生態(tài)環(huán)境大會(huì)研討表態(tài)發(fā)言

生態(tài)環(huán)境大會(huì)研討表態(tài)發(fā)言生態(tài)環(huán)境大會(huì)研討表態(tài)發(fā)言今天召開(kāi)全省水污染防治工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)剛剛召開(kāi)的全國(guó)縣級(jí)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議精神，總結(jié)前三季度水污染防治工作開(kāi)展情況，安排部署下一步工作。剛才，省廳水環(huán)境管理處__處長(zhǎng)通報(bào)了前三季度水污染防治工作情況，希望部分工作推動(dòng)緩慢的地方抓緊研究，采取有力措施迎頭趕上。經(jīng)研究，省廳決定召開(kāi)這次會(huì)議，下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。一、進(jìn)一步提高站位，增強(qiáng)水污染防治工作的緊迫感和責(zé)任感給子孫后代留下一條清潔美麗的萬(wàn)里長(zhǎng)江是共產(chǎn)黨人對(duì)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代認(rèn)識(shí)和莊嚴(yán)承諾，共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)是關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)思想的高度凝練，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域天藍(lán)水清、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良是建設(shè)美麗中國(guó)的具體要求。黨中央作出了全面加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)的戰(zhàn)略部署，明確提出對(duì)重點(diǎn)支流實(shí)施綜合治理。今年5月召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，盡快還老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象。今年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，對(duì)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)水污染防工作向縱深發(fā)展作了全面部署。這些重大部署和具體要求，為新時(shí)期加強(qiáng)水污染防治工作提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。我省位于長(zhǎng)江和黃河流域，森林廣袤、物種富集，是長(zhǎng)江和黃河上游的重要水源涵養(yǎng)地和最為重要的生態(tài)屏障。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既關(guān)系到巴山蜀水的秀美風(fēng)光和多彩人文，更關(guān)系到國(guó)家生態(tài)安全和中華民族的永續(xù)發(fā)展。省委省政府高度重視水污染防治工作，今年以來(lái)，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)多次研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，清華書(shū)記、尹力省長(zhǎng)率先垂范，深入一線調(diào)研解決問(wèn)題。6月25日，省委省政府隆重召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)作出安排部署。6月底，省委十一屆三次全會(huì)確定了生態(tài)建設(shè)和污染防治八大戰(zhàn)役。9月26日，省委又召開(kāi)了全省河(湖)長(zhǎng)工作推進(jìn)會(huì)，清華書(shū)記明確提出堅(jiān)持以沱江、岷江流域和嘉陵江、渠江、涪江部分支流為重點(diǎn)，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污水和水生態(tài)系統(tǒng)治理，大力削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物排放，努力實(shí)現(xiàn)全省水生態(tài)功能進(jìn)一步提升，水環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需要。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委加強(qiáng)水污染防治的戰(zhàn)略部署，以更堅(jiān)定的信心，更深厚的情懷、更有力的舉措、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極推動(dòng)水污染防治攻堅(jiān)取得更大成效。二、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)今年以來(lái)，在全省各地的共同努力下，我省水污染防治工作有效推動(dòng)，流域水環(huán)境質(zhì)量得到大幅改善，水污染總量減排工作有序推進(jìn)，省省政府對(duì)此給予充分肯定。我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，還要深刻認(rèn)識(shí)到，目前我省水污染防治工作基礎(chǔ)還很不牢固，水環(huán)境質(zhì)量形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是流域治理任務(wù)仍然艱巨。盡管從目前國(guó)家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率來(lái)看，全省水質(zhì)改善明顯，水質(zhì)優(yōu)良率大幅度提升，劣V類(lèi)斷面占比進(jìn)一步減少，但支流污染仍然十分嚴(yán)重，一些臨界達(dá)標(biāo)的斷面水質(zhì)極不穩(wěn)定，劣V類(lèi)斷面時(shí)有反彈。前三季度成都市江安河(二江寺斷面)，眉山市體泉河(醴泉河口斷面)、球溪河(發(fā)輪河口斷面)，資陽(yáng)市九曲河(九曲河大橋斷面)為重度污染，水質(zhì)長(zhǎng)期處于劣V類(lèi)，水質(zhì)改善十分緩慢。成都市府河(黃龍溪斷面)，自貢市釜溪河(鄧關(guān)斷面)、旭水河(雷公灘斷面)為中度污染，水質(zhì)長(zhǎng)期處于V類(lèi)，改善不夠明顯。__市威遠(yuǎn)河(廖家堰斷面)，__市流江河(白兔鄉(xiāng)斷面)、西充河(彩虹橋斷面)，__市西河(升鐘水庫(kù)鐵爐寺斷面)，涼山州金沙江(蒙姑斷面)，攀枝花雅礱江(柏枝斷面)水質(zhì)不升反降，同比下降1個(gè)類(lèi)別。二是責(zé)任落實(shí)還存在差距。個(gè)別地方綠色發(fā)展理念還不牢固，對(duì)流域污染防治系統(tǒng)性、科學(xué)性認(rèn)識(shí)不足，統(tǒng)籌解決流域水環(huán)境問(wèn)題的措施不夠有力，一些地方對(duì)省里出臺(tái)的規(guī)劃和方案缺乏深入研究，沒(méi)細(xì)化分解目標(biāo)、任務(wù)和措施，甚至有的地方將治理方案束之高閣。部分地方基層河(湖)長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)浮于表面、忙于形式，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題少，沒(méi)有真正做到守河有責(zé)、守河負(fù)責(zé)、守河盡責(zé)。部分地方農(nóng)村垃圾下河、坑塘廢水直排、河灘非法種植等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，部分小流域水質(zhì)一度惡化、個(gè)別已整治黑臭水體污染反彈等問(wèn)題屢屢發(fā)生。前段時(shí)間，中央媒體曝光的我省部分地方磷石膏無(wú)序堆存，金沙江垃圾堆下河等環(huán)境問(wèn)題，充分說(shuō)明部分基層河(湖)長(zhǎng)責(zé)任還未夯實(shí)。對(duì)排污企業(yè)監(jiān)管不力，前期督查、督導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)仍在與監(jiān)管部門(mén)玩貓捉老鼠的游戲，偷排、直排、超標(biāo)排放問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)監(jiān)管人員一離開(kāi)就偷排情況，直接影響斷面年度達(dá)標(biāo)。三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全省市(州)、縣級(jí)工業(yè)園區(qū)仍有2/3以上未建成集中污水處理設(shè)施，21個(gè)縣城未建成污水處理廠，超過(guò)一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建成污水處理設(shè)施。生活污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，雨污分流不徹底、前端雨水收集處理不到位，城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水濃度低、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠曬太陽(yáng)的問(wèn)題較為普遍，個(gè)別城鎮(zhèn)生活污水處理廠進(jìn)水COD濃度還不足30mg/L。沱江、岷江流域污水處理廠提標(biāo)改造工作推進(jìn)較慢，大部分污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)較低。四是良好水體保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。今年以來(lái)，岷沱江流域水質(zhì)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢(shì)，但其余8條重點(diǎn)流域所在地水污染防治的緊迫感不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，工作舉措不夠有力，甚至還有部分地方以當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量大為借口，放松工作要求，個(gè)別斷面還存在水質(zhì)超標(biāo)、降類(lèi)問(wèn)題。嘉陵江、涪江、渠江部分?jǐn)嗝娉瑯?biāo)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。三、突出水環(huán)境治理和改善重點(diǎn)，全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)在距離年終僅剩80多天，轉(zhuǎn)眼就到年末歲尾，今年的年度工作任務(wù)能否全面完成，關(guān)鍵就看這80天。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，全面梳理工作任務(wù)完成情況，找準(zhǔn)短板，采取有效措施加快突破，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。第一，確保完成國(guó)家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標(biāo)。水十條實(shí)施三年以來(lái)，由于部分市、縣水污染防治工作嚴(yán)重滯后，我省連續(xù)2年未完成國(guó)家制定的水環(huán)境質(zhì)量約束性目標(biāo)，省委省政府對(duì)此高度重視，今年是第三年，盡管從目前水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，水環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均高于國(guó)家考核要求，但各市(州)決不可掉以輕心，要持續(xù)加大水污染防治工作力度，強(qiáng)化管理措施，保障取得的工作成效，確保達(dá)標(biāo)斷面水質(zhì)不反彈、不下降。特別是成都、自貢、資陽(yáng)市要進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治工作，確保水質(zhì)優(yōu)良率目標(biāo)達(dá)到考核要求。十三五總量控制目標(biāo)時(shí)間過(guò)半，但部分市(州)任務(wù)完成量尚未過(guò)半。相關(guān)市(州)要認(rèn)真梳理，深挖潛力，確保年度計(jì)劃和十三五目標(biāo)順利完成。第二，扎實(shí)落實(shí)各類(lèi)方案。近年來(lái)，省里先后印發(fā)出臺(tái)了《沱江流域水污染防治規(guī)劃》《岷江流域水污染防治規(guī)劃》《沱江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)三年行動(dòng)方案》和7個(gè)跨界流域的達(dá)標(biāo)方案、十條河流的一河一策，以及污水、垃圾處理2個(gè)三推方案，8條河流的水污染防治規(guī)劃正在征求意見(jiàn)，年底前也要印發(fā)。這些方案是按照省委省政府要求提出了目標(biāo)、指明了路線，是今后3年全省水污染防治工作路線圖。如何根據(jù)路線圖繪好施工圖，交出讓省委、省政府和人民群眾滿意的答卷，各市(州)要認(rèn)真研究、細(xì)化、落實(shí)，抓緊制定具體實(shí)施方案，分解任務(wù)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任人、定期追蹤落實(shí)。第三，推進(jìn)小流域綜合治理。要以河長(zhǎng)制為抓手，以流域?yàn)閱挝?，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、規(guī)劃先行，著力實(shí)施沱江流域石亭江、鴨子河、青白江、毗河、九曲河、陽(yáng)化河、絳溪河、球溪河、釜溪河、瀨溪河，岷江流域府河、新津南河、江安河、毛河、醴泉河、思濛河、越溪河、金牛河、茫溪河，涪江流域瓊江、郪江、凱江，渠江流域州河等23條污染小流域綜合整治，統(tǒng)籌運(yùn)用控源截污、清淤疏竣、調(diào)水引流、生態(tài)修復(fù)、景觀綠化等措施，提升河流自?xún)裟芰?，穩(wěn)步改善小流域水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)小水凈則大河清。第四，狠抓工業(yè)污染綜合防治。要統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)廢水達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，督促企業(yè)在排污許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量范圍內(nèi)排放污染物，開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)、建立臺(tái)賬記錄、編寫(xiě)執(zhí)行報(bào)告，確保嚴(yán)格落實(shí)排污許可證相關(guān)要求。加快推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工行業(yè)整治，沿河治理化工企業(yè)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化三線一單剛性約束，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)、化工企業(yè)。這里強(qiáng)調(diào)一下，沿江化工企業(yè)整治工作目前各地推動(dòng)還比較緩慢，一定要抓緊全力推動(dòng)。第五，強(qiáng)化總磷污染防治。各級(jí)環(huán)保部門(mén)，尤其是沱江流域、岷江流域環(huán)保部門(mén)要對(duì)工業(yè)循環(huán)用水大戶(hù)和涉磷企業(yè)進(jìn)行全面排查，建立健全總磷污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，督促企業(yè)實(shí)施循環(huán)水非磷配方藥品替代改造，強(qiáng)化工業(yè)循環(huán)用水監(jiān)管和總磷排放控制;沱江、岷江等總磷超標(biāo)地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行總磷排放減量置換。德陽(yáng)市加快推進(jìn)完成剩余5個(gè)磷石堆場(chǎng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)磷石膏綜合利用，實(shí)現(xiàn)磷石膏渣產(chǎn)銷(xiāo)平衡。第六，狠抓污水處理能力建設(shè)。在9月30日召開(kāi)的沱江流域水環(huán)境治理工作會(huì)議上，小剛副書(shū)記、洪波副省長(zhǎng)明確提出要以狠抓污水處理能力建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)水污染防治工作。各市(州)要以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn)，杜絕污水處理設(shè)施曬太陽(yáng)問(wèn)題，全力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。同時(shí)，要加大鄉(xiāng)村人口密集區(qū)生活污水處理，一些生活污水排放大，對(duì)斷面水質(zhì)影響嚴(yán)重的地方，要采用一體化污水處理設(shè)施集中收集處理，盡快解決生活污水直排的問(wèn)題。要以城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案工程項(xiàng)目實(shí)施為核心，抓緊補(bǔ)齊生活污水處理設(shè)施短板，著重加快重點(diǎn)小流域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。第七，加快推進(jìn)做好中央環(huán)保督察回頭看迎檢。本月底中央環(huán)保督察組將進(jìn)駐我省開(kāi)展督察回頭看，水環(huán)境問(wèn)題將是此次回頭看的重中之重，據(jù)目前了解到情況，督察組將結(jié)合回頭看開(kāi)展水污染防治專(zhuān)項(xiàng)督察，希望各地高度重視，對(duì)本轄區(qū)涉水問(wèn)題逐一分析研判，采取有效措施盡快解決。這里強(qiáng)調(diào)一下，督察問(wèn)題整改一定要實(shí)事求是，老老實(shí)實(shí)，對(duì)照問(wèn)題清單一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地查，對(duì)照整改措施一條一條落實(shí)，不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能有缺漏項(xiàng)。尤其是不能弄虛作假，瞞報(bào)虛報(bào)。問(wèn)題整改最怕的就是弄虛作假，瞞報(bào)虛報(bào)，整改任務(wù)沒(méi)有完成最多是工作上面有缺陷，但是虛報(bào)瞞報(bào)性質(zhì)就不一樣，處理起來(lái)也不一樣。此外，年底省上要對(duì)各市(州)水環(huán)境質(zhì)量總量約束性指標(biāo)和水十條重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行考核。初步考慮是對(duì)目標(biāo)未完成地區(qū)全覆蓋，目標(biāo)完成地區(qū)視情況進(jìn)行抽查。督察回頭看結(jié)束后，各地就要立即開(kāi)展此項(xiàng)工作，提前謀劃、抓緊準(zhǔn)備迎檢資料。四、加快推進(jìn)縣級(jí)集中式飲用水水源地問(wèn)題整治，確保完成目標(biāo)任務(wù)去年省政府對(duì)縣級(jí)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治工作提早部署，今年彭__書(shū)記明確要求11月30日前全面完成整治任務(wù)，但大部分地方對(duì)整治工作的艱巨性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，依然按部就班，前期工作推動(dòng)十分緩慢，嚴(yán)重影響全省整治進(jìn)度。目前，我省縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治完成率僅為70%，居全國(guó)第16位、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市第7位，處中下水平，均低于全國(guó)75%和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶76%的進(jìn)度。剩余的75個(gè)環(huán)境問(wèn)題中還有一些硬骨頭，整治任務(wù)十分艱巨。__市青川縣黑龍?zhí)端吹厝∷谶w建工程才進(jìn)行基礎(chǔ)施工;__市隆昌市古宇湖水庫(kù)水源地生活污水截污干管還有8公里未安裝;水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)__戶(hù)農(nóng)戶(hù)截污、8家非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、一家木材加工廠等問(wèn)題的整治方案剛剛通過(guò)評(píng)審，還未組織施工;江取水口遷建工程還有10公里的管網(wǎng)未安裝;廣安市華鎣市天池湖水源地還有__公里干管、13公里支管、2.6公里截污管道未安裝，兩個(gè)加油站改造工程僅完成32%;廣安市武勝縣城市集中式飲用水源地還有2.8公里引水管網(wǎng)未安裝，取水泵站等工程僅完成45%;巴中市平昌縣雙橋水庫(kù)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)還有4公里生活污水管網(wǎng)和污水處理站主體工程未建成;第二自來(lái)水廠水源地取水口遷移工程僅完成20%工程量，取水口工程至今還未招標(biāo);汶川縣三官?gòu)R飲用水水源地取水口遷移工程才完成地勘工作，還有4.6公里管網(wǎng)未安裝;涼山州喜德縣賀波洛河水源地遷移工作仍處隔離網(wǎng)基坑和濕地土方開(kāi)挖階段。這些問(wèn)題成因復(fù)雜，涉及工程量大、線長(zhǎng)、施工難度大，如不抓緊難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整治。飲用水源的整治是一項(xiàng)政治任務(wù)，沒(méi)有價(jià)錢(qián)可講，各地各部門(mén)務(wù)必高度重視，抓緊整改問(wèn)題，將工作做好做實(shí)，確保按期達(dá)到整改要求。剛才的視頻會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部翟青副部長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)作了要求，省政府上個(gè)月也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了工作推進(jìn)會(huì)，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力加快整改進(jìn)度。要抓緊梳理影響進(jìn)度的難點(diǎn)問(wèn)題，采取非常措施推進(jìn)整改，各地主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，合力推進(jìn)問(wèn)題整改。二是強(qiáng)化問(wèn)題整改調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)、考核問(wèn)責(zé)。省廳已經(jīng)建立了周調(diào)度、半月通報(bào)的機(jī)制加強(qiáng)督辦，各市(州)也要加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))的指導(dǎo)和督促，哪個(gè)縣完不成，縣里承擔(dān)主要責(zé)任，所在市也脫不了干系。三是要保障整改質(zhì)量。不能為了完成今年的整改應(yīng)付了事，環(huán)保及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)服務(wù)，確保按整改規(guī)范實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)完成整改。生態(tài)環(huán)境大會(huì)研討表態(tài)發(fā)言同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)向城市頑癥宣戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著城市環(huán)境綜合整治執(zhí)法行動(dòng)正式拉開(kāi)帷幕。剛才，我們觀看了暗訪紀(jì)錄片，不知大家有何感想，我來(lái)_時(shí)間不長(zhǎng)，來(lái)之前也了解到我們近年來(lái)城市現(xiàn)代化進(jìn)程非常快，市容市貌日新月異，城市功能日趨完善，但不看不知道、一看嚇一跳，我們城市管理竟然存在這么多問(wèn)題，雖不說(shuō)是觸目驚心，但如果我們長(zhǎng)期漠不關(guān)心、掉以輕心，將來(lái)后果必定不容樂(lè)觀、令人擔(dān)心。這次我們向城市頑癥宣戰(zhàn)，自揭傷疤、主動(dòng)示短，目的就是希望引起各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門(mén)的高度重視，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、強(qiáng)化舉措，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、戰(zhàn)則必勝的信心、攻山拔寨的勇氣，全力打好城市頑癥治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)鞏固深化全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保城市環(huán)境治理不留盲區(qū)、不留死角。剛才，曹區(qū)長(zhǎng)就《向城市頑癥宣戰(zhàn)活動(dòng)實(shí)施方案》作了詳細(xì)解讀，鄭區(qū)長(zhǎng)圍繞綜合執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行了全面動(dòng)員部署，并就相關(guān)注意事項(xiàng)進(jìn)行了布置，我完全同意。5名同志作了很好的發(fā)言，態(tài)度堅(jiān)決、思路清晰、措施扎實(shí)，希望大家立說(shuō)立行，抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：一、向城市頑癥宣戰(zhàn)絕不是一時(shí)所想，必須系統(tǒng)謀劃、迎難而上城市是我們共同的家園，向城市頑癥宣戰(zhàn)是我們義不容辭的責(zé)任。近年來(lái)，我區(qū)不斷深化城市雙創(chuàng)工作，大力開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)路段包保制度，全面推進(jìn)社區(qū)共建，有效解決了一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，城市環(huán)境持續(xù)改善，群眾滿意度顯著提升。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我區(qū)城市環(huán)境與全面建成小康、全力爭(zhēng)先趕超的追求相比，與城市精細(xì)化管理的要求相比，與人民群眾對(duì)美好生活的需求相比，還存在較大差距，剛才，我們看的專(zhuān)題片只是冰山一角，還有好多問(wèn)題尚未浮出水面，環(huán)境整治依然任重道遠(yuǎn)。因此，我覺(jué)得還是有必要跟大家講講形勢(shì)、談?wù)劤踔?，就我的理解，吹響向城市頑癥宣戰(zhàn)的沖鋒號(hào)，至少有以下三個(gè)方面的考慮：一是解決當(dāng)前城市管理難題的需要。城市管理涉及到住建、交通、城管、公安、環(huán)保等眾多部門(mén)，更與所在鎮(zhèn)街密切關(guān)聯(lián)。我們不否認(rèn)相關(guān)部門(mén)、鎮(zhèn)街在城市管理中發(fā)揮了積極作用，也取得了一定的工作成效，但也決不能因面上的工作推進(jìn)而掩蓋、忽視點(diǎn)上的突出問(wèn)題，其實(shí)大家心里比我清楚，由于部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與鎮(zhèn)街之間缺乏有機(jī)配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，造成建設(shè)與管理嚴(yán)重脫節(jié)，管理上一直存在空檔、真空地帶。比如：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理等一直沒(méi)有跟上城市發(fā)展的需求，存在不少以街代市現(xiàn)象;城區(qū)違章建筑、占道經(jīng)營(yíng)屢禁不止，車(chē)輛逆向行駛、亂停亂放時(shí)有發(fā)生，夜市燒烤、牛皮癬等城市頑癥久治不愈。這次組建綜合執(zhí)法隊(duì)，就是要整合部門(mén)資源，凝聚各方力量，集中眾人智慧，以敢于亮劍的精神，全力打好綜合執(zhí)法行動(dòng)組合拳，切實(shí)解決好城市管理老大難問(wèn)題。二是深化城市雙創(chuàng)和區(qū)域發(fā)展的需要。這幾年，我們圍繞城市雙創(chuàng)工作，投入了不少人力、物力和財(cái)力，鞏固了牌子，保住了面子，但我們不能松懈，要持之以恒保護(hù)好里子，讓老百姓感受到實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)建成果。如今，無(wú)論是高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)要求，還是省市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研視察，都不僅僅只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，而是更加注重生態(tài)環(huán)境的好壞，這是導(dǎo)向、是大勢(shì)，為我們推動(dòng)環(huán)境整治提供了基本遵循和行動(dòng)指南。我們一直講要認(rèn)清形勢(shì)，形勢(shì)這個(gè)詞，組得比較好，形是現(xiàn)狀，勢(shì)是勢(shì)頭，認(rèn)清形勢(shì)、把握形勢(shì)，既要看到工作的進(jìn)展情況，也要看清當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。我們一定要認(rèn)識(shí)到，在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，環(huán)境既是生產(chǎn)力，又是競(jìng)爭(zhēng)力，一個(gè)地方的環(huán)境越美、形象越好，就越能集聚人氣、吸引財(cái)氣、提升商氣，就越能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如果我們沒(méi)有抓住當(dāng)前環(huán)境整治的有利契機(jī)，就可能在新一輪綜合比拼中處于下風(fēng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中落于人后，因此，我們沒(méi)有觀望的理由、等待的時(shí)間，必須借勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，把宜居環(huán)境打造成_最閃亮的名片。三是滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的需要。近年來(lái)，我區(qū)先后實(shí)施了老舊小區(qū)改造、后街背巷整治、黑臭水體整治、公園游園建設(shè)、小區(qū)綠改停等一系列民生工程，贏得了群眾認(rèn)可，獲得了市民點(diǎn)贊，建設(shè)的硬件是上去了，但是管理的軟件還有些滯后，沒(méi)有同步跟上。城市從規(guī)劃到建設(shè)再到管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能松懈、怠慢。試想，一個(gè)規(guī)劃上先天不足、建設(shè)上不修邊幅、管理上粗枝大葉、環(huán)境上臟亂差的地方，誰(shuí)能安心居住，誰(shuí)還會(huì)愿意投資項(xiàng)目。我們打響這場(chǎng)城市頑癥攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極順應(yīng)人民群眾的新期待、新期盼，全力整治環(huán)境面貌，不斷提高老百姓的生活質(zhì)量和健康水平，以整體環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，向全區(qū)人民交上一份滿意的答卷。二、向城市頑癥宣戰(zhàn)絕不會(huì)輕而易舉，必須狠抓關(guān)鍵、全力奮戰(zhàn)抓住城市頑癥根源所在，就抓住了管理的矛盾焦點(diǎn)，解決城市頑癥必須要弄清是群眾慣性思維使然，還是部門(mén)履職不力，只有找準(zhǔn)疾癥、對(duì)癥下藥，才能藥到病除、妙手回春。這次向城市頑癥宣戰(zhàn)活動(dòng)，我們制定了六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，圍繞既定目標(biāo)，拉下黑臉，重拳出擊，堅(jiān)決打贏向城市頑癥宣戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗。第一，占道經(jīng)營(yíng)整治方面。一座城市美不美，讓人看了舒服不舒服，是不是賞心悅目，首當(dāng)其中的就看沿街商鋪是不是規(guī)范整潔，有沒(méi)有占道經(jīng)營(yíng)，有沒(méi)有流動(dòng)商販滿城叫賣(mài)等。為此，要嚴(yán)格落實(shí)全天候巡查管理制度，綜合采取面上車(chē)巡、段上步巡、點(diǎn)上值守等方式，全力補(bǔ)齊午休及晚間管理的短板，重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)期流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、反復(fù)勸說(shuō)無(wú)效的釘子戶(hù)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決予以取締，起到打擊一戶(hù)、威懾一片的作用。整治占道經(jīng)營(yíng)，也不是要一棍子打死，要有序引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，確保經(jīng)營(yíng)規(guī)范有序、環(huán)境整潔清新。第二，交通秩序整治方面。如今，在公安部門(mén)強(qiáng)有力的管理引導(dǎo)下，機(jī)動(dòng)車(chē)不闖紅燈、禮讓行人等方面，已經(jīng)有了明顯改觀。但行人闖紅燈、非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道行駛、逆向行駛，甚至闖紅燈，三輪車(chē)非法安裝動(dòng)力裝置，以及司機(jī)車(chē)窗拋物、亂鳴笛、隨意停車(chē)等行為仍屢見(jiàn)不鮮。要結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的電動(dòng)車(chē)上牌活動(dòng)，大力開(kāi)展城區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決打擊闖紅燈、橫穿馬路、逆向行駛、違法停車(chē)，以及非法載客、非法拼裝、無(wú)證運(yùn)營(yíng)等交通違法行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，要加大教育勸導(dǎo)和嚴(yán)肅查處力度，全面規(guī)范道路交通秩序，打造通暢便捷的交通環(huán)境。同時(shí)，要充分發(fā)揮志愿者的積極作用，組織各類(lèi)志愿者在重點(diǎn)路口協(xié)勤服務(wù)，不斷提升市民交通安全意識(shí)。第三，夜市排檔整治方面。夜市排檔為市民生活提供了便利，給城市增添了活力，但夜市排檔經(jīng)常占據(jù)城市主次干道兩側(cè)、居民小區(qū)、公園等地段經(jīng)營(yíng)，存在油煙無(wú)序排放、噪音擾民、遍地油污、紙屑亂飛、食品衛(wèi)生狀況差等先天性不足，這些亂象群眾反映強(qiáng)烈、深?lèi)和唇^。要進(jìn)一步加大疏導(dǎo)、規(guī)范和整治力度，堅(jiān)決取締城區(qū)所有露天經(jīng)營(yíng)的夜市排檔、燒烤攤點(diǎn)，引導(dǎo)夜市排檔進(jìn)入指定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保油煙達(dá)標(biāo)排放、垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí)，要明確經(jīng)營(yíng)時(shí)段，不得超時(shí)經(jīng)營(yíng)、噪音擾民。第四，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊整治方面。光明市場(chǎng)的馬路攤點(diǎn)、北園市場(chǎng)的水產(chǎn)早市、城東菜場(chǎng)的交通擁堵等等，這些問(wèn)題都是聚集多年的老大難、老頑癥，12345熱線、區(qū)長(zhǎng)信箱、人民來(lái)信也反復(fù)投訴。要按照一落實(shí)、三提升的要求(落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度;提升設(shè)施配套養(yǎng)護(hù)水平、環(huán)境衛(wèi)生管理水平、市容秩序管理水平)，加快完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，將教育引導(dǎo)與執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，切實(shí)解決占道經(jīng)營(yíng)、污水橫溢、亂堆亂掛等環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，合理設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)，全面規(guī)范流動(dòng)攤販和馬路市場(chǎng)。第五，違法建設(shè)整治方面。各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門(mén)要按照新增為零、存量遞減的原則，對(duì)違法建設(shè)開(kāi)展全面排查，建立臺(tái)賬，如實(shí)上報(bào)，做到不留盲區(qū)、不留死角。重點(diǎn)針對(duì)擅自占用公共空間、公用綠地、房屋頂層加層、擅自改擴(kuò)建，以及整治期間的頂風(fēng)違建、其他社會(huì)反響強(qiáng)烈的歷史違建，在依法依規(guī)的前提下，以鐵的決心和鐵的作風(fēng)，從快從嚴(yán)集中整治、全面拆除。以對(duì)違建堅(jiān)定不移的拆，拆出政府的公信力，拆出公平正義。在此基礎(chǔ)上，建立健全網(wǎng)格化防控和治理體系，完善投訴舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)指揮、快速處置機(jī)制，對(duì)新增違法建筑實(shí)施零容忍，必須露頭就打，確保零增長(zhǎng)。第六，社區(qū)環(huán)境整治方面。要注重面上保持和點(diǎn)上整治相結(jié)合：在面上，充分發(fā)揮社會(huì)治理網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格協(xié)管員的作用，健全完善日?；?、常態(tài)化管理等機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)長(zhǎng)效;在點(diǎn)上，要圍繞樓道亂堆亂放、各類(lèi)小廣告、綠化積存垃圾等重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前三包制度，大力開(kāi)展社區(qū)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠、亂拋亂倒等不文明行為。同時(shí)，加強(qiáng)公共設(shè)施設(shè)備日常巡查管護(hù)，及早發(fā)現(xiàn)、全力解決路面破損、管網(wǎng)不暢、路燈不亮、公廁不潔等問(wèn)題，保持設(shè)施設(shè)備功能完好、正常使用。三、向城市頑癥宣戰(zhàn)絕不能回潮反彈，必須一抓到底、常抓長(zhǎng)效城市頑癥之所以稱(chēng)作頑，就是因?yàn)槿蝿?wù)重、難度大、易反復(fù)，但開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，我們沒(méi)有慢功夫可拖，沒(méi)有退堂鼓可打，必須按下快進(jìn)鍵、干出加速度，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度推進(jìn)綜合整治，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、圓滿完成。1.既要落實(shí)責(zé)任，又要齊抓共管。執(zhí)行是真落實(shí)，落實(shí)是真本事。各牽頭部門(mén)要勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，緊扣六大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，立足從早、從快、從緊，按照任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化的要求，迅速制定作戰(zhàn)的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。相關(guān)責(zé)任部門(mén)和參與部門(mén)要積極支持、主動(dòng)參與，既要找準(zhǔn)工作位置，又要甘于當(dāng)好配角，在指揮部的統(tǒng)一調(diào)度下，圍繞時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整治內(nèi)容、推進(jìn)速度，上足人力、開(kāi)足馬力、集中精力，共同打好城市頑癥攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。2.既要群眾自治，又要依法依規(guī)。要充分利用報(bào)紙、電視新媒體等載體，增設(shè)向城市頑癥宣戰(zhàn)專(zhuān)欄，多形式、立體化地宣傳整治的重要意義，高頻率、高強(qiáng)度跟蹤報(bào)道整治動(dòng)態(tài)，不斷提高廣大群眾的活動(dòng)知曉率和主動(dòng)參與度。在整治過(guò)程中，綜合執(zhí)法隊(duì)要科學(xué)指揮、統(tǒng)籌安排、分類(lèi)施策，對(duì)積極配合整治工作的以教育引導(dǎo)為主，對(duì)一些不服從管理、借機(jī)滋事、妨礙整治工作推進(jìn)的，要堅(jiān)決予以打擊。在工作過(guò)程中也要依法依規(guī)、有理有據(jù)，注重工作方式方法，把握好執(zhí)法尺度，不能強(qiáng)干蠻干，遇到突發(fā)事件、緊急情況，要及時(shí)報(bào)告、迅速處置。3.既要階段實(shí)效，又要建章立制。各牽頭部門(mén)要圍繞整治目標(biāo)，制定詳細(xì)方案，分解工作任務(wù)，細(xì)化具體措施，確保責(zé)任落實(shí)到人、時(shí)間安排到天，力爭(zhēng)快見(jiàn)效、見(jiàn)實(shí)效，堅(jiān)決杜絕陽(yáng)奉陰違，搞應(yīng)付檢查、擺花架子的現(xiàn)象。在有序推進(jìn)各項(xiàng)整治工作的同時(shí)，要把制度建設(shè)和機(jī)制完善貫穿工作始終，切實(shí)以制度管人管事，進(jìn)一步鞏固提升城市環(huán)境綜合整治成果，努力做到一次整治、長(zhǎng)期有效。4.既要嚴(yán)格督考，又要保障有力。要把城市頑癥整治的工作成效，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，制定專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲辦法，定期督查通報(bào)情況。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效顯著，率先完成整治任務(wù)并落實(shí)長(zhǎng)效管理措施的予以表彰嘉獎(jiǎng);對(duì)重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的給予通報(bào)批評(píng)，并實(shí)施責(zé)任追究。同時(shí)，指揮部要協(xié)調(diào)做好后勤保障、裝備保障和治安保障，提供必要服務(wù)，給予全力支持;各部門(mén)也要立足自身，千方百計(jì)做好整治的各項(xiàng)保障工作。同志們，向城市頑癥宣戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵還是抓整治、抓落實(shí)。希望全區(qū)上下堅(jiān)定信心、迎難而上，卯足干勁、一往無(wú)前，努力以實(shí)實(shí)在在的整治成效、攻堅(jiān)成果，讓領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)贊，讓群眾稱(chēng)贊，為高質(zhì)量建設(shè)強(qiáng)富美高新_營(yíng)造一流人居環(huán)境。生態(tài)環(huán)境大會(huì)研討表態(tài)發(fā)言目前，采暖季即將到來(lái)，大氣污染防