大壩安全管理制度

大壩安全管理制度第一章總則第一條為了加強梯級電站水庫大壩的安全監(jiān)督和管理，根據《水庫大壩安全管理條例》（國務院第77號令）和《水電站大壩運行安全管理規(guī)定》（國家電力監(jiān)管委員會3號令），結合公司實際，特制定本制度。第二條本制度包括：一般規(guī)定、大壩維護、大壩及水庫的巡查、防洪防汛、水工建筑物與水庫監(jiān)測、水工建筑物的技術監(jiān)督、水工建筑物評級、大壩安全鑒定、大壩注冊、大壩安全管理職責。第三條適用范圍：甘肅電投洮河水電開發(fā)有限責任公司梯級電站。第二章一般規(guī)定第四條梯級電站有大壩安全管理的權利和義務，大壩安全管理必須貫徹安全第一、預防為主的方針。第五條公司在施工期和首次蓄水期應對水電站大壩進行監(jiān)測和分析，在水電站大壩蓄水和竣工時進行安全鑒定。第六條梯級電站的水庫調度必須以確保電站大壩安全為前提，充分發(fā)揮設計規(guī)定的水庫綜合效益。第七條大壩及其設施受國家保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。梯級電站應當加強大壩的安全保衛(wèi)工作。第八條發(fā)現(xiàn)在大壩管理和保護范圍內有爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳等危害大壩安全的活動時，大壩管理人員應立即制止、記錄，上報當?shù)卣幚?。第九條大壩安全管理人員對在大壩的集水區(qū)域內亂伐林木、陡坡開荒等導致水庫淤積的活動進行制止、記錄、上報當?shù)卣幚?。第十條在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經公司批準，并與壩腳和泄水、輸水建筑物保持一定距離，不得影響大壩安全和防洪搶險工作。第十一條大壩出現(xiàn)險情征兆時，應立即報告公司和相關防汛管理部門，并采取除險加固的搶救措施；有垮壩危險時，應聯(lián)系地方防汛管理部門對預計的垮壩淹沒地區(qū)發(fā)出警報，做好轉移工作。第三章大壩維護第十二條大壩在設計運行條件下，涉及結構物、大壩地基、隱蔽工程和重大缺陷的維修，原則上由公司委托原設計單位提出方案，亦可采用招標或委托持有相應資格證書的設計單位進行設計。第十三條加固和改造工程的施工，可采用招標的方式，由持有相應專業(yè)執(zhí)照的施工單位進行施工。第十四條電站成立施工小組，嚴格控制加固改造工程的質量，竣工后由公司組織驗收。第十五條大壩及水工建筑物一般缺陷和輕微缺陷的維修由水工班提出方案，公司批準，梯級電站組織實施。第十六條運行多年的大壩，如缺少必要的監(jiān)測設施，或觀測設施失效需要更新時由水工班提出，報電站審核，經公司同意后予以實施。第四章防汛度汛第十七條梯級電站應當按照防汛度汛要求，做好防汛度汛工作，確保電站大壩安全度汛。第十八條每年汛前，公司組織對電站大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、泄洪設施和水情測報、通訊、照明等系統(tǒng)進行全面詳細的檢查，對泄洪閘門、啟閉設備、動力電源進行試運轉，并做好防洪器材以及交通運輸設施的準備工作。第十九條每年汛期，梯級電站應加強對大壩巡視檢查、安全監(jiān)測、水情測報和水庫調度的監(jiān)督，確保泄水建筑物閘門和有關設施能夠按照防洪調度原則和設計規(guī)定安全運行。第二十條每年汛前、汛后，水工班應對電站大壩近壩庫岸和下游近壩邊坡及下游河道進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)險情及時報告并妥善處理。第二十一條發(fā)生地震、暴風、暴雨、洪水和其他異常情況，水工班應當對水電站大壩進行巡視檢查，根據相關規(guī)程、規(guī)范，增加觀測的項目和次數(shù)。第五章大壩及水庫檢查第二十二條水電站大壩安全檢查分為日常巡查、年度詳查、定期檢查和特種檢查。第二十三條日常巡查由水工班按《水工日常巡檢管理程序》進行巡查。發(fā)現(xiàn)問題應及時寫出巡檢報告。第二十四條年度詳查在每年汛前、汛后或者枯水期（或冰凍期）由梯級電站組織專業(yè)技術人員和水工班相關人員對大壩及水庫進行的詳細檢查，由電站匯總編制大壩安全年度詳查報告，報生產運行安全部。內容包括：監(jiān)測資料進行年度分析，對運行、檢查、維護記錄等資料審閱，對大壩各種設施進行全面或者專項檢查。第二十五條定期檢查一般為五年一次，由生產運行安全部組織運行、設計、施工、科研等有關單位高級專業(yè)人員對大壩進行的全面檢查和評價。其內容包括：按照現(xiàn)行規(guī)范復查原設計數(shù)據、方法及安全度；審議施工方法、質量和施工中出現(xiàn)的特殊情況及其影響；復核洪水、庫容、泄洪能力；全面了解和審查大壩運行記錄和觀測資料分析成果；現(xiàn)場檢查（包括水下檢查）；評定大壩結構性態(tài)和安全狀況，提出大壩安全定期檢查報告。第二十六條特種檢查是在特殊情況下對大壩重大安全問題的檢查。在發(fā)生特大洪水、暴風雨、強烈地震或重大事故等非常事件后，或發(fā)現(xiàn)異常跡象對大壩安全有懷疑時，生產運行安全部立即組織檢查。檢查范圍取決于異常事件的嚴重程度和所擔憂的事故后果。檢查后，應及時提出大壩安全特種檢查報告。電站大壩安全定期檢查或特種檢查報告必須提出大壩安全性評價。第六章水工建筑物及水庫監(jiān)測第三十一條大壩蓄水前，施工單位應提供施工階段儀器設備的檢驗、埋設、安裝、調試和保護資料及竣工圖、埋設記錄、竣工報告。第三十二條首次蓄水階段：應制定首次蓄水的監(jiān)測工作計劃和主要的設計監(jiān)控技術指標；按計劃要求做好儀器監(jiān)測和巡視檢查；擬定基準值，定時對大壩安全狀態(tài)作出安全性評價,為蓄水提供依據。第三十三條大壩運行階段，水工班應進行定期和特殊情況下的監(jiān)測工作（包括巡視檢查和儀器監(jiān)測）不得隨意減少監(jiān)測項目、測次和測點，必須保證監(jiān)測資料的準確、可靠。在特殊情況下，如地震、非常洪水、運行條件發(fā)生變化以及發(fā)現(xiàn)異常情況時，應加強巡視檢查，并應增加儀器監(jiān)測次數(shù)，必要時還應增加監(jiān)測項目。監(jiān)測成果應及時整理，并盡快編寫專題報告上報生產運行安全部。第三十四條水庫大壩觀測資料分析分為經常性觀測資料分析和長期觀測資料分析兩種。（一）經常性觀測資料分析，結合日常觀測資料整理、年度資料整編和年度詳查進行。發(fā)現(xiàn)異常情況應及時分析、判斷，對確有問題的，應及時上報。（二）長期觀測資料分析一般每隔五年進行一次，也可結合大壩定期檢查進行。長期觀測資料分析應滿足揭示觀測量變化規(guī)律、評價大壩工作性態(tài)、指導安全運行的要求，并提出監(jiān)控范圍。長期觀測資料分析須使用經過大壩中心鑒定的計算程序，鑒定結果及分析成果根據有關要求報大壩安全監(jiān)察中心備案。第三十五條安全監(jiān)測工作實行月報、年報和不定期專題報告。監(jiān)測月報由水工班報送電站或生產運行安全部。年報結合年度詳查進行。發(fā)現(xiàn)異常情況應及時作專題報告。年報、不定期專題報告、監(jiān)測系統(tǒng)檢查鑒定專題報告和長期資料分析報告等由水工班報電站或生產運行安全部，抄報部大壩安全監(jiān)察中心。第三十六條監(jiān)測儀器設備的封存、報廢及監(jiān)測項目的停測由水工班提出報告，經公司和部大壩中心確認后方可實施。第三十七條梯級電站大壩安全監(jiān)測項目和測次按《混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》執(zhí)行。第七章水工建筑物的技術監(jiān)督第三十八條梯級電站水工建筑物的技術監(jiān)督按《水工監(jiān)督實施細則》執(zhí)行。第三十九條各觀測設備的監(jiān)督指標內觀設施完好率k1=90%k1=完好設施點數(shù)／經鑒定核準設施總數(shù)外觀設施完好率k2=80%k2=完好設施數(shù)／經鑒定合格設施總數(shù)觀測基點校測率k3=100%k3=實際校測點數(shù)／應校測點數(shù)觀測儀器、儀表、器具檢測率k4=100%k4=實際檢定件數(shù)／應檢定件數(shù)觀測儀器、儀表、器具完好率k5=90%k5=實際鑒定完好件數(shù)／應檢定件數(shù)觀測測次完成率k6=100%k6=實際完成測次／應完成總測次觀測數(shù)據入庫率（整編歸檔）k7=100%K7=實有入庫數(shù)／應入庫數(shù)巡回檢查項目完成率和記錄率k8=100%K8=實際完成數(shù)／應完成總數(shù)第八章水工建筑物評級第四十條梯級電站依照《水電廠水工建筑物評級標準》[水電部（76）電生字第69號文]每年汛后結合電站水工建筑物年度詳查對本站水工建筑物進行一次評級，生產運行安全部及水工班相關人員參加，評級前水工班提供大壩安全監(jiān)測分析報告。第四十一條水工建筑物評級標準分一、二、三類。評級單元劃分及評級主要內容見附錄4第九章大壩安全鑒定第四十二條大壩實行定期安全鑒定，首次鑒定應在竣工后5年內進行，以后每隔6～10年進行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故后出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應組織專門的安全鑒定會。第四十三條大壩安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術審查和大壩安全鑒定意見審定三個基本程序。第四十四條生產運行安全部編制公司梯級電站大壩安全鑒定計劃，公司與大壩中心簽訂大壩安全鑒定協(xié)議。第四十五條水工班提交大壩安全監(jiān)測資料和分析報告。第四十六條梯級電站負責大壩安全鑒定資料的歸檔。第四十七條水電站大壩安全等級分為正常壩、病壩和險壩三級。符合下列條件的水電站大壩，評定為正常壩：(一）設計標準符合現(xiàn)行規(guī)范要求；(二）壩基良好，或者雖然存在局部缺陷但不構成對水電站大壩整體安全的威脅；(三）壩體穩(wěn)定性和結構安全度符合現(xiàn)行規(guī)范要求；(四）水電站大壩運行性態(tài)總體正常；(五）近壩庫區(qū)、庫岸和邊坡穩(wěn)定或者基本穩(wěn)定。具有下列情形之一的水電站大壩，評定為病壩：（一）設計標準不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，并已限制水電站大壩運行條件；（二）壩基存在局部隱患，但不構成對水電站大壩的失事威脅；（三）壩體穩(wěn)定性和結構安全度符合規(guī)范要求，結構局部已破損，可能危及水電站大壩安全，但水電站大壩能夠正常擋水；（四）水電站大壩運行性態(tài)異常，但經分析不構成失事危險；（五）近壩庫區(qū)塌方或者滑坡，但經分析對水電站大壩擋水結構安全不構成威脅。具有下列情形之一的水電站大壩，評定為險壩：（一）設計標準低于現(xiàn)行規(guī)范要求，明顯影響水電站大壩安全；（二）壩基存在隱患并已危及水電站大壩安全；（三）壩體穩(wěn)定性或者結構安全度不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，危及水電站大壩安全；（四）水電站大壩存在事故跡象；（五）近壩庫區(qū)發(fā)現(xiàn)有危及水電站大壩安全的嚴重塌方或者滑坡跡象。第四十八條病壩、險壩應當限期除險加固、改造和維修，在評定為正常壩之前，應當改變運行方式或者限制運行條件。水電站大壩安全等級變更的，大壩中心應當報電監(jiān)會備案。第十章大壩安全注冊第四十九條水電站大壩運行實行安全注冊，大壩安全注冊由公司向大壩中心提出申請。第五十條水電站大壩安全注冊實行動態(tài)管理。甲級登記證有效期為五年，乙級登記證和丙級登記證有效期為三年。第五十一條梯級電站為大壩安全注冊提供以下資料：（一）新建水電站大壩：建設工程項目安全評價報告、工程竣工安全鑒定報告；已運行的水電站大壩：定期檢查報告和經電監(jiān)會備案的定期檢查審查意見；（二）水電站大壩勘測、設計、施工、監(jiān)理資料和運行監(jiān)測資料；（三）大壩安全管理規(guī)程制度，職責明確的管理機構和符合崗位要求的運行人員名單。（四）電站工程概貌的主要附圖。第五十二條注冊登記程序：(一)申報公司填報《水電站大壩安全注冊申請書》和相關資料及附表一式五份、電子文檔一份報大壩中心。(二）審核大壩中心受理申請進行審核定級。(三）發(fā)證大壩中心按審核級別鑒發(fā)《水電站大壩安全注冊申請證》。第五十三條梯級電站負責將《水電站大壩安全注冊登記證》歸檔。第十一章大壩管理的職責與分工第五十四條公司總經理是公司梯級電站大壩安全管理第一責任人，在其領導下實行公司、部室（站）、班值三級大壩安全管理責任制。第五十五條生產運行安全部是公司大壩安全管理的職能部門，其職責是：（一）組織編制梯級電站大壩安全管理計劃和長遠規(guī)劃，建立健全大壩安全檢查管理制度并認真執(zhí)行。（二）按照有關規(guī)定，組織梯級電站大壩安全鑒定、評價、定期檢查、特種檢查和大壩安全注冊的相關工作。（三）組織審核梯級電站大壩的補強加固、隱患處理和維修工程計劃，觀測設施的更新改造工程計劃。（四）監(jiān)督梯級電站水工監(jiān)督各項指標的完成并組織考核。（五）負責梯級電站水庫聯(lián)合調度，編制年度水庫調洪調度方案。第五十六條梯級電站站長是本站大壩安全管理的第一責任人。全面負責本站大壩安全管理。第五十七條梯級電站大壩安全管理的職責如下：(一）負責本站水情測報和水庫調度運行管理，整編年度水情資料。(二）編寫本站防汛預案，組織防洪度汛工作，確保水電站大壩安全度汛。(三）確保泄水建筑物閘門和有關設施能夠按防洪調度原則及有關設計規(guī)定安全運行。(四）組織本站水工建筑物年度詳查和評級，提交相關報告。(五）協(xié)助水工班完成本電站大壩安全監(jiān)測和水庫巡查工作，審批本站大壩安全監(jiān)測分析報告和水庫檢查報告。(六)年終審查并提交本站水工監(jiān)督工作總結報告。(七)負責本站水工建筑物的維護和加固改造。(八)審核涉及本站水工材料、費用計劃并負責上報。(九)本站有計劃的進行機組檢修、試驗或進行其它活動可能影響水工建筑物或水庫水位變化等因素時，應提前通知水工班作好安全監(jiān)測和巡視檢查工作。第五十八條水工班是公司梯級電站大壩水庫安全監(jiān)測和水工監(jiān)督的實施部門，對公司水工建筑物的監(jiān)督指標的完成負主要責任。(一)負責對大壩及水工建筑物觀測數(shù)據的采集、整理、整編、分析和數(shù)據入庫工作。(二)負責大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的維護與管理。(三)負責大壩及水工建筑物技術檔案的管理及歸檔。(四)負責大壩安全管理制度和水工建筑物維護規(guī)程的修編。(五)負責大壩及水工建筑物的日常檢查工作。(六)負責編制梯級電站大壩安全監(jiān)測分析報告。(七)參加梯級電站水工建筑物評級和年度詳查，并提供相關資料。(八)負責提供大壩安全鑒定、評價和大壩安全注冊的技術資料，接受行業(yè)部門的檢查和監(jiān)督。(九）編制梯級電站水工建筑物維修計劃、材料計劃和費用計劃。五十九條維護班職責負責大壩水工金結及機械啟閉閘門的日常檢查和維護保養(yǎng)。負責本站防洪度汛工作，及時清理機組進水口攔污柵。每年汛前進行防汛演練，保證大壩泄洪閘門正常運行。負責大壩日常照明及動力電源的檢查維護。參加大壩防汛搶險和防汛物資的儲備管理。負責沉砂池的維護工作。負責大壩的安全保衛(wèi)工作。第六十條運行班值職責(一)嚴格執(zhí)行《水庫調度規(guī)程》，全面負責本站水情汛情測報工作。(二)負責大壩范圍內的安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不安全事件時立即上報。(三)負責機組冷卻水的運行管理和切換。(四）合理調配泄洪閘門，發(fā)現(xiàn)對水工建筑物及下游岸坡有不利影響時應立即調整閘門或停止泄洪，待采取相應措施后再泄洪。第十二章附則第六十一條本制度由生產運行安全部制定，公司批準，生產運行安全部負責解釋。第六十二條本制度自20XX年×月×日起施行。附錄A：本制度涉及到的相關工作程序（1）《大壩安全監(jiān)測管理程序》（2）《水工日常巡檢管理程序》（3）《外委工程項目管理流程》（4）《外委項目招投標程序》附錄B（1）水工建筑物檢查記錄表格式（2）水電站水工建筑物評級表（3）水庫巡查記錄（4）電站水工建筑物評級單元劃分及評級主要內容附錄C（1）海甸峽水電站大壩安全監(jiān)測規(guī)程（2）三甲水電站大壩安全監(jiān)測規(guī)程（3）大壩安全監(jiān)測資料整編規(guī)程（4）混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程圖表SEQ圖表\*ARABIC1圖表2圖表3圖表7附表（1）水工建筑物檢查記錄表格式日期:

年

月

日庫水位:

m天氣:

氣溫:

檢查內容表面整潔表面排水溝孔爆破

、炸魚

、采石

、取土重物堆放伸縮縫裂縫排水孔溶蝕凍融損壞磨損空蝕碳化鋼筋銹蝕閘門漏水監(jiān)測設施其他說明錯位滲水瀝青井狀況滲水工況滲漏量水透明度變形觀測標點揚壓力觀測孔量水堰應力觀測電纜觀測房(1)(2)(3)(4)(5)(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)(13)(14)(15)(16)(17)(18)(19)(20)(21)(22)(23)(24)(25)部位壩體上游面

壩頂

下游面

壩趾

壩肩廊道溢洪道溢流面

閘墩消能工輸

、

泄

水

洞(管)引水段

進水塔洞身消能工工作橋檢查人:

記錄人:

負責人:

注:1.管理單位應結合本工程具體情況，參照本表制定日常檢查和年度檢查記錄表；

2.廠房、過壩建筑物可參照此表制定；

3.按照本規(guī)程2.3節(jié)內容進行檢查，凡功能政黨設施完好和無病害的記“O”，否則記“N”，并作必要說明；

4.年終對各種檢查記錄整編成冊、歸檔。附表（2）------------年水工建筑物評級表根據《水工建筑物評級實施細則》，經年月日水工建筑物評級會議評定，×××站水工建筑物評定類別如下：序號設備名稱評級單元劃分專業(yè)劃分設備健康狀況及主要缺陷原評類別現(xiàn)評類別1廠房1、主廠房總體穩(wěn)定性、屋面、屋面板、薄腹梁、吊車梁、排架柱、擋水墻、磚墻、門窗、地面、變形縫、止水、排水孔洞等2、副廠房總體穩(wěn)定性、屋面梁、板、柱、擋水墻、頂棚、門窗、樓梯、地面、變形縫、止水、排水孔洞等3、右副廠房總體穩(wěn)定性、屋面梁、板、柱、磚墻、頂棚、門窗、樓梯、地面、變形縫、止水、排水、廁所、便池、管道4、油庫總體穩(wěn)定性、屋面梁、板、柱、墻體、門窗、樓梯、地面、排水5、機修車間總體穩(wěn)定性、屋面梁、板、柱、墻體、門窗、地面、排水1、1＃.2＃泄沖閘總體穩(wěn)定性、閘墩、胸墻、牛腿、底板、門槽、梁、板、孔口蓋板、變形縫、欄桿、防浪墻、爬梯、壩面排水、鎖錠坑、消力池底板、尾坎、導墻、護坦、各部止水、啟閉機室、各觀測設施2、3＃.4＃泄沖閘總體穩(wěn)定性、閘墩、胸墻、牛腿、底板、門槽、梁、板、孔口蓋板、變形縫、欄桿、防浪墻、爬梯、壩面排水、鎖錠坑、消力池底板、尾坎、導墻、護坦、各部止水、啟閉機室、各觀測設施3、1＃溢流壩總體穩(wěn)定性、壩基、壩體、閘墩、門槽、梁、板、孔口蓋板、溢流面、壩面、變形縫、欄桿、防浪墻、壩面排水、鎖錠坑、消力池底板、尾坎、137導墻、護坦、止水、各觀測設施4、2＃.3＃溢流壩總體穩(wěn)定性、壩基、壩體、閘墩、門槽、梁板、孔口蓋板、溢流面、壩面、變形縫、欄桿、防浪墻、壩面排水、鎖錠坑、消力池底板、尾坎、右邊墻、護坦、止水、各觀測設施5、1＃排砂道進出口底板、進出口門槽、排砂流道、蓋板、進人門6、2＃排砂道進出口底板、進出口門槽、排砂流道、蓋板、進人門7、3＃排砂道進出口底板、進出口門槽、排砂流道、蓋板、進人門3擋水建筑物1、左副壩總體穩(wěn)定性、壩基、壩體、止水、排水、壩面、吊物孔、欄桿、防浪墻、門庫、觀測設施2、右副壩總體穩(wěn)定性、壩基、壩體、欄桿、樓梯、防浪墻、壩面排水、止水、吊物孔、各觀測設施、門庫、蓋板、壩肩、防滲帷幕、3、澆壩滲漏觀測2、二機段總體穩(wěn)定性、基礎、閘墩、進水流道、胸墻、門槽、梁、板、蝸殼、肘管、鎖錠坑、蓋板、防浪墻、壩面排水、止水、各觀測設施3、三機段總體穩(wěn)定性、基礎、閘墩、進水流道、胸墻、門槽、梁、板、蝸殼、肘管、鎖錠坑、蓋板、防浪墻、壩面排水、止水、各觀測設施5尾水建筑物1、一機段穩(wěn)定性、底板、閘墩、流道、門槽、梁、板、孔口蓋板、鎖錠坑、欄桿、尾水平臺、排水、左邊墻、尾水渠、各觀測設施2、二機段穩(wěn)定性、底板、閘墩、流道、門槽、梁、板、孔口蓋板、鎖錠坑、欄桿、尾水平臺、排水、左邊墻、尾水渠、各觀測設施3、三機段穩(wěn)定性、底板、閘墩、流道、門槽、梁、板、孔口蓋板、鎖錠坑、欄桿、尾水平臺、排水、左邊墻、尾水渠、各觀測設施6其它建筑物1、廊道1）蝸殼廊道總體穩(wěn)定性、頂拱、地面、邊墻、樓梯、排水溝道、觀測設施2）灌漿廊道總體穩(wěn)定性、頂拱、地面、邊墻、樓梯、止水、排水溝道、觀測設施3）集水廊道總體穩(wěn)定性、頂面、地面、樓梯、、排水溝道、蓋板、集水井４）電纜廊道頂面．底面．地面．樓梯．蓋板．定性2、沉砂池基礎、砼墻體、減速池、沉砂池、沉砂管、攔污網、蓋板、欄桿、爬梯、操作室3其它取水口閘體、門槽、胸墻、啟閉機平臺、爬梯、欄桿、過壩流道出口、穩(wěn)定性4、開關站圍墻、邊墻、道路、地面、桿塔基礎、排水5、廠區(qū)道路路基、路面、欄桿、砌體6、廠區(qū)地坪基礎、地面7、廠區(qū)排水排水溝、管、攔污篦子8、岸坡防護基