化工園區(qū)安全生產(chǎn)制度手冊(cè)

化工園區(qū)安全生產(chǎn)制度手冊(cè)

（2021年本）

編制單位：化工園區(qū)

目錄

關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知.......1

“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則（試行）.................................9

石化園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)S聯(lián)席會(huì)議制g.................................................................................13

石化園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全準(zhǔn)入管理規(guī)定................................16

石化園區(qū)?；菲髽I(yè)退出管理規(guī)定........................................18

安全生產(chǎn)暗查暗訪工作規(guī)范.............................................24

安全生產(chǎn)工作通報(bào)制度.................................................29

安全生產(chǎn)約談實(shí)施細(xì)則（試行）.........................................31

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析研判工作制度.........................................38

安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則（試行）.......................................42

安全生產(chǎn)警示教育工作制度.............................................50

領(lǐng)導(dǎo)班子及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé).......................................52

承包商準(zhǔn)入與退出機(jī)制..................................................72

禁限控目錄（試行）...................................................82

企業(yè)（項(xiàng)目）準(zhǔn)入退出制度（試行）....................................88

安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度.........................................92

應(yīng)急救援管理制度.....................................................94

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援補(bǔ)償暫行辦法實(shí)施細(xì)則（試行）...............................101

石化園區(qū)應(yīng)急救援資源共享機(jī)制.........................................104

管理專家?guī)旃芾磙k法...................................................107

關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判分級(jí)管控和隱患

排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知

安委會(huì)各成員單位、各企業(yè)：

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查

治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大決策部署及省安委會(huì)下發(fā)的《安全風(fēng)

險(xiǎn)管控和隱患排查治理指導(dǎo)意見》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，

進(jìn)一步建立完善風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判分級(jí)管控（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控”）

和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以全面持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行

動(dòng)為抓手，強(qiáng)化預(yù)防為主理念，認(rèn)真研究分析安全風(fēng)險(xiǎn)，建立

完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全安全生產(chǎn)風(fēng)

險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，

在“治未病”上狠下功夫，加快推進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)科學(xué)預(yù)防體

系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、精準(zhǔn)監(jiān)管、源頭治理、科學(xué)預(yù)防，

牢牢把握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。力爭(zhēng)到2018年，在全區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)

化、信息化的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，實(shí)現(xiàn)安

全生產(chǎn)由隱患排查治理到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理雙重防控的

轉(zhuǎn)變，從根本上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效

機(jī)制。

二、責(zé)任分工

安委辦負(fù)責(zé)組織推進(jìn)本區(qū)域的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排

1

查治理體系建設(shè)，實(shí)施本區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作。各行業(yè)主管有

關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作，確定風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)桿企

業(yè)，及時(shí)總結(jié)標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法。企業(yè)承擔(dān)建立和實(shí)施安全

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理的主體責(zé)任。在安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、

制定管控措施、排查治理隱患、信息技術(shù)應(yīng)用等方面有困難的

企業(yè)，可通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托相關(guān)專家和安全專業(yè)服務(wù)

機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施。

三、主要內(nèi)容及方法步驟

（一）科學(xué)預(yù)判。針對(duì)事故發(fā)生的規(guī)律和季節(jié)特點(diǎn)，堅(jiān)持

自下而上、點(diǎn)線面結(jié)合，通過深入調(diào)研、召開商談會(huì)、專家論

證等形式進(jìn)行交流、會(huì)商、研判，深刻汲取已發(fā)生事故的教訓(xùn)，

深入查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，分析深層次原因，總結(jié)規(guī)律特

點(diǎn)，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)判。各行業(yè)主管部門每半年、各企業(yè)

季度進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)要建立工作臺(tái)賬。

1.企業(yè)預(yù)判。由企業(yè)組織安全、管理、技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備

等人員，重點(diǎn)圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的

不良因素、管理的缺陷，全方位、全過程排查和預(yù)判本單位生

產(chǎn)系統(tǒng)和附屬系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健

康、環(huán)境條件、礦山采空區(qū)、施工場(chǎng)所、城市垃圾堆場(chǎng)、安全

管理等方面可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并分級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)類別

（泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險(xiǎn)因素和高溫、

粉塵、化學(xué)物、噪聲、電離輻射等有害因素），按照危險(xiǎn)程度及

可能造成后果的嚴(yán)重程度，將風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別由高到低分為1、2、3、

2

4級(jí)。

2.行業(yè)預(yù)判。由各行業(yè)主（監(jiān)）管部門針對(duì)以往發(fā)生事故

的規(guī)律、外地同行業(yè)領(lǐng)域事故暴露出的突出問題，緊密結(jié)合本

行業(yè)領(lǐng)域、本系統(tǒng)企業(yè)預(yù)判情況，根據(jù)不同時(shí)期的季節(jié)特點(diǎn)，

組織本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域安全管理人員和企業(yè)各層面人員（必

要時(shí)可邀請(qǐng)專家參與），進(jìn)行深入商談、研判，認(rèn)真梳理和分析

預(yù)判本行業(yè)、本系統(tǒng)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.區(qū)域預(yù)判。安委會(huì)辦公室組織重點(diǎn)行業(yè)部門單位，根據(jù)

不同時(shí)期的季節(jié)特點(diǎn)，針對(duì)本區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和行業(yè)分布特

點(diǎn)，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)預(yù)判情況，對(duì)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事

故發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全監(jiān)督管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面

梳理和分析預(yù)判。同時(shí)，由管委會(huì)組織相關(guān)部門單位，邀請(qǐng)有

關(guān)方面的專家參加（也可委托第三方機(jī)構(gòu)）對(duì)本區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)

進(jìn)行預(yù)判，繪制出風(fēng)險(xiǎn)分布圖。

4.城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判。各行業(yè)主管部門要組織聘請(qǐng)專家或?qū)I(yè)

技術(shù)人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地下空間、商場(chǎng)超市、學(xué)校、其他人員集

聚場(chǎng)所、石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€、建筑堆場(chǎng)、高危企

業(yè)及園區(qū)周邊的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)判，對(duì)可能造成的傷害進(jìn)行科學(xué)

評(píng)估、及時(shí)預(yù)警，并健全安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)

指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息發(fā)布、社會(huì)動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)作等工作機(jī)制，

提升應(yīng)急處置能力。

（二）分級(jí)管控。各級(jí)各部門要對(duì)預(yù)判出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱

環(huán)節(jié)和突出問題，按照分級(jí)屬地和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)

3

務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，明確落實(shí)責(zé)

任，采取具體措施，加強(qiáng)過程管控和整改評(píng)估，真正做到防患

于未然。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，實(shí)行“三定一評(píng)”，對(duì)預(yù)判出來的問題

和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定方向、定責(zé)任、定機(jī)制，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制落實(shí)情

況定期進(jìn)行評(píng)估，確保管控措施落實(shí)到位。

1.企業(yè)層面。一是明確管控措施。針對(duì)預(yù)判的風(fēng)險(xiǎn)類別和

等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確企業(yè)的管控層級(jí)（公司、車間、班組、

崗位），落實(shí)具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度管

理措施、物理工程措施、在線監(jiān)測(cè)措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)

化控制措施、應(yīng)急管理措施等），形成“一企一冊(cè)”，并于2016

年12月底前報(bào)主管或監(jiān)管部門備案。二是風(fēng)險(xiǎn)公告警示。在本

企業(yè)公布主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急

措施，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。

對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)

危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)

可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配

置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。同時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信

息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。三是排查消除隱患。企

業(yè)要針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制訂隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明

確企業(yè)內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建

立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查

治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。四是加強(qiáng)應(yīng)急

管理。企業(yè)要在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，并與

4

當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接。企業(yè)要建立專（兼）

職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。在事故風(fēng)

險(xiǎn)、隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險(xiǎn)區(qū)

域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員。重點(diǎn)崗位要制

定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)

人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定

期組織考核。五是防控職業(yè)危害。企業(yè)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害

的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說明，

明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措

施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要配備職業(yè)危害防護(hù)裝備，定期檢查更新。

要依法為從業(yè)人員配備符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，

并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。要依法組織接害人員進(jìn)行健

康監(jiān)護(hù)。要加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因

素檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。

2.政府及部門層面。一是強(qiáng)化監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。各行業(yè)主

管部門對(duì)預(yù)判出的區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，要緊盯不放，強(qiáng)化日常

調(diào)度和督促檢查，敦促有關(guān)部門單位和企業(yè)超前防范、落實(shí)管

控措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作

機(jī)制建設(shè)。各行業(yè)主（監(jiān)）管部門對(duì)預(yù)判出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)要

研究制定落實(shí)切實(shí)可行的防控措施，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

判、分級(jí)管控情況的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)

險(xiǎn)的分級(jí)管控，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控在控。二是強(qiáng)化城市風(fēng)險(xiǎn)管

控。規(guī)劃、住建局、經(jīng)發(fā)局等部門在城市規(guī)劃建設(shè)中要充分考

5

慮安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與城市地下公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

特別是石油天然氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€等規(guī)劃的銜接。要建立

完善覆蓋城市生產(chǎn)、生活、運(yùn)營(yíng)等各方面，貫穿城市規(guī)劃、建

設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展等各環(huán)節(jié)的全方位、全過程城市運(yùn)行安全預(yù)防

控制網(wǎng)絡(luò)。住建、經(jīng)發(fā)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)車站、地

下空間、公園景區(qū)、商場(chǎng)超市、人員集聚場(chǎng)所等地點(diǎn)的安全風(fēng)

險(xiǎn)管控。三是培樹標(biāo)桿企業(yè)。在安全生產(chǎn)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域培樹一

批在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患排查治理、信息化管理效果較好的企業(yè)作

為行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，發(fā)揮行業(yè)模范示范帶動(dòng)作用。

四、工作要求

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理雙重

預(yù)防機(jī)制的重大意義，突出預(yù)防為主、關(guān)口前移，把握安全生

產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要親自研究部署，分管負(fù)

責(zé)同志要組織研究具體的實(shí)施方案，細(xì)化分工，明確時(shí)限，以

更大的決心和力度抓好落實(shí)。

（一）加大推進(jìn)力度。各級(jí)有關(guān)部門要把推進(jìn)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)

控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制作為“企業(yè)安全生產(chǎn)主

體責(zé)任全面落實(shí)年”活動(dòng)、安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法

集中行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法

檢查等情況同調(diào)度、同督導(dǎo)、同檢查、同通報(bào)，督促企業(yè)嚴(yán)格

落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理主體責(zé)任，對(duì)排查和預(yù)判出的風(fēng)

險(xiǎn)點(diǎn)嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患限期消除，牢牢筑起雙重安全防

線，從根本上防范事故發(fā)生。

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（二）加強(qiáng)技術(shù)支撐。要加大投入力度，制定工作方案，

利用安全生產(chǎn)信息化技術(shù)，支撐建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患排查治理

雙重預(yù)防機(jī)制，抓緊建設(shè)功能齊全的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平

臺(tái)，形成園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管“一張網(wǎng)”，與省市安全生產(chǎn)監(jiān)管綜

合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。在安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信

息平臺(tái)中建立風(fēng)險(xiǎn)管控分系統(tǒng)和隱患排查治理分系統(tǒng)，企業(yè)將

排查出來的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患全部錄入，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的在線監(jiān)測(cè)

或者視頻監(jiān)控，同時(shí)履行隱患自查自改主體責(zé)任。政府及有關(guān)

部門通過互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控手段，隨時(shí)掌握企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控情況，

并對(duì)企業(yè)隱患排查治理情況進(jìn)行記錄、管理、分析、處置。要

加大信息平臺(tái)操作應(yīng)用的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)人員操作水平和

應(yīng)用能力，切實(shí)通過信息化技術(shù)手段，提高安全監(jiān)管效能。

（三）搞好示范帶動(dòng)。各有關(guān)部門要制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和隱患

排查治理體系建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃和方案，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人員和安全

管理人員，通過在標(biāo)桿企業(yè)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，

發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，把典型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管

理方法推廣到同類企業(yè)中，以點(diǎn)帶面，提高本地區(qū)、本行業(yè)的

安全生產(chǎn)保障水平。

（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。要改進(jìn)考核方式，把過程考核與結(jié)

果考核相結(jié)合，從事后問責(zé)向事前問責(zé)轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)控和隱患排查治理的過程監(jiān)督和考核問責(zé)。對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、

體系建設(shè)落后的鄉(xiāng)部門單位給予通報(bào)批評(píng)，并在評(píng)選安全生產(chǎn)

先進(jìn)單位中“一票否決”。對(duì)懶政怠政行為，要嚴(yán)肅處理。建立

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健全事故倒查追責(zé)機(jī)制，依法依規(guī)查處沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、管控而

引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、地域性風(fēng)險(xiǎn)并釀成事故的企業(yè)和監(jiān)管部門相

關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

8

〃雙隨機(jī)一公開〃工作實(shí)施細(xì)則（試行）

為創(chuàng)新管委會(huì)管理方式，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)

爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，按照市“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的

要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則（試行）。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五

中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院和市、區(qū)政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合有

關(guān)文件的要求，大力推廣”隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查

人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，嚴(yán)格限制部門自由裁量權(quán)，規(guī)

范監(jiān)管行為，創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，

著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場(chǎng)

活力。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、依法監(jiān)管，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管的規(guī)范化，落實(shí)監(jiān)管

責(zé)任，推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查制度化、規(guī)范化，凡法律法規(guī)沒有

規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。

2、公正高效，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)

管效能，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。

3、公開透明，實(shí)行“陽光執(zhí)法”，公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)、程

序和結(jié)果，保障市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

4、協(xié)同推進(jìn)，依托信息載體，積極探索跨部門、跨行業(yè)聯(lián)

合隨機(jī)抽查。

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三、實(shí)施步驟

（一）建立健全“兩庫(kù)一單”

1、建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)。各科室要以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，立

足職能建立本部門監(jiān)管的市場(chǎng)檢查對(duì)象名錄庫(kù)。

2、建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。各科室要以本科室檢查

人員數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，建立檢查人員名錄庫(kù)。

3、建立“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單。各科室要依照法律法規(guī)

的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清

單，明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，并及

時(shí)向社會(huì)公布。

4、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄

庫(kù)及“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入、更新

相關(guān)信息，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。

（二）規(guī)范執(zhí)法檢查流程

1.積極探索開展聯(lián)合檢查。整合部門檢查事項(xiàng)，防止檢查

過多和執(zhí)法擾民。要合法合理地確定檢查事項(xiàng)，對(duì)同一市場(chǎng)主

體要一次性完成檢查。要結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門開展聯(lián)

合抽查。要按照“雙隨機(jī)”要求，制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計(jì)劃，

對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高

執(zhí)法效能。

2.合理確定抽查比例和頻次。各科室要根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展和監(jiān)管行業(yè)實(shí)際情況，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次，確

保必要的抽查覆蓋面和工作力度。

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3.合理選擇檢查方式。抽查可以采用實(shí)地檢查、書面檢查

和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。

4.如實(shí)記錄檢查情況。依法對(duì)被抽查市場(chǎng)主體實(shí)施檢查,

要如實(shí)填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運(yùn)用電子

化手段，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

5.依法處理違法違規(guī)行為。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，

各科室要依法依規(guī)處理，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的

自覺性。

6.及時(shí)公示抽查及處理結(jié)果。監(jiān)管部門要對(duì)抽查結(jié)果的合

法性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，將抽查情況及查處結(jié)果錄入在被

抽查市場(chǎng)主體的公示信息中，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。園區(qū)安監(jiān)局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，

分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌

協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)配合，不斷提

高檢查水平，切實(shí)把“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣“雙

隨機(jī)”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履

行法定監(jiān)管職責(zé)。

（三）嚴(yán)格抽查紀(jì)律。各科室對(duì)被抽取的市場(chǎng)主體實(shí)施檢查

時(shí)，不得妨礙市場(chǎng)主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或收受

市場(chǎng)主體的財(cái)物，不得謀取其他利益。對(duì)抽查監(jiān)管工作中失職

瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

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（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)”抽查是事中事后監(jiān)管方式的

探索和創(chuàng)新，各科室要積極與上級(jí)部門溝通，加大宣傳力度，

加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索完善“雙隨機(jī)”抽查

監(jiān)管辦法，不斷提高執(zhí)法能力。

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石偃因都僉化霽安全監(jiān)1聯(lián)席會(huì)議制度

為進(jìn)一步明確和落實(shí)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位對(duì)全

區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作責(zé)任，積極配合，形成工作合力，

推動(dòng)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作步入規(guī)范化、法治化軌道，

努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全無事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)

安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院591號(hào)

令）和《石化園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》等文件

的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定石化園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

聯(lián)席會(huì)議制度。

一、主要任務(wù)

在區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，掌握全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)情況,

分析危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)

管工作，提出有關(guān)政策建議；督促落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全

生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、

省、市、區(qū)政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的方針、政策；審議

各有關(guān)部門提出的加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的建議，協(xié)調(diào)解決

危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重大問題；組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、

專項(xiàng)整治和督查工作。

二'成員單位

聯(lián)席會(huì)議由區(qū)安監(jiān)局、公安分局、住建局、經(jīng)發(fā)局、招商

一局、招商二局、環(huán)保部門組成，區(qū)安監(jiān)局為牽頭單位。

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聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作,

落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。

三、聯(lián)席會(huì)議辦公室主要職責(zé)

（一）籌備和組織聯(lián)席會(huì)議的有關(guān)會(huì)議，起草、印發(fā)有關(guān)

文件；

（二）擬定工作計(jì)劃和階段性任務(wù)，聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議

成員單位，及時(shí)掌握重要情況和重大事項(xiàng)。

（三）督促檢查聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況，協(xié)調(diào)解決

落實(shí)過程中的問題。

（四）承辦聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

四、工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開兩次例會(huì)。根據(jù)工作需要，也可

以臨時(shí)召開全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。原則上每季度或者

每個(gè)工作階段召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，掌握、調(diào)度、推進(jìn)區(qū)危險(xiǎn)

化學(xué)品綜合治理工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管中存

在的問題。

五、工作要求

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度是我區(qū)加強(qiáng)安全

生產(chǎn)工作的重要舉措之一，各成員單位要高度重視，并按照職

責(zé)分工，主動(dòng)研究涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的有關(guān)問題，及時(shí)

向牽頭部門提出會(huì)議議題，積極參加聯(lián)席會(huì)議。

（二）各成員單位要互通信息、相互配合、相互支持、形

成合力，充分發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議的作用。

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（三）對(duì)聯(lián)席會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，聯(lián)席會(huì)議辦公室要加

強(qiáng)督促和檢查。

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石化園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全準(zhǔn)入管理規(guī)定

為進(jìn)一步提升園區(qū)本質(zhì)安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，有效防范遏制

危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，嚴(yán)守安全紅線，根據(jù)國(guó)家和省、市有

關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

一'總體目標(biāo)

通過提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入審查等手段，強(qiáng)化

化工行業(yè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入管理，著力調(diào)存量、控增量、減總量，調(diào)

結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、促規(guī)范，抓創(chuàng)新、提門檻、強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)增強(qiáng)

化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、實(shí)施范圍

所有來園區(qū)投資建廠的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和新、改、擴(kuò)

建?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目。

三、準(zhǔn)入基本原則

（一）禁止國(guó)家確定的過剩化工行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止限制

類項(xiàng)目產(chǎn)能進(jìn)入園區(qū)。

（二）限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項(xiàng)目，從嚴(yán)審批

涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和涉及高危工藝的化工項(xiàng)目。

（三）禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)及列入名錄

的惡臭污染物等嚴(yán)重影響人身健康和環(huán)境質(zhì)量的化工項(xiàng)目。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市危險(xiǎn)化學(xué)品禁限控《目錄》要

求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際，嚴(yán)格危

險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入門檻，提高安全準(zhǔn)入條件。

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（五）原則上不得引入投資低、規(guī)模小的化工企業(yè)，嚴(yán)禁新

上國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝項(xiàng)目。

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石化園區(qū)?；菲髽I(yè)退出管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)復(fù)產(chǎn)和關(guān)

閉退出期間安全管理工作，促進(jìn)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和安全

整治提升、安全生產(chǎn)整治等專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。根據(jù)國(guó)家和

省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

一'總體目標(biāo)

促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提高土地利用率，解決土地閑置問

題，嚴(yán)守安全底線，督促企業(yè)對(duì)不符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)

準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目開展技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)無法通過

整改的企業(yè)依法依規(guī)實(shí)施退出。

二、實(shí)施范圍

園區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)。重點(diǎn)是建設(shè)速度慢、整改信心

差、科技含量低、安全風(fēng)險(xiǎn)高、環(huán)境污染重、土地利用率低、

經(jīng)濟(jì)效益差的化工生產(chǎn)企業(yè)。

三、退出條件

（一）國(guó)家規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品安全行業(yè)淘汰落后技術(shù)裝備。

（詳見附件1:危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（暫

行））

（二）國(guó)家重點(diǎn)整治的各類型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和淘汰退出

企業(yè)。（詳見附件2：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄

（暫行））

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（三）不符合生產(chǎn)安全要求，無法通過整改達(dá)到安全要求

的?；飞a(chǎn)企業(yè)。

附件1.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄（暫行）

附件2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（暫行）

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附件1

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全整治和淘汰退出目錄（暫行）

一、關(guān)閉退出類

序號(hào)評(píng)價(jià)項(xiàng)目依據(jù)

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第

1未取得安全許可證從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。41號(hào)）第三條；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局

令第57號(hào)）第三條；《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總

局令第55號(hào)）第三條。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第

位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)；涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)

2管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，未經(jīng)具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或者化工41號(hào)）第九條第一款、第四十三條；《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》

（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第號(hào)）第七條第一款。

石化專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。57

《安全生產(chǎn)法》第九十六條；《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》

3使用淘汰落后技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。

（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)）第九條第二款。

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第

41號(hào)）第八條第二款；《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離》

涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全

4（GB/T37243）；《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894）；

防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，且無法整改的?！妒突て髽I(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）；《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）；

《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283）；《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB

50074）o

5涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第

功能，且從業(yè)人員少于20人。41號(hào)）第九條第三款、第四十三條。

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注：1.關(guān)閉退出類3,主裝置涉及使用列入淘汰落后技術(shù)工藝、設(shè)備目錄的工藝、設(shè)備的，按照關(guān)閉退出類有關(guān)要求執(zhí)行；輔助設(shè)備涉及使用列入淘汰落后技術(shù)

工藝、設(shè)備目錄的工藝、設(shè)備的，按照停產(chǎn)整改類有關(guān)要求執(zhí)行，且只需停用相應(yīng)的裝置設(shè)備。

2.關(guān)閉退出類4,化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)首先應(yīng)按照適用的行業(yè)類別，滿足相應(yīng)行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范中關(guān)于外部距離的要求，如石油化工須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品

重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）第十三條第二、三款，《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）?精細(xì)化工企業(yè)

須符合《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283）；其次對(duì)于適用于《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894）的，還要按照《危

險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離》（GB/T37243）、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894）的有關(guān)要求確定其外部安

全防護(hù)距離。

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附件2

危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)淘汰落后技術(shù)裝備目錄（暫行）

淘汰

序號(hào)淘汰落后技術(shù)裝備名稱淘汰原因限制范圍代替的技術(shù)或裝備名稱

類型

一、淘汰落后技術(shù)

采用液氯直接氯化工藝，氯化劑加入與分

采用液氯直接進(jìn)行氯化反應(yīng)

散不好控制，反應(yīng)不完全并造成液氯氣化禁止液氯氣化后參與氯化反應(yīng)

1的工藝

逸出，安全風(fēng)險(xiǎn)高。

使用氨冷凍鹽水的氯氣液化氨漏入鹽水中形成氨鹽，再漏入液氯中，

限制兩年內(nèi)改造完畢環(huán)保型冷凍劑

2工藝形成三氯化氮，易發(fā)生爆炸。

采用開放式氯化反應(yīng)爐，由鋁

采取現(xiàn)場(chǎng)人工操作，自動(dòng)化控制程度低，采取隔離操作方式或自動(dòng)化

錠直接氯化合成三氯化鋁工限制兩年內(nèi)改造完畢

3易發(fā)生氯氣泄漏、中毒等事故?？刂品绞讲僮?/p>

藝（鋁錠法）

用明火加熱的涂料用樹脂生

安全風(fēng)險(xiǎn)高禁止

4產(chǎn)工藝

采用玻璃質(zhì)常壓蒸儲(chǔ)硫酸設(shè)

安全風(fēng)險(xiǎn)高，易破碎發(fā)生灼傷事故限制一年內(nèi)改造完畢鋼制蒸餌設(shè)備

5備

6常壓固定床間歇煤氣化工藝易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故限制兩年內(nèi)改造完畢采用水煤漿與粉煤氣化工藝

二、淘汰落后裝備

缺乏有效密封，工作過程中物料及蒸氣逸涉及易燃、有毒

敞開式離心機(jī)限制密閉式離心機(jī)

1出帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)高。物料禁用

涉及易燃有毒物料的敞開式缺乏有效密封，自動(dòng)化程度低，工作過程兩年內(nèi)完成密閉

限制密閉式攪拌釜

2攪拌釜中物料及蒸氣逸出帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)高。改造

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3多節(jié)鐘罩的氯乙烯氣柜氣柜導(dǎo)軌容易發(fā)生卡澀，使物料泄漏。禁止單節(jié)鐘罩氣柜

常壓溶劑蒸儲(chǔ)回流設(shè)施常采用玻璃回流分

液瓶及玻璃管道，玻璃法蘭因其易破裂而

用于溶劑常壓蒸偏的玻璃質(zhì)

不能用螺栓強(qiáng)力緊固，玻璃管道連接處為禁止鋼制蒸僧設(shè)備

4設(shè)備

最薄弱點(diǎn)，極易從法蘭墊片處造成溶劑泄

漏，遇到很小點(diǎn)火能引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。

氣化溫度較低，同時(shí)由于結(jié)構(gòu)布局使氣化

5立式管殼式液氯氣化器器內(nèi)存在低點(diǎn)，容易產(chǎn)生三氯化氮積聚，限制兩年內(nèi)改造完畢盤管式

存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

可燃?xì)怏w壓縮機(jī)采用皮帶傳動(dòng)，存在火災(zāi)

采用皮帶傳動(dòng)的可燃?xì)怏w壓爆炸風(fēng)險(xiǎn)?！妒突て髽I(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》新型直連式壓縮機(jī)、直連式液

禁止

6縮機(jī)及液化燒、可燃液體機(jī)泵（2018年版）》（GB50160）已提出可燃?xì)饣療?可燃液體機(jī)泵

體壓縮機(jī)不得使用皮帶傳動(dòng)。

煤制甲醇裝置氣體凈化工序

鋁制板翅式換熱器在此環(huán)境下，易發(fā)生腐常規(guī)列管換熱器、板式換熱器

三元換熱器（鋁制板翅式換熱禁止

7蝕發(fā)生泄漏。等

器）

未設(shè)置密閉及自動(dòng)吸收系統(tǒng)廠房密閉，并設(shè)置與報(bào)警聯(lián)鎖

安全風(fēng)險(xiǎn)高，易發(fā)生中毒事故。限制一年內(nèi)改造完畢

8的液氯儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、氣化間的自動(dòng)吸收裝置

采用明火高溫加熱方式生產(chǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)高，易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故。禁止常減壓蒸僧塔

9油品的釜式蒸儲(chǔ)裝置

安全風(fēng)險(xiǎn)高，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、灼燙事

開放式電石爐禁止密閉式電石爐

10故。

無火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)系統(tǒng)燃?xì)饧訜釥t、導(dǎo)熱油爐缺乏火焰監(jiān)測(cè)和熄帶有火焰監(jiān)測(cè)和熄火保護(hù)系

限制一年內(nèi)改造完畢

11的燃?xì)饧訜釥t、導(dǎo)熱油爐火保護(hù)系統(tǒng)的，容易導(dǎo)致爐膛爆炸。統(tǒng)的燃?xì)饧訜釥t、導(dǎo)熱油爐

液化燒、液氯、液氨管道上使碼頭使用的軟管鋼制壓力管道或萬向充裝系

缺乏檢測(cè)要求，安全可靠性低。禁止

12用的軟管除外統(tǒng)

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安全生產(chǎn)暗查暗訪工作規(guī)范

第一條為不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作力度，有力推動(dòng)

屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)落地，切實(shí)

規(guī)范暗查暗訪工作，提高暗查暗訪實(shí)效性，有效治理風(fēng)險(xiǎn)隱患、

防范各類生產(chǎn)安全事故，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，

制定本工作規(guī)范。

第二條安全生產(chǎn)“四不兩直”暗查暗訪，是指事先不發(fā)通

知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插

現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行突擊檢查、隨機(jī)抽查、“回頭看”復(fù)查的工作方式。

第三條暗查暗訪的對(duì)象，主要包括園區(qū)各部門，各類生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、人員密集場(chǎng)所。

第四條依據(jù)安全生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)，結(jié)

合安全生產(chǎn)階段性重點(diǎn)工作部署、工作中存在的和相關(guān)事故暴

露出的突出問題，確定對(duì)不同階段、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域暗查

暗訪的主要內(nèi)容。重點(diǎn)檢查：

（一）貫徹國(guó)家、省、市以及園區(qū)黨工委、管委會(huì)和園區(qū)安

委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署情況。

（二）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)定等

情況。

（三）貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)貝I》

《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)

必須落實(shí)”》情況。

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（四）暫扣、吊銷有關(guān)行政許可證照和被依法取締關(guān)閉的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是否存在非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)等情況。

（五）被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、停止建設(shè)、停止施工的生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是否存在擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)等情況。

（六）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格按照“四不

放過”原則，吸取事故教訓(xùn)I、強(qiáng)化教育管理、落實(shí)整改措施和

嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任等情況。

（七）貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、“雙重預(yù)

防機(jī)制”建設(shè)情況。

（八）群眾舉報(bào)投訴案件辦理、反饋等情況。

（九）省委、省政府、市委、市政府、園區(qū)黨工委、管委會(huì)

和市安委會(huì)、園區(qū)安委會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。

第五條暗查暗訪采取“部門監(jiān)管干部+專家”模式開展，

主要有3種組織方式：

（一）園區(qū)安委會(huì)暗查暗訪組，按照?qǐng)@區(qū)黨工委、管委會(huì)和

園區(qū)安委會(huì)安全生產(chǎn)工作安排部署，由園區(qū)安委會(huì)辦公室組織

園區(qū)安委會(huì)相關(guān)成員單位監(jiān)管干部和有關(guān)專家組成，適時(shí)組織

暗查暗訪。

（二）園區(qū)安委會(huì)辦公室綜合暗查暗訪組，設(shè)在園區(qū)安監(jiān)局,

每年對(duì)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）至少開展1次綜合性暗查暗訪，暗查暗

訪的企業(yè)不少于2戶。

（三）園區(qū)各行業(yè)部門專項(xiàng)暗查暗訪組，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的部門監(jiān)管干部和有關(guān)專家組成，負(fù)責(zé)組織對(duì)分管

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行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行專項(xiàng)暗查暗訪。園區(qū)安監(jiān)局每半

年組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品開展至少1次的專項(xiàng)暗查暗訪。其他負(fù)有

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門每年組織對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）至少開

展1次專項(xiàng)暗查暗訪，暗查暗訪的企業(yè)不少于2戶，根據(jù)安全

生產(chǎn)形勢(shì)需要、工作任務(wù)和上級(jí)部署要求，適時(shí)增加對(duì)重要節(jié)

點(diǎn)、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的暗查暗訪頻次。

第六條暗查暗訪要嚴(yán)格工作流程，實(shí)行閉環(huán)管理。

（一）制定方案。分析研判階段性安全生產(chǎn)形勢(shì)，突出問題

導(dǎo)向，確定暗查暗訪的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)方面、重點(diǎn)地區(qū)，制定

工作方案，明確暗查暗訪路線、對(duì)象、方法等。

（二）組織培訓(xùn)。開展暗查暗訪前，要組織暗查暗訪人員進(jìn)

行培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策、要求。

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查。暗查暗訪人員要向被檢查單位出示暗查暗

訪相關(guān)證件，利用拍照、攝像等技術(shù)手段，進(jìn)行全過程記錄。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)、隱患和問題，要現(xiàn)場(chǎng)依法提出處理意見和

整改要求，并由被檢查單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)、隱患和非法違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依

法依規(guī)進(jìn)行處理；非法違法行為突出的，要倒查行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；

嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)、隨時(shí)可能造成生產(chǎn)安全事故的，要依法采

取停產(chǎn)撤人等緊急處置措施。

（四）反饋移交。暗查暗訪結(jié)束后，被檢查單位為企業(yè)的，

暗查暗訪組要及時(shí)向園區(qū)安委會(huì)或安委會(huì)辦公室通報(bào)并移交暗

查暗訪情況，由其行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門和園區(qū)安委會(huì)或安委

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會(huì)辦公室督促整改銷號(hào)，并按時(shí)限向暗查暗訪組反饋整改落實(shí)

情況。

（五）督辦整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患、突出問題，園區(qū)安委

會(huì)辦公室要掛牌督辦，直至銷號(hào)清零，暗查暗訪組要定期開展

“回頭看”復(fù)查。

（六）案件移送。對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為，屬于本部門執(zhí)

法范圍的要依法立即查處；屬于其他部門執(zhí)法范圍的要及時(shí)通

告并移送相關(guān)部門。對(duì)涉嫌犯罪的違法案件，要及時(shí)移送司法

機(jī)關(guān)。堅(jiān)決杜絕有案不移、有案不立或以罰代刑等行為。

（七）資料歸檔。暗查暗訪組應(yīng)完善暗查暗訪工作臺(tái)賬，做好

文字、影音等資料歸檔保存工作。

第七條強(qiáng)化暗查暗訪結(jié)果運(yùn)用，將暗查暗訪情況納入園區(qū)

安委會(huì)通報(bào)、約談、考評(píng)等內(nèi)容。每次暗查暗訪結(jié)束后，園區(qū)安

委會(huì)暗查暗訪組和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的園區(qū)各部門專

項(xiàng)暗查暗訪組均要向園區(qū)安委會(huì)辦公室報(bào)送暗查暗訪工作情況。

園區(qū)安委會(huì)辦公室將視情況上報(bào)園區(qū)安委會(huì)進(jìn)行通報(bào)或約談，

并作為年度安全生產(chǎn)工作日常考評(píng)的依據(jù)之一。

第八條加大安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣和典型案例媒體

曝光力度，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督和警示教育。新聞宣傳由組

織實(shí)施暗查暗訪的部門和單位具體負(fù)責(zé)。

第九條暗查暗訪人員要嚴(yán)格遵守暗查暗訪工作紀(jì)律。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市委相關(guān)要求，嚴(yán)格遵守

國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和黨風(fēng)廉政有關(guān)規(guī)定，規(guī)范言行，注重形象

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（二）嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律和工作制度，保守被檢查單位的商

業(yè)秘密，嚴(yán)禁帶個(gè)人目的性的暗查暗訪。

（三）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全規(guī)定，進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)地點(diǎn)檢查時(shí)，按

規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品、攜帶符合安全要求的檢查裝備。

（四）對(duì)違反工作紀(jì)律要求、存在包庇隱瞞、濫用職權(quán)等行

為的,依法依規(guī)追究責(zé)任。

第十條加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保暗查暗訪工作有效實(shí)施。

（一）各安委會(huì)有關(guān)成員單位要高度重視暗查暗訪工作，要

抽調(diào)骨干監(jiān)管力量、配備必要設(shè)備、嚴(yán)密組織實(shí)施，確保暗查暗

訪工作有力、有效、有威懾。

（二）對(duì)在暗查暗訪工作中不履責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、不執(zhí)

法的，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙暗查暗訪工作或者拒不服從

安全監(jiān)管的，要按照有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

任何部門和單位不得以任何理由、任何形式阻撓或妨礙暗查暗

訪活動(dòng)的正常開展。

（三）嚴(yán)格落實(shí)“四不兩直”暗查暗訪的要求，多現(xiàn)場(chǎng)辦公、

多指導(dǎo)服務(wù)、多解決問題，堅(jiān)決避免對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位多層級(jí)

暗查暗訪和重復(fù)執(zhí)法，切實(shí)做到精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)執(zhí)法，

確保暗查暗訪工作實(shí)效。

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安全生產(chǎn)工作通報(bào)制度

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有效

預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)管

理，堵塞漏洞，促進(jìn)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)安全

生產(chǎn)工作，特制定本制度。

第二條通報(bào)對(duì)象，園區(qū)各部門、國(guó)有企業(yè)。

第三條安全生產(chǎn)通報(bào)內(nèi)容，主要是一般及以上生產(chǎn)安全事

故（包括有重大影響的未造成人員傷亡的事故）和安全生產(chǎn)專

項(xiàng)任務(wù)階段性情況，安全生產(chǎn)重大工作開展情況，安全生產(chǎn)工

作責(zé)任落實(shí)情況，事故及調(diào)查處理情況，園區(qū)安委會(huì)辦公室認(rèn)

為有必要通報(bào)的其他情況等。

第四條安全生產(chǎn)通報(bào)形式，主要以會(huì)議通報(bào)、文件通報(bào)、

新聞發(fā)布等方式進(jìn)行。

第五條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

立即編發(fā)《生產(chǎn)安全事故專報(bào)》報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)給行業(yè)部門

及園區(qū)管委會(huì)，并通過媒體發(fā)布事故簡(jiǎn)況。

行業(yè)安全監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門要及時(shí)向該行業(yè)領(lǐng)域及

企業(yè)通報(bào)事故情況，通報(bào)內(nèi)容包括事故經(jīng)過及初步原因、事故

教訓(xùn)I、防止同類事故發(fā)生的針對(duì)性措施等要求。

對(duì)發(fā)生的典型事故，敏感時(shí)期發(fā)生的事故，由園區(qū)安全生

產(chǎn)委員會(huì)辦公室向園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)各成員單位通報(bào)，或者

按照黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要求進(jìn)行通報(bào)。

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第六條園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)結(jié)合季度安委會(huì)會(huì)議，通報(bào)上

一季度全區(qū)安全生產(chǎn)總體情況、園區(qū)發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故統(tǒng)

計(jì)數(shù)據(jù)、各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況、事故發(fā)生規(guī)律特

點(diǎn)和原因等。

第七條在年度全區(qū)安委會(huì)會(huì)議上通報(bào)上年度全區(qū)安全生

產(chǎn)總體情況，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和規(guī)律特點(diǎn)，找出存在問題和

不足，提出下年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)措施。

第八條對(duì)工作落實(shí)不到位或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)工作信息報(bào)送不及

時(shí)的部門和個(gè)人進(jìn)行專門通報(bào)，抄送相關(guān)部門作為干部管理考

核依據(jù)，并視情節(jié)啟動(dòng)約談制度。

第九條被通報(bào)部門、國(guó)有企業(yè)、個(gè)人應(yīng)在15日內(nèi)將整改

落實(shí)情況以書面形式報(bào)送園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。不認(rèn)真

落實(shí)有關(guān)工作要求并反饋整改情況的，報(bào)園區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作委

員會(huì)予以處理。

第十條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

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安全生產(chǎn)約談實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，防范和遏制

重特大生產(chǎn)安全事故（生產(chǎn)安全事故以下簡(jiǎn)稱“事故”），推動(dòng)

園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

印發(fā)的《安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》、省委省政府關(guān)于推

進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見、安全生產(chǎn)條例、省安全

生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）、市安全生產(chǎn)約談實(shí)施細(xì)則（試行）

制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱安全生產(chǎn)約談（以下簡(jiǎn)稱約談）,

是指園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)安委會(huì)）主任、副主

任，園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)安委辦）及其

有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)部門、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人或行業(yè)主管

部門、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人就安全生產(chǎn)有關(guān)問題進(jìn)行提醒、

告誡，促進(jìn)整改的談話。

因安全生產(chǎn)問題受到安全生產(chǎn)“一票否決”、行政問責(zé)、黨

政紀(jì)處分或刑事責(zé)任追究的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條本辦法適用于以下對(duì)象：

（一）負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)行業(yè)行政管理部門

的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；

（二）園區(qū)國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；

（三）非煤礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、

經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人；

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（四）園區(qū)安委辦認(rèn)為有必要約談的其他人員。

第四條園區(qū)各部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門有下

列情形之一的，對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：

（一）突破園區(qū)安委會(huì)下達(dá)的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任

制考核指標(biāo)的；

（二）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或惡性生產(chǎn)安全

責(zé)任事故的；

（三）發(fā)生事故時(shí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)不及時(shí)、應(yīng)急

救援不及時(shí)、并造成嚴(yán)重后果的，或事故查處不力造成嚴(yán)重影

響的，或遲報(bào)、瞞報(bào)事故的；

（四）園區(qū)安委會(huì)掛牌督辦的生產(chǎn)安全事故，未按要求完

成調(diào)查報(bào)告的，或未落實(shí)責(zé)任追究、防范和整改措施的；

（五）對(duì)園區(qū)黨工委、管委會(huì)安排部署的安全生產(chǎn)工作落

實(shí)不到位、不能按時(shí)完成安全生產(chǎn)工作任務(wù)的；

（六）未認(rèn)真對(duì)待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)，造成群

體性上訪或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的；

（七）對(duì)非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸、非

法建設(shè)打擊不力的；

（八）安全生產(chǎn)階段性工作不力、影響整體工作進(jìn)度，重

大隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未能及時(shí)整改消除的；

（九）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成嚴(yán)重不良后果的；

（十）年度安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果為不合格的；

（十一）事故應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致事故危害擴(kuò)大，傷亡人

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數(shù)增加的；

（十二）園區(qū)安委會(huì)認(rèn)為有必要約談的其他情形。

第五條高危行業(yè)企業(yè)有下列情形之一的，由園區(qū)安委會(huì)有

關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人：

（一）發(fā)生較大事故的；

（二）一年內(nèi)發(fā)生2起一般亡人事故的；

（三）園區(qū)管委會(huì)掛牌督辦的重大生產(chǎn)安全事故隱患，未

按要求完成整改的；

（四）瞞報(bào)、謊報(bào)且造成影響的一般事故；

（五）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)造成后果，負(fù)有安全監(jiān)

管職責(zé)的部門或行政管理部門認(rèn)為有必要約談的情形。

第六條約談組織

園區(qū)安委會(huì)進(jìn)行的約談，由園區(qū)安委會(huì)主任或副主任擔(dān)任

組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，由園區(qū)安委辦承辦。

其他約談?dòng)蓤@區(qū)安委辦和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門或行政

管理部門按工作職責(zé)單獨(dú)或共同組織實(shí)施。

共同組織實(shí)施約談的，發(fā)起約談的單位（以下簡(jiǎn)稱約談方）

應(yīng)與參加約談的單位主動(dòng)溝通，就約談事項(xiàng)達(dá)成一致。

第七條約談程序

符合被約談條件的，由園區(qū)安委辦提出約談?dòng)?jì)劃，組成約

談小組進(jìn)行約談。如有多個(gè)約談對(duì)象，經(jīng)約談小組組長(zhǎng)同意，

可進(jìn)行集體約談。

（一）約談啟動(dòng)。園區(qū)安委會(huì)約談，由園區(qū)安委辦提出建

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議，報(bào)園區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審定后，啟動(dòng)約談程序；園區(qū)安委辦進(jìn)

行的約談，由園區(qū)安委辦根據(jù)工作職責(zé)提出建議，報(bào)園區(qū)分管

安全生產(chǎn)工作副主任審定后，啟動(dòng)約談程序；園區(qū)安委會(huì)有關(guān)

成員單位進(jìn)行的約談，由本部門針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)和存在的

問題提出建議，報(bào)園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，抄送園區(qū)安委辦，啟

動(dòng)約談程序；共同進(jìn)行的約談，經(jīng)參與約談的各部門負(fù)責(zé)人同

意并經(jīng)發(fā)起約談部門分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，啟動(dòng)約談程序。

（二）約談準(zhǔn)備。約談方發(fā)出約談書面通知，通知書上應(yīng)

注明被約談單位名稱、被約談人姓名、約談事項(xiàng)、約談時(shí)間、

約談地點(diǎn)、需要提交的相關(guān)材料等。被約談單位應(yīng)按照約談具

體內(nèi)容提供書面匯報(bào)材料并做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

（三）約談實(shí)施。主約談人介紹參加約談人員，說明約談

事由和目的，通報(bào)被約談方存在的問題；被約談人員按照約談

具體內(nèi)容進(jìn)行匯報(bào)，并提出下一步采取的整改措施；討論分析，

確定整改措施及時(shí)限；約談方對(duì)被約談人員提出告誡批評(píng)；被

約談人員作出承諾；約談結(jié)束。

（四）約談紀(jì)要。約談時(shí)，約談方應(yīng)安排專人記錄，形成

約談會(huì)議紀(jì)要，由主持人、被約談人員和相關(guān)參加人員確認(rèn)簽

名并存檔。

園區(qū)安委會(huì)成員單位進(jìn)行的約談，約談紀(jì)要抄送園區(qū)安委

辦。

（五）約談反饋。約談后，被約談方應(yīng)將相關(guān)約談要求落

實(shí)與整改情況，在30個(gè)工作日內(nèi)以書面報(bào)告形式反饋給約談方。

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第八條約談內(nèi)容

約談內(nèi)容一般應(yīng)包括：

（一）落實(shí)園區(qū)黨工委、管委會(huì)安全生產(chǎn)工作部署不到位、

未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職

追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)必須管安全”要求、重要安全生產(chǎn)工作任務(wù)未完成、安全生

產(chǎn)責(zé)任制考核不合格的。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生

產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全

宣傳教育培訓(xùn)等方面制度建設(shè)和貫徹執(zhí)行情況，以及隱患整改

措施、時(shí)限、資金、責(zé)任、預(yù)案“五到位”落實(shí)等情況。

（二）發(fā)生生產(chǎn)安全事故和生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)超過控

制考核指標(biāo)進(jìn)度的。主要包括：安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，事故發(fā)生

經(jīng)過及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援情況，事故原因分析和應(yīng)當(dāng)汲取的教訓(xùn)，

事故責(zé)任追究，采取的防范措施等情況。

（三）階段性工作行動(dòng)不力、重大安全隱患未及時(shí)消除的。

主要包括：非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)情況及原因分析，應(yīng)當(dāng)

采取的對(duì)策措施，隱患排查治理責(zé)任體系建設(shè)等情況。

（四）未認(rèn)真對(duì)待群眾關(guān)于安全生產(chǎn)方面的舉報(bào)，造成群

眾集體性上訪或產(chǎn)生不良影響的。主要包括：群眾舉報(bào)時(shí)間、

舉報(bào)內(nèi)容、對(duì)舉報(bào)內(nèi)容的查處落實(shí)情況、對(duì)群眾上訪的應(yīng)急處

理情況、信訪回復(fù)及采取整治措施等情況。

（五）約談方認(rèn)為有必要約談的其他內(nèi)容。

第九條約談要求

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被約談方為園區(qū)部門、國(guó)有企業(yè)的，參加人員為園區(qū)安委

會(huì)主任或副主任及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，視情節(jié)要求相關(guān)企

業(yè)主要負(fù)責(zé)人一并接受約談。

被約談方為企業(yè)的，參加人員為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)所

屬行業(yè)領(lǐng)域有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人。

被約談人應(yīng)按時(shí)參加約談，不得委托他人參加、不得缺席。

由于特殊原因，被約談人不能按時(shí)參加約談的，被約談人可申

請(qǐng)改日約談，經(jīng)同意后可改日約談。

約談對(duì)象是有關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人,

不接受約談或未按照規(guī)定參加約談的，由園區(qū)安委辦報(bào)園區(qū)紀(jì)

檢監(jiān)察工作委員會(huì)介入。

約談對(duì)象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主