同步課件：中國(guó)古代官員的選拔與管理

第5課

中國(guó)古代官員的選拔和管理導(dǎo)入新課治國(guó)之本在治吏，吏治則國(guó)治。(唐)張九齡目錄古代官員的選拔制度古代官員的考核制度古代官員的監(jiān)察制度【課程標(biāo)準(zhǔn)】了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察一、古代官員的選拔制度【自主檢測(cè)】：熟讀教材內(nèi)容，梳理中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程。朝代西周至春秋春秋戰(zhàn)國(guó)秦朝兩漢時(shí)期魏晉南北朝隋唐至明清制度標(biāo)準(zhǔn)世官制血緣薦舉功勞制才能、軍功以法為教、以吏為師明習(xí)法律察舉制品德、才能九品中正制家世、品德、才能科舉制才學(xué)1.兩漢時(shí)期察舉制

漢武帝“初令郡國(guó)舉孝廉各一人“.......此后，郡國(guó)每歲薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制?！惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》

影響：察訪舉薦考核舉秀才，不知書。察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如雞?！稌x書·段灼傳》積極：開(kāi)創(chuàng)了古代選官制度的新途徑，為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。任用消極：流于形式；難以選拔到真正的人才；操縱在世家大族手中。常科非常舉（特舉）孝廉科茂才科賢良方正科明經(jīng)科明法科至孝科童子科九品中正制影響：消極：注重家世，逐漸形成“上品無(wú)寒門，下品無(wú)勢(shì)族”的局面，壓制了社會(huì)階層的流動(dòng)性。

今臺(tái)閣選舉，涂塞耳目；九品訪人，惟問(wèn)中正。故據(jù)上品者，非公侯之子孫，則當(dāng)涂之昆弟也?！稌x書·段灼傳》

積極：將選官權(quán)收中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。2.魏晉南北朝時(shí)期吏部授官中正定品3.隋唐至明清時(shí)期科舉制含義：科舉制是我國(guó)古代通過(guò)分科取士，選拔官吏的一種制度；科，是考試科目；舉，是選拔人才。從隋朝大業(yè)元年（605年）開(kāi)始實(shí)行，到清朝光緒三十一年（1905年）舉行最后一科進(jìn)士考試為止，經(jīng)歷了1300年。

九品中正制只注重門第；為此隋唐統(tǒng)治者需打破門第取士的標(biāo)準(zhǔn)，打擊門閥世族勢(shì)力，創(chuàng)立新的選官制度擴(kuò)大封建統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)。

封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，庶族地主的勢(shì)力加強(qiáng)。庶族地主尤其是中小地主為了維護(hù)和擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)利益，迫切需要打破門閥士族在政治上的壟斷，積極要求參政。6.隋唐至明清時(shí)期隋唐宋朝元朝明清確立完善時(shí)斷時(shí)續(xù)鼎盛分科考試制舉和常舉取士不問(wèn)家世放寬資格限制嚴(yán)格考試制度1313年恢復(fù)錄取比例低①形成三級(jí)考試制--鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試②與學(xué)校制度相結(jié)合，學(xué)習(xí)內(nèi)容與科目對(duì)應(yīng)③考試采用八股文，形式與內(nèi)容僵化科舉制宋代科舉中鎖院、糊名與謄錄制度6.隋唐至明清時(shí)期科舉制【思考】：結(jié)合材料分析科舉制的影響有哪些？材料一：科舉制的最大優(yōu)點(diǎn)是從根本上打破了豪門世族對(duì)政治權(quán)力的壟斷，使國(guó)家行舉制度政機(jī)構(gòu)的組成向著盡可能大的社會(huì)面開(kāi)放。

——王炳照《中國(guó)科舉制度研究》材料二：間接助成國(guó)內(nèi)風(fēng)俗教化之統(tǒng)整，以輔成大一統(tǒng)政府之團(tuán)結(jié)與鞏固。——錢穆《國(guó)史大綱》

材料三：科舉制度“為所有西方國(guó)家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣?！薄奕鸬隆秳蛑袊?guó)隋唐史》

打破特權(quán)壟斷，擴(kuò)大官吏人才來(lái)源；促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)，緩和階級(jí)矛盾提高了官員文化素質(zhì)和尚教重學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣；加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固統(tǒng)一對(duì)西方近代文官考試制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響6.隋唐至明清時(shí)期科舉制【思考】：結(jié)合材料分析科舉制的影響有哪些？材料四：當(dāng)然，科舉制的推行，對(duì)歷史的發(fā)展也帶來(lái)很大負(fù)面效應(yīng)。首先，它使得學(xué)校體系從此以后就和選官制度牢牢地捆綁在了一起，學(xué)校成了科舉的附庸。......使中國(guó)本來(lái)就該發(fā)展起來(lái)的科學(xué)技術(shù)，受到了影響，以至于長(zhǎng)期無(wú)法進(jìn)化。其次，科舉雖然強(qiáng)化了官僚制，但也使得人才都被行政體系吸走，影響了社會(huì)整體發(fā)展。其三，科舉制雖然推動(dòng)了人們向?qū)W，但也極大地催生了官本位文化的生長(zhǎng)。

——張鳴《中國(guó)古代政治制度史導(dǎo)論》

學(xué)校成為科舉附庸，禁錮思想，摧殘人才，抑制了科學(xué)技術(shù)的發(fā)展；國(guó)家行政體制僵化，影響社會(huì)進(jìn)步；催生了官本位思想，阻礙社會(huì)轉(zhuǎn)型?！菊n堂探究】：總結(jié)中國(guó)古代官員選拔的演變趨勢(shì)是什么？朝代西周至春秋春秋戰(zhàn)國(guó)秦朝兩漢時(shí)期魏晉南北朝隋唐至明清制度標(biāo)準(zhǔn)世官制血緣薦舉功勞制才能、軍功以法為教、以吏為師明習(xí)法律察舉制品德、才能九品中正制家世、品德、才能科舉制才學(xué)由世襲、推薦到考試，趨向公平、公開(kāi)、公正。由家世門第演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才學(xué)，趨向科學(xué)和公平。選官權(quán)從地方到中央，體現(xiàn)中央集權(quán)的加強(qiáng)。從形式多樣到八股取士逐漸走向僵化單一。選官方式：選官標(biāo)準(zhǔn)：選官權(quán)力：選官形式：二、古代官員的考核制度朝代制度（措施）考核期限考核對(duì)象考核部門考核結(jié)果秦漢隋唐明朝清朝上計(jì)制/戶口墾田、錢谷入出、盜賊多少每年歲末地方行政長(zhǎng)官官員賞罰的依據(jù)品德才能為標(biāo)準(zhǔn)每年九品以上官員官員升降依據(jù)考滿考察三/六/九年三年/六年京察/大計(jì)三年任職期滿官員外地官員/京官京官/外省官員官員升遷降調(diào)依據(jù)查處貪/酷/不作為官員獎(jiǎng)懲的依據(jù)【自主探究】：熟讀教材，梳理中國(guó)古代官員考核制度的發(fā)展過(guò)程并概括其特點(diǎn)?？?中央-御史尚書省吏部吏部、都察院都察院考核結(jié)果與官員獎(jiǎng)罰緊密結(jié)合考核注重官員個(gè)人品德和能力考核方法與考核法規(guī)趨于嚴(yán)密監(jiān)察與監(jiān)督人員介入考核過(guò)程三、古代官員的監(jiān)察制度秦漢隋唐兩宋元朝明清中央地方

【自主探究】熟讀教材，梳理中國(guó)古代官員監(jiān)察制度的發(fā)展呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？監(jiān)察機(jī)構(gòu)：監(jiān)察對(duì)象：百官和地方事務(wù)；隸屬皇帝，位卑權(quán)重。趨于完善，體系嚴(yán)密傳承有序、機(jī)構(gòu)獨(dú)立；監(jiān)察官員：監(jiān)察法規(guī)：御史大夫秦：監(jiān)郡御史漢：刺史御史臺(tái)（御史大夫）十道監(jiān)察區(qū)御史臺(tái)（臺(tái)諫合一）路為監(jiān)察區(qū)、通判御史臺(tái)行御史臺(tái)肅政廉訪司都察院六科給事中明御史巡按各省察舉制夏商西周春秋戰(zhàn)國(guó)秦朝漢朝魏晉隋唐宋朝明朝清朝世官制以法為教以吏為師九品中正制科舉制軍功爵制八股取士御史大夫監(jiān)郡御史御史刺史御史道臺(tái)諫合一路、通判都察院、六科給事中科道合一課堂小結(jié)官員選拔官員管理考核中央：地方：監(jiān)察上計(jì)制吏部考滿考察京察大計(jì)古代官員的選拔與管理是歷代統(tǒng)治者實(shí)施社會(huì)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。官制的健全與否,官吏的勝任與否,亦關(guān)系到國(guó)家的安危和統(tǒng)治的成敗。古代官制的發(fā)展完善不僅保障了中華文明的世代延續(xù),而且為后世的國(guó)家治理提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。1.(2021年.全國(guó)甲卷高考.25)漢代,中央各部門長(zhǎng)官與地方各郡太守自行辟召屬官,曾一度出現(xiàn)“名公巨卿,以能致賢才為高；而英才俊士,以得所依秉為重”的現(xiàn)象。能夠保障辟召制度有效運(yùn)作的是（）A.分科考試選官制建立B.監(jiān)察體系的改進(jìn)C.郡國(guó)并行制度的完善D.察舉制度的實(shí)施B真題演練2.(2021年.全國(guó)甲卷高考.27)明代,在浙江桐鄉(xiāng)縣,地方官員若出身進(jìn)士,當(dāng)?shù)氐男悴啪汀安粍僬~事”,若出身舉人,便隨意提出要求,“茍不如意,便加詞色犯之”。這現(xiàn)象反映出（）A.官員士紳之間關(guān)系緊張B.士人輿論左右地方政事C.出身等級(jí)決定行政能力