學(xué)四年級或五年級各1個班，健康知識知

曉率和健康行為形成率達(dá)85%和75%以上。

四、行政村、居委會

1、有固定的不銹鋼宣傳欄，每季更換一次內(nèi)容，有底稿和照片。

2、戶戶有健康教育宣傳材料（印有“行動”標(biāo)志），每個季度每戶

發(fā)放一次?，F(xiàn)場抽查40戶居（村）民，“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”核

心信息（健康知識）知曉率達(dá)85%以上，健康行為形成率達(dá)85%以上。

3、訂閱衛(wèi)生保健等科普雜志和衛(wèi)生科普墻報不少于2種。

4,村主要公共場所（如村口、主要道路旁等）的“億萬農(nóng)民健康促

進(jìn)行動”主題、核心信息、標(biāo)識等不少于3處。

五、廣播、電視臺（站）設(shè)有健康教育欄目，每周至少一次，查播

出資料。

六、每年利用農(nóng)村青年中心或組織青年學(xué)生志愿者利用假期開展1?

2次衛(wèi)生防病與健康教育服務(wù)或健康促進(jìn)調(diào)研工作。

七、婦聯(lián)要開展“和諧家庭”、“五好文明家庭”、“美德在家庭”等

特色家庭創(chuàng)建活動，對農(nóng)村婦女及進(jìn)城和外出務(wù)工婦女進(jìn)行各種衛(wèi)生保

健、康復(fù)知識的培訓(xùn)、教育，覆蓋農(nóng)戶達(dá)50%以上。

2010年衛(wèi)生院健康教育考核指標(biāo)

考核項目考核內(nèi)容評分方法分值

⑴有領(lǐng)導(dǎo)小組，有計劃、有總結(jié)，配有攝影器材，有專職健康教育

一項不達(dá)標(biāo)扣2分（查臺帳、現(xiàn)場資料）10

工作人員，健教臺帳資料齊全、裝訂規(guī)范，記錄完整

（2）門診、病區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有固定健康教育宣傳欄，內(nèi)容每月更

1、醫(yī)院健康教育查臺帳、看現(xiàn)場、圖片資料，少一次扣5分15

新1次

（40分）

⑶開展病區(qū)患者及其家屬宣傳教育工作，每月1次，有記錄查臺帳資料，少一次扣1分5

（4）門診、病房、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站有健康教育處方和資料發(fā)放查臺帳、看現(xiàn)場，酌情扣分5

⑸開展無煙醫(yī)院創(chuàng)建活動查臺帳資料，未開展不得分5

⑴對鄉(xiāng)村干部和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)覆蓋率90%以上，（有培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)

少一次扣5分（查臺帳資料、照片等）10

通知、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)簽到）每年培訓(xùn)1-2次

⑵開展有針對性地健康教育與健康促進(jìn)活動，有照片等資料查臺帳資料、照片5

2、億萬農(nóng)民健康⑶每個行政村要設(shè)置一個宣傳欄；內(nèi)容每月更換一次；查臺帳、看現(xiàn)場、圖片資料，少一次扣5分15

促進(jìn)行動與農(nóng)民⑷每季度至少向村民發(fā)放一種宣傳資料，發(fā)放資料戶覆蓋率》90%查臺帳、看現(xiàn)場，少一次扣5分15

健康工程（60分）

⑸農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識知曉率達(dá)＞80%,健康行為形成率》70%居民兩率每下降5個百分點扣2分5

⑹定期到中、小學(xué)校檢查學(xué)校健康教育工作，每季度不少于一次，4

查臺帳、看現(xiàn)場、圖片資料，少一次扣2分5

次/年，每年培訓(xùn)所轄學(xué)校的健康教育師資至少兩次

⑺中小學(xué)健康知識知曉率85%、健康行為形成率75%學(xué)生兩率每下降5個百分點扣2分5

衛(wèi)生院健康教育資料歸檔目錄（參考）

-、單位概況

1、單位全稱：詳細(xì)地址：

郵政編碼：電話號碼：

2、門診科室數(shù)：病區(qū)數(shù)：床位數(shù)：

3、單位醫(yī)務(wù)人員數(shù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站數(shù)

工作人員數(shù)行政村數(shù)總戶數(shù)

4、健康教育職能部門：_________________________________

5、健康教育設(shè)備登記①電視機(jī)、放像機(jī)；②投影儀；③照相機(jī)；④其它。

6、健康教育陣地登記

①健康教育畫廊、專欄和櫥窗②健康教育黑板報

③導(dǎo)醫(yī)臺④滾動字幕⑤門診電視⑥廣播

二、組織網(wǎng)絡(luò)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組

2、組織網(wǎng)絡(luò)名單和/或圖表

三、健康教育年度計劃

四、健康教育年度總結(jié)

五、健康教育活動記錄

包括：上街咨詢服務(wù)、參與社區(qū)活動、專題健康教育活動、醫(yī)院內(nèi)健康教育

活動情況等

六、健康教育活動資料

1、健康教育講座材料（通知、簽到、照片、幻燈片等）

2、培訓(xùn)會議（活動）通知、簽到、照片、教材等

3、考試樣卷、結(jié)果分析、評價等

4、健康教育督導(dǎo)檢查打分表、通報等

5、各種宣傳材料留樣、登記、發(fā)放記錄

七、住院健康教育的形式、數(shù)量和/內(nèi)容和記錄

八、工休座談會

1、情況匯總各病區(qū)每月主題2、原始記錄（每個病區(qū)復(fù)印部分）

十、入院、出院健康教育

十一、健康教育處方印制、使用情況

十二、健康教育宣傳欄、黑板報更換照片、內(nèi)容

十三、控?zé)?/p>

1、控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組2、醫(yī)院的控?zé)熤贫?、執(zhí)行情況與獎懲記錄

十四、征訂衛(wèi)生科普報刊及衛(wèi)生宣傳材料的資料

十五、下發(fā)衛(wèi)生宣傳材料的資料

十六、健康教育經(jīng)費使用情況

十七、有關(guān)的文件及制度

十八、村村健康教育宣傳欄登記表、更換記錄、照片資料

十九、健康教育資料入戶統(tǒng)計、原始登記表、發(fā)放登記表、資料樣本

二十、學(xué)校健康教育工作計劃；健康教育教師一覽表；健康教育課表；健康教育

師資培訓(xùn)資料（通知、簽到、教材、試卷、記錄、小結(jié)、照片）；每季度

學(xué)校健康教育督導(dǎo)記錄、現(xiàn)場照片；學(xué)生健康知識知曉率、行為形成率測

試卷、總結(jié)評價（取得成績、存在問題、今后打算，知曉率、行為形成率

統(tǒng)計表）

二十一、接受育齡婦女、學(xué)生身心健康咨詢，有工作制度、工作記錄（包含指導(dǎo)、

建議、總結(jié)、現(xiàn)場照片）；開展居民（育齡婦女）身心健康教育課計劃、

有居民（育齡婦女）身心健康教育課資料（簽到、教材、試卷、培訓(xùn)小結(jié)、

現(xiàn)場照片）

二十二、居民健康知識知曉率、行為形成率調(diào)查表

二十三、居民健康知識知曉率、行為形成率總結(jié)評價（取得成績、存在問題、今

后打算；知曉率、行為形成率統(tǒng)計表）

二十四、鎮(zhèn)、村干部和防保醫(yī)生培訓(xùn)覆蓋率90%以上，（有通知、簽到、照片、

教材等）

二十五、60歲以上農(nóng)民健康檔案（90%以上）、“五苗”覆蓋率（96%以上）、住

院分娩率（100%）、安全注射等資料

二十六、農(nóng)民工健康教育資料

二十七、其他

農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作考核細(xì)則（健康教育）

服務(wù)項目工作內(nèi)容、要求及分值考核方法評分標(biāo)準(zhǔn)

1.1每個村設(shè)置一個宣傳欄，至少

有四塊展示區(qū)（最好正反都能張

貼），有玻璃窗防雨.展示區(qū)以無宣傳欄不得分，數(shù)

查看照片資料或宣傳底

1、健康宣橫式為好，尺寸大致為：橫1米X量不夠扣5分；宣傳

稿，實地考察

傳欄（30寬0.7米，以適合擺放大度對開的欄規(guī)格不符扣5分。

分）宣傳畫。宣傳欄展示區(qū)中心高度

距離地面1.5米左右.（20分）

1.2內(nèi)容要定期更換，每季度至少查看照片資料或宣傳底每少更新一次扣3

更換一次。（10分）稿，實地考察分。

沒有發(fā)放健康教育宣

2.1定期發(fā)放健教宣傳資料入戶，傳資料不得分；每少

查看實物、記錄本等

每季度至少一種。（10分）發(fā)一種扣3分，扣完

為止。

健康教育宣傳資料戶

覆蓋率》80%得6

2、發(fā)放宣查看發(fā)放記錄，實地抽樣分，每低10%扣1分，

傳資料測算健康教育宣傳資料扣完為止；

（30分）（應(yīng)包括該社區(qū)衛(wèi)生服居民健康知識知曉率

2.2每次發(fā)放數(shù)量應(yīng)與當(dāng)?shù)氐募?/p>

務(wù)中心當(dāng)年發(fā)放的所有）85%得7分，每低

庭戶數(shù)相匹配。（20分）

資料）戶覆蓋率、居民健5%扣0.5分，扣完為

康知識知曉率和行為形止；

成率健康行為形成率》

一、健康

85%得7分，每低5%

教育（100扣0.5分，扣完為止。

分）

3.1定期到中、小學(xué)校檢查學(xué)校健沒有相關(guān)資料不得

查看照片資料和文字記

康教育工作，每季度不少于一次，分；

錄

4次/年。（5分）少指導(dǎo)一次扣1分。

沒有開課扣3分；學(xué)

生健康知識知曉率》

查驗學(xué)生的課本、查檔案

3、指導(dǎo)學(xué)3.2健康教育課要做到有教師、有85%得4分，每低5%

和照片資料，抽查測試、

校健康教課本、有教案、有課時、有考核?？?.2分，扣完為止；

計算學(xué)生健康知識知曉

育（20分）（10分）健康行為形成率》

率和行為形成率

85%得4分，每低5%

扣0.2分，扣完為止。

3.3社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年要培訓(xùn)

沒有培訓(xùn)不得分；少

所轄學(xué)校的健康教育師資至少兩查看照片資料和檔案

培訓(xùn)一次扣2.5分。

次。（5分）

4.1社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心落實專兼職

人員負(fù)責(zé)接受育齡婦女和學(xué)生有查看照片資料和記錄無相關(guān)資料不得分。

關(guān)身心健康方面的咨詢。（10分）

4、開展咨

戶覆蓋率應(yīng)達(dá)到

詢與教育

4.2社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定期給村80%；戶覆蓋率每少

活動（20

民，尤其是育齡婦女，上有關(guān)身查看照片資料和檔案，計10%扣0.6分,扣完為

分）

心健康的健康教育課，兩月一次。算戶覆蓋率止。

（10分）無照片資料和檔案扣

5分；

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《全國健康教育與健康

促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005-2010年）》的通知

（衛(wèi)婦社發(fā)[2005]11號）

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計劃單

列市衛(wèi)生局：

為了貫徹黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》精神，依據(jù)

世界衛(wèi)生組織《國家健康促進(jìn)行動規(guī)劃框架》，以及當(dāng)前國際

國內(nèi)健康促進(jìn)與健康教育發(fā)展和加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的需

要，在組織農(nóng)村、城市社區(qū)、工作場所、公共場所、學(xué)校、醫(yī)

院及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等七個方面健康促進(jìn)應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)

上，起草制定了《全國健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005

—2010年）》，以規(guī)范和指導(dǎo)全國健康教育與健康促進(jìn)工作的

開展，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，

科學(xué)管理，貫徹執(zhí)行。有關(guān)實施情況報衛(wèi)生部婦幼保健與社區(qū)

衛(wèi)生司。

附件：全國健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要（2005—2010

年）

二OO五年一月十二日

附件：全國健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃綱要(2005-2010年)

健康教育是公民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。為了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會,

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，提高人口健康素質(zhì)的客觀要

求，推進(jìn)我國健康教育與健康促進(jìn)工作科學(xué)和規(guī)范地開展，依據(jù)衛(wèi)生改

革與發(fā)展需要和相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，特制定本綱要。

一、背景

健康教育與健康促進(jìn)是動員全社會和多部門的力量，營造有益于健

康的環(huán)境，傳播健康相關(guān)信息，提高人們健康意識和自我保健能力，倡

導(dǎo)有益健康的行為和生活方式，促進(jìn)全民健康素質(zhì)提高的活動。

“九五”以來，我國健康教育與健康促進(jìn)工作緊密圍繞衛(wèi)生工作中

心任務(wù)，結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、初級衛(wèi)生保健、重大疾病的預(yù)防控制

及重點人群衛(wèi)生保健等開展工作，取得了可喜成績。特別是全國億萬農(nóng)

民健康促進(jìn)行動、相約健康社區(qū)行和控?zé)熁顒?，在推動健康教育與健康

促進(jìn)工作的社會化、大眾化和規(guī)范化方面進(jìn)行了積極有益的探索，學(xué)科

建設(shè)也得到進(jìn)一步發(fā)展。健康教育與健康促進(jìn)工作初步形成了政府負(fù)責(zé),

部門配合，社會參與的良好局面。

但是，目前我國健康教育與健康促進(jìn)工作的發(fā)展是不平衡的，東西

部地區(qū)、城鄉(xiāng)之間存在著較大差異。人群的健康知識水平和健康行為形

成率還較低，特別是在貧困、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民自我保健意識淡薄，

存在許多落后的生活習(xí)俗，因病致貧、因病返貧的問題比較突出。2001

年全國6省農(nóng)村健康教育現(xiàn)狀調(diào)查顯示：在農(nóng)村15歲以上人群中，環(huán)境、

飲水、營養(yǎng)、傳染病、慢性病預(yù)防等8項基本衛(wèi)生知識知曉率僅為36%。

普及基本衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)健康生活方式仍是長期而艱巨的任務(wù)。而城鄉(xiāng)

健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和工作網(wǎng)絡(luò)不健全，業(yè)務(wù)經(jīng)費投入不足，專業(yè)人員數(shù)

量不足，素質(zhì)不高。這些問題和困難嚴(yán)重制約著健康教育與健康促進(jìn)事

業(yè)的發(fā)展，急需盡快解決。

健康教育與健康促進(jìn)作為公共衛(wèi)生體系建設(shè)的組成部分，面臨著前

所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人們更加關(guān)注身心健

康、社會適應(yīng)和生活質(zhì)量。許多老的傳染病如結(jié)核病、血吸蟲病還沒有

得到有效的控制，艾滋病、SARS等新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)。心腦血管病、

癌癥、糖尿病等慢性非傳染性疾病導(dǎo)致疾病負(fù)擔(dān)加重；精神疾病患病率

和意外傷害增加；煙草危害日趨嚴(yán)重。這些重大社會衛(wèi)生問題都要求健

康教育與健康促進(jìn)工作在策略、內(nèi)容、方法上要有長期規(guī)劃。

二、總目標(biāo)

建立和完善適應(yīng)社會發(fā)展需要的健康教育與健康促進(jìn)工作體系，提

高專業(yè)隊伍素質(zhì)。圍繞重大衛(wèi)生問題針對重點場所、重點人群，倡導(dǎo)健

康的公共政策和支持性環(huán)境，以社區(qū)為基礎(chǔ)，開展多種形式的健康教育

與健康促進(jìn)活動，普及健康知識，增強(qiáng)人們的健康意識和自我保健能力,

促進(jìn)全民健康素質(zhì)提高。

三、主要工作任務(wù)和具體目標(biāo)

（一）建立和完善適應(yīng)社會發(fā)展的健康教育與健康促進(jìn)工作體系

在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立起以政府負(fù)責(zé)、部門合作、社會動員、

群眾參與、法律保障為特點的健康教育與健康促進(jìn)工作體制和協(xié)調(diào)、高

效的運行機(jī)制。

各級衛(wèi)生行政部門將健康教育與健康促進(jìn)納入目標(biāo)管理和工作計

劃，組織實施、監(jiān)督考核。

加強(qiáng)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員能力建設(shè)。2010年，縣及縣以上的健

康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)要配置健康教育專業(yè)技術(shù)人員，配備適應(yīng)工作需要的設(shè)

備。健康教育與健康促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具備社會動員、倡導(dǎo)、傳播與

教育、計劃設(shè)計、實施、監(jiān)督與評價等基本技能。

建立健全健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。至2010年，社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、企事

業(yè)單位等有直接面向目標(biāo)人群開展健康教育與健康促進(jìn)的服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)

絡(luò)。

完善健康教育與健康促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)。至2010年，建立國家級人群健

康素質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息庫；建立健全健康教育與健康促進(jìn)中心數(shù)據(jù)庫；

建立完善健康教育與健康促進(jìn)專家?guī)?、傳播材料庫?/p>

保證常規(guī)經(jīng)費。健康教育與健康促進(jìn)經(jīng)費不少于當(dāng)?shù)禺?dāng)年衛(wèi)生事業(yè)

經(jīng)費的5%。各級衛(wèi)生部門在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整衛(wèi)生經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)

中，要保證健康教育經(jīng)費在優(yōu)先領(lǐng)域的投入，并隨公共衛(wèi)生經(jīng)費投入比

例而增加。

（二）做好重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的健康教育與健康促進(jìn)

各級衛(wèi)生部門要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，制定

疾病預(yù)防控制健康教育與健康促進(jìn)工作規(guī)劃、計劃，積極開展預(yù)防控制

傳染病、地方病的健康教育與健康促進(jìn)，重點做好防治性病、艾滋病、

結(jié)核、乙肝、血吸蟲病及重大傳染病健康教育與健康促進(jìn)工作；普及慢

性非傳染性疾病防治知識，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

各級衛(wèi)生行政部門要按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，

結(jié)合本地區(qū)實際，制定應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件健康教育和健康促進(jìn)工作

預(yù)案與實施計劃，對公眾開展預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件知識的宣傳

教育和行為干預(yù)，增強(qiáng)公眾對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識和應(yīng)對能力。

（三）廣泛開展農(nóng)村健康教育與健康促進(jìn)，積極推進(jìn)“全國億萬農(nóng)

民健康促進(jìn)行動”

貫徹執(zhí)行《中國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）》，

縣及縣以上政府要將農(nóng)村健康教育與健康促進(jìn)納入當(dāng)?shù)亍冻跫壭l(wèi)生保健

發(fā)展規(guī)劃》和《農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》。

建立在政府領(lǐng)導(dǎo)下多部門合作的農(nóng)村健康教育與健康促進(jìn)工作機(jī)

制，落實“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”工作規(guī)劃。加強(qiáng)國家、省級“行

動”示范縣區(qū)建設(shè)，總結(jié)推廣不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗。

以多種形式和多種渠道為農(nóng)民送醫(yī)藥、送知識。加強(qiáng)農(nóng)村流動人口

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人就業(yè)前健康教育培訓(xùn)。

結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)，大力普及農(nóng)村改水、改廁知識和技術(shù),

改善農(nóng)村飲水和環(huán)境衛(wèi)生狀況。

至2010年，東部、中部、西部地區(qū)農(nóng)村居民基本衛(wèi)生知識知曉率分

別達(dá)到80%、70%、60%;人群健康相關(guān)行為形成率分別達(dá)到70%、60%和

50%。

（四）深入開展城市社區(qū)的健康教育與健康促進(jìn)

建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)，健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為

骨干，社區(qū)居委會為基礎(chǔ)的城市社區(qū)健康教育與健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。

積極推進(jìn)“健康促進(jìn)社區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城

市、全國衛(wèi)生城鎮(zhèn)和世界衛(wèi)生組織健康城市創(chuàng)建工作。大力開展“相約

健康社區(qū)行”等衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動。針對影響健康的主要危險因素，開展

社區(qū)綜合干預(yù)。至2010年城市居民健康知識知曉率和健康行為形成率，

分別達(dá)到80%和60%以上。

（五）開展以場所為基礎(chǔ)的健康教育與健康促進(jìn)

1.學(xué)校健康教育與健康促進(jìn)

按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求及相關(guān)規(guī)定，城鄉(xiāng)各類學(xué)校開設(shè)健

康教育課，開展多種形式的健康教育活動，加強(qiáng)健康行為養(yǎng)成教育，重

點做好心理健康、控制吸煙、環(huán)境保護(hù)、遠(yuǎn)離毒品、預(yù)防艾滋病、意外

傷害等健康教育工作。

在各類學(xué)校中開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動。

至2010年，中、小學(xué)生健康知識知曉率城市、農(nóng)村分別達(dá)到90%、

80%;中、小學(xué)生健康行為形成率城市、農(nóng)村分別達(dá)到70%、60%。

2.醫(yī)院健康教育與健康促進(jìn)

依照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合整體護(hù)

理等工作，各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員向患者及其親屬提

供面對面等多種形式的健康教育服務(wù)。至2010年，患者及家屬相關(guān)疾病

自我保健知識知曉率達(dá)到80%。

健康教育與健康促進(jìn)納入衛(wèi)生技術(shù)人員醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育內(nèi)容。積極開

展健康促進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建活動。

3.工礦企業(yè)健康教育與健康促進(jìn)

貫徹落實《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，積極推進(jìn)

以“安全-健康-環(huán)境”為中心的“工礦企業(yè)健康促進(jìn)工程”，倡導(dǎo)有益

健康的生產(chǎn)、生活方式，減少和控制職業(yè)傷害、職業(yè)病及職業(yè)相關(guān)疾病

的發(fā)生。

對工礦企業(yè)管理者和各種作業(yè)人群進(jìn)行有針對性的安全與健康培

訓(xùn)，新職工、女工、接毒接塵工人的崗前、崗位安全與健康培訓(xùn)率達(dá)到

100%;2010年，大型企業(yè)管理人員和職工的職業(yè)安全與健康知識知曉率

達(dá)到90%以上，相關(guān)健康行為形成率達(dá)到80%以上。

4.公共場所健康教育與健康促進(jìn)

按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》及相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督和指導(dǎo)公共場所

經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行健康知識培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)，考核合格上崗。

按照《科普法》，各類公共場所經(jīng)營管理單位有責(zé)任在所轄范圍內(nèi)

對公眾開展衛(wèi)生科普宣傳。禁煙、安全標(biāo)志明顯，消防疏散通道通暢，

應(yīng)急措施健全，積極營造健康環(huán)境。

（六）重點人群健康教育與健康促進(jìn)

依照《中華人民共和國母嬰保健法》、《中國婦女發(fā)展綱要》和《中

國兒童發(fā)展綱要》，開展多種形式的婦幼健康教育與健康促進(jìn)活動，促

進(jìn)生殖健康的全面發(fā)展。至2010年，婦幼保健健康教育普及率在城市達(dá)

到100%,農(nóng)村地區(qū)達(dá)到80%以上。

適應(yīng)老齡化社會的健康需求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)老年人群的健康教育與健康

促進(jìn)。開展老年健身、老年保健、老年病防治與康復(fù)等多種形式的教育

活動，提高老年人群的健康水平和生活質(zhì)量。

（七）控制煙草危害與成癮行為

履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，加強(qiáng)控?zé)熌芰ㄔO(shè)。

普及煙草危害相關(guān)知識，開展吸煙行為干預(yù)，降低吸煙率。

公共場所禁止吸煙，各類公共場所有明顯的控?zé)煒?biāo)志、有管理人員。

積極開展創(chuàng)建無煙單位、無煙家庭活動。到2010年，90%的中小學(xué)

校、90%的醫(yī)院成為無煙場所。繼續(xù)開展創(chuàng)建無煙草廣告城市工作，到2010

年，無煙草廣告城市占地市級以上城市總數(shù)的30%。

將預(yù)防吸毒、酗酒等成癮行為納入公眾健康教育、社區(qū)健康教育的

重要內(nèi)容，加強(qiáng)公民道德意識教育。

四、策略與措施

（-）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理

各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對健康教育與健康促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確

職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)范管理，組織落實《規(guī)劃綱要》的各項目標(biāo)和措施。優(yōu)化

衛(wèi)生資源配置，切實解決工作中遇到的困難和問題。建立政府投入與多

方籌集相結(jié)合，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和規(guī)律的經(jīng)費保障機(jī)制。

（-）以點帶面，推動《規(guī)劃綱要》的落實

各地按《規(guī)劃綱要》的任務(wù)和目標(biāo)認(rèn)真抓好社區(qū)綜合試點建設(shè)，開

展健康教育與健康促進(jìn)應(yīng)用性研究，吸取和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗與技術(shù),

探索和總結(jié)試點經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，動員社會參與

各級衛(wèi)生行政部門要積極倡導(dǎo)健康的公共政策，加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)，

發(fā)揮各級健康教育協(xié)會等非政府組織和大眾媒體的作用，引導(dǎo)和培育社

區(qū)群眾廣泛參與健康教育活動，構(gòu)建健康教育與健康促進(jìn)社會網(wǎng)絡(luò)，營

造健康的支持性環(huán)境。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展

加強(qiáng)各級健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及工作

需要的設(shè)備，發(fā)揮其業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心的作用。

開展健康教育與健康促進(jìn)培訓(xùn)，提高各級各類衛(wèi)生人員的健康教育

工作能力與水平。將人員培訓(xùn)納入單位考核機(jī)制，定期進(jìn)行考評。

加強(qiáng)不同省市、不同區(qū)域間的交流，建立健康教育與健康促進(jìn)協(xié)作

區(qū)與年會制度，加強(qiáng)理論研究及新理論、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)科

發(fā)展。

建立健全國家、?。▍^(qū)、市）、地（市）、縣健康教育信息網(wǎng)絡(luò)，

規(guī)范健康信息發(fā)布制度，利用現(xiàn)代技術(shù)手段收集、交流國內(nèi)外健康教育

與健康促進(jìn)信息。

加強(qiáng)國際健康教育與健康促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與合作。

（五）督導(dǎo)監(jiān)測，考核評價

衛(wèi)生部制定《規(guī)劃綱要》評價指標(biāo)體系，對《規(guī)劃綱要》實施情況

進(jìn)行督導(dǎo)評估。

各級衛(wèi)生行政部門依據(jù)《規(guī)劃綱要》及評價指標(biāo)體系，每年進(jìn)行督

導(dǎo)考核。

對各地在實施《規(guī)劃綱要》中取得優(yōu)異成績，做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)

集體和個人給予表彰。

衛(wèi)生部

全國愛工E會

中盾央宣傳部

教育部

農(nóng)部

業(yè)文件

國家電總局

廣

共青中中央

全國團(tuán)婦聯(lián)

國務(wù)院扶黃辦

7號

〕26

〔2006

社發(fā)

衛(wèi)婦

農(nóng)民

億萬

全國

印發(fā)

關(guān)于

知

的通

0年）

6-201

（200

規(guī)劃

行動

促進(jìn)

健康

委）、

廳（教

教育

部、

宣傳

衛(wèi)會、

、愛

廳局

衛(wèi)生

轄市

、直

治區(qū)

、自

各省

：

扶貧辦

聯(lián)、

團(tuán)、婦

、共青

局廳

播影視

、廣

廳局

農(nóng)業(yè)

國