2017年鹽城亭湖區(qū)食品安全重點工作安排

——為貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府關(guān)于食品安全工作的部署要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就2017年鹽城市亭湖區(qū)食品安全重點工作作出如下安排：一、落實食品安全責(zé)任制（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把加強(qiáng)食品安全工作作為重大政治任務(wù)來抓，作為公共安全問題來抓，強(qiáng)化黨政同責(zé)意識，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，保證監(jiān)管工作有責(zé)任、有崗位、有人員、有手段，支持監(jiān)管部門履行職責(zé)。將食品安全列入政府年度目標(biāo)考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核指標(biāo)，權(quán)重不低于2%。發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)各級食安辦力量，強(qiáng)化食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，完善風(fēng)險交流和形勢會商工作機(jī)制。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）（二）強(qiáng)化督查考核。組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)食品安全工作督查和現(xiàn)場考核，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運用。（區(qū)食安辦負(fù)責(zé)，區(qū)食安委相關(guān)成員單位配合）進(jìn)一步健全食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制度。堅持屬地管理，逐級簽訂責(zé)任書，層層分解食品安全工作任務(wù)并嚴(yán)格落實。合理劃分鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)）、村（居）食品監(jiān)管事權(quán)，明晰各級食品監(jiān)管部門職責(zé)分工，消除監(jiān)管盲區(qū)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責(zé)任。（區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)）二、健全食品安全監(jiān)管體制（三）完善食品安全監(jiān)管體制。市場監(jiān)管部門要把強(qiáng)化食品安全監(jiān)管作為首要職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)一性、專業(yè)性和權(quán)威性，充實基層監(jiān)管力量。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）（四）推動職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)。按照相關(guān)要求，建設(shè)職業(yè)化食品檢查員隊伍，推動相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位、技術(shù)職務(wù)設(shè)置，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，合理確定薪酬待遇。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，編辦、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)配合）（五）加強(qiáng)食鹽專業(yè)化監(jiān)管。完善食鹽監(jiān)管制度，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化和信用體系建設(shè)，保障食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全。（鹽城市鹽務(wù)管理局直屬分局負(fù)責(zé)）三、加強(qiáng)食品安全源頭管控（六）凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。啟動土壤污染狀況詳查，以耕地為重點，針對已有調(diào)查發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)點位區(qū)域進(jìn)行詳查，進(jìn)一步摸清農(nóng)用地土壤污染的面積、分布、主要污染物及污染程度，在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查。落實水污染、土壤污染、大氣污染防治行動計劃。（區(qū)環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動。有序推進(jìn)我區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，指導(dǎo)中輕度污染耕地安全利用以及農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。（區(qū)農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項措施，（區(qū)糧食局、財政局等部門會同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）（七）加大種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理。推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄臺賬制度。加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期管理。實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)。實施獸藥處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。完成生豬屠宰清理整頓，打擊私屠濫宰、注水等違法行為。加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)行為。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，集中治理獸藥殘留超標(biāo)問題。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）四、嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管（八）嚴(yán)格落實日常檢查和監(jiān)督抽檢工作職責(zé)。推進(jìn)風(fēng)險分級制度落實，在風(fēng)險分級基礎(chǔ)上加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，貫徹“雙隨機(jī)、一公開”原則，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，曝光所有違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。堅持問題導(dǎo)向，加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責(zé)任。（區(qū)市場監(jiān)管局及相關(guān)職能部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（九）加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。推動企業(yè)建立食品安全追溯體系。在大型食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系，鼓勵獲得認(rèn)證。貫徹落實《鹽城市食品小作坊登記管理辦法（試行）》，推動食品小作坊建立食品安全信息公示欄制度。鼓勵有條件的地方對小攤販、小餐飲實行集中規(guī)范管理。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注。（區(qū)市場監(jiān)管局會同鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)合）加強(qiáng)“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量安全監(jiān)管。（區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）（十）加強(qiáng)農(nóng)村食品、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管。深入開展農(nóng)村食品安全治理，重點排查治理農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)突出食品安全風(fēng)險隱患，有針對性地強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。督促食品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺開辦者落實食品安全管理責(zé)任。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)城郊市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市等食鹽安全監(jiān)管。（鹽務(wù)分局負(fù)責(zé)）（十一）嚴(yán)格餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加大對校園及周邊地區(qū)食品安全監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。（區(qū)教育局、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，落實餐飲單位質(zhì)量安全管理主任責(zé)任，大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”。繼續(xù)加大對學(xué)校食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、集體用餐配送單位、中央廚房、大型餐飲單位、網(wǎng)絡(luò)訂餐、旅游景區(qū)及周邊等監(jiān)管力度。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強(qiáng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理與資源化利用，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）（十二）加大保健食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管力度。依法開展保健食品備案管理，制定年度日常監(jiān)督檢查計劃，全面推進(jìn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)分類分級監(jiān)管工作，確保保健食品產(chǎn)品安全、功效和質(zhì)量可控。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）五、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險（十三）扎實開展抽檢監(jiān)測工作。組織實施區(qū)級食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大風(fēng)險監(jiān)測評估力度。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與會商研判，為風(fēng)險防控提供技術(shù)支持。（區(qū)衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)，農(nóng)委、市場監(jiān)管局、糧食局配合）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患摸底排查，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）對重點產(chǎn)品、重點問題加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測。（區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生計生委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）實施區(qū)級抽檢計劃，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。食品抽檢率達(dá)到3.5批次/千人，不合格（問題）食品核查處置完成率達(dá)到100%，應(yīng)公布抽檢信息公布率達(dá)到100%。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）（十四）加強(qiáng)分享預(yù)警交流。建立部門間食品安全風(fēng)險預(yù)警信息交流機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控。建立風(fēng)險預(yù)警交流工作體系，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風(fēng)險警示或消費提示。（區(qū)食安委成員單位按職責(zé)負(fù)責(zé)）探索開展大型食品企業(yè)風(fēng)險交流，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)測預(yù)警。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）六、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪（十五）嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。保持高壓震懾態(tài)勢，加大監(jiān)督檢查頻次，深入開展食品打假“利劍”行動。重拳整治非法添加、超范圍超限量使用添加劑、濫用農(nóng)藥獸藥等農(nóng)業(yè)投入品、制假售假、私屠濫宰等違法行為。所有食品安全違法行為均應(yīng)追究到人，并向社會公開被處罰人的信息。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加大對虛假違法食品廣告的查處力度。進(jìn)一步加大對食品相關(guān)產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度。（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加大對食鹽違法違規(guī)行為查處力度，保證食鹽安全。（鹽務(wù)分局負(fù)責(zé)）（十六）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難以及檢驗認(rèn)定經(jīng)費、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等問題。（區(qū)食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）成立公安機(jī)關(guān)食品犯罪專業(yè)偵查機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)專業(yè)偵查力量。（區(qū)公安分局、負(fù)責(zé)）（十七）加大對嚴(yán)重失信者的聯(lián)合懲戒力度。對嚴(yán)重失信者加大監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險管理等級。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，控制產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，保障公眾知情權(quán)。（區(qū)食安委成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）七、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（十八）嚴(yán)格“三品一標(biāo)”認(rèn)證。深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格實施無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。（區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)）（十九）促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進(jìn)食品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）八、加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)和能力建設(shè)（二十）推進(jìn)規(guī)劃實施。落實“十三五”國家、省食品安全規(guī)劃和市食品安全保障規(guī)劃，將規(guī)劃實施情況納入對鎮(zhèn)級政府考核內(nèi)容。各地各部門按照職責(zé)分工，落實監(jiān)管措施，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提升食品安全監(jiān)管水平。（區(qū)食安委成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）（二十一）加大投入力度。進(jìn)一步加大食品安全經(jīng)費保障力度，保障各級食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費。加強(qiáng)基層食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)化。（區(qū)食安辦、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）（二十二）加強(qiáng)技術(shù)支撐。推進(jìn)食品檢驗檢測資源整合，區(qū)級食品（農(nóng)產(chǎn)品）快速檢驗中心建設(shè)（區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，提升糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力。（區(qū)糧食局負(fù)責(zé)）（二十三）加強(qiáng)信息化建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，對接上級部門食品安全電子追溯系統(tǒng)資源，提升透明體系運行成效。（區(qū)食安委相關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十四）開展食品安全教育培訓(xùn)。加大培訓(xùn)力度，制定培訓(xùn)計劃，各級食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn)（區(qū)食安委相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)負(fù)責(zé)）九、推動食品安全社會共治（二十五）開展食安城市創(chuàng)建工作。開展第二批省級食品安全示范城市創(chuàng)建。（區(qū)食安辦牽頭，會同相關(guān)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二十六）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。貫徹實施食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)，開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價。（區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)）建立健全食品安全信用檔案并依法及時向社