第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本內(nèi)容與程序(3)課件

第二講環(huán)評(píng)的基本內(nèi)容與程序識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響因素。準(zhǔn)備階段成果：環(huán)評(píng)大綱受影響區(qū)域內(nèi)，生活的公眾的意見(jiàn)環(huán)境影響識(shí)別？環(huán)境影響識(shí)別——要找出所有受影響（特別是不利影響）的環(huán)境因素，以使環(huán)境影響預(yù)測(cè)減少盲目性，環(huán)境影響綜合分析增加可靠性，污染防治對(duì)策具有針對(duì)性。環(huán)境因子識(shí)別的原則？根據(jù)擬建項(xiàng)目活動(dòng)特征，以及相關(guān)環(huán)境要素的承載能力選出的因子應(yīng)能組成群，并構(gòu)成與環(huán)境總體結(jié)構(gòu)相一致的層次，在各個(gè)層次上將環(huán)境影響全部識(shí)別出來(lái)。按照項(xiàng)目的建設(shè)階段、生產(chǎn)運(yùn)行階段和服務(wù)期滿(mǎn)后制定不同的環(huán)境影響識(shí)別表。

方法特性

數(shù)學(xué)模式法計(jì)算簡(jiǎn)便，結(jié)果定量。需要一定的計(jì)算條件，輸入必要的參數(shù)和數(shù)據(jù)

物理模擬法定量化和再現(xiàn)性好，能反映復(fù)雜的環(huán)境特征

類(lèi)比法

半定量性質(zhì)

專(zhuān)業(yè)判斷法

定性反映環(huán)境影響環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法第二階段：工作階段第二階段：工作階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)基本方法(注意與預(yù)測(cè)的區(qū)別)環(huán)境評(píng)價(jià)中常采用能代表環(huán)境質(zhì)量好壞的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EQI)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）單因子指數(shù)評(píng)價(jià)、多因子指數(shù)評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)等（1）指數(shù)法普通指數(shù)法單因子指數(shù)法：先引人環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行處理，通常就以實(shí)測(cè)值(或預(yù)測(cè)值)C與標(biāo)準(zhǔn)值Cs的比值作為其數(shù)值：用于分析該環(huán)境因子的達(dá)標(biāo)(Pi<1)或超標(biāo)(Pi>1)及其程度。綜合指數(shù)法：如大氣、水體、土壤環(huán)境影響分指數(shù)、總環(huán)境影響綜合指數(shù)：i—表示第i個(gè)環(huán)境要素；n—環(huán)境要素總數(shù)；j—第i環(huán)境要素中的第j環(huán)境因子；m—第i環(huán)境要素中的環(huán)境因子總數(shù).以上綜合方法是等權(quán)綜合，即各影響因子的權(quán)重完全相等。這節(jié)課內(nèi)容考慮各影響因子權(quán)重的大氣、水體、土壤環(huán)境影響分指數(shù)計(jì)算：權(quán)重——某指標(biāo)在整體評(píng)價(jià)中的相對(duì)重要程度，即被評(píng)價(jià)對(duì)象的重要程度的量的分配(用權(quán)重因子表示)P’環(huán)境因子=P環(huán)境因子×W環(huán)境因子的權(quán)重因子等權(quán)綜合：式中：Wij——權(quán)重因子，根據(jù)有關(guān)專(zhuān)門(mén)研究或?qū)＜易稍?xún)確定考慮權(quán)重的綜合：環(huán)境要素(n=3)環(huán)境因子自然環(huán)境水質(zhì)量(m=4)有機(jī)物、N、P、K空氣質(zhì)量(m=3)TSP、SO2、NOx土壤質(zhì)量(m=4)全氮、全磷、全鉀、有機(jī)質(zhì)1、可根據(jù)P值與健康、生態(tài)影響之間的關(guān)系進(jìn)行分級(jí)，轉(zhuǎn)化為健康、生態(tài)影響的綜合評(píng)價(jià)(如格林空氣污染指數(shù)、橡樹(shù)嶺空氣質(zhì)量指數(shù)、英哈巴爾水質(zhì)指數(shù)等)。指數(shù)評(píng)價(jià)方法的作用：格林大氣污染綜合指數(shù)——用于評(píng)價(jià)大氣污染SO2污染指數(shù)（I1）煙塵污染指數(shù)（I2）I＜25時(shí)，空氣清潔；I＞50時(shí)，空氣有潛在危險(xiǎn)性；I值達(dá)50、60、68時(shí)、應(yīng)分別發(fā)出一、二、三級(jí)警報(bào)，采取減輕污染的有關(guān)措施；I＝68時(shí)相當(dāng)于煤煙型大氣污染事件的水平。污染綜合指數(shù)（I）橡樹(shù)嶺大氣質(zhì)量指數(shù)（ORAQI）：由美國(guó)橡樹(shù)嶺國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1971年提出。包括SO2、NOx、CO、飄塵和氧化劑5項(xiàng)污染物參數(shù)

ORAQI=[5.7∑(Ci/Si)]/1.37ORAQI≤20時(shí)，大氣質(zhì)量?jī)?yōu)良；ORAQI為20—39時(shí)，較好；ORAQI為40—59時(shí)，尚可；ORAQI為60—79時(shí)，較差；ORAQI為80—99時(shí)，壞；ORAQI≥100時(shí)，大氣質(zhì)量有危險(xiǎn)性。2、采用同一指數(shù)，可作不同地區(qū)、不同方案間的相互比較。指數(shù)評(píng)價(jià)方法的作用：環(huán)境信息收集采用月報(bào)的方式（2）圖形疊置法（手工疊圖或計(jì)算機(jī)疊圖）

概念——把兩個(gè)或更多的環(huán)境特征重疊表示在同一張圖上，構(gòu)成復(fù)合圖，用以在開(kāi)發(fā)行為影響所及的范圍內(nèi)，指明被影響的環(huán)境特性及影響的相對(duì)大小。手工疊圖的步驟：（1）用一張透明紙，畫(huà)上項(xiàng)目的位置、要考慮影響評(píng)價(jià)的區(qū)域和輪廓等作為底圖；（2）繪出每個(gè)環(huán)境因子的環(huán)境影響程度圖，影響程度用一種專(zhuān)門(mén)的色碼的陰影的深淺來(lái)表示；（3）將底圖和環(huán)境影響程度圖重疊，不同地區(qū)的綜合影響差別由陰影的相對(duì)深度來(lái)表示。將底圖和環(huán)境影響程度圖重疊，不同地區(qū)的綜合影響差別由陰影的相對(duì)深度來(lái)表示。如何將綜合影響用顏色深淺來(lái)表示？（3）GIS在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS)——以地理空間數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法，對(duì)各種地理空間信息進(jìn)行收集、存儲(chǔ)、分析和可視化表達(dá)。安徽東部地區(qū)金礦資源GIS評(píng)價(jià)(2000)例一例二：環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究第六節(jié)環(huán)評(píng)的管理程序環(huán)評(píng)法律法規(guī)制度管理程序依據(jù)1、規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)劃進(jìn)行環(huán)評(píng)2、法律強(qiáng)制性3、納入基本建設(shè)程序4、分類(lèi)管理與評(píng)價(jià)（建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃）一、環(huán)評(píng)法律法規(guī)制度“一地三域”、“十個(gè)專(zhuān)項(xiàng)”建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃(環(huán)評(píng)兩大對(duì)象)之間的區(qū)別與聯(lián)系！規(guī)劃環(huán)評(píng)的重要意義建設(shè)項(xiàng)目與規(guī)劃(環(huán)評(píng)兩大對(duì)象)之間的區(qū)別與聯(lián)系！2005年整體城市/工業(yè)/產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面出現(xiàn)問(wèn)題“一部環(huán)保法律一改再改彰顯中國(guó)環(huán)保施行難度！！”“規(guī)劃環(huán)評(píng)所注重的長(zhǎng)期利益、全局利益往往與相關(guān)部門(mén)和地方政府所追求的短期利益、局部利益相沖突，致使他們對(duì)這項(xiàng)工作不那么支持，甚至以種種理由逃避開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)的責(zé)任！”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)規(guī)劃環(huán)評(píng)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，SEA環(huán)評(píng)的地位：資質(zhì)審查與持證評(píng)價(jià)制度公眾參與制度跟蹤評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)環(huán)評(píng)法律法規(guī)制度5、資質(zhì)審查與持證評(píng)價(jià)制度評(píng)價(jià)單位資格考核與人員培訓(xùn)：評(píng)價(jià)單位要持有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書(shū)》，評(píng)價(jià)人員要有上崗證。6、跟蹤評(píng)價(jià)和影響后評(píng)價(jià)

按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序和工作程序進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的活動(dòng)是確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量的重要措施。質(zhì)保大綱質(zhì)量保證工作應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過(guò)程（技術(shù)、儀器、數(shù)據(jù)方面）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批：

各級(jí)主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)在審批環(huán)境報(bào)告書(shū)時(shí)應(yīng)貫徹以下原則：①審查該項(xiàng)目是否符合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則；

②審查該項(xiàng)目是否貫徹了“預(yù)防為主”、“誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)利用誰(shuí)補(bǔ)償”的原則；③審查該項(xiàng)目是否符合城市功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃；④審查該項(xiàng)目的技術(shù)政策與裝備政策是否符合國(guó)家規(guī)定；⑤審查該項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中是否貫徹了“在污染控制上從單一濃度控制逐步過(guò)渡到總量控制”，“在污染治理上，從單純的末端治理逐步過(guò)渡到對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的管理”，“在城市污染治理上，要把單一污染源治理與集中治理或綜合整治結(jié)合起來(lái)”。⑥環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審查以技術(shù)審查為基礎(chǔ)，審查方式由負(fù)責(zé)審批的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)視具體情況而定。7、公眾參與制度（建設(shè)項(xiàng)目）案例分析：2007年廈門(mén)PX事件

環(huán)境評(píng)價(jià)制度形同虛設(shè)！“公眾參與”是非常重要的原則之一由廈門(mén)PX事件折射出的其他問(wèn)題:在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的運(yùn)行過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督！——技術(shù)層面的監(jiān)督一些環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)本身也存在諸多問(wèn)題！面對(duì)急功近利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度能否得到真正的執(zhí)行？？案例分析：2003年圓明園的