第七章　地方國(guó)家機(jī)構(gòu)

第一節(jié)證據(jù)的概念和分類(lèi)第二節(jié)證據(jù)的種類(lèi)第三節(jié)證明第四節(jié)收集和運(yùn)用證據(jù)的原則第五節(jié)證據(jù)的收集和審查判斷第七章證據(jù)總則憲法(第九版)主編韓大元李元起“十四五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材“十三五”職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材教育部高職高專(zhuān)規(guī)劃教材全國(guó)普通高等學(xué)校優(yōu)秀教材新編21世紀(jì)高等職業(yè)教育精品教材·法律類(lèi)中國(guó)人民大學(xué)出版社·北京· 第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第二節(jié)地方各級(jí)人民政府 第三節(jié)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì) 第四節(jié)居民委員會(huì)和村民委員會(huì) 第七章地方國(guó)家機(jī)構(gòu) (一)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位我國(guó)《憲法》第96條第1款規(guī)定:“地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)?！边@是關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)的規(guī)定。我國(guó)的政權(quán)是統(tǒng)一的,但又實(shí)行分級(jí)管理,我國(guó)各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)就是各級(jí)人民代表大會(huì)。就全國(guó)而言,全國(guó)人民代表大會(huì)是最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。對(duì)于地方來(lái)說(shuō),同級(jí)人民代表大會(huì)就是該地方的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),它決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng),本級(jí)的地方國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生,對(duì)它負(fù)責(zé),受它監(jiān)督。它們是各該行政區(qū)域內(nèi)的人民行使地方國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)是由下級(jí)代表大會(huì)的代表或選民選舉產(chǎn)生的,具有一定的自主性,地方各級(jí)人民代表大會(huì)之間、地方各級(jí)人民代表大會(huì)與全國(guó)人民代表大會(huì)之間并不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,上級(jí)人民代表大會(huì)不能對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)發(fā)號(hào)施令,它們之間只是一種監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)(二)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的組成和任期地方各級(jí)人民代表大會(huì)由人民代表組成。人民代表通過(guò)間接選舉或者直接選舉的方式產(chǎn)生。凡省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表,均由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生;縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表則由選民直接選舉產(chǎn)生。地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表名額和代表產(chǎn)生辦法由《選舉法》規(guī)定。各行政區(qū)域內(nèi)的少數(shù)民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拇砻~。根據(jù)1993年、2004年修憲的規(guī)定,地方各級(jí)人民代表大會(huì)的每屆任期都改成了5年,與全國(guó)人民代表大會(huì)的任期保持一致,這對(duì)于協(xié)調(diào)各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和人事安排是有利的。第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)(三)地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)根據(jù)我國(guó)《憲法》《立法法》《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定,地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)可以概括為以下幾項(xiàng)。1.地方性法規(guī)制定權(quán)2.決定權(quán)3.監(jiān)督權(quán)4.執(zhí)行權(quán)5.在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)(四)會(huì)議制度地方各級(jí)人民代表大會(huì)的工作方式是召開(kāi)會(huì)議,會(huì)議每年至少舉行一次。經(jīng)五分之一代表提議,可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議,選舉本次會(huì)議的主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng),通過(guò)本次會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,由主席團(tuán)主持會(huì)議。鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),選舉主席團(tuán),由主席團(tuán)主持會(huì)議,并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)(五)地方各級(jí)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)根據(jù)需要,可以設(shè)法制(政法)委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)受本級(jí)人民代表大會(huì)領(lǐng)導(dǎo),在大會(huì)閉會(huì)期間,受本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,研究、審議和擬訂有關(guān)議案;對(duì)屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)同本委員會(huì)有關(guān)的問(wèn)題,進(jìn)行調(diào)查研究,提出建議。第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)一、地方各級(jí)人民代表大會(huì)(六)地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。人民代表依法享有的權(quán)利主要有:(1)地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí),代表10人以上聯(lián)名可以書(shū)面形式提出對(duì)本級(jí)人民政府和它所屬各工作部門(mén)以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢(xún)案。(2)在審議議案時(shí),代表可以向有關(guān)的地方國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢(xún)問(wèn)。(3)代表在人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。(4)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可,不受逮捕或者刑事審判。(5)在出席人民代表大會(huì)會(huì)議和執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)候,國(guó)家根據(jù)需要給予代表往返的旅費(fèi)和必要的物質(zhì)上的便利或補(bǔ)貼。第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(一)常務(wù)委員會(huì)的性質(zhì)和地位縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。它是本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān),對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)不設(shè)常務(wù)委員會(huì),一是由于鄉(xiāng)級(jí)人大事務(wù)較少,二是由于鄉(xiāng)級(jí)人大代表人數(shù)較少,即使需要開(kāi)會(huì),召集起來(lái)也較為方便。第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(二)常務(wù)委員會(huì)的組成和任期省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人、秘書(shū)長(zhǎng)、委員若干人組成?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。名額按照《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定確定。常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。如果擔(dān)任上述職務(wù),必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員職務(wù)。常務(wù)委員會(huì)每屆任期與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。它行使職權(quán)到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)止。第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(三)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)可以概括為以下幾個(gè)方面:(1)在本行政區(qū)域內(nèi),保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。(2)領(lǐng)導(dǎo)或者主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉;召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。(3)討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族工作的重大事項(xiàng);根據(jù)本級(jí)人民政府的建議,決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的部分變更;按照法律規(guī)定任免國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的有關(guān)工作人員;決定授予地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。(4)監(jiān)督本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院的工作;撤銷(xiāo)本級(jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;撤銷(xiāo)下一級(jí)人民代表大會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議;依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免,罷免和補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)的個(gè)別代表;受理群眾對(duì)國(guó)家工作人員的申訴和意見(jiàn)。第一節(jié)地方各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(四)會(huì)議制度常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集,每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。第二節(jié)地方各級(jí)人民政府一、地方各級(jí)人民政府的性質(zhì)和地位一、地方各級(jí)人民政府的性質(zhì)和地位我國(guó)《憲法》第105條規(guī)定:“地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)?！边@一規(guī)定表明,就其性質(zhì)來(lái)說(shuō),地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān);就其地位來(lái)說(shuō),地方各級(jí)人民政府從屬于地方各級(jí)人民代表大會(huì),它們不是權(quán)力機(jī)關(guān),而是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān);就其行使的權(quán)力來(lái)說(shuō),它們行使的是行政權(quán),而不是立法權(quán)或司法權(quán)。第二節(jié)地方各級(jí)人民政府二、地方各級(jí)人民政府的組成和任期省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府分別由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),自治區(qū)主席、副主席,市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任等組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)和局長(zhǎng)、科長(zhǎng)等組成。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的人民政府設(shè)鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。鎮(zhèn)人民政府設(shè)鎮(zhèn)長(zhǎng)和副鎮(zhèn)長(zhǎng)。省長(zhǎng)、副省長(zhǎng),自治區(qū)主席、副主席,市長(zhǎng)、副市長(zhǎng),州長(zhǎng)、副州長(zhǎng),縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng),區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng),鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng),分別由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生?？h級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)的提名,決定本級(jí)人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、科長(zhǎng)的任免,報(bào)上一級(jí)人民政府備案。地方各級(jí)人民政府每屆任期5年,與本級(jí)人民代表大會(huì)任期相同。第二節(jié)地方各級(jí)人民政府三、地方各級(jí)人民政府的職權(quán)地方各級(jí)人民政府的職權(quán),可以概括為以下幾個(gè)方面:(1)省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府,可以依法制定規(guī)章。(2)執(zhí)行本級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的決定和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令;規(guī)定行政措施,發(fā)布決定和命令;執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算;辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。(3)管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作。(4)依法保護(hù)和保障公民各方面的權(quán)利。如:保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn);保護(hù)公民私人的合法財(cái)產(chǎn);維護(hù)社會(huì)秩序;保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有的自主權(quán);保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣;保障男女平等、同工同酬和婚姻自由等公民的各項(xiàng)權(quán)利。(5)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督其下屬工作部門(mén)和下級(jí)人民政府的工作任免、考核、獎(jiǎng)懲行政機(jī)關(guān)工作人員。第二節(jié)地方各級(jí)人民政府四、地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)制度地方各級(jí)人民政府分別實(shí)行省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)分別主持地方各級(jí)人民政府的工作?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府會(huì)議分為全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。第二節(jié)地方各級(jí)人民政府五、地方各級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)地方各級(jí)人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則,設(shè)立必要的工作部門(mén)。這些工作部門(mén)可稱(chēng)作廳、局、委員會(huì)、辦公室、科等。但鄉(xiāng)級(jí)人民政府一般不設(shè)工作部門(mén)?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān),對(duì)本級(jí)人民政府和政府各部門(mén)的財(cái)政收支,對(duì)本區(qū)域內(nèi)的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。第二節(jié)地方各級(jí)人民政府六、地方各級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)省、自治區(qū)的人民政府在必要的時(shí)候,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以設(shè)立若干派出機(jī)關(guān),如20世紀(jì)70年代中期至80年代中期設(shè)立的“行政公署”。80年代中期和90年代末的行政體制改革后,全國(guó)普遍實(shí)行“市地合并”,行政公署就不多了?？h、自治縣的人民政府在必要的時(shí)候,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立若干區(qū)公所,作為它的派出機(jī)關(guān),代表縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。區(qū)公所在現(xiàn)實(shí)中多已不復(fù)存在。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府,經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立若干街道辦事處,作為它的派出機(jī)關(guān),代表區(qū)人民政府、市人民政府分片管理若干街道的行政事務(wù)。第三節(jié)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)一、監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)和地位現(xiàn)行《憲法》第123條規(guī)定“中華人民共和國(guó)各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國(guó)家的監(jiān)察機(jī)關(guān)”,這一規(guī)定明確了監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)和地位,監(jiān)察委員會(huì)是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān),與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公,實(shí)現(xiàn)黨性和人民性的高度統(tǒng)一;監(jiān)察委員會(huì)是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān),不是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān);監(jiān)察委員會(huì)依法行使的監(jiān)察權(quán),不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡(jiǎn)單疊加,而是在黨直接領(lǐng)導(dǎo)下,代表黨和國(guó)家對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作的國(guó)家機(jī)關(guān)。第三節(jié)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)二、監(jiān)察委員會(huì)的名稱(chēng)、組織系統(tǒng)和任務(wù)、人員組成以及任期任屆(一)名稱(chēng)現(xiàn)行《憲法》第124條第1款規(guī)定:“中華人民共和國(guó)設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。”(二)組織系統(tǒng)和任務(wù)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)和國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)分為省級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、市級(jí)監(jiān)察委員會(huì)、縣級(jí)監(jiān)察委員會(huì);地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。(三)人員組成(四)任期任屆現(xiàn)行《憲法》第124條第3款規(guī)定:“監(jiān)察委員會(huì)主任每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆?！钡谌?jié)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)三、監(jiān)察委員會(huì)的職能職責(zé)權(quán)限和監(jiān)察范圍(一)職能職責(zé)權(quán)限(1)監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能是依照監(jiān)察法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察,調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,開(kāi)展廉政建設(shè)和反腐敗工作,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。(2)監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)是依照監(jiān)察法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。(3)監(jiān)察權(quán)限:一是監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時(shí),可以采取談話(huà)、訊問(wèn)、詢(xún)問(wèn)、查詢(xún)、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定等措施。二是被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù),仍有重要問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查,并有涉及案情重大、復(fù)雜,可能逃跑、自殺,可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù),可能有其他妨礙調(diào)查行為等情形之一的,經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批,可以將其留置在特定場(chǎng)所;留置場(chǎng)所的設(shè)置和管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是監(jiān)察機(jī)關(guān)需要采取技術(shù)調(diào)查、通緝、限制出境措施的,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。第三節(jié)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)三、監(jiān)察委員會(huì)的職能職責(zé)權(quán)限和監(jiān)察范圍(二)監(jiān)察范圍依照《監(jiān)察法》第15條的規(guī)定,監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察:(1)中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)的公務(wù)員,以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員;(2)法律、法規(guī)授權(quán)或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員;(3)國(guó)有企業(yè)管理人員;(4)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員;(5)基層群眾性自治組織中從事管理的人員;(6)其他依法履行公職的人員。第三節(jié)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)四、監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制現(xiàn)行《憲法》第125條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作”。第126條規(guī)定:“國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員