重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范等級(jí)

重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范等級(jí)

一、總則

為確保重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范等級(jí)。

二、適用范圍

本規(guī)范適用于在我國(guó)境內(nèi)舉辦的各級(jí)各類重大活動(dòng)，包括但不限于國(guó)際會(huì)議、體育賽事、文化交流、展覽展示等。

三、管理原則

1.預(yù)防為主，注重風(fēng)險(xiǎn)管理；

2.全程監(jiān)控，確保食品安全；

3.責(zé)任明確，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任；

4.社會(huì)共治，發(fā)揮各方監(jiān)督作用。

四、食品安全等級(jí)劃分

根據(jù)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)程度，將食品安全等級(jí)劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

1.特級(jí)：高風(fēng)險(xiǎn)，需實(shí)施最嚴(yán)格的管理措施；

2.一級(jí)：較高風(fēng)險(xiǎn)，需實(shí)施嚴(yán)格的管理措施；

3.二級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)，需實(shí)施常規(guī)的管理措施；

4.三級(jí)：較低風(fēng)險(xiǎn)，需實(shí)施基本的管理措施。

五、具體措施

1.特級(jí)食品安全管理：

（1）設(shè)立專門的食品安全管理部門，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督餐飲服務(wù)食品安全工作；

（2）制定詳細(xì)的食品安全保障方案，明確任務(wù)分工、責(zé)任人和完成時(shí)限；

（3）對(duì)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，確保具備相應(yīng)的食品安全保障能力；

（4）對(duì)餐飲服務(wù)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和操作技能；

（5）對(duì)餐飲服務(wù)過程進(jìn)行全程監(jiān)控，確保食品安全。

2.一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)食品安全管理：

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，參照特級(jí)食品安全管理措施，適當(dāng)調(diào)整管理要求。

六、監(jiān)督與檢查

1.監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位；

2.重大活動(dòng)舉辦單位應(yīng)積極配合監(jiān)管部門工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；

3.社會(huì)公眾和媒體參與監(jiān)督，共同保障餐飲服務(wù)食品安全。

七、法律責(zé)任

1.餐飲服務(wù)單位違反本規(guī)范，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；

2.監(jiān)管部門未履行職責(zé)，導(dǎo)致重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任。

八、附則

本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充。本規(guī)范解釋權(quán)歸我國(guó)食品安全監(jiān)管部門。

七、食品安全事故處理

1.發(fā)生食品安全事故時(shí)，餐飲服務(wù)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取控制措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告；

（1）特級(jí)食品安全管理的事故報(bào)告時(shí)限為2小時(shí)內(nèi)；

（2）一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)食品安全管理的事故報(bào)告時(shí)限為4小時(shí)內(nèi)。

2.監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織調(diào)查，查明事故原因，采取有效措施，消除安全隱患；

3.重大活動(dòng)舉辦單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)管部門處理食品安全事故，確保事故處理工作的順利進(jìn)行。

八、信息公示與公開

1.餐飲服務(wù)單位應(yīng)在顯著位置公示食品安全等級(jí)、食品安全管理制度、食品安全投訴舉報(bào)電話等信息；

2.監(jiān)管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查情況，接受社會(huì)監(jiān)督；

3.重大活動(dòng)舉辦單位應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)餐飲服務(wù)食品安全情況進(jìn)行總結(jié)，并向社會(huì)公開。

九、培訓(xùn)與教育

1.餐飲服務(wù)單位應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，確保從業(yè)人員掌握食品安全知識(shí)和操作技能；

2.監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位食品安全管理人員的培訓(xùn)，提高其食品安全管理水平；

3.重大活動(dòng)舉辦單位應(yīng)組織食品安全知識(shí)宣傳，提高參與活動(dòng)人員的食品安全意識(shí)。

十、國(guó)際合作與交流

1.積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定，推動(dòng)國(guó)際食品安全合作；

2.與國(guó)際食品安全組織、國(guó)外監(jiān)管部門開展交流與合作，引進(jìn)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)；

3.加強(qiáng)與國(guó)際食品安全研究機(jī)構(gòu)、專家的合作，提高我國(guó)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理水平。

十一、評(píng)估與改進(jìn)

1.定期對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理效果進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；

2.根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整食品安全等級(jí)和相應(yīng)的管理措施；

3.鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位采用新技術(shù)、新方法，不斷提高食品安全保障能力。

十二、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

1.建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品進(jìn)行定期或不定期的抽檢；

（1）監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括但不限于食品原材料、加工過程、成品、餐具等；

（2）監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開，對(duì)不合格項(xiàng)目依法進(jìn)行處理。

2.監(jiān)管部門應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響食品安全的因素進(jìn)行預(yù)警；

3.鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位主動(dòng)開展食品安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。

十三、應(yīng)急處置機(jī)制

1.制定食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處理措施和責(zé)任人員；

（1）預(yù)案應(yīng)包括食品安全事故的預(yù)警、報(bào)告、處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)；

（2）定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力。

2.建立食品安全事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保事故發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)用；

3.建立食品安全事故專家?guī)?，為事故調(diào)查和應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

十四、餐飲服務(wù)單位要求

1.餐飲服務(wù)單位應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（1）特級(jí)食品安全管理的餐飲服務(wù)單位應(yīng)具備更高的硬件設(shè)施和管理水平；

（2）餐飲服務(wù)單位應(yīng)建立健全食品安全管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.餐飲服務(wù)單位應(yīng)建立食品原材料采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工、銷售等全過程質(zhì)量控制體系；

3.餐飲服務(wù)單位應(yīng)定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和清洗消毒，保證設(shè)施設(shè)備符合食品安全要求。

十五、責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

1.對(duì)在重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

2.對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行責(zé)任追究；

（1）對(duì)負(fù)有責(zé)任的餐飲服務(wù)單位，依法給予罰款、吊銷許可證等行政處罰；

（2）對(duì)負(fù)有責(zé)任的個(gè)人，依法給予警告、罰款、吊銷資格證書等行政處罰。

3.建立食品安全信用體系，對(duì)餐飲服務(wù)單位的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和公示。

十六、持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新發(fā)展

1.鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位采用信息化手段，提高食品安全管理水平；

2.支持食品安全科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)食品安全管理技術(shù)的進(jìn)步；

3.定期組織食品安全管理經(jīng)驗(yàn)交流，分享成功案例，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)整體水平的提高。

十七、食品安全文化建設(shè)

1.鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位加強(qiáng)食品安全文化建設(shè)，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和食品安全意識(shí)；

（1）定期組織食品安全知識(shí)競(jìng)賽、講座等活動(dòng)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全責(zé)任感；

（2）將食品安全文化融入企業(yè)文化建設(shè)，形成良好的食品安全氛圍。

2.監(jiān)管部門應(yīng)通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，普及食品安全知識(shí)，提高公眾的食品安全素養(yǎng)；

3.重大活動(dòng)舉辦單位應(yīng)在活動(dòng)中融入食品安全宣傳，提升參與者的食品安全意識(shí)。

十八、跨區(qū)域協(xié)作

1.建立跨區(qū)域食品安全協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源共享、技術(shù)互助；

（1）在重大活動(dòng)期間，各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，形成監(jiān)管合力；

（2）跨區(qū)域協(xié)作應(yīng)涵蓋食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、事故處理、教育培訓(xùn)等方面。

2.建立食品安全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域食品安全問題；

3.定期舉辦跨區(qū)域食品安全論壇，交流經(jīng)驗(yàn)，共同提升食品安全管理水平。

十九、食品安全信息公開

1.監(jiān)管部門應(yīng)建立健全食品安全信息公開制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開食品安全信息；

（1）公開內(nèi)容包括食品安全監(jiān)管政策、標(biāo)準(zhǔn)、抽檢結(jié)果等；

（2）食品安全信息公開應(yīng)便于公眾查詢，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位公開食品安全管理情況，提高透明度，接受消費(fèi)者監(jiān)督；

3.對(duì)涉及重大活動(dòng)餐飲服務(wù)的食品安全信息，應(yīng)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

二十、保障措施

1.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平；

（1）定期開展監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升監(jiān)管能力；

（2）強(qiáng)化監(jiān)管人員廉潔自律，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等現(xiàn)象。

2.加大對(duì)食品安全監(jiān)管工作的財(cái)政支持，確保監(jiān)管工作的高效運(yùn)行；

3.完善食品安全法律法規(guī)體系，為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理提供法制保障。

二十一、總結(jié)與展望

1.定期總結(jié)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，為今后工作提供借鑒；

2.深入分析食品安全形勢(shì)，預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)，為食品安全管理策略制定提供依據(jù)；

3.積極探索與國(guó)際食品安全管理接軌的有效途徑，不斷提升我國(guó)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理水平。

二十二、監(jiān)督評(píng)估與反饋機(jī)制

1.建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)餐飲服務(wù)單位的食品安全管理情況進(jìn)行評(píng)估；

（1）評(píng)估內(nèi)容包括食品安全制度建設(shè)、從業(yè)人員操作規(guī)范、設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生狀況等；

（2）根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)反饋給相關(guān)單位，并督促整改。

2.鼓勵(lì)社會(huì)各界參與食品安全監(jiān)督評(píng)估，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；

3.建立食品安全投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)公眾積極參與食品安全監(jiān)督。

二十三、法律責(zé)任與司法解釋

1.明確食品安全法律責(zé)任，對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法予以處罰；

（1）對(duì)構(gòu)成犯罪的食品安全違法行為，依法追究刑事責(zé)任；

（2）對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職的監(jiān)管人員，依法給予紀(jì)律處分或追究法律責(zé)任。

2.加強(qiáng)食品安全司法解釋工作，確保食品安全法律法規(guī)的正確實(shí)施；

3.定期開展食品安全法律法規(guī)宣傳教育，提高全社會(huì)的法治意識(shí)。

二十四、未來規(guī)劃與展望

1.結(jié)合國(guó)家食品安全戰(zhàn)略，制定餐飲服務(wù)食品安全長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；

（1）推動(dòng)食品安全科技創(chuàng)新，提升食品安全監(jiān)管效能；

（2）加強(qiáng)食品安全國(guó)際交流與合作，提升我國(guó)食品安全國(guó)際影響力。

2.深化食品安全體制改革，優(yōu)化監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效率；

3.培育食品安全人才，加強(qiáng)食品安全教育，提高全社會(huì)的食品安全素質(zhì)。

本規(guī)范旨在加強(qiáng)對(duì)重大活動(dòng)餐飲服