組織部長在市委理論學(xué)習(xí)中心組基層治理專題研討會上的交流發(fā)言材料

組織部長在市委理論學(xué)習(xí)中心組基層治理專題研討會上的交流發(fā)言材料同志們：治國安邦重在基層?；鶎又卫硎菄抑卫淼幕?，是社會治理的深厚基礎(chǔ)和重要支撐，是“中國之治”的根基。黨的二十屆三中全會指出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終強(qiáng)調(diào)基層治理，加強(qiáng)黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，要求構(gòu)建共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局，打造富有生機(jī)活力的基層治理體系。在推動基層治理過程中，各地涌現(xiàn)出許多黨建引領(lǐng)基層治理的好經(jīng)驗(yàn)好做法，取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。下面，圍繞中心組研討交流主題，我談幾點(diǎn)體會。第一，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)推動黨的群眾工作方法發(fā)揮作用。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。習(xí)近平總書記指出，只有基礎(chǔ)堅固，國家大廈才能穩(wěn)固。只有基層黨組織堅強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有的作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。各地不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推動基層黨組織向居民樓、商務(wù)樓宇延伸，向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、物流鏈條延展，在“兩新”組織、社會組織中建設(shè)黨組織，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）區(qū)域黨建，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)基層治理提供堅強(qiáng)保證。在推動基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力加強(qiáng)基層黨建工作，引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)發(fā)揮作用。引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹落實(shí)黨的方針政策，強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)，推進(jìn)黨的群眾工作優(yōu)勢落實(shí)到居民群眾中。推動基層黨組織、黨員貫徹黨的群眾路線，發(fā)動群眾、動員群眾參與基層治理，發(fā)揮黨員在基層治理中的先鋒模范作用。同時，將黨的群眾工作傳統(tǒng)和信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)手段結(jié)合起來，以QQ群、微信群等創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的新方法，創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的新方式，讓廣大黨員群眾的聰明才智匯聚成基層治理創(chuàng)新的不竭源泉。第二，要推動黨建引領(lǐng)基層治理提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。我國基層社會治理是在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，必須始終堅持黨建引領(lǐng)作用，切實(shí)把黨建引領(lǐng)貫穿到基層治理各個方面和全過程，把基層黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的強(qiáng)大效能。在基層治理中，同樣需要不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的治理格局。在基層治理中，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握黨組織對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，強(qiáng)化各級黨組織在基層治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力與黨風(fēng)廉政建設(shè)、提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和方式密不可分。基層治理直接與居民群眾切身利益相關(guān)，基層看似無足輕重的微腐敗會隔離黨和群眾，使黨和群眾離心離德。懲治基層腐敗問題，端正黨風(fēng)政風(fēng)，帶動了社風(fēng)、民風(fēng)的好轉(zhuǎn)?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力提高表現(xiàn)在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)基層治理制度改革創(chuàng)新。黨堅持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度，將社會治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。第三，要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治“三治融合”。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，是提升城鄉(xiāng)基層治理水平的有效途徑。一是夯實(shí)自治基礎(chǔ)。不斷健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿生機(jī)活力的基層群眾自治機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民在“五個民主”中實(shí)現(xiàn)居民群眾的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依托村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民議事會、樓院自管會等形式廣泛開展議事說事、民情懇談、公益事務(wù)、糾紛化解等基層民主協(xié)商。二是切實(shí)發(fā)揮法治保障作用。增強(qiáng)全民法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。加快制定基層治理急需的法律法規(guī)，完善相關(guān)法規(guī)和行政規(guī)章，以良法促進(jìn)善治。推進(jìn)執(zhí)法司法為民，強(qiáng)化制度運(yùn)行監(jiān)督，努力讓人民群眾在基層執(zhí)法司法活動中感受到公平正義。三是提升德治水平。以社會主義核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。挖掘和汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化，把道德要求納入基層治理規(guī)則，以德化人、以德育人。繼續(xù)推進(jìn)基層文明創(chuàng)建工程，通過表彰表揚(yáng)、鼓勵引導(dǎo)等形式形成善行善舉層出不窮、向上向善蔚然成風(fēng)的良好氛圍。第四，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解基層社會矛盾糾紛。黨的二十屆三中全會指出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。20世紀(jì)60年代，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)的干部群眾創(chuàng)造了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。此后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷得到豐富發(fā)展，歷久彌新，煥發(fā)出旺盛生機(jī)與活力。2023年9月，習(xí)近平總書記在浙江考察時來到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨市楓橋鎮(zhèn)，參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館，了解新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動實(shí)踐，要求堅持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。黨的十八大以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在實(shí)踐中不斷發(fā)展，為其賦予了新的時代內(nèi)涵，使其在服務(wù)群眾、化解矛盾等工作中發(fā)揮更大效能。新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最突出的特點(diǎn)，就是牢牢抓住基層治理的“牛鼻子”，最大限度把矛盾風(fēng)險防范化解在基層、將問題化解在萌芽狀態(tài)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之所以永葆生機(jī)與活力，就在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅守以人民為中心這一根本立場，針對基層治理中的矛盾糾紛，堅持源頭治理、綜合施策，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，解決群眾自己的事情，增強(qiáng)群眾團(tuán)結(jié)，增進(jìn)社會共識，增加和諧因素，夯實(shí)基層治理的基礎(chǔ)支撐。第五，暢通群眾訴求表達(dá)通道維護(hù)居民群眾的切身利益。群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委政府反映訴求、意見和建議，向基層群眾性自治組織反映管理服務(wù)問題是對黨委政府、基層群眾性自治組織的信任，是行使人民民主權(quán)利的重要方式。“四下基層”（宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層）是密切聯(lián)系群眾的重要途徑。各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過踐行“四下基層”，把群眾上訪變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)下訪，化被動服務(wù)為主動服務(wù)，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”。在基層治理中，主導(dǎo)基層治理的黨委政府、基層群眾性自治組織直接面對居民群眾，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道也是必須的。各地適應(yīng)群眾訴求表達(dá)方式變化，推動利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，拓展信、訪、網(wǎng)、電等信訪渠道，推動群眾意見表達(dá)通道暢通，搭建微信公眾號、手機(jī)APP等平臺傾聽群眾意見，讓群眾足不出戶便可通過網(wǎng)上平臺知曉意見建議辦理的進(jìn)度與結(jié)果，方便群眾就地就近反映問題。各地建立網(wǎng)上訴求表達(dá)平臺，網(wǎng)上