政府法律服務(wù)建議書

政府法律服務(wù)建議書【篇一：“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-法律服務(wù)業(yè)項目建議書(立項報告)】“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)-法律服務(wù)業(yè)項目建議書（立項報告）編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司定義及作用定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，建議書內(nèi)容包括項目的戰(zhàn)略、市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風(fēng)險等，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。作用：項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，可以減少項目選擇的盲目性，是國家選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。項目建議書批準(zhǔn)后，可以著手成立相關(guān)項目法人。民營企業(yè)（私人投資）項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機(jī)關(guān)習(xí)慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要采用核準(zhǔn)方式，項目方委托智博睿等有資格的機(jī)構(gòu)編寫項目建議書即可。項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內(nèi)容、深度、作用都是不一樣的。很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書（代可行性研究報告），兩個階段合為一階段。以上基本是在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區(qū)別。隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準(zhǔn)制和備案制。像房地產(chǎn)等非政府投資的經(jīng)營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產(chǎn)開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是必經(jīng)流程。房地產(chǎn)開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門（一般是當(dāng)?shù)匕l(fā)改委）進(jìn)行項目備案即可。項目建議書的審批權(quán)限目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。2、小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批a、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。b、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。項目建議書撰寫提綱第一章總論一、法律服務(wù)業(yè)項目概況1、法律服務(wù)業(yè)項目名稱2、法律服務(wù)業(yè)項目性質(zhì)3、法律服務(wù)業(yè)項目承辦單位4、法律服務(wù)業(yè)項目建設(shè)地點(diǎn)5、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容二、法律服務(wù)業(yè)項目總投資、資金籌措及效益情況1、法律服務(wù)業(yè)項目投資及資金籌措2、法律服務(wù)業(yè)項目經(jīng)濟(jì)效益三、法律服務(wù)業(yè)項目優(yōu)勢條件1、資源優(yōu)勢2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)第二章法律服務(wù)業(yè)項目背景及建設(shè)必要性一、法律服務(wù)業(yè)項目提出的背景二、投資的必要性三、項目建設(shè)的目的意義【篇二：為公司提供中國法律服務(wù)的項目建議書】為公司提供中國法律服務(wù)的項目建議書非常榮幸并感謝貴公司的領(lǐng)導(dǎo)給本律師同貴公司洽談為貴公司提供中國法律服務(wù)事宜的機(jī)會。對于為貴公司提供中國法律服務(wù)事宜，我們抱有很大的興趣，并非常希望受聘于貴公司，擔(dān)任貴公司的中國法律顧問。在此，我們將本所和本律師將參與該項目的有關(guān)情況向貴公司作如下匯報：一、上官翔律師簡介上官翔律師，中國執(zhí)業(yè)律師。上官律師執(zhí)業(yè)以來，經(jīng)辦了大量的民事、經(jīng)濟(jì)等方面的訴訟、仲裁案件以及非訴訟法律業(yè)務(wù)，尤其擅長于公司法以及與公司法相關(guān)聯(lián)之領(lǐng)域的法律服務(wù)。上官律師先后受聘于國內(nèi)、香港、新加坡、美國等數(shù)十家中、外資企業(yè)的常年法律顧問。上官律師以其專業(yè)的工作態(tài)度、正直的秉性、強(qiáng)烈的責(zé)任心和豐富的實踐經(jīng)驗為客戶提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，深受客戶的信賴。上官律師提供的法律服務(wù)項目主要包括但不限于:1、公司法律業(yè)務(wù)：（1）有限責(zé)任公司、股份有限公司的設(shè)立、變更、注銷和組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立；（2）公司股份制改造；（3）企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和出售；（4）為公司合并、分立、重組、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及公司的破產(chǎn)、清算提供法律策劃；（5）債權(quán)債務(wù)的處理和追償；（6）為公司開展特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營提供法律服務(wù)；（7）起草審查修改公司經(jīng)營過程中的各種合同文書。2、外商投資法律業(yè)務(wù)：（1）為外商在華設(shè)立外資獨(dú)資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、分公司、駐華代表處提供工商注冊法律服務(wù)；（2）參與利用外資、國際貿(mào)易、國際技術(shù)合作項目的談判，代為進(jìn)行資信調(diào)查和可行性分析；（3）審查、起草國際貨物買賣合同；（4）外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、清算。3、金融、證券業(yè)務(wù)：（1）股份公司股票發(fā)行與上市，債券的發(fā)行、轉(zhuǎn)讓與兌現(xiàn)；（2）為證券承銷商投資銀行業(yè)務(wù)提供各種相關(guān)法律服務(wù)；（3）擔(dān)任發(fā)行人律師或承銷團(tuán)律師，起草有關(guān)法律文件；（4）為企業(yè)貸款、融資、拆借項目提供法律咨詢，起草、審查相關(guān)文件；（5）為銀行按揭貸款、項目貸款等進(jìn)行資產(chǎn)證券化提供法律服務(wù)。二、律師所情況介紹廣東惠商律師事務(wù)所，是深圳市規(guī)模頗大的綜合性合伙制律師事務(wù)所，具有多種專業(yè)資格，并以合伙制和民主管理模式聚集了大批高素質(zhì)的法律人才提供專項法律服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域及法律服務(wù)的各個方面。本所提供專業(yè)的銀行與金融法律服務(wù)、證券與資本市場法律服務(wù)、勞動關(guān)系法律服務(wù)、公司與商業(yè)法律服務(wù)、訴訟與仲裁法律服務(wù)、房地產(chǎn)法律服務(wù)、國際貿(mào)易和投資法律服務(wù)、電子商務(wù)與知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，包括國際與國內(nèi)銀行、證券、基金、公司購并、上市項目及融資等專業(yè)領(lǐng)域和相關(guān)領(lǐng)域。本所執(zhí)業(yè)律師及從業(yè)人員積極進(jìn)取，除具有律師專業(yè)資格外，還具有其他專業(yè)知識及經(jīng)驗。本所律師能和客戶合作無間，并真實、徹底地了解每一位客戶的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和法律需求，并提出準(zhǔn)確、精的專業(yè)意見，提供富于創(chuàng)新的法律服務(wù)。不僅如此，本所不斷擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍以滿足更多客戶新的需求。三、本事項工作內(nèi)容一般來說，本律師工作主要包括以下幾個方面：1、以口頭或書面形式解釋貴公司提出的有關(guān)法律方面的問題；2、為貴公司的經(jīng)營、管理活動提供法律依據(jù)和法律建議；3、協(xié)助貴公司草擬、審查、修改合同及其他法律文書；4、應(yīng)貴公司要求，參加貴公司有經(jīng)濟(jì)意義或法律意義的事項的談判工作；5、經(jīng)貴公司授權(quán)，代理貴公司參加調(diào)解、仲裁和訴訟活動；6、經(jīng)貴公司委托，協(xié)助貴公司辦理非訴訟法律事務(wù)或其他法律意義的事務(wù)，包括代辦工商稅務(wù)登記、代辦專利申請、代辦保險、代辦商檢注冊、代辦公證，以及代辦進(jìn)出口報關(guān)手續(xù)等法律事務(wù)；7、協(xié)助貴公司加強(qiáng)經(jīng)營管理，建立健全經(jīng)營管理制度；8、應(yīng)貴公司要求給貴公司員工講授法制課，宣傳法律基本知識，增強(qiáng)貴公司員工的法律意識和法制觀念。9、其他法律咨詢和法律顧問工作。此外，根據(jù)境外公司的特殊情況，本律師還將法律服務(wù)的重點(diǎn)放在如下方面：1、投資設(shè)立三資企業(yè)：包括但不限于為客戶擬訂合同、章程，起草董事會決議、股東會/股東大會決議、代理客戶申請公司設(shè)立、變更登記等相關(guān)的法律事務(wù)。2、通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓或置換，控股或參股境內(nèi)公司：起草/審查股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、股權(quán)置換合同，提供相關(guān)法律意見；3、所投資的公司在境內(nèi)或境外ipo（根據(jù)客戶的需要，本所將以專項項目建議書的方式提供）；4、參股金融、證券、基金公司：協(xié)助聯(lián)系相關(guān)目標(biāo)公司并參與項目談判，擬定有關(guān)法律文件。對目標(biāo)公司進(jìn)行審慎調(diào)查，出具法律意見等；5、設(shè)立外商投資公司并進(jìn)行資本運(yùn)作：根據(jù)客戶的授權(quán)，協(xié)助/代理客戶申報公司的設(shè)立，擬定相應(yīng)的合同、章程及其他有關(guān)的法律文書。公司設(shè)立后，出具相關(guān)的法律意見等；配合公司進(jìn)行資本運(yùn)作，參與資本運(yùn)作計劃的擬定，6、其他相關(guān)的法律事務(wù)。在提供上述法律服務(wù)的過程中，本律師特別關(guān)注以下方面以充分維護(hù)客戶的合法權(quán)益：a、審核驗證為了出具相關(guān)法律意見書，本律師將要求貴公司提供本律師認(rèn)為作為出具法律意見書所必需的、真實的原始材料、副本材料或口頭證言：如營業(yè)執(zhí)照、章程、現(xiàn)行有效的合同、協(xié)議及其他使其財產(chǎn)的行為受約束的文件，如決議、批文、聲明、承諾、保證。本律師將對上述材料進(jìn)行審核；b、征詢意見在認(rèn)為有必要的時候，本律師會實地進(jìn)行考察，也會以協(xié)調(diào)會、聽證會的方式向貴公司或有關(guān)單位了解相關(guān)情況；另外，對于出具法律意見書及律師工作報告至關(guān)重要的而又無法得到獨(dú)立的證據(jù)支持的事實，本律師將向有關(guān)政府部門或其他有關(guān)單位征詢意見，并依賴于該證明文件出具法律意見；c、法律意見為了維護(hù)本律師工作的嚴(yán)肅性，防止出現(xiàn)有虛假、嚴(yán)重誤導(dǎo)性內(nèi)容或有重大遺漏，本律師將以工作建議、工作報告的形式向貴公司提供法律意見，并且不斷補(bǔ)充、修改，在全部工作結(jié)束后，出具正式的法律意見書。四、本律師工作原則本律師的服務(wù)宗旨是：“法律至上、客戶至上、效率至上”。本所律師在參與本項工作時，將遵守以下原則：1、高質(zhì)量、高水平、高效率的提供時間較為充分的服務(wù)；2、作好公司法律顧問工作過程中的細(xì)致工作；3、積極配合公司、主管部門、境內(nèi)外其他中介機(jī)構(gòu)開展各項工作；4、嚴(yán)守工作秘密。五、本律師工作方式本律師若有幸成為并出任貴公司的中國律師，將實行有別于其他律師機(jī)構(gòu)和律師的工作方式。1、實行首席律師負(fù)責(zé)制本所將配置一名資深的且為本所或?qū)I(yè)委員會負(fù)責(zé)人的律師出任貴公司專項法律顧問的首席律師，并實行首席律師負(fù)責(zé)制，以避免出現(xiàn)責(zé)任不清或相互推諉的情形。2、投保律師責(zé)任保險本所已投律師責(zé)任保險，以避免可能因執(zhí)業(yè)過錯給貴公司帶來名譽(yù)及經(jīng)濟(jì)的損失。3、成熟化的專業(yè)服務(wù)本律師具有為境外公司提供全方位法律服務(wù)的豐富經(jīng)驗，這對保證項目順利進(jìn)程所起的作用是不容忽視的。同時，本律師在為境外公司提供常規(guī)服務(wù)方面也是長項。這也保證本律師能就這一所涉領(lǐng)域較廣、所涉難度較大的項目，為貴公司提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。六、本律師服務(wù)承諾1、以優(yōu)秀的人員為貴公司提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)；2、恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)操守，嚴(yán)格依貴公司的授權(quán)履行作為貴公司國內(nèi)律師的職責(zé)，不得超越貴公司的授權(quán)范圍，實施任何有損于貴公司利益的行為；3、嚴(yán)守貴公司及貴公司相關(guān)單位的商業(yè)秘密及其他不便公諸于眾之秘密，不得隨意發(fā)表與發(fā)行人律師職責(zé)無關(guān)的言論。4、不得參與與貴公司有利害關(guān)系之所有第三人的訴訟及有爭議或存有利害沖突的非訴訟事務(wù)；5、除依法及依貴我雙方簽署的有關(guān)合同之外，不得謀求或獲取其他任何費(fèi)用或其他不當(dāng)利益。七、本律師收費(fèi)建議關(guān)于律師收費(fèi)問題，本律師考慮與貴公司的良好合作關(guān)系，并著眼于未來持久發(fā)展與合作，本律師在確定本項目的收費(fèi)時，以下列因素為依據(jù)：1、司法部有關(guān)訴訟、非訴訟業(yè)務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；2、深圳市執(zhí)業(yè)律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；3、本律師和貴公司友好協(xié)商確定公平合理的標(biāo)準(zhǔn)。八、本律師服務(wù)優(yōu)勢1、從事境內(nèi)外服務(wù)較早，經(jīng)驗豐富。本律師較早的參與了境內(nèi)外公司的法律服務(wù)工作。其范圍不僅局限在中國包括廣東、廣西、貴州、山東、吉林、云南、湖南、湖北等全國二十多個省份，而且還為香港、臺灣、美國、日本、英國、新加坡等多家境外公司、銀行提供中國法律服務(wù)。本律師在從事上述法律服務(wù)方面，經(jīng)驗豐富，受聘的公司類型、經(jīng)營范圍繁多，熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、政策以及主管部門把握的尺度，本律師受聘的法律顧問單位評價非常高。2、綜合性強(qiáng)，服務(wù)多元化本律師除在法律顧問服務(wù)具有較強(qiáng)的實力之外，在經(jīng)濟(jì)合同、對外投資、經(jīng)濟(jì)訴訟、涉外談判等方面均具有較強(qiáng)的實力，在通訊設(shè)施、辦公電腦化等服務(wù)方面均具有較先進(jìn)的條件，并能保證各項服務(wù)的完善、周到、效率。3、具有較強(qiáng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)本律師與國家及深圳市政府各主管部門，均有較廣泛的業(yè)務(wù)聯(lián)系，在為各類企業(yè)提供法律顧問服務(wù)的過程中，亦積累了豐富的經(jīng)驗，此外，境外知名律師行、會計師行與本律師在公司法律事務(wù)領(lǐng)域也有著很密切的聯(lián)系與合作。由于本律師長期從事法律顧問服務(wù)，目前已與國家各級主管部門、境內(nèi)外各家中介機(jī)構(gòu)形成良好的業(yè)務(wù)聯(lián)系和私人關(guān)系，并有能力與上級主管部門和有關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通和處理各類疑難法律問題。綜上所述，本律師如能為貴公司提供中國法律服務(wù)，這將是本律師的榮幸，同時本所也有充分的信心做好這一項目，并在此過程中致力于為貴公司提供長期的、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。相信本律師與貴公司的合作將非常愉快、圓滿！【篇三：法律建議書格式】篇一：法律意見書通用格式法律意見書通用格式一、法律意見書的結(jié)構(gòu)法律意見書(legalopinion)有可能涉及到各種事項，因而具體內(nèi)容可能各不相同，但法律意見書的基本內(nèi)容至少應(yīng)該包括以下幾個方面：(一)首部：標(biāo)題、編號等(二)正文，具體包括1.委托人基本情況；2.受托人(即法律意見書出具人)基本情況；3.委托事項；4.委托人提供的相關(guān)資料；5.受托人獨(dú)立調(diào)查獲得的資料；6.出具法律意見書所依據(jù)的現(xiàn)行有效的法律規(guī)定；7.法律法理分析；8.結(jié)論；9.聲明和提示條款。(三)尾部1.出具人署名蓋章及簽發(fā)日期；2.附件。二、法律意見書內(nèi)容的基本要求(二)正文。1.第1項和第2項主要是指法律意見書涉及的主體，即列舉委托人和受托人的身份事項。委托人是指委托出具法律意見書的當(dāng)事人；受托人是指法律意見書的出具人，包括律師和公證員。應(yīng)將兩者的身份事項列舉清楚，根據(jù)一般法律文書對于身份事項的要求，至少應(yīng)包括，如果委托人是自然人的話，依次應(yīng)為姓名、性別、出生日期、住所以及身份證件號碼；如果委托人是法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)寫明名稱、法人代表或負(fù)責(zé)人、住所、證照號碼。受托人應(yīng)寫明律師／公證員姓名、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)證件號碼。2.第3項即委托事項：應(yīng)當(dāng)寫明就何法律問題提供法律意見。3.第4項和第5項分別為委托人提供的資料和受托人獨(dú)立調(diào)查獲得的資料：各類資料和相關(guān)事實應(yīng)如實寫明，如果有附件的應(yīng)當(dāng)另行注明。4.出具法律意見書所依據(jù)的法律規(guī)定不需要具體到條款，只需要說明法律、法規(guī)、司法解釋的名稱和頒發(fā)機(jī)關(guān)及施行日期即可。需要注意的是，第5項內(nèi)容有時在法律意見書中是空缺的，這是因為律師和公證員在出具某些法律意見書時沒有義務(wù)去調(diào)查和獲取其他資料。一般只有在律師和公證員有義務(wù)去調(diào)查和獲取其他資料時，這部分內(nèi)容才可能出現(xiàn)在法律意見書中，而這種義務(wù)有可能來自委托方的要求，也有可能源自法律的直接規(guī)定。5.法律分析部分：法律分析是法律意見書的主體，應(yīng)當(dāng)對于事實和法律規(guī)定作詳細(xì)的分析，引用法律法規(guī)甚至司法解釋的規(guī)定應(yīng)完整具體。如有必要還應(yīng)進(jìn)行法理上的闡述。6.結(jié)論：結(jié)論部分是實現(xiàn)法律意見書目的的載體，因而對于委托人和其他利害關(guān)系人具有重要意義，也是委托人和其他利害關(guān)系人作出決策的最為直接的依據(jù)。在措辭上應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)慎密、客觀直接。7.聲明和提示條款：聲明條款涉及到法律意見書的責(zé)任問題，對于任何一方當(dāng)事人來說都具有重要性，聲明條款的內(nèi)容包括責(zé)任限定條款，即出具人對于自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任予以限制和排除的條款；提示條款是出具人提示委托人和其他利害關(guān)系人應(yīng)特別注意的條款，也關(guān)系到委托人可能承擔(dān)的責(zé)任。8.署名蓋章和簽發(fā)日期：在法律意見書的右下角法律意見書的出具人應(yīng)署名蓋章，也就是說，律師或公證員應(yīng)在該位臵手寫署上姓名，出具法律意見書的律師事務(wù)所或公證處應(yīng)加蓋公章，蓋章位臵應(yīng)能壓住律師或公證員署名及簽發(fā)日期。至于簽發(fā)日期則是指法律意見書出具的時間，應(yīng)采用漢字而不是阿拉伯?dāng)?shù)字表示日期。9.附件：對法律意見書的結(jié)論可能產(chǎn)生影響的文件應(yīng)附于法律意見書之后，附件較多的，應(yīng)另行編制附件目錄。范例：參考樣式一審查《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的法律意見書關(guān)于審查《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的法律意見書致a先生(2005)第xx號法律意見書(縮減版)茲受a先生委托，就《借款合同書》、《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》等若干法律文件進(jìn)行法律分析，并出具如下法律意見書。本法律分析僅限于審查協(xié)議文本之文字表述是否符合法律規(guī)定。一、當(dāng)事人1、中達(dá)公司(《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》乙方，《借款合同書》甲方)2、信能公司(《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》甲方)3、中油公司4、金立公司(《借款合同書》乙方)二、主要事實信能公司通過債轉(zhuǎn)股的形式以人民幣壹仟貳佰萬元的價格向中達(dá)公司轉(zhuǎn)讓中油25%的股份(相關(guān)情況見《股權(quán)轉(zhuǎn)讓承諾書》、《合同鑒證書》、《關(guān)于同意信能公司轉(zhuǎn)讓股份的決定》、《關(guān)于同意變更增加新股東的決定》、《關(guān)于信能公司出讓部分股權(quán)的決定》、《股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書》等)。為收購信能公司的股權(quán)，中達(dá)公司于2005年8月向金立公司無息借款人民幣借款壹仟萬元，并將其在中油公司所占有的法定股權(quán)25%其中的20.84%抵押給金立公司。(相關(guān)情況見《借款合同書》、《關(guān)于同意公司抵押股份的決定》)。三、法律意見本法律意見按照委托人所提供材料順序進(jìn)行審查，但僅列出我們認(rèn)為需修改或增加的條款，對無須修改的條款，不再贅述。(一)關(guān)于《股權(quán)轉(zhuǎn)讓承諾書》的審查意見1、《股權(quán)轉(zhuǎn)讓承諾書》第一段第一句規(guī)定：“鑒于我司資金困難，向貴公司所借的人民幣壹仟貳佰萬元。”此句的表述不甚明確，建議修改為“鑒于我司資金困難，向貴公司借款人民幣壹仟貳佰萬元?！逼簝?yōu)秀法律意見書范本北京市京都律師事務(wù)所法律意見書(2007)京都法意字第026號根據(jù)《中華人民共和國律師法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，北京市京都律師事務(wù)所受貴司的委托，邀請在京的著名公司法、民商法、合同法、國有資產(chǎn)監(jiān)督法等專家，就貴司收購b公司南美鐵礦（下稱“南鐵項目”）過程中涉及的合同、國有資產(chǎn)境外股權(quán)轉(zhuǎn)讓等問題法律問題進(jìn)行了專題研討和論證。本所在專家論證意見的基礎(chǔ)上出具本法律意見書。關(guān)于本意見書，本所特做聲明如下：——為出具本意見書，本所律師已遵循勤勉盡責(zé)原則，以律師行業(yè)公認(rèn)的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)方式，就公司提供的資料進(jìn)行了審查?！舅蓭煂δ翔F項目以貴公司提供的文件、資料作為判斷依據(jù)；對個別事項如無該等文件、資料，則以相關(guān)負(fù)責(zé)人員接受訪談時的口頭陳述為參考?！舅氨舅蓭煂F公司提供信息的真實性、完整性和準(zhǔn)確性均予以重點(diǎn)關(guān)注；但如貴公司提供的相關(guān)文件、資料、口頭陳述因故意隱瞞或者疏忽致使其不真實、不準(zhǔn)確或不完整，則本意見書內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)修正，本所不應(yīng)因此承擔(dān)責(zé)任?！疽庖姇械娜魏谓Y(jié)論，均以本所律師現(xiàn)已經(jīng)掌握的資料和信息為基礎(chǔ)，如該等信息或者資料與事實不符或者不全面、不準(zhǔn)確，則該等結(jié)論也做相應(yīng)修正，本所不應(yīng)因此承擔(dān)責(zé)任?！疽庖姇械娜魏谓Y(jié)論系本所律師基于對案件材料、案情陳述和法律的理解作出，不能替代任何司法判決或證據(jù)依據(jù)使用。——本意見書僅供貴司在未來繼續(xù)展開南鐵項目參考之用，非經(jīng)本所書面同意，不得用于其他任何目的或用途。另外，除非文義旁有所指，本報告中使用詞語具有以下特定含義：——本所：是指北京市京都律師事務(wù)所——a公司：是指a公司有限公司，即貴公司——b公司：b公司集團(tuán)總公司——c公司：國際投資有限公司一、貴司提供之案情簡介b公司是北京市屬國有大型企業(yè)，上世紀(jì)90年代初，b公司為從海外取得礦產(chǎn)資源，用于國內(nèi)發(fā)展，以1.18億美元的價格加之三年內(nèi)投入1.5億美元的投資承諾從南美政府手中買入了南美鐵礦98.48%和阿斯納科船務(wù)公司100%的股權(quán)（下稱“阿斯納科”）。1997年5月，為享受免收燃油稅和低價從國家電網(wǎng)購電的優(yōu)惠，南鐵股份有限公司（下稱“南鐵”）將其發(fā)電部分資產(chǎn)進(jìn)行了分離，成立了獨(dú)立的b公司南美電力股份公司（下稱“南電”），b公司持股98.48%。至此，形成b公司在南美經(jīng)營南鐵、南電、阿斯納科的三家公司股權(quán)（下稱“b公司南美股權(quán)”）的格局。南鐵在近十年的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，遇到了勞資沖突、資金來源等一系列嚴(yán)峻問題。b公司希望通過攤薄南鐵股份的方式分散國有資產(chǎn)在南美地區(qū)投資的風(fēng)險。2001年初，在香港注冊的a公司獲悉b公司準(zhǔn)備出讓其南美鐵礦部分股權(quán)。2002年初，a公司開始向南鐵了解有關(guān)股權(quán)出讓事宜。2003年3月，a公司向南鐵發(fā)送了有關(guān)收購意向說明，雙方正式啟動收購談判。截至2004年3月，雙方進(jìn)行了長達(dá)一年的談判，a公司聘請律師及有關(guān)專業(yè)人員對南鐵公司進(jìn)行了盡職調(diào)查和資產(chǎn)評估，投入了巨大的人力物力，并與b公司專門工作小組及b公司高層舉行了數(shù)次正式會談。a公司的誠意獲得了b公司的認(rèn)可，b公司曾兩次承認(rèn)a公司在b公司南美股權(quán)轉(zhuǎn)讓談判中的附期限優(yōu)先權(quán)。歷經(jīng)多次妥協(xié)和重大讓步，最終，a公司接受了b公司提出的主要條件，并書面正式回復(fù)了b公司。但隨后，b公司突然變卦。英屬維京群島注冊的c公司是b公司的長期銷售合作伙伴，c公司的突然介入收購，致使b公司以發(fā)出要約邀請的方式推翻其與a公司達(dá)成的談判成果。函》，3月10日，a公司等三家公司送交了報價文件，據(jù)了解在此次報價的時候c公司并沒有按照b公司要約邀請的規(guī)定將相應(yīng)的保證金及備用信用證開立到b公司指定帳號，但a公司當(dāng)日向b公司提交了5600萬元人民幣的保證金匯款票據(jù)以及金融機(jī)構(gòu)的資信擔(dān)保函，隨后又應(yīng)b公司要求于3月22日重新提交了等價美元的保證金匯款票據(jù)以及總金額為5376萬美元的備用信用證，最后又按其要求將上述備用信用證的有效期限進(jìn)行延長，最終b公司以無法直接做出接受或拒絕的決定為理由，表示對a公司的報價不予接受。2004年4月9日b公司再次向a公司和c公司兩家公司發(fā)出同樣要約邀請，但4月26日c公司沒有按照b公司要求派人到場提交報價文件，b公司卻以a公司晚送達(dá)文件（15分鐘）為理由，將a公司報價文件退回。2004年4月26日，b公司第三次向a公司和c公司兩家公司發(fā)出同樣要約邀請，5月12日a公司送達(dá)報價文件，c公司再次沒有按照b公司要求提交報價文件，但是b公司5月20日以a公司未滿足其要求為理由，再次表示對a公司報價不予接受，至此，b公司三次要約邀請均未成功。在b公司三次邀請報價未能成功的情況下，a公司于5月26日致信b公司全體董事，明確表示對b公司南美股權(quán)的總估值為1.3億美元，但是b公司6月3日回復(fù)稱，雖然三次要約邀請均未成功，但此后，c公司向b公司發(fā)出了購買b公司南美股權(quán)的正式要約，并提交了履約保證金和備用信用證，b公司隨后向c公司發(fā)出了接受該要約的承諾，因此無法考慮a公司的任何提議或要約性文件。隨后，b公司與c公司簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓原則性協(xié)議書。據(jù)了解，a公司在對b公司三次要約邀請和隨后的要約中，總體報價高于c公司有限公司的報價。b公司屬于北京市屬企業(yè)，b公司轉(zhuǎn)讓其在海外股權(quán)原則需報北京市政府部門審核，必要時需報國務(wù)院批準(zhǔn)。目前看，b公司并未得到有關(guān)合法審核文件，此外，b公司也沒有對b公司南美股權(quán)進(jìn)行內(nèi)外部評估。二、本所法律意見1．b公司在交易中，可能存在無締約誠意而多次向a公司有限公司發(fā)出締約邀請并且以違反誠實信用的方式拒絕a公司的要約的行為，導(dǎo)致a公司締約落空，貴司可以其存在締約過失提起民事訴訟《合同法》第42條規(guī)定，“當(dāng)事人在訂立合同過程中有下列情形之一，給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任：（一）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商；（二）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況；（三）有其他違背誠實信用原則的行為。”具體可以理解為締約過失責(zé)任是于締約之際，因一方違背基于誠實信用原則而產(chǎn)生的保護(hù)、通知、協(xié)力、保密等先契約義務(wù)而致相對方信賴?yán)?、固有利益遭受損失所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任；也就是說，合同法所保護(hù)的并非僅是一個業(yè)已存在的契約關(guān)系，正在發(fā)展中的契約關(guān)系亦應(yīng)包括在內(nèi)；當(dāng)事人因自己過失致使契約不成立或無效者，對信賴其契約為有效成立的相對人，應(yīng)__賠償因此信賴所生之損害。就整個收購談判過程來看，其一，a公司對b公司已經(jīng)存在明顯的信賴，雙方進(jìn)行了長達(dá)一年的談判，a公司聘請律師、財務(wù)顧問等專業(yè)人事按照國際慣例進(jìn)行了盡職調(diào)查，并對b公司提出的主要條件進(jìn)行了回函確認(rèn)；其二，a公司的出局很不合理，b公司拒絕a公司要約的理由不夠充分，尤其是第2次以要約文件遲到15分鐘為由拒絕a公司的要約，15分鐘的遲延根本不對要約構(gòu)成實質(zhì)性的影響；其三，b公司與c公司簽訂的框架協(xié)議價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于a公司的最終報價。綜上，在未見到有正當(dāng)理由的情況下，b公司舍棄了一個已經(jīng)談判了1年多的a公司，選取了一個實力和經(jīng)驗上上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于a公司的c公司，表明b公司可能并沒有誠意與a公司締約，而只是惡意與a公司磋商，為與c公司締約制造某種條件。由于b公司違反了誠實信用原則，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。為了維護(hù)a公司的合法權(quán)益，貴司可以考慮以b公司存在締約過失為由提起民事訴訟。但由于從b公司與a公司的最后一次書面聯(lián)絡(luò)到現(xiàn)在已逾兩年，目前訴訟可能面臨的法律障礙是實效問題。目前需要設(shè)計能夠使實效延伸到當(dāng)下或從當(dāng)下起算的某種方式，進(jìn)而足以引發(fā)一個訴訟。2．b公司在競價締約過程中如無正當(dāng)理由，舍高取低，導(dǎo)致國有資產(chǎn)收益減少，可能會造成國有資產(chǎn)流失國務(wù)院于二00三年五月二十七日頒布了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》。明確了企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有。國家實行由國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。其第十一條規(guī)定，“所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對其經(jīng)營管理的企業(yè)國有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實施的監(jiān)督管理，不得損害企業(yè)國有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益?！睆恼麄€競價過程來看，c公司最多報價1.2億美元，成交價格是1.02億美元（據(jù)a公司陳述），而a公司曾多次報價超過c公司，第二次要約價格是1.3億美元，最后一次報價是1.4億美元。b公司在整個談判