安全生產管理標準規(guī)定

建筑施工企業(yè)關鍵責任人、項目責任人和專職安全生產管理人員安全生產管理要求中國住房和城鎮(zhèn)建設部令第17號第一章總則第一條為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理，提升建筑施工企業(yè)關鍵責任人、項目責任人和專職安全生產管理人員（以下合稱“安管人員”）安全生產管理能力，依據《中國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，制訂本要求。第二條在中國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動建筑施工企業(yè)“安管人員”，參與安全生產考評，推行安全生產責任，和對其實施安全生產監(jiān)督管理，應該符合本要求。第三條企業(yè)關鍵責任人，是指對本企業(yè)生產經營活動和安全生產工作含有決議權領導人員。項目責任人，是指取得對應注冊執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權，負責具體工程項目管理人員。專職安全生產管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作人員，包含企業(yè)安全生產管理機構人員和工程項目專職從事安全生產管理工作人員。第四條國務院住房城鎮(zhèn)建設主管部門負責對全國“安管人員”安全生產工作進行監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內“安管人員”安全生產工作進行監(jiān)督管理。第二章考評發(fā)證第五條“安管人員”應該經過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門（以下簡稱考評機關）申請安全生產考評，并取得安全生產考評合格證書。安全生產考評不得收費。第六條申請參與安全生產考評“安管人員”，應該含有對應文化程度、專業(yè)技術職稱和一定安全生產工作經歷，和企業(yè)確立勞動關系，并經企業(yè)年度安全生產教育培訓合格。第七條安全生產考評包含安全生產知識考評和管理能力考評。安全生產知識考評內容包含：建筑施工安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范，建筑施工安全管理基礎理論等。安全生產管理能力考評內容包含：建立和落實安全生產管理制度、辨識和監(jiān)控危險性較大分部分項工程、發(fā)覺和消除安全事故隱患、匯報和處理生產安全事故等方面能力。第八條對安全生產考評合格，考評機關應該在20個工作日內核發(fā)安全生產考評合格證書，并給予公告；對不合格，應該經過“安管人員”所在企業(yè)通知本人并說明理由。第九條安全生產考評合格證書使用期為3年，證書在全國范圍內有效。證書式樣由國務院住房城鎮(zhèn)建設主管部門統(tǒng)一要求。第十條安全生產考評合格證書使用期屆滿需要延續(xù)，“安管人員”應該在使用期屆滿前3個月內，由本人經過受聘企業(yè)向原考評機關申請證書延續(xù)。準予證書延續(xù)，證書使用期延續(xù)3年。對證書使用期內未因生產安全事故或違反本要求受到行政處罰，信用檔案中無不良行為統(tǒng)計，且已按要求參與企業(yè)和縣級以上人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門組織安全生產教育培訓，考評機關應該在受理延續(xù)申請之日起20個工作日內，準予證書延續(xù)。第十一條“安管人員”變更受聘企業(yè)，應該和原聘用企業(yè)解除勞動關系，并經過新聘用企業(yè)到考評機關申請辦理證書變更手續(xù)?？荚u機關應該在受理變更申請之日起5個工作日內辦理完成。第十二條“安管人員”遺失安全生產考評合格證書，應該在公共媒體上申明作廢，經過其受聘企業(yè)向原考評機關申請補辦?？荚u機關應該在受理申請之日起5個工作日內辦理完成。第十三條“安管人員”不得涂改、倒賣、出租、出借或以其它形式非法轉讓安全生產考評合格證書。第三章安全責任第十四條關鍵責任人對本企業(yè)安全生產工作全方面負責，應該建立健全企業(yè)安全生產管理體系，設置安全生產管理機構，配置專職安全生產管理人員，確保安全生產投入，督促檢驗本企業(yè)安全生產工作，立即消除安全事故隱患，落實安全生產責任。第十五條關鍵責任人應該和項目責任人簽署安全生產責任書，確定項目安全生產考評目標、獎懲方法，和企業(yè)為項目提供安全管理和技術保障方法。工程項目實施總承包，總承包企業(yè)應該和分包企業(yè)簽署安全生產協(xié)議，明確雙方安全生產責任。第十六條關鍵責任人應該按要求檢驗企業(yè)所負擔工程項目，考評項目責任人安全生產管理能力。發(fā)覺項目責任人履職不到位，應該責令其更正；必需時，調整項目責任人。檢驗情況應該記入企業(yè)和項目安全管理檔案。第十七條項目責任人對本項目安全生產管理全方面負責，應該建立項目安全生產管理體系，明確項目管理人員安全職責，落實安全生產管理制度，確保項目安全生產費用有效使用。第十八條項目責任人應該按要求實施項目安全生產管理，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，立即排查處理施工現場安全事故隱患，隱患排查處理情況應該記入項目安全管理檔案；發(fā)生事故時，應該按要求立即匯報并開展現場救援。工程項目實施總承包，總承包企業(yè)項目責任人應該定時考評分包企業(yè)安全生產管理情況。第十九條企業(yè)安全生產管理機構專職安全生產管理人員應該檢驗在建項目安全生產管理情況，關鍵檢驗項目責任人、項目專職安全生產管理人員履責情況，處理在建項目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案。第二十條項目專職安全生產管理人員應該天天在施工現場開展安全檢驗，現場監(jiān)督危險性較大分部分項工程安全專題施工方案實施。對檢驗中發(fā)覺安全事故隱患，應該立即處理；不能處理，應該立即匯報項目責任人和企業(yè)安全生產管理機構。項目責任人應該立即處理。檢驗及處理情況應該記入項目安全管理檔案。第二十一條建筑施工企業(yè)應該建立安全生產教育培訓制度，制訂年度培訓計劃，每十二個月對“安管人員”進行培訓和考評，考評不合格，不得上崗。培訓情況應該記入企業(yè)安全生產教育培訓檔案。第二十二條建筑施工企業(yè)安全生產管理機構和工程項目應該按要求配置對應數量和相關專業(yè)專職安全生產管理人員。危險性較大分部分項工程施工時，應該安排專職安全生產管理人員現場監(jiān)督。第四章監(jiān)督管理第二十三條縣級以上人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門應該依據相關法律法規(guī)和本要求，對“安管人員”持證上崗、教育培訓和推行職責等情況進行監(jiān)督檢驗。第二十四條縣級以上人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門在實施監(jiān)督檢驗時，應該有兩名以上監(jiān)督檢驗人員參與，不得妨礙企業(yè)正常生產經營活動，不得索取或收受企業(yè)財物，不得謀取其它利益。相關企業(yè)和個人對依法進行監(jiān)督檢驗應該幫助和配合，不得拒絕或阻撓。第二十五條縣級以上人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門依法進行監(jiān)督檢驗時，發(fā)覺“安管人員”有違反本要求行為，應該依法查處并將違法事實、處理結果或處理提議通知考評機關。第二十六條考評機關應該建立本行政區(qū)域內“安管人員”信用檔案。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應該作為不良行為記入信用檔案，并按要求向社會公開?！鞍补苋藛T”及其受聘企業(yè)應該按要求向考評機關提供相關信息。第五章法律責任第二十七條“安管人員”隱瞞相關情況或提供虛假材料申請安全生產考評，考評機關不予考評，并給警告；“安管人員”1年內不得再次申請考評?！鞍补苋藛T”以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產考評合格證書，由原考評機關撤銷安全生產考評合格證書；“安管人員”3年內不得再次申請考評。第二十八條“安管人員”涂改、倒賣、出租、出借或以其它形式非法轉讓安全生產考評合格證書，由縣級以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門給警告，并處1000元以上5000元以下罰款。第二十九條建筑施工企業(yè)未按要求開展“安管人員”安全生產教育培訓考評，或未按要求如實將考評情況記入安全生產教育培訓檔案，由縣級以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門責令限期更正，并處2萬元以下罰款。第三十條建筑施工企業(yè)有下列行為之一，由縣級以上人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門責令限期更正；逾期未更正，責令停業(yè)整理，并處2萬元以下罰款；造成不含有《安全生產許可證條例》要求安全生產條件，應該依法暫扣或吊銷安全生產許可證：（一）未按要求設置安全生產管理機構；（二）未按要求配置專職安全生產管理人員；（三）危險性較大分部分項工程施工時未安排專職安全生產管理人員現場監(jiān)督；（四）“安管人員”未取得安全生產考評合格證書。第三十一條“安管人員”未按要求辦理證書變更，由縣級以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門責令限期更正，并處1000元以上5000元以下罰款。第三十二條關鍵責任人、項目責任人未按要求推行安全生產管理職責，由縣級以上人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門責令限期更正；逾期未更正，責令建筑施工企業(yè)停業(yè)整理；造成生產安全事故或其它嚴重后果，根據《生產安全事故匯報和調查處理條例》相關要求，依法暫扣或吊銷安全生產考評合格證書；組成犯罪，依法追究刑事責任。關鍵責任人、項目責任人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰，處2萬元以上20萬元以下罰款或根據管理權限給免職處分；自刑罰實施完成或受處分之日起，5年內不得擔任建筑施工企業(yè)關鍵責任人、項目責任人。第三十三條專職安全生產管理人員未按要求推行安全生產管理職責，由縣級以上地方人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門責令限期更正，并處1000元以上5000元以下罰款；造成生產安全事故或其它嚴重后果，根據《生產安全事故匯報和調查處理條例》相關要求，依法暫扣或吊銷安全生產考評合格證書；組成犯罪，依法追究刑事責任。第三十四條縣級以上人民政府住房城鎮(zhèn)建設主管部門及其工作人員，有下列情形之一，由其上級行政機關或監(jiān)察機關責令更正，對直接負責主管人員和其它直接責任人員依法