同步課件2：中國(guó)賦稅制度的演變

2005年12月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》,這標(biāo)志著在我國(guó)沿襲兩千年之久的田賦的終結(jié)。河北農(nóng)民王三妮鑄“告別田賦鼎”以記之。告別田賦鼎征收房產(chǎn)稅2021年10月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三十一次會(huì)議發(fā)布《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定》，意味著牽涉甚廣、爭(zhēng)議頗多的房地產(chǎn)稅與人們?cè)絹?lái)越近，房地產(chǎn)稅改革已箭在弦上?！秶?guó)家制度與社會(huì)治理》第五單元貨幣與賦稅制度賦役與王朝更迭、民族沉淪與復(fù)興的縮影

第16課

國(guó)家興衰背后的“財(cái)政密碼”——中國(guó)賦稅制度的演變時(shí)空觀念了解中國(guó)古代賦稅制度的演變；了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國(guó)的實(shí)行；課標(biāo)要求重點(diǎn)：中國(guó)歷代重要賦稅制度產(chǎn)生的背景、主要內(nèi)容及重要影響；關(guān)稅在近現(xiàn)代中國(guó)的實(shí)行情況；難點(diǎn)：中國(guó)古代重要賦役制度的影響；中國(guó)近現(xiàn)代關(guān)稅的影響；學(xué)習(xí)目標(biāo)關(guān)稅出現(xiàn)西周田賦人頭稅徭役秦漢租調(diào)制隋租庸調(diào)制兩稅法唐募役法宋丁稅、地稅夏稅、秋糧科差元金銀花一條鞭法明攤丁入畝清1842年協(xié)定關(guān)稅1914年個(gè)人所得稅條例1927年《進(jìn)口稅暫行條件》1928年改訂新約運(yùn)動(dòng)1936年所得稅暫行條例1937年廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅1949年收回關(guān)稅自主權(quán)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》1980年《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》1985年《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》1987年《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》壹——中國(guó)古代的賦役制度賦役與王朝更迭賦役制度：概念解析統(tǒng)治者為維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)，以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅，征發(fā)徭役而形成的基本制度。具有無(wú)償性、強(qiáng)制性、固定性。

賦稅③戶稅（調(diào)）：以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅①田賦（租）：以田畝為依據(jù)的土地稅②丁稅：以人丁為主的人頭稅④其它雜稅徭役古代王朝強(qiáng)制民眾（成年男子）承擔(dān)的無(wú)償勞動(dòng)①勞役（庸）②兵役③雜役材料：一個(gè)國(guó)家賦稅制度的優(yōu)劣，以及老百姓賦稅負(fù)擔(dān)的輕重，的確與政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，而且，在一定程度上決定一個(gè)國(guó)家政權(quán)的興衰的存亡。國(guó)家人民－財(cái)政支出：養(yǎng)兵、賑災(zāi)、工程、官吏工資···＋財(cái)政收入：賦稅徭役（軍役、力役、雜役）目的：鞏固國(guó)家統(tǒng)治加速了井田制的瓦解和地主土地私有制的形成；推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型：由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)變；是中國(guó)古代土地稅的開(kāi)端；①鐵犁牛耕出現(xiàn)；②井田制逐漸瓦解，諸侯國(guó)財(cái)政收入減少；齊國(guó)：管仲“相地而衰征”根據(jù)土地多少和好壞征收賦稅；魯國(guó)：前594年“初稅畝”是指無(wú)論公私田，按畝數(shù)收稅；秦國(guó)：商鞅“廢井田，開(kāi)阡陌”，允許土地私有；原因：表現(xiàn)：影響：1、西周分封制和井田制下的貢賦制度——諸侯的義務(wù)：繳納貢賦；為王室服役，實(shí)行勞役地租、役重于賦。一、先秦時(shí)期的賦役制度

2、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期材料1方里而井,井九百畝,其中為公田。八家皆私百畝,同養(yǎng)公田。公事畢,然后敢治私事。

——《孟子·滕文公上》實(shí)質(zhì)：客觀上承認(rèn)土地私有制“賦出于田，自上稅下；貢出于土，從下獻(xiàn)上?！薄队窈＃池洠曎x》中國(guó)古代賦稅制度變化的基礎(chǔ)：土地制度的變化(商鞅)改帝王之制，除井田，民得賣(mài)買(mǎi)。為田開(kāi)阡陌封疆，而賦稅平。平斗桶權(quán)衡丈尺……居五年，秦人富強(qiáng)。

——《史記·商君列傳》商鞅變法一是打破井田和私田的界限，所有土地都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征稅；二是賦稅一律征粟，繳納糧食，以鼓勵(lì)百姓務(wù)農(nóng)；三是制定戶籍制度，登記人口勞動(dòng)力數(shù)字，按人口抽人頭稅，征伐徭役和兵役。商鞅變法是封建賦稅制度在中國(guó)歷史上基本確立的標(biāo)志。二、秦漢時(shí)期——編戶制度賦稅種類(lèi)秦朝漢朝制度田賦人頭稅財(cái)產(chǎn)稅徭役稅率極高“收泰半之賦”，繳納田地產(chǎn)量的三分之二梳理：速讀教材P93，完成秦漢時(shí)期賦役制度的相關(guān)信息。漢初:“與民休息”，田賦稅率大大降低漢高祖“十五稅一”漢景帝“三十稅一”征收極重的口賦/戶賦口賦（7-14歲），20錢(qián)/年算賦（15-56歲），120錢(qián)/年，商人和奴婢的算賦錢(qián)加倍（主要用于軍費(fèi)）更卒：一個(gè)月，本郡/本縣，修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢、運(yùn)輸糧食等繁重勞動(dòng)車(chē)船稅、算緡錢(qián)、對(duì)財(cái)產(chǎn)總額的“稅民資”、農(nóng)民飼養(yǎng)六畜要繳稅戍卒：一年，邊塞，屯戍正卒：兩年，郡國(guó)/京城，服兵役重農(nóng)抑商編戶制度編戶齊民制度：政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度。概念解析特點(diǎn)：秦：賦稅極重；漢：田租較輕而人頭稅較重拓展：

魏晉時(shí)期——租調(diào)制均田制：封建王朝將無(wú)主土地按人口數(shù)分給小農(nóng)耕作，耕作一定年限后歸其所有，接受土地的農(nóng)民向國(guó)家交納

賦稅和服役，這實(shí)際上是一種封建土地國(guó)有制；地主階級(jí)的土地并不屬于均田范圍。思考：原來(lái)的戶調(diào)制有何弊端？孝文帝改革中賦役制度的變化是什么？有何作用?變化：由以戶計(jì)征轉(zhuǎn)變?yōu)橐远∮?jì)征。作用：①緩和社會(huì)矛盾，鞏固北魏政權(quán)；

②促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，增加政府的財(cái)政收入；

③打擊門(mén)閥士族地主；弊端：莊園經(jīng)濟(jì)隱匿戶口，減少了政府財(cái)政收入。1、北魏公元485年，北魏孝文帝頒布均田令，基本解決了土地兼并所造成的土地和勞動(dòng)者之間的分離，保證了每個(gè)勞動(dòng)者都擁有了運(yùn)用其勞動(dòng)力所必需的土地。在此基礎(chǔ)上，北魏變舊的以戶計(jì)征的租調(diào)制為新的以丁計(jì)征的租調(diào)制，具體規(guī)定是：一夫一婦每年繳納帛一匹，粟二石。15歲以上未結(jié)婚的男子4人，奴婢8人，耕牛20頭，也分別出一夫一婦的租調(diào)。……以丁夫計(jì)征的租調(diào)制具有一定的均賦意義。雖然奴婢和耕牛的租調(diào)大大低于一般丁男丁女，但大地主占有大量奴婢和耕牛畢竟必須承擔(dān)納稅義務(wù)，那些百室合戶、千丁共籍的大地主家族圈占的大批勞動(dòng)力也必須承擔(dān)賦稅，從而比較有效地解決了戶調(diào)制的弊端。

——摘編自張守軍《魏晉南北朝的租調(diào)制》實(shí)行租調(diào)制，按戶征收糧和絹帛。北魏孝文帝改革，頒布均田令，規(guī)定一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)，受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào)。成年男子負(fù)擔(dān)一定的徭役。受田者露田（口分田，身故或70歲以上歸還）桑田（永業(yè)田）15歲以上男子40畝20畝婦女20畝1、隋朝：租調(diào)役基礎(chǔ)：均田制單位：成年男子租——田賦（糧）調(diào)——繳納定量的絹或帛役——成年男子承擔(dān)一定徭役廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調(diào)役。三、隋唐時(shí)期——租調(diào)制到兩稅法內(nèi)容："有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸”2、唐朝：基礎(chǔ)：國(guó)家向成年男子授田的均田制。內(nèi)容：成年男子每年向官府繳納一定的谷物叫做“租”；

按戶繳納定量的絹和布，叫做“調(diào)”；成年男子可以繳納絹或布替代徭役，稱之為“庸”；（1）唐初：租庸調(diào)制思考：如何評(píng)價(jià)租庸調(diào)制？①積極：減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；以庸代役保證農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間，保障政府賦稅收入；②消極：租庸調(diào)制的基礎(chǔ)是均田制，一旦均田制遭到破壞，

這種以人丁為本的租庸調(diào)制就無(wú)法維持田賦依賴于均田制——國(guó)家要控制土地租庸調(diào)依賴于“人丁”——國(guó)家要控制人丁、戶籍唐中期土地兼并導(dǎo)致均田制遭到破壞。2、唐朝：（2）唐中后期：兩稅法（780年廢租庸調(diào)，改行兩稅法）三、隋唐時(shí)期——租調(diào)制到兩稅法思考：根據(jù)材料，分析唐朝改行兩稅法的原因？?jī)啥惙ň哂心男﹥?nèi)容。唐中期土地兼并破壞均田制；安史之亂加劇社會(huì)矛盾。戶籍制度混亂；課稅標(biāo)準(zhǔn)：按田畝征收地稅（米粟），按人丁、資產(chǎn)征收戶稅（錢(qián)），取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；

一年分夏、秋兩次征收；內(nèi)容：課稅原則：以國(guó)家財(cái)政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地,全國(guó)無(wú)統(tǒng)一稅率。課稅主體：不區(qū)分主戶和客戶，一律以當(dāng)時(shí)居住地登入戶籍，繳納賦稅。課稅形式：租稅以貨幣繳納；材料1：玄宗之末，版籍浸壞，多非其實(shí)。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無(wú)復(fù)常準(zhǔn)……炎建議作兩稅法。先計(jì)州縣每歲所應(yīng)費(fèi)用及上供之?dāng)?shù)而賦于人，量出以制入。戶無(wú)主客，以現(xiàn)居為簿，人無(wú)丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無(wú)僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省。——《資治通鑒》材料2：兩稅法實(shí)施后的一千多年中，按資產(chǎn)收稅，收取貨幣，成為賦稅變化的主流?！顒r(nóng)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)史稿》原因：從人丁為主到財(cái)產(chǎn)為主從不定時(shí)到基本定時(shí)“量出以制入”戶無(wú)主客，以見(jiàn)居為簿人無(wú)丁中，以貧富為差特征：納稅對(duì)象擴(kuò)大，主客戶和商人均要納稅；以財(cái)產(chǎn)為主要征稅標(biāo)準(zhǔn)；分夏秋兩季征收；課稅原則為“量出以制入”。2、唐朝：（2）唐中后期：兩稅法（780年廢租庸調(diào)，改行兩稅法）三、隋唐時(shí)期——租調(diào)制到兩稅法思考：結(jié)合所學(xué)，分析兩稅法的積極影響和局限性。材料：“兩稅法”頒布以后,到建中末年，就有了1300多萬(wàn)的兩稅收益……兩稅法規(guī)定“以錢(qián)谷定稅，臨時(shí)折征雜物”,具體征收時(shí)采用貨幣與實(shí)物結(jié)合的方式,這種做法在國(guó)家稅收領(lǐng)域引入了貨幣稅,改變了傳統(tǒng)的純粹實(shí)物稅歷史,貨幣稅的推行,不僅適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也加速了貨幣、商品意識(shí)的推廣。自唐以后,以土地和財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸占據(jù)了國(guó)家稅收的主導(dǎo)地位,而以人丁為基礎(chǔ)的稅收制度逐漸退出了歷史舞臺(tái)。

——摘編自邱作文《唐朝中期兩稅法改革簡(jiǎn)析》兩稅法并未能遏制土地兼并，唐后期土地兼并越來(lái)越嚴(yán)重；大地主隱瞞財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)嫁賦稅現(xiàn)象增多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)更加沉重，社會(huì)矛盾加??；積極性：局限性：①簡(jiǎn)化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾；②擴(kuò)大收稅對(duì)象，有利于保證國(guó)家的財(cái)政收入；③改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制；④以貨幣為主要征稅方式，在一定程度上有助于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四、宋元時(shí)期——賦稅種類(lèi)宋朝元朝賦稅徭役梳理：速讀教材P94，完成宋元時(shí)期賦役制度的相關(guān)信息。北宋中期王安石推行募役法，百姓繳納免役錢(qián)、助役錢(qián)，官府募人代役?？撇睿喊磻舻日魇战z和銀兩。宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過(guò)正稅數(shù)倍。沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法：北方（租庸調(diào)）：征丁稅、地稅；南方（兩稅法）：征夏稅、秋糧。征收代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役。募役法：又稱免役法，于熙寧四年頒布實(shí)施。政府征收免役錢(qián)，雇人服役(官

僚、地主也要出錢(qián))方田均稅法：核實(shí)土地，按多少、好壞收稅宋代商業(yè)發(fā)達(dá)，商業(yè)稅比重增大。保證了勞動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，官府也因此增加了財(cái)政收入。材料1：在江南沿襲南宋稅制，既可征得統(tǒng)治集團(tuán)所需錢(qián)財(cái)，又不會(huì)因更改稅制而使民眾受驚擾，可以穩(wěn)定南方社會(huì)的封建統(tǒng)治秩序，還可以再據(jù)北方稅制增設(shè)一些項(xiàng)目，如增征部分“科差”——江南的“包銀”和“戶鈔”，征得比南宋政權(quán)所征還多的錢(qián)財(cái)?！邩?shù)林《古代社會(huì)經(jīng)濟(jì)史探》宋代土地政策是“不抑兼并”，導(dǎo)致土地買(mǎi)賣(mài)頻繁，不利稅收攻占江南后，南方沿襲南宋稅制，但加收俸鈔，每戶納鈔1兩，用作官吏的俸祿。以戶征“科差”，是過(guò)去封建王朝廣征人頭稅制度的再現(xiàn)。一條鞭法者，總括一州之賦役，量地計(jì)丁，丁糧畢輸于官，一歲之役，官為僉募，力差則計(jì)其工食之貨，量為增減，銀差則計(jì)其交納之費(fèi)，加以增枆。凡額辦、派辦、京庫(kù)歲需與存留供億諸費(fèi)，以及土貢方物，悉并一條。皆計(jì)畝征銀折辦于官，故謂之一條鞭法。

——《明史·食貨志》賦役合并，一概折銀；賦役征役政府從稅銀中拿出一部分統(tǒng)一雇人簡(jiǎn)化了征收手續(xù),減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資本主義萌芽的成長(zhǎng)；是古代賦役制度的重大變革，由實(shí)物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變，增加了國(guó)家的財(cái)政收入。根據(jù)材料結(jié)合教材，歸納“一條鞭法”的背景、主要內(nèi)容和意義。背景：商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與白銀流通量的增加。內(nèi)容：意義：合并編派合并征收糧戶繳納糧銀官收官解差役合并田賦合并賦役合并核定稅額攤丁入畝征收期限合并征收管理合并1.明初：2.正統(tǒng)年間：3.明朝后期：1、明朝：明初兩稅法→正統(tǒng)年間“金花銀”→明后期一條鞭法分夏稅、秋糧兩次征收，米麥實(shí)物。江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“金花銀”。張居正一條鞭法五、明清時(shí)期——特點(diǎn)：依據(jù)土地和人丁，按畝征稅；

賦役合并，化繁為簡(jiǎn)，折銀交納；銀有定額，納有時(shí)限，官收官解；貨幣地租產(chǎn)生五、明清時(shí)期——2、清朝：攤丁入畝1712年，康照帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加，稱“盛世滋丁，永不加賦”；雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱“攤丁入畝”演變：背景：土地兼并的日益嚴(yán)重，地銀和丁銀分別征收的弊端日益突出。由于人口增長(zhǎng)快于土地面積的增加，土地又不斷集中到大地主手里，農(nóng)民不斷喪失土地，又要承擔(dān)沉重的丁賦，所以無(wú)地農(nóng)民被迫逃隱，既影響了國(guó)家稅收，又造成社會(huì)不穩(wěn)?！獜埵剀姟吨袊?guó)古代賦稅與勞役》土地兼并嚴(yán)重；人口劇增加重社會(huì)矛盾。內(nèi)容：按地畝之多少，定納稅之?dāng)?shù)目。地多者多納，地少者少納，無(wú)地者不納。攤丁入畝完成了我國(guó)歷史上賦與役的合并，即人頭稅歸并于財(cái)產(chǎn)稅的過(guò)程；封建人身依附關(guān)系進(jìn)一步減弱，使生產(chǎn)力得到某種程度的解放。雇傭關(guān)系有所發(fā)展，這是生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)重大變革，有利于資本主義萌芽和發(fā)展；攤丁入畝后，賦役負(fù)擔(dān)比以前均平合理；地丁合一后，簡(jiǎn)化了征收手續(xù)，有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定；宣布“滋生人丁，永不加賦”，有利于人口的增長(zhǎng)，百姓安居，生產(chǎn)發(fā)展。

——《中國(guó)賦稅史》①標(biāo)志著人頭稅徹底廢除，以土地為征稅對(duì)象，使國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱；②自由流動(dòng)的勞動(dòng)力增加，雇傭關(guān)系的發(fā)展有利于工商業(yè)的發(fā)展；③減輕了農(nóng)民賦役負(fù)擔(dān)，增加政府財(cái)政收入，促進(jìn)人口增長(zhǎng)；意義：思考點(diǎn)：中國(guó)古代賦役制度的演變及發(fā)展趨勢(shì)？項(xiàng)目名稱主要內(nèi)容征收標(biāo)準(zhǔn)征收形式秦漢魏晉隋及唐前期唐朝中后期元明代后期清編戶制度田租戶調(diào)制;租調(diào)制租庸調(diào)制兩稅法租庸調(diào)制與兩稅法一條鞭法攤丁入畝田賦人頭稅徭役租調(diào)役租調(diào)以庸代役地稅戶稅北方:丁稅地稅南方:夏稅秋稅賦合并役一概折銀滋生人丁永不加賦；丁銀攤進(jìn)田畝人丁戶：一夫一婦人丁人丁資產(chǎn)人丁資產(chǎn)人丁資產(chǎn)實(shí)物為主貨幣實(shí)物實(shí)物貨幣實(shí)物貨幣實(shí)物貨幣貨幣征稅時(shí)間：不定時(shí)到基本定時(shí)（標(biāo)志：兩稅法）征稅種類(lèi)：化繁為簡(jiǎn)（標(biāo)志：一條鞭法）征稅標(biāo)準(zhǔn)：人丁為主到財(cái)產(chǎn)為主，直至取消人頭稅（標(biāo)志：兩稅法、攤丁入畝）征稅形式：實(shí)物為主到貨幣為主（標(biāo)志：一條鞭法）徭役形式：強(qiáng)制徭役到納絹代役（標(biāo)志：一條鞭法）國(guó)家重農(nóng)抑商，對(duì)商品征收重稅實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，體現(xiàn)了上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)律。反映了封建社會(huì)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展反映了國(guó)家對(duì)農(nóng)民人身控制的減輕貳——關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度的起源與演變民族沉淪與復(fù)興的縮影海關(guān)依據(jù)國(guó)家關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。概念解析關(guān)稅自主權(quán)③處理海關(guān)收支①獨(dú)立自主制定本國(guó)關(guān)稅②管理本國(guó)的海關(guān)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立的標(biāo)志作用：①維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益；②保護(hù)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；③增加財(cái)政收入。一、關(guān)稅的起源與演變西周貨物通過(guò)邊境的“關(guān)卡”要被征稅漢國(guó)內(nèi)開(kāi)關(guān)梁；在絲綢之路主要城市設(shè)置關(guān)隘或關(guān)卡，稽查商旅和通關(guān)文牒，征收關(guān)稅和市租唐在安南、廣州二地設(shè)市舶使進(jìn)奉海外珍品、后增加征稅功能宋設(shè)市舶司，管理海外貿(mào)易元于泉州置市舶提舉司，掌海外貿(mào)易查禁，課植等事；后頒布《市舶則法》，為現(xiàn)存最早最完整的市舶管理法則明隆慶元年宣布解除海禁，在福建漳州府月港設(shè)立督餉館，負(fù)責(zé)管理私人海外貿(mào)易并征稅清康熙二十二年(1683)開(kāi)海禁，設(shè)閩、粵、江、浙四大海關(guān)。乾隆年間只留下粵海關(guān)允許西方人貿(mào)易，立公行專辦夷船貨稅1937年廢止國(guó)內(nèi)關(guān)稅，實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅1949年新中國(guó)真正收回關(guān)稅自主權(quán)，頒布一系列關(guān)稅條例國(guó)內(nèi)關(guān)稅、國(guó)境關(guān)稅并立國(guó)境關(guān)稅“英國(guó)商民居住通商之廣州等五處，應(yīng)納進(jìn)口、出口貨稅、餉費(fèi)，均宜秉公議定則例”。——中英《南京條約》“倘中國(guó)日后欲將稅率變更，須與合眾國(guó)領(lǐng)事等官議允”。——中美《望廈條約》法蘭西人在五口貿(mào)易，凡入口，出口均照稅則及章程所定……如將來(lái)改變則例，應(yīng)與佛蘭西會(huì)同議允后，方可酌改?！蟹ā饵S埔條約》二、關(guān)稅自主權(quán)的失與得1、喪失：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)。下列不平等條約及現(xiàn)象對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了何種消極影響？?歷史縱橫(P95)晚清中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司赫德羅伯特·赫德，英國(guó)人……赫德?lián)瓮砬搴ｊP(guān)總稅務(wù)司近半個(gè)世紀(jì)，任內(nèi)創(chuàng)建了稅收、統(tǒng)計(jì)、浚港、檢疫等一整套海關(guān)管理制度和現(xiàn)代郵政系統(tǒng)。他把持中國(guó)海關(guān)大權(quán)，一定程度上維護(hù)了英國(guó)等西方列強(qiáng)的利益。海關(guān)大權(quán)被外國(guó)人把持協(xié)定關(guān)稅，中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)進(jìn)一步強(qiáng)化列強(qiáng)的協(xié)定關(guān)稅權(quán)中國(guó)失去自主調(diào)整稅率的權(quán)力；便利了列強(qiáng)向中國(guó)傾銷(xiāo)商品，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊；破壞了國(guó)家主權(quán)，加深了中國(guó)的半殖民地化程度梳理民國(guó)時(shí)期政府收回關(guān)稅自主權(quán)的關(guān)鍵過(guò)程。1927年/宣告關(guān)稅自主，公布《進(jìn)口稅暫行條件》1928年/發(fā)表“改訂新約”的對(duì)外宣言，要求關(guān)稅自主。與美國(guó)簽訂《中美關(guān)稅條約》，又陸續(xù)同意大利、英國(guó)等國(guó)締結(jié)新約1930年/中日簽訂《中日關(guān)稅協(xié)定》取得進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率2、收回：反帝愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)中，收回關(guān)稅自主權(quán)是一項(xiàng)重要任務(wù)二、關(guān)稅自主權(quán)的失與得【探究】南京國(guó)民政府發(fā)起“改定新約”運(yùn)動(dòng)的原因及影響？材料：1927年，國(guó)民政府外交部向各國(guó)發(fā)出照會(huì)，“分別就其舊約已滿期者，改訂新約；未滿期者，修改舊約”。海關(guān)進(jìn)口稅則“完全以我國(guó)所定者以為準(zhǔn)則”。國(guó)民政府多次修訂關(guān)稅稅則，實(shí)施出口免稅或退稅，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化學(xué)產(chǎn)品、機(jī)器等貨物的進(jìn)口稅率。關(guān)稅從極低的水平提高到相對(duì)較高的水平。關(guān)稅收入也大為增加，從1928年的3000萬(wàn)銀元上升到1931年的33800萬(wàn)銀元，在以后的幾年中始終保持在3億銀元左右?！桌^蒼、張祥晶《1927—1937年南京國(guó)民政府的關(guān)稅改革》等影響：原因：①有利于民族工商業(yè)的發(fā)展，增加了國(guó)家關(guān)稅的收入；②增強(qiáng)了民族自尊心、自信心；③通過(guò)改定新約，使南京國(guó)民政府獲得國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)。2、收回：反帝愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)中，收回關(guān)稅自主權(quán)是一項(xiàng)重要任務(wù)①民族工業(yè)發(fā)展的要求；②國(guó)民政府鞏固統(tǒng)治、增加財(cái)政收入的需要；③國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的變化；從“協(xié)定關(guān)稅”到“關(guān)稅自主”折射出的近代歷史發(fā)展怎樣的軌跡？從喪失國(guó)家主權(quán)到追求民族獨(dú)立。軌跡：二、關(guān)稅自主權(quán)的失與得3、新中國(guó)成立后：真正收回關(guān)稅自主權(quán)1951《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》：第一部獨(dú)立的專門(mén)的海關(guān)稅法1985《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《海關(guān)進(jìn)出口稅則》：強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)1987《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》：進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度影響：維護(hù)了國(guó)家關(guān)稅主權(quán)，保護(hù)了民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，增加財(cái)政收入；為什么1985年中國(guó)要頒布新的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》??學(xué)思之窗(P96)：1951年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》存在的基本問(wèn)題是：總體關(guān)稅水平過(guò)高，稅率結(jié)構(gòu)不盡合理，稅則的商品分類(lèi)目錄不適應(yīng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和科學(xué)、技術(shù)交流的需要，等等。1985年頒布的同名稅則對(duì)這些方面進(jìn)行了修改，主要是改變商品分類(lèi)目錄，調(diào)整進(jìn)口稅率。

——摘編自黃天華編著《中國(guó)關(guān)稅制度》原因：1951年的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。改革開(kāi)放后，在中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，舊稅則規(guī)定已不適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放政策的需要。以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的一種稅。1、民國(guó)時(shí)期：①起步1914年，北洋政府制定了所得稅條例，但并沒(méi)有實(shí)施。②開(kāi)始征收1936年，國(guó)民政府公布了所得稅暫行條例，隨之開(kāi)始征收個(gè)人所得稅2、新中國(guó)成立以后：①改革開(kāi)放前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，沒(méi)有征收個(gè)人所得稅。②改革開(kāi)放后1980年，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》三、個(gè)人所得稅制度的起源與演變征收個(gè)人所得稅是為調(diào)節(jié)社會(huì)收入水平，確保社會(huì)公平和國(guó)家有序發(fā)展；在個(gè)人和家庭收入整體差別不大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒(méi)有征收的必要；改革開(kāi)放后的1980年，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)才制定頒行。P97【思考點(diǎn)】為什么直到1980年中國(guó)才頒布《個(gè)人所得稅法》？概念解析

英國(guó)是開(kāi)征個(gè)人所得稅最早的國(guó)家，1799年英國(guó)開(kāi)始試行差別稅率征收