支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告

支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告1為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（渝委發(fā)〔2019〕12號）和《中共豐都縣委豐都縣人民政府關(guān)于全面落實(shí)預(yù)算績效管理的實(shí)施方案》（豐委辦〔2019〕32號）要求，按照豐都縣財(cái)政局《關(guān)于開展2021年預(yù)算績效自評工作的通知》（豐都財(cái)政發(fā)〔2022〕18號）有關(guān)安排，現(xiàn)將平安建設(shè)及綜合治理工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金績效自評報(bào)告如下：一、項(xiàng)目基本概況（一）項(xiàng)目概況1．立項(xiàng)背景十九屆四中全會指出，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設(shè)新局面的意見》（中發(fā)〔2020〕11號），圍繞三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了工作目標(biāo)：一是在2021年，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系基本建成，共建共治共享的'社會治理新格局基本形成。二是到2035年，現(xiàn)代化社會治理體系基本成型，社會治理能力現(xiàn)代化水平大幅提升，建設(shè)更改水平的平安中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是本世紀(jì)中葉，中國特色社會主義社會治理現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，更高水平的平安中國全面建成。2．項(xiàng)目實(shí)施情況在平安豐都建設(shè)工作中，重點(diǎn)開展了以下幾方面的工作：一是推進(jìn)市域會治理現(xiàn)代化。在三建鄉(xiāng)和高家鎮(zhèn)建國村開展“五治融合”社會治理體系試點(diǎn)，推進(jìn)政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”社會治理體系建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全建成1616個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，4228名網(wǎng)格員參與社會治理。二是深入開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”豐都實(shí)踐行動。統(tǒng)籌開展見義勇為揚(yáng)正氣樹新風(fēng)行動、平安細(xì)胞創(chuàng)建行動、矛盾糾紛控增量減存量防變量行動等十大行動。持續(xù)創(chuàng)建平安家庭、平安社區(qū)、平安醫(yī)院、平安校園、平安景區(qū)等23萬余個(gè)。出臺了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步優(yōu)化完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解各類社會矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。3．經(jīng)費(fèi)來源和使用情況平安建設(shè)及綜合治理工作經(jīng)費(fèi)20萬元，已全部下達(dá)使用完畢，無結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)。深入貫徹十九屆六中全會精神，把創(chuàng)新社會治理作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要工作來部署推進(jìn)，不斷提升我縣社會治理現(xiàn)代化水平，全力維護(hù)全縣社會平安穩(wěn)定。二、項(xiàng)目績效評價(jià)工作情況（一）投入2021年平安建設(shè)及綜合治理工作經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金20萬元，全由縣本級財(cái)政資金解決，資金到位率100％。（二）管理在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目順利開展。（三）產(chǎn)出全縣全年未發(fā)生影響惡劣的重大安全穩(wěn)定案事件。（四）效果1、社會效益：社會治理體系進(jìn)一步完善，社會治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2、安全感指數(shù)：99.64％（五）評價(jià)結(jié)果和評價(jià)結(jié)論本項(xiàng)目自評分為96分，評價(jià)等級為優(yōu)等級，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)。三、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、存在問題及意見或建議（一）存在問題工作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作、推進(jìn)緩慢，我縣市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)嚴(yán)重落后，未達(dá)到市委考核指標(biāo)要求。（二）意見或建議加強(qiáng)對社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障，確保按時(shí)完成市委考核指標(biāo)，提升我縣社會治理水平。支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告2一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目基本情況：立項(xiàng)情況、實(shí)施主體、項(xiàng)目資金及主要內(nèi)容。本項(xiàng)目為我單位20__年電費(fèi)類預(yù)算項(xiàng)目，項(xiàng)目資金預(yù)算40萬元。根據(jù)海財(cái)預(yù)字[20__]126號文件批示，市財(cái)政補(bǔ)助我單位電費(fèi)，主要用于廣播電視專用設(shè)備及辦公照明用電等。（二）項(xiàng)目年度預(yù)算績效目標(biāo)和績效指標(biāo)設(shè)定情況（包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等）。該項(xiàng)目的年度績效目標(biāo)為：1、控制全年用電量；2、保障廣播電視專用設(shè)備及辦公照明用電。截止至20__年12月，順利完成本年度各項(xiàng)工作任務(wù)。二、項(xiàng)目決策及資金使用管理情況（一）項(xiàng)目決策情況（包括決策過程和結(jié)果）。1、項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性：根據(jù)我單位工作計(jì)劃，項(xiàng)目的實(shí)施可以滿足我單位日常工作需求，確保我單位日常業(yè)務(wù)順利開展。2、項(xiàng)目決策過程。我單位的決策依據(jù)符合我單位工作年度計(jì)劃要求，電費(fèi)能保障我單位工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，該項(xiàng)目符合申報(bào)條件，申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法。（二）項(xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況。截止20__年12月底，我單位申請項(xiàng)目資金40萬元，已全部下達(dá)。（三）項(xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況。截止20__年12月底，該項(xiàng)目實(shí)際支出金額40萬元，支出進(jìn)度100%。按照?？顚Ｓ迷瓌t，在本單位嚴(yán)格監(jiān)督下，該項(xiàng)目資金全部用于廣播電視專用設(shè)備及辦公照明用電費(fèi)用，項(xiàng)目資金使用率為100%，資金的支付依據(jù)合規(guī)合法。（四）項(xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）。本單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金使用管理規(guī)定使用項(xiàng)目資金，設(shè)立項(xiàng)目資金專賬，專人管理。制定嚴(yán)格的資金使用制度，做到專款專用，使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況（一）項(xiàng)目組織情況（包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）。經(jīng)過全面深入了解本單位工作需求情況，電費(fèi)項(xiàng)目為確保設(shè)備正常運(yùn)行、廣播電視專用設(shè)備及辦公照明用電，保障我單位工作正常運(yùn)行。（二）項(xiàng)目管理情況（包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督等情況）。項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)定依據(jù)充分、明確、合理，各項(xiàng)符合相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目實(shí)施過程中，遵循先考察、調(diào)研，再根據(jù)我單位工作實(shí)際情況制定相應(yīng)的措施。實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理與過程管理的有機(jī)結(jié)合。四、項(xiàng)目績效情況（一）項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況。將項(xiàng)目實(shí)際完成情況與申報(bào)的績效目標(biāo)對比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面對項(xiàng)目績效進(jìn)行量化、具體分析。其中：項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析，項(xiàng)目的效率性分析主要是對項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的有效性分析主要是對反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。我單位20__年控制全年用電量，保障廣播電視專用設(shè)備及辦公照明用電，順利完成本年度各項(xiàng)工作任務(wù)，部門滿意度95%以上，達(dá)到了申報(bào)的績效目標(biāo)。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析：為保證財(cái)政資金的使用效率，我單位在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，嚴(yán)格加強(qiáng)費(fèi)用控制，沒有出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，確保將費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)。項(xiàng)目的效率性分析：本項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量均符合預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間為20__年1-12月。截止20__年12月，該項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目的`有效性分析：通過對項(xiàng)目的執(zhí)行，廣播電視專用設(shè)備及辦公照明用電得到了保障，順利完成本年度各項(xiàng)工作任務(wù)，基本達(dá)到了項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。項(xiàng)目的可持續(xù)分析：電費(fèi)項(xiàng)目作為本單位電費(fèi)類經(jīng)費(fèi)開支，項(xiàng)目的執(zhí)行可以確保本單位日常工作的正常有序開展，為單位的日常辦公業(yè)務(wù)活動提供支持和保障。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)未完成情況及原因分析。無五、其他需要說明的問題（一）后續(xù)工作計(jì)劃。根據(jù)20__年電費(fèi)項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行情況，我單位將調(diào)整相關(guān)工作目標(biāo)，確保20__年該項(xiàng)目的預(yù)算更精準(zhǔn)。（二）主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和建議（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺口較大，不足以支撐本單位日常使用，建議財(cái)政部分提高該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告3一、績效自評工作組織開展情況產(chǎn)業(yè)化辦對項(xiàng)目績效自評工作高度高度重視，將績效理念貫穿于日常，落實(shí)到具體工作環(huán)節(jié)，安排專人對20__年產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料進(jìn)行核實(shí)、分析、整理，依據(jù)年度目標(biāo)，對年度指標(biāo)值的完成情況進(jìn)行計(jì)算核實(shí)，確定最終得分，完成績效自評表。二、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況通過自評，20__年產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，按照預(yù)期的績效目標(biāo)全部完成。該項(xiàng)目扶持馬鈴薯初加工企業(yè)2個(gè)、單個(gè)實(shí)施主體補(bǔ)助金額小于60萬且占實(shí)際投資的`比例不超30%、新增就業(yè)崗位30個(gè)以上，提高企業(yè)的示范帶動作用效果明顯，項(xiàng)目合格率、完成及時(shí)率達(dá)到100%。三、績效目標(biāo)設(shè)定質(zhì)量情況20__年產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，設(shè)定扶持馬鈴薯初加工企業(yè)數(shù)量、單個(gè)實(shí)施主體補(bǔ)助金額、單個(gè)實(shí)施主體補(bǔ)助占實(shí)際投資的比例、項(xiàng)目合格率、項(xiàng)目完成及時(shí)率、預(yù)算成本控制率、新增就業(yè)崗位、提高企業(yè)的示范帶動作用等績效目標(biāo)，設(shè)定清晰準(zhǔn)確，績效指標(biāo)全面完整、科學(xué)合理，績效標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)適宜、易于評價(jià)。四、整改措施及結(jié)果應(yīng)用通過對半截塔鎮(zhèn)內(nèi)的富龍公司、泓輝公司的扶持，幫助兩家公司提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，增加其帶動能力，完善生產(chǎn)設(shè)備。支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告4一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目背景文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，是一種軟實(shí)力。文化建設(shè)具有十分重要的意義。不論是對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是針對政治穩(wěn)固，都具有不可或缺的作用。美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）是政府舉辦的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。推動美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放是黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實(shí)踐，是加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是進(jìn)一步提高政府為全社會提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極行動，切實(shí)把免費(fèi)開放工作做實(shí)、做細(xì)、做好，為公眾提供更多、更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的通知》（贛財(cái)文指[20__]4號）、《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）的要求，落實(shí)青云譜區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定和省有關(guān)文件規(guī)定落實(shí)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。2、主要內(nèi)容本項(xiàng)目針對南昌市青云譜區(qū)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)工作的實(shí)際要求，根據(jù)《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的通知》（贛財(cái)文指[20__]4號）、《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）的文件要求開展免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目工作。3、組織實(shí)施南昌市20__年度青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)經(jīng)費(fèi)開放項(xiàng)目根據(jù)《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的通知》（贛財(cái)文指[20__]4號）、《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）文件的要求向社區(qū)及街道撥付免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)。共計(jì)向6個(gè)街道撥付免費(fèi)開放項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)12萬元，每個(gè)街道文化站均撥付資金2萬元。以此來確保街道文化站點(diǎn)的日常運(yùn)行和開放。4、資金投入和使用情況資金到位情況：青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)經(jīng)費(fèi)開放項(xiàng)目總體資金為70萬元，其中中央撥付資金35萬元、省級撥付資金7萬元、本級財(cái)政撥付資金為28萬元。其中用于文化館（站）免費(fèi)開放資金為12萬元，由本級財(cái)政據(jù)實(shí)撥付項(xiàng)目資金12萬元，實(shí)際到位資金為12萬元，資金到位率=（實(shí)際到位資金÷全年預(yù)算資金）_100%=（12÷12）_100%=100%。資金執(zhí)行情況：根據(jù)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金分配表中街道免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)撥付明細(xì)為：青云譜區(qū)青云譜鎮(zhèn)文化站2萬、青云譜區(qū)徐家坊街道辦事處文化站2萬、青云譜區(qū)京山街道辦事處文化站2萬、青云譜區(qū)三店街道辦事處文化站2萬、青云譜區(qū)洪都街道辦事處文化站2萬、青云譜區(qū)岱山街道辦事處文化站2萬，共計(jì)撥付免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)12萬元。該年度項(xiàng)目20__全年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為12萬元，其中全額用于支付20__年青云譜區(qū)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目141.4萬元，預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金÷實(shí)際到位資金）_100%=（12÷12）_100%=100%。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)1、總體目標(biāo)進(jìn)一步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革，著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）設(shè)施免費(fèi)開放，與其職能相應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全，免費(fèi)向群眾提供，公共文化服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。2、階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供，設(shè)施利用率明顯提高，使免費(fèi)服務(wù)成為政府的重要民生項(xiàng)目和公共文化服務(wù)品牌。二、績效評價(jià)工作開展情況（一）績效評價(jià)目的、對象和范圍1、績效評價(jià)的目的根據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)目設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)，選擇合適的評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法，對資金使用全過程及其支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀公正的綜合評價(jià)，以衡量財(cái)政資金的使用績效，分析檢驗(yàn)支出項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)資金管理，提高財(cái)政資金的使用效益。根據(jù)財(cái)政績效評價(jià)的要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，本次績效評價(jià)的目的主要有：①了解各項(xiàng)目資金的使用情況、項(xiàng)目成效及社會效益等信息；②發(fā)現(xiàn)和找出資金使用中或項(xiàng)目管理中的不足和問題，并進(jìn)行深入研究和分析；③針對績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目中存在的不足和問題，提出有針對性和可行性的改進(jìn)建議，為改善后續(xù)工作提供有效借鑒，以促進(jìn)資金使用效率的提高和項(xiàng)目效益的增強(qiáng)。2、績效評價(jià)的對象和范圍本次項(xiàng)目績效評價(jià)主要對象為青云譜區(qū)免費(fèi)經(jīng)費(fèi)開放項(xiàng)目及其實(shí)施單位青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局，評級范圍包含了項(xiàng)目工作實(shí)施情況，免費(fèi)經(jīng)費(fèi)撥付流程的合規(guī)性、文化館（站）開放的合規(guī)性、資金使用的合規(guī)性，項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、可持續(xù)性影響以及相關(guān)人員及單位的滿意度因素。（二）績效評價(jià)原則、評價(jià)指標(biāo)體系（附表說明）、評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。1、績效評價(jià)的原則績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：①科學(xué)規(guī)范?？冃гu價(jià)注重財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。②公正公開?？冃гu價(jià)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。③分級分類?？冃гu價(jià)由各級財(cái)政部門、部門（單位）根據(jù)評價(jià)對象的特點(diǎn)，分類組織實(shí)施。④績效相關(guān)。績效評價(jià)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。2、評價(jià)指標(biāo)體系根據(jù)財(cái)政部《項(xiàng)目支出績效評價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)[20__]10號）、《青云譜區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展20__年度預(yù)算績效管理有關(guān)工作的通知》（青財(cái)發(fā)[20__]10號）等文件精神，確定本次績效評價(jià)指標(biāo)的整體框架。包括項(xiàng)目決策指標(biāo)（項(xiàng)目立項(xiàng)、績效目標(biāo)、資金投入），過程指標(biāo)（資金管理、組織實(shí)施），項(xiàng)目產(chǎn)出（產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)、產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)、產(chǎn)出時(shí)效指標(biāo)、產(chǎn)出成本指標(biāo)），產(chǎn)出效益（項(xiàng)目社會效益指標(biāo)、項(xiàng)目可持續(xù)指標(biāo)、項(xiàng)目滿意度），結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定本次績效評價(jià)指標(biāo)體系的個(gè)性指標(biāo)，并通過與相關(guān)各方的協(xié)商最終確定全部指標(biāo)內(nèi)容。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于法規(guī)與政府文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查、訪談等。具體詳見附表1表1《項(xiàng)目績效評價(jià)綜合結(jié)論表》。（1）項(xiàng)目決策：占權(quán)重分20分。用于考核項(xiàng)目立項(xiàng)、目標(biāo)等方面。（2）項(xiàng)目過程：占權(quán)重分20分。用于考核項(xiàng)目預(yù)算資金執(zhí)行率等方面。（3）項(xiàng)目產(chǎn)出：占權(quán)重30分，分為產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本四個(gè)方面。（4）項(xiàng)目效益：占權(quán)重25分，分為社會效益、可持續(xù)影響等方面。（5）項(xiàng)目滿意度：占權(quán)重5分，主要考察項(xiàng)目實(shí)施后群眾對項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生效果的滿意度，包含受益群體滿意度與普通群眾滿意度等方面。3、評價(jià)方法主要采用了文件核查、深度訪談、財(cái)務(wù)核查、實(shí)地調(diào)研及問卷調(diào)查等方法，以掌握項(xiàng)目詳細(xì)情況，并對采集的數(shù)據(jù)作詳細(xì)的`分析和統(tǒng)計(jì)。文件核查主要用以核實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范性以及項(xiàng)目運(yùn)行的各項(xiàng)要求，從而確定評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍；深度訪談則是對項(xiàng)目相關(guān)方的負(fù)責(zé)人進(jìn)行，用以從整體上把握項(xiàng)目的基本情況；財(cái)務(wù)核查則是通過專業(yè)財(cái)務(wù)人員通過查看項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)憑證，掌握項(xiàng)目資金的使用情況；實(shí)地調(diào)研則是通過研究員調(diào)查實(shí)地情況，了解項(xiàng)目的產(chǎn)出和效果；問卷調(diào)查則是對項(xiàng)目的相關(guān)受益群體進(jìn)行，了解其對項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)看法及滿意狀況。4、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指衡量財(cái)政支出績效目標(biāo)完成程度的尺度。對于評價(jià)指標(biāo)而言，需要通過評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來判別評價(jià)指標(biāo)的狀況和優(yōu)劣程度。是評價(jià)工作的基本準(zhǔn)繩和標(biāo)尺，是最后進(jìn)行評價(jià)計(jì)分的依據(jù)，它決定了評價(jià)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)以及評價(jià)結(jié)果是否公平準(zhǔn)確?？冃е笜?biāo)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有：（1）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)以預(yù)先制定的計(jì)劃、目標(biāo)、預(yù)算或定額等數(shù)據(jù)作為績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃值作為評價(jià)的指標(biāo)旨在通過將實(shí)際完成值與預(yù)定值對比，找出兩者的差異，從而達(dá)到評價(jià)目的。但由于容易受主觀因素影響，計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)的制定要求較高。（2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以某一具體行業(yè)許多個(gè)體或某項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法，計(jì)算和制定的該行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可方便財(cái)政部門對各類支出的績效情況進(jìn)行縱向的或橫向的比較分析；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有易取得性、權(quán)威性和客觀性，廣為評價(jià)工作者使用，然而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的充分應(yīng)用需要強(qiáng)大的數(shù)據(jù)資料庫做支撐。（3）歷史標(biāo)準(zhǔn)以績效評價(jià)指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)作為樣本，運(yùn)用一定的統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，計(jì)算出各類指標(biāo)的平均歷史水平。在運(yùn)用歷史標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，要對其根據(jù)價(jià)格指數(shù)、統(tǒng)計(jì)口徑或核算方法的變化對歷史標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂和完善。（4）經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)長期的財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動管理實(shí)踐，由在該領(lǐng)域中具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者，在經(jīng)過嚴(yán)密分析與研究，得到的有關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)適用于缺乏同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較時(shí)用。即便行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)兩者都可得到并使用，如果前者不如后者有權(quán)威性時(shí)，為保證評價(jià)結(jié)果的認(rèn)可度，也應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而不是選擇行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（三）績效評價(jià)工作過程實(shí)施本次績效評價(jià)，首先根據(jù)項(xiàng)目預(yù)先設(shè)立的績效目標(biāo)、項(xiàng)目管理辦法、專項(xiàng)資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施方案等資料，選擇合適的評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確本次績效評價(jià)的目的、方法、評價(jià)的原則、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等，形成績效評價(jià)工作方案。提交部門審核，并根據(jù)審核意見進(jìn)一步修改和完善績效評價(jià)工作方案。然后運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法，對資金使用全過程及其支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀公正的綜合評價(jià)，以衡量預(yù)算績效管理培訓(xùn)項(xiàng)目資金的使用績效，同時(shí)分析其是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并以書面形式分析績效優(yōu)劣的原因、造成的不良后果及影響，提出改進(jìn)的意見和建議，最后撰寫績效評價(jià)報(bào)告。1、績效評價(jià)的業(yè)務(wù)流程（1）評價(jià)前期準(zhǔn)備了解評價(jià)對象情況：根據(jù)青云譜區(qū)財(cái)政局及青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局的介紹及相關(guān)文件的解讀，了解預(yù)算20__年南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的績效管理培訓(xùn)項(xiàng)目情況，確定本次績效評價(jià)類型、適用的原理框架、評價(jià)重點(diǎn)領(lǐng)域及涉及到的相關(guān)方。（2）績效評價(jià)實(shí)施評價(jià)證據(jù)的收集：績效評價(jià)工作的科學(xué)合理開展建立在堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)之上?？冃гu價(jià)組決定從項(xiàng)目資金入手，對項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核查，一方面對專項(xiàng)資金支出合法性、合理性和合規(guī)性進(jìn)行客觀、公正的核查，另一方面通過對資金進(jìn)行梳理匯總分類，掌握項(xiàng)目組織實(shí)施的情況。重點(diǎn)關(guān)注資金支出產(chǎn)生和效益。同時(shí)，組織對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及組織實(shí)施參與者的深度訪談，以了解項(xiàng)目資金使用的整體情況，諸如覆蓋人群、使用方式、組織形式、取得成果及存在問題等，為評價(jià)組調(diào)整工作重點(diǎn)提供信息支撐，也可對項(xiàng)目整體情況形成總體把握。然后，對項(xiàng)目組織實(shí)施資料進(jìn)行核實(shí)，通過收集和查閱與評價(jià)項(xiàng)目相關(guān)公開數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資料、政策規(guī)定、法律規(guī)范、實(shí)施情況等相關(guān)資料，充分掌握項(xiàng)目相關(guān)政策及績效實(shí)現(xiàn)情況。這一階段主要是進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)證據(jù)的收集，為后續(xù)分析及報(bào)告撰寫做好鋪墊。另外，對項(xiàng)目組織實(shí)施資料進(jìn)行整理，了解青云譜區(qū)生態(tài)環(huán)境局大氣污染熱點(diǎn)智能監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)施受益群體范圍，并進(jìn)行問卷調(diào)查和組織座談。評價(jià)證據(jù)審核：對收集到的評價(jià)證據(jù)，保持職業(yè)懷疑，通過核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性以及統(tǒng)計(jì)口徑的一致性等，增加評價(jià)證據(jù)的可置信程度?？冃Х治雠c評級：運(yùn)用既定的分析方法，根據(jù)收集整理的證據(jù)和設(shè)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析，對各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評分。通過加權(quán)計(jì)算出最終的評價(jià)分值，并相應(yīng)確定績效等級。形成評價(jià)結(jié)論：評價(jià)結(jié)論按照既定要求在內(nèi)外部組織討論，從各評價(jià)維度對相關(guān)細(xì)節(jié)問題進(jìn)行核實(shí)并權(quán)衡。評價(jià)結(jié)論了說明績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，應(yīng)用項(xiàng)目績效指標(biāo)完成情況反映投入、產(chǎn)出與效果方面的成績、經(jīng)驗(yàn)與存在的問題，對評價(jià)指標(biāo)目標(biāo)值與實(shí)際值的差異情況、產(chǎn)生原因與預(yù)期后果等進(jìn)行具體分析，對已實(shí)現(xiàn)的績效目標(biāo)總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)與做法，對存在的問題分析影響項(xiàng)目績效目標(biāo)及資金預(yù)算使用的主要因素，并提出對應(yīng)建設(shè)性意見以供被評價(jià)部門參考。2、形成績效評價(jià)報(bào)告（1）撰寫績效評價(jià)報(bào)告。評價(jià)組根據(jù)前述績效分析和評價(jià)結(jié)論，按照青云譜區(qū)財(cái)政局要求提煉撰寫績效報(bào)告，確保績效數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，報(bào)告邏輯清晰、完整，分析問題深入、透徹等。（2）績效評價(jià)報(bào)告復(fù)核。公司內(nèi)部質(zhì)量復(fù)核組將對所屬評價(jià)團(tuán)隊(duì)提交的評價(jià)報(bào)告初稿進(jìn)行復(fù)核，主要關(guān)注報(bào)告結(jié)論是否全面、準(zhǔn)確；經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的總結(jié)是否深刻，建議是否可行等。（3）提交項(xiàng)目委托方審核。在吸取公司內(nèi)部質(zhì)量復(fù)核組對評價(jià)報(bào)告意見和建議的基礎(chǔ)上，修改并完善評價(jià)報(bào)告。提交青云譜區(qū)財(cái)政局審核。（4）形成評價(jià)報(bào)告終稿。根據(jù)青云譜區(qū)財(cái)政局對評價(jià)報(bào)告的反饋意見，提供相關(guān)證據(jù)，修改并完善評價(jià)報(bào)告。3、建立績效評價(jià)檔案按照檔案管理要求，對績效評價(jià)的所有資料進(jìn)行整理歸檔，電子稿資料刻錄光盤進(jìn)行保存。三、綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論該項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式，總分設(shè)置為100分，等級劃分為四檔：綜合得分在90（含）-100分為優(yōu)；綜合得分在80（含）-90分為良；綜合得分在60（含）-80分為中；綜合得分在60分以下為差。綜合評價(jià)情況評價(jià)組圍繞績效評價(jià)指標(biāo)體系，通過資料核查、數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場調(diào)研及深度訪談等方式，對南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局20__年度免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行客觀評價(jià)?？冃нM(jìn)行了客觀公正的評價(jià)，最終評價(jià)結(jié)果為95分，依據(jù)財(cái)政績效評價(jià)等級劃分，本項(xiàng)目績效評價(jià)等級“優(yōu)”。根據(jù)對決策、過程、產(chǎn)出、效益指標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)，四項(xiàng)指標(biāo)得分分別為18分、17分、30分、30分。四、績效評價(jià)指標(biāo)分析（一）項(xiàng)目決策情況1、項(xiàng)目立項(xiàng)（1）立項(xiàng)依據(jù)充分性根據(jù)《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的通知》（贛財(cái)文指[20__]4號）、《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）的要求，落實(shí)青云譜區(qū)美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作，根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定和省有關(guān)文件規(guī)定落實(shí)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。（2）立項(xiàng)程序規(guī)范性南昌市青云譜區(qū)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出符合南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局工作職能規(guī)定，屬于部門履職所需。項(xiàng)目屬于公共財(cái)政支持范圍，與青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局其他項(xiàng)目或有關(guān)部門工作無沖突或重復(fù)。項(xiàng)目按照南昌市青云譜區(qū)規(guī)定的程序進(jìn)行申請?jiān)O(shè)立，于20__年根據(jù)《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）的文件要求，開展20__年南昌市青云譜區(qū)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的工作，并向南昌市青云譜區(qū)人民政府提交請示文件。經(jīng)過南昌市青云譜區(qū)人民政府的審批，通過此次項(xiàng)目的批復(fù)并完成南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的工作。項(xiàng)目申請相關(guān)審批文件、材料符合相關(guān)要求，事前已經(jīng)過必要的可行性研究和集體決策。2、績效目標(biāo)項(xiàng)目設(shè)定的績效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容具有高度相關(guān)性，依據(jù)考核的方式與考核的綜合評分結(jié)果對項(xiàng)目內(nèi)容從多角度對項(xiàng)目產(chǎn)出、質(zhì)量設(shè)置了績效目標(biāo)，確保項(xiàng)目實(shí)施能夠達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)項(xiàng)目預(yù)期的產(chǎn)出效益和效果符合市場上同類型項(xiàng)目的正常效益水平，績效目標(biāo)與項(xiàng)目確定的項(xiàng)目預(yù)期資金額相匹配，但在績效目標(biāo)申報(bào)時(shí)年度總體績效目標(biāo)填報(bào)不合理，填報(bào)內(nèi)容不夠切實(shí)貼近實(shí)際目標(biāo)，且績效目標(biāo)指標(biāo)值設(shè)置不夠量化清晰。3、資金投入（1）預(yù)算編制科學(xué)性20__年度南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)該項(xiàng)目根據(jù)資金用途編制項(xiàng)目預(yù)算細(xì)化明確了項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容的資金投入使用量，預(yù)算內(nèi)容與預(yù)算項(xiàng)目內(nèi)容較匹配，未發(fā)現(xiàn)無關(guān)支出內(nèi)容。（2）資金分配合理性依據(jù)《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）相關(guān)文件的要求，專項(xiàng)支出核定結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，所有項(xiàng)目實(shí)施資金均由財(cái)政部門直接支付。免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金由中央、省級、區(qū)級撥付資金，資金分配額度與審定的預(yù)算編制金額相同，資金分配撥付依據(jù)充分、合理。（二）項(xiàng)目過程情況1、資金管理（1）資金到位率南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目總體到位資金為70萬元，其中中央撥付資金35萬元、省級撥付資金7萬元、本級財(cái)政撥付資金為28萬元。其中區(qū)級撥付資金用于文化館（站）免費(fèi)開放資金為12萬元，由本級財(cái)政據(jù)實(shí)撥付項(xiàng)目資金12萬元，實(shí)際到位資金為12萬元，資金到位率=（實(shí)際到位資金÷全年預(yù)算資金）_100%=（12÷12）_100%=100%。（2）預(yù)算執(zhí)行率20__年度項(xiàng)目全年預(yù)算執(zhí)行數(shù)為12萬元，其中12萬元全額用于支付南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金÷實(shí)際到位資金）_100%=（12÷12）_100%=100%。（3）資金使用合規(guī)性項(xiàng)目資金的使用符合南昌市青云譜區(qū)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理制度，資金的撥付依據(jù)《南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》文件進(jìn)行，但專項(xiàng)資金并未制定相應(yīng)的管理使用辦法，導(dǎo)致專項(xiàng)資金在撥付使用時(shí)并未區(qū)分中央、省級、區(qū)級資金。南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目具有完整的審批程序和手續(xù)，資金的后續(xù)使用符合預(yù)算批復(fù)時(shí)規(guī)定的用途，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。2、組織實(shí)施（1）管理制度的健全性南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局針對免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目制定了部分管理制度，但具體項(xiàng)目實(shí)施并未制定業(yè)務(wù)制度。但財(cái)務(wù)管理制度不夠健全，至現(xiàn)在沒有制定本單位的專用資金管理使用辦法，一直沿用南昌市級下發(fā)的專項(xiàng)資金使用辦法。（2）制度執(zhí)行有效性依據(jù)《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）相關(guān)文件的要求，確定落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施的人員、設(shè)備等。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，單位相關(guān)人員根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案開展各項(xiàng)工作，如免費(fèi)開放資金申請、撥付等工作，建立有效的工作機(jī)制，項(xiàng)目工作都根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況1、產(chǎn)出數(shù)量（1）經(jīng)費(fèi)撥付文化館（站）數(shù)量依據(jù)《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）文件中南昌市20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金分配表的安排，區(qū)級配套資金總計(jì)28萬，其中12萬撥付至區(qū)街道辦文化站共計(jì)6個(gè)街道辦事處文化站（青云譜區(qū)青云譜鎮(zhèn)文化站、青云譜區(qū)徐家坊街道辦事處文化站、青云譜區(qū)京山街道辦事處文化站、青云譜區(qū)三店街道辦事處文化站、青云譜區(qū)洪都街道辦事處文化站、青云譜區(qū)岱山街道辦事處文化站）。2、產(chǎn)出質(zhì)量（1）免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)撥付合規(guī)性南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付流程依據(jù)《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）文件中南昌市20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金分配表的安排嚴(yán)格執(zhí)行，由財(cái)政據(jù)實(shí)撥付。6家街道辦事處文化站區(qū)級撥付免費(fèi)開放項(xiàng)目資金均為2萬元。3、產(chǎn)出時(shí)效根據(jù)《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）文件要求，區(qū)內(nèi)各街道辦事處文化站免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由財(cái)政據(jù)實(shí)撥付到位。4、產(chǎn)出成本南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目資金撥付嚴(yán)格按照《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的通知》（贛財(cái)文指[20__]4號）、《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）文件的要求撥付，項(xiàng)目預(yù)算編制準(zhǔn)確，項(xiàng)目資金使用未超出預(yù)算。（四）項(xiàng)目效益情況1、社會效益（1）支持基層提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目青云譜區(qū)青云譜鎮(zhèn)文化站、青云譜區(qū)徐家坊街道辦事處文化站、青云譜區(qū)京山街道辦事處文化站、青云譜區(qū)三店街道辦事處文化站、青云譜區(qū)洪都街道辦事處文化站、青云譜區(qū)岱山街道辦事處文化站均正常運(yùn)行，對群眾開放提供基本文化服務(wù)。（2）改善基層公共文化設(shè)施條件區(qū)內(nèi)6家街道辦事處文化站均在固定節(jié)日開展文化活動，如青云譜區(qū)岱山街道辦事處文化站開展了一系列剪紙、寫對聯(lián)、毛筆字、“彰顯省會擔(dān)當(dāng)，我們怎么干”服務(wù)群眾能力大比拼等相關(guān)文化活動。2、可持續(xù)性效益保障群眾基本公共文化服務(wù)權(quán)益南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目切實(shí)保障了街道辦文化站點(diǎn)周邊居民參與公共文化的權(quán)益。3、滿意度社會公眾或服務(wù)對象滿意度調(diào)查員通過隨機(jī)訪問、紙質(zhì)滿意度調(diào)查的方式對此次南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目工作的對象街道文化站及周邊群眾情況滿意度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。本項(xiàng)目通過實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放文化站，健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供，設(shè)施利用率明顯提高，街道文化站及周邊群眾等相關(guān)人員滿意度均為100%。五、存在的問題及原因分析（一）預(yù)算績效目標(biāo)設(shè)置不合理青云譜區(qū)20__年文化廣電新聞出版旅游局免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表中年度績效目標(biāo)申報(bào)直接套用相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置不合理，未從項(xiàng)目實(shí)際服務(wù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間等方面設(shè)置指標(biāo)?？冃е笜?biāo)內(nèi)容不完整，指標(biāo)值設(shè)置不夠清晰、量化，不能夠完整涵蓋項(xiàng)目的重要方面，對工作內(nèi)容無法做到精確衡量，不利于項(xiàng)目實(shí)施的整體進(jìn)展。（二）專項(xiàng)資金使用辦法不健全南昌市青云譜區(qū)文化廣電新聞出版旅游局沒有具體專項(xiàng)資金管理使用辦法，并未針對專項(xiàng)財(cái)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定。（三）項(xiàng)目管理制度不健全項(xiàng)目業(yè)務(wù)管理制度不健全。對免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)工作的管理主要依據(jù)的是依據(jù)《江西省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放專項(xiàng)資金的通知》（贛財(cái)文指[20__]4號）、《南昌市財(cái)政局南昌市文化廣電新聞出版旅游局關(guān)于下達(dá)20__年美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助資金的通知》（洪財(cái)教指[20__]24號）等文件，并未針對項(xiàng)目工作內(nèi)容進(jìn)行具體規(guī)定。六、有關(guān)建議（一）提高績效業(yè)務(wù)水平項(xiàng)目單位應(yīng)牢固樹立績效目標(biāo)意識，保持目標(biāo)和實(shí)際工作的一致性，根據(jù)實(shí)際情況申報(bào)科學(xué)、合理、高效、專業(yè)的設(shè)置預(yù)算績效目標(biāo)。通過將目標(biāo)分解細(xì)化、清晰量化，為項(xiàng)目實(shí)施指定方向。項(xiàng)目實(shí)施過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行偏離情況，采取針對性的措施進(jìn)行項(xiàng)目糾偏，以推動整個(gè)項(xiàng)目績效水平的提升，促進(jìn)項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（二）建立健全專項(xiàng)資金管理制度，促進(jìn)制度落實(shí)為使項(xiàng)目專項(xiàng)資金監(jiān)管更具效力，需要加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理制度建設(shè)，通過制定完善項(xiàng)目管理辦法及相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，明確專項(xiàng)資金使用流程和標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目實(shí)施過程所需專項(xiàng)資金進(jìn)行全面有效監(jiān)管，保證項(xiàng)目實(shí)施的延續(xù)性和可控性，以促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）建立健全項(xiàng)目管理制度，促進(jìn)制度落實(shí)為使項(xiàng)目監(jiān)管更具效力，需要加強(qiáng)管理制度建設(shè)，通過制定完善項(xiàng)目管理辦法及相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，明確實(shí)施流程和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行全面有效監(jiān)管，保證項(xiàng)目實(shí)施的延續(xù)性和可控性，以促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告5（一）項(xiàng)目基本概況為改善學(xué)校辦學(xué)條件，完善學(xué)校硬件設(shè)備，保障學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展?jié)M足學(xué)校教學(xué)需求，學(xué)校申報(bào)了20__年“設(shè)備購置”，項(xiàng)目編號-20__-0005，主要包括購置便攜式計(jì)算機(jī)1臺，投影儀5臺，學(xué)生課桌椅600套，圖書1批，臺式計(jì)算機(jī)35臺，多功能一體機(jī)5臺，空調(diào)機(jī)10臺，辦公家具10套，學(xué)生宿舍家具500套，汽車維修類儀器設(shè)備1批，物業(yè)管理服務(wù)1年。由于該項(xiàng)目資金為單位自籌，而學(xué)校是全額撥款單位，因此在資金籌措過程中還存在較大的缺口，導(dǎo)致該項(xiàng)目完成情況為43.7%。目前已完成采購118.74萬元，尚有資金缺口153.26萬元。（二）項(xiàng)目績效及評價(jià)結(jié)論該項(xiàng)目已完成設(shè)定的績效目標(biāo)的43.7%。（三）評價(jià)發(fā)現(xiàn)的'問題存在經(jīng)費(fèi)缺口，還有大批設(shè)備未完成采購。（四）相關(guān)意見與建議1、加快資金籌集；2、上級給予資金支持。支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告6一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目立項(xiàng)背景及實(shí)施目的。依據(jù)《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市殘疾人工作實(shí)際，20__年度殘疾人就業(yè)保障金項(xiàng)目資金主要用于支持幫助轄區(qū)內(nèi)殘疾人就業(yè)增收和保障殘疾人生活。（二）項(xiàng)目預(yù)算安排及使用情況。市財(cái)政局下達(dá)20__年殘疾人就業(yè)保障金項(xiàng)目資金300萬元。其中，市殘聯(lián)使用68萬元，下達(dá)涼州區(qū)殘聯(lián)137萬元、民勤縣殘聯(lián)21萬元、古浪縣殘聯(lián)42萬元、天?？h殘聯(lián)32萬元。截止20__年12月底，殘疾人就業(yè)保障金項(xiàng)目支出資金247.54萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年資金52.46萬元。（三）項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容及實(shí)施情況。項(xiàng)目主要用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和職業(yè)康復(fù)支出；殘疾人就業(yè)技能文化生活展示服務(wù)費(fèi)用；殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的經(jīng)營場所租賃、啟動資金、設(shè)施設(shè)備購置補(bǔ)貼；補(bǔ)貼輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用；用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出。（四）項(xiàng)目組織管理。20__年市殘聯(lián)殘保金項(xiàng)目根據(jù)摸底調(diào)查的情況進(jìn)行任務(wù)分配。其總體目標(biāo)、計(jì)劃沒有調(diào)整，都能按照文件要求，推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的實(shí)施，基本完成了項(xiàng)目的階段性目標(biāo)，總體進(jìn)度正常，實(shí)施良好。任務(wù)完成后，市殘聯(lián)逐項(xiàng)對目標(biāo)完成、資金進(jìn)度進(jìn)行督促檢查，通過檢查，各項(xiàng)工作進(jìn)展到位，全部符合要求。二、項(xiàng)目績效目標(biāo)項(xiàng)目總目標(biāo)：切實(shí)用好用足殘疾人就業(yè)保障金，提高殘疾人就業(yè)增收水平，細(xì)化優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)供給，扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益。階段性目標(biāo)：開展盲人按摩、實(shí)用技能、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；支持特殊教育；慰問就業(yè)困難殘疾人；扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、盲人按摩實(shí)訓(xùn)基地、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)；扶持殘疾人靈活就業(yè)及開展就業(yè)服務(wù)。三、評價(jià)基本情況各項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格根據(jù)殘保金項(xiàng)目計(jì)劃安排開展項(xiàng)目活動，及時(shí)掌握各項(xiàng)目實(shí)施過程情況，使殘保金項(xiàng)目按質(zhì)按量完成。（一）績效評價(jià)目的、對象和范圍。本次績效評價(jià)工作的目的是考察項(xiàng)目實(shí)施的真實(shí)性、項(xiàng)目資金的到位率，項(xiàng)目實(shí)施的綜合效益。通過開展項(xiàng)目績效自評工作，探索建立規(guī)范的財(cái)政專項(xiàng)資金績效自評指標(biāo)體系，完善財(cái)政預(yù)算編制方法，并為以后年度該項(xiàng)資金績效目標(biāo)申報(bào)提供決策依據(jù)。全面了解本項(xiàng)目的進(jìn)展、資金使用、執(zhí)行情況以及項(xiàng)目的產(chǎn)出及效益，有利于相關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、加強(qiáng)管理，保證財(cái)政資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性。對象及范圍:20__年殘疾人就業(yè)保障金的使用。對全市殘疾人教育、就業(yè)、殘疾人培訓(xùn)等生活、工作各方面殘保金的使用情況。（二）績效評價(jià)原則、評價(jià)方法、評價(jià)指標(biāo)體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)原則：實(shí)事求是的原則評價(jià)指標(biāo)體系：根據(jù)《武威市市級項(xiàng)目支出績效財(cái)政評價(jià)和部門評價(jià)工作規(guī)程》等文件精神，確定本次績效評價(jià)指標(biāo)的整體框架，針對項(xiàng)目構(gòu)建指標(biāo)體系；然后根據(jù)各子項(xiàng)目權(quán)重計(jì)算形成報(bào)告最終得分；評價(jià)方法：采取目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法的評價(jià)方法評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：按照預(yù)定的指標(biāo)體系，對項(xiàng)目設(shè)置相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。（三）績效評價(jià)工作過程根據(jù)市財(cái)政局的文件要求，為做好本次績效評價(jià)工作，市殘聯(lián)專門成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的績效評價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)績效評價(jià)工作。認(rèn)真核查了有關(guān)文件、相關(guān)合同、會計(jì)憑證及檔案歸集等資料進(jìn)行了查看，同時(shí)根據(jù)各實(shí)施單位上報(bào)的年度報(bào)表數(shù)據(jù)和項(xiàng)目實(shí)施情況書面材料進(jìn)行評價(jià)分析，形成自評結(jié)論。四、評價(jià)結(jié)論及分析經(jīng)過對20__年組織實(shí)施項(xiàng)目的資金安排和使用情況、組織實(shí)施管理情況以及項(xiàng)目實(shí)際績效情況等進(jìn)行綜合分析評價(jià)，本項(xiàng)目綜合得分為96.2分，績效等級為優(yōu)。20__年通過殘保金項(xiàng)目的實(shí)施，我市殘疾人工作得到了提升，殘疾人生活質(zhì)量得到了提高，接受教育得到了保障，為我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，得到了社會的認(rèn)可和殘疾人的好評。五、績效評價(jià)指標(biāo)分析（一）項(xiàng)目決策情況。立項(xiàng)依據(jù)充分性：根據(jù)《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法的通知》《武威市加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程實(shí)施方案》《武威市助盲就業(yè)脫貧行動實(shí)施辦法》等文件，實(shí)施殘保金項(xiàng)目，促進(jìn)殘疾人就業(yè)、保障殘疾人權(quán)益，規(guī)范殘保金使用管理。立項(xiàng)程序規(guī)范性：20__年的殘保金項(xiàng)目計(jì)劃由市殘聯(lián)根據(jù)當(dāng)年工作計(jì)劃及縣區(qū)實(shí)際情況，通過調(diào)研分析確定具體項(xiàng)目報(bào)黨組會議研究通過后，再報(bào)市財(cái)政局對計(jì)劃中的所有項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研審核，確定具體任務(wù)數(shù)及金額數(shù)，通過后市殘聯(lián)與市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文下發(fā)《關(guān)于下達(dá)殘疾人就業(yè)保障金項(xiàng)目補(bǔ)助資金的通知》?？冃繕?biāo)合理性：殘保金項(xiàng)目涉及到的范圍有殘疾人教育、就業(yè)、扶貧、職業(yè)培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)等關(guān)于殘疾人的各項(xiàng)服務(wù)及保障?？冃е笜?biāo)明確性：根據(jù)批復(fù)的殘保金項(xiàng)目補(bǔ)助資金計(jì)劃，把殘保金涉及的具體項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)分解至實(shí)施科室和縣區(qū)殘聯(lián)實(shí)施，根據(jù)相關(guān)的文件確定相關(guān)項(xiàng)目資金額度、明確目標(biāo)、具體實(shí)施過程效果。資金分配的合理性：項(xiàng)目實(shí)施按照文件規(guī)定測算資金，預(yù)算資金分配、測算依據(jù)充分，任務(wù)數(shù)與資金量相匹配，分配額度合理。（二）項(xiàng)目過程情況。20__年財(cái)政預(yù)算安排殘保金300萬元，實(shí)際支出247.54萬元，結(jié)轉(zhuǎn)下年資金52.46萬元。通過自查，項(xiàng)目資金及時(shí)完全到位，項(xiàng)目進(jìn)度符合目標(biāo)要求，資金能及時(shí)運(yùn)用到實(shí)施項(xiàng)目中，做到?？顚Ｓ茫瑢Ｈ斯芾?，無擠占、截留、挪用、克扣或超范圍使用上級財(cái)政專項(xiàng)資金的現(xiàn)象存在。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況。開展盲人按摩、實(shí)用技能、業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)殘疾人400人次，殘疾人至少掌握一門技能；扶持就創(chuàng)業(yè)基地、盲人按摩實(shí)訓(xùn)基地和輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)8家，安置帶動殘疾人就業(yè)、服務(wù)殘疾人400人次；慰問就業(yè)困難殘疾人超過150人次；補(bǔ)貼特殊教育學(xué)校2家。六、項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)及做法20__年殘保金項(xiàng)目的'實(shí)施，工作開展目標(biāo)明確，程序步驟明晰，工作指標(biāo)細(xì)化，檢查督促嚴(yán)格，較好的完成了項(xiàng)目任務(wù)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，我市殘疾人工作得到了提升，殘疾人生活質(zhì)量得到了提高、接受教育得到了保障，為我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，得到了社會的認(rèn)可和殘疾人的好評。七、存在的問題及原因分析20__年，市殘聯(lián)殘保金項(xiàng)目的實(shí)施，在加快市殘疾人事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。但也存在著一些不足，主要有：個(gè)別項(xiàng)目還不能滿足殘疾人多樣化的培訓(xùn)就業(yè)需求，項(xiàng)目部分措施投入產(chǎn)出比不高。八、有關(guān)建議針對以上問題，今后將圍繞殘聯(lián)的重點(diǎn)工作，組織遴選項(xiàng)目，預(yù)算編制前充分調(diào)研分析，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，加強(qiáng)對專項(xiàng)資金項(xiàng)目監(jiān)督、管理、評價(jià)、服務(wù)等工作，努力做到預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)任務(wù)。支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告7一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1.立項(xiàng)背景及目的散旦鎮(zhèn)桃產(chǎn)業(yè)種植已有20余年的種植歷史，近年來，結(jié)合云南省農(nóng)村綜合改革鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、扶持村集體經(jīng)濟(jì)、面山綠化等項(xiàng)目的實(shí)施逐步發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)桃種植，全鎮(zhèn)現(xiàn)種植面積達(dá)5000余畝，已成為老百姓增收致富的“搖錢樹”。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)桃種植面積不斷增加，但受基礎(chǔ)條件和經(jīng)濟(jì)的制約，生態(tài)環(huán)境脆弱，生產(chǎn)條件較差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施薄弱，水資源利用率不高，抵御自然災(zāi)害的能力差，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定影響，為保障優(yōu)質(zhì)桃品質(zhì)，解決農(nóng)作物種植供水保障問題，沿轎子雪山旅游專線沿線，在沙營村—廖營村—花箐水庫周邊山體建設(shè)灌溉用水管網(wǎng)及設(shè)施，服務(wù)優(yōu)質(zhì)桃等農(nóng)作物種植。為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的成果，為使優(yōu)質(zhì)桃等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展供水問題。解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)種植，使群眾有一個(gè)便捷、安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，已成為當(dāng)務(wù)之急。為貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村、加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求及部署，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平，散旦鎮(zhèn)20__年扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)必將解決散旦鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)桃等產(chǎn)業(yè)發(fā)展供水問題，將真正改善群眾生產(chǎn)水平，促進(jìn)貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。2.項(xiàng)目實(shí)施情況項(xiàng)目于5月21日在昆明晨晟招標(biāo)有限責(zé)任公司進(jìn)行競爭性談判（招標(biāo)），中標(biāo)單位為昆明潤興建筑有限公司，中標(biāo)價(jià)元。項(xiàng)目于20__年6月1日實(shí)施，項(xiàng)目現(xiàn)已完成300立方米水池1個(gè)、200立方米水池1個(gè)、100立方米水池2個(gè)、50立方米水池5個(gè)建設(shè)、新架設(shè)DN75鍍鋅鋼管1500米；DN20鍍鋅鋼管10000米；DN50鍍鋅鋼管3000米；連接100立方米水池DN50管道3000米；配套到各個(gè)分水池DN25管網(wǎng)10000米。項(xiàng)目已完成竣工驗(yàn)收。3.資金來源及使用情況項(xiàng)目總投資概算148萬元，其中，財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入148萬元。20__年3月27日，富民縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室、富民縣財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)20__年度第三批扶貧項(xiàng)目資金的通知》（富扶辦〔20__〕9號）下達(dá)20__年度第三批中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金148萬元。該專項(xiàng)資金通過財(cái)政撥款渠道撥付到富民縣散旦鎮(zhèn)財(cái)政所賬戶后，富民縣散旦鎮(zhèn)財(cái)政所分別于20__年6月3日、20__年6月29日、20__年9月26日已出具轉(zhuǎn)賬支票的方式向昆明潤興建筑有限公司撥付了該項(xiàng)目款項(xiàng)共計(jì)143.4萬元，項(xiàng)目合同價(jià)為147.8萬元，預(yù)留質(zhì)量保證金4.4萬元，撥付進(jìn)度97.02%。4.組織及管理情況項(xiàng)目組織情況：為扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，成立了以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)新農(nóng)辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)規(guī)劃中心、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站、各村委會、昆明潤興建筑有限公司等相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)扶貧辦，由胡明杰兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，收集匯總并及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的一般性問題，對重大問題事項(xiàng)及時(shí)提交領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究。項(xiàng)目實(shí)施流程：項(xiàng)目工作小組成立—項(xiàng)目可實(shí)施性勘測—項(xiàng)目可行性研究—項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)—編制項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)內(nèi)容及投資概算—項(xiàng)目立項(xiàng)—進(jìn)行招標(biāo)—簽訂施工合同—項(xiàng)目實(shí)施—項(xiàng)目驗(yàn)收—項(xiàng)目決算審計(jì)—交付使用。資金撥付流程：富民縣財(cái)政局、縣扶貧辦發(fā)文—項(xiàng)目實(shí)施部門（鎮(zhèn)扶貧工作站）提出資金支付申請—項(xiàng)目主管部門審批（鎮(zhèn)政府）—鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批——鎮(zhèn)財(cái)政所撥付資金。（二）績效目標(biāo)1.總目標(biāo)通過扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，使沙營村委會片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水得到提升，生產(chǎn)生活條件、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)明顯改善；發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；農(nóng)民組織化程度不斷提高，文化生活日益豐富，綜合素質(zhì)有新提高；基層民主政治建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，社會和諧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.年度目標(biāo)通過完成300立方米水池1個(gè)、200立方米水池1個(gè)、100立方米水池2個(gè)、50立方米水池5個(gè)及配套水管網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到20__年底，沙營村委會（沙營村、得旺村、一碗水村、康樂村）片區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水全覆蓋，使優(yōu)質(zhì)桃產(chǎn)業(yè)種植戶得到供水保障，解決生產(chǎn)用水問題，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)桃等農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。二、績效評價(jià)工作情況（一）績效評價(jià)目的全面了解項(xiàng)目管理過程是否規(guī)范、產(chǎn)出目標(biāo)是否完成以及效果目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)等方面的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為項(xiàng)目在以后年度的開展提供可行性參考建議。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性、成本支出的真實(shí)性和控制有效性，評價(jià)財(cái)政資金的使用效率和效果，為以后年度編制項(xiàng)目預(yù)算、選擇項(xiàng)目實(shí)施主體等提供參考依據(jù)。（二）績效評價(jià)工作方案制定過程1.前期調(diào)研散旦鎮(zhèn)人民政府成立績效跟蹤工作組。由鎮(zhèn)扶貧辦牽頭負(fù)責(zé)績效跟蹤工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)扶貧辦，由胡明杰兼任辦公室主任，牽頭負(fù)責(zé)支出績效管理日常工作。該小組成立旨在對項(xiàng)目績效進(jìn)行監(jiān)督管理，并對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)日常使用情況，達(dá)到的支出進(jìn)度以及各類效益指標(biāo)進(jìn)行檢査評價(jià)。2.研究文件根據(jù)《云南省財(cái)政廳云南省人民政府扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)云南省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)辦法的通知》(云財(cái)農(nóng)〔20__〕126號）、《昆明市本級部門預(yù)算績效自評管理暫行辦法》等要求，下發(fā)散旦鎮(zhèn)人民政府績效評價(jià)的通知，由鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的自評報(bào)告、資料、數(shù)據(jù)的收集整理、匯總。3.績效評價(jià)指標(biāo)體系及工作方案的設(shè)計(jì)績效評價(jià)的指標(biāo)體系根據(jù)執(zhí)法辦案項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的工作確定相關(guān)指標(biāo)，產(chǎn)出目標(biāo)包括質(zhì)量，數(shù)量，時(shí)效，成本等指標(biāo)效益目標(biāo)包括社會效益，經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益，社會公眾或服務(wù)對象滿意度，整個(gè)評價(jià)方案設(shè)計(jì)由績效跟蹤工作組完成。（三）績效評價(jià)原則、評價(jià)方法1.績效評價(jià)原則一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范原則，對績效評價(jià)嚴(yán)格遵循既定程序，做到有據(jù)依循，科學(xué)可行；二是堅(jiān)持公正公開原則，做到考核過程透明公開、考核結(jié)果客觀公正，及時(shí)公示考核結(jié)果，主動接受社會公開監(jiān)督；三是堅(jiān)持分級分類原則，科學(xué)合理對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)，緊扣要點(diǎn)，找準(zhǔn)特點(diǎn)，明確考核目標(biāo)方針，做到分類組織、分類實(shí)施；四是堅(jiān)持績效相關(guān)原則，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，做到支出與其產(chǎn)出之間有緊密相關(guān)關(guān)系。2.績效評價(jià)方法由鎮(zhèn)績效考核組根據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，制定評價(jià)方案和評價(jià)指標(biāo)體系，收集被評價(jià)項(xiàng)目的相關(guān)資料，對數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算復(fù)核，運(yùn)用科學(xué)合理的績效評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法，對財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)。在形成評價(jià)結(jié)論后，按照績效評價(jià)工作要求認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致撰寫績效評價(jià)報(bào)告。（四）績效評價(jià)實(shí)施過程1.數(shù)據(jù)填報(bào)和采集此次評價(jià)數(shù)據(jù)由鎮(zhèn)績效考核組向各相關(guān)科室、涉及村組、項(xiàng)目施工單位及相關(guān)審計(jì)監(jiān)理單位采集數(shù)據(jù)，收集項(xiàng)目的相關(guān)資料，由鎮(zhèn)扶貧辦匯總分類。2.社會調(diào)查由項(xiàng)目涉及村組及鎮(zhèn)績效考核組共同開展，接受社會各級反饋，反饋信息由鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)一匯總。3.數(shù)據(jù)分析和撰寫報(bào)告完成各項(xiàng)數(shù)據(jù)采集后由鎮(zhèn)績效考核組對數(shù)據(jù)材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并對項(xiàng)目撰寫自評報(bào)告。（五）本次績效評價(jià)的局限性無局限性。三、評價(jià)結(jié)論和績效分析（一）評價(jià)結(jié)論結(jié)合實(shí)施績效考評數(shù)據(jù)及考評情況，散旦鎮(zhèn)20__年扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目績效評價(jià)自評得分為99分。略（二）主要績效項(xiàng)目完成情況：截止20__年11月20日，項(xiàng)目現(xiàn)共完成300立方米水池1個(gè)、200立方米水池1個(gè)、100立方米水池2個(gè)、50立方米水池5個(gè)建設(shè)；新架設(shè)DN75鍍鋅鋼管1500米；DN20鍍鋅鋼管10000米；DN50鍍鋅鋼管3000米；連接100立方米水池DN50管道3000米；配套到各個(gè)分水池DN25管網(wǎng)10000米。項(xiàng)目管理情況：散旦鎮(zhèn)政府制定了《富民縣散旦鎮(zhèn)20__年扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》《散旦鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施意見》《散旦鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)管理制度》等與扶貧項(xiàng)目相關(guān)的`指導(dǎo)性文件，為項(xiàng)目管理提供了基本依據(jù)。此外，鎮(zhèn)政府與合作社簽訂的合作協(xié)議，以及合作社的章程也是項(xiàng)目管理的主要依據(jù)。具體情況如下：（1）項(xiàng)目期限管理。根據(jù)《富民縣散旦鎮(zhèn)20__年扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，本項(xiàng)目的實(shí)施期間為3個(gè)月，即20__年5月1日至20__年8月1日。（2）項(xiàng)目質(zhì)量管理。《項(xiàng)目實(shí)施方案》明確：按照領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，鎮(zhèn)扶貧辦積極配合，做好項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及項(xiàng)目的踏勘、設(shè)計(jì)和施工技術(shù)指導(dǎo)、督促、檢查驗(yàn)收等一整套服務(wù)工作，保證工程的按時(shí)啟動、順利實(shí)施和如期完成。同時(shí)，按照省、市、縣有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，強(qiáng)化施工管理，把好技術(shù)質(zhì)量關(guān)，實(shí)行單位工程單項(xiàng)驗(yàn)收制度。工程領(lǐng)導(dǎo)小組對工程建設(shè)進(jìn)行經(jīng)常監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)研究解決。（3）項(xiàng)目監(jiān)督管理?！渡⒌╂?zhèn)扶貧項(xiàng)目監(jiān)督管理實(shí)施意見》明確：對扶貧項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)管，對合作社經(jīng)營狀況采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，做好動態(tài)監(jiān)控和評估，一旦發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營狀況不善、存在風(fēng)險(xiǎn)，立即依法依規(guī)終止合作協(xié)議，追回資金。（4）資金管理。根據(jù)《云南省財(cái)政扶貧資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目資金的管理。項(xiàng)目資金一律實(shí)行專戶管理，嚴(yán)格資金審批，?？顚Ｓ?，明確專人對項(xiàng)目資金進(jìn)行管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，并嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。績效指標(biāo)：項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完成建設(shè)，管護(hù)運(yùn)營建設(shè)有序推進(jìn)。四、成本效益分析散旦鎮(zhèn)人民政府作為富民縣散旦鎮(zhèn)20__年扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的主管單位，嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行逐級審批并辦理資金撥付。該項(xiàng)目預(yù)算資金148萬元，實(shí)際收到財(cái)政撥款148萬元，項(xiàng)目合同價(jià)147.8萬元，現(xiàn)已完成資金撥付143.4萬元，撥付進(jìn)度97.02%，在確保工作任務(wù)沒有減少的情況下，預(yù)算控制和成本控制方面沒有超出預(yù)算成本，預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行良好。五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題和建議（一）主要經(jīng)驗(yàn)及做法一是領(lǐng)導(dǎo)重視，發(fā)揮了鎮(zhèn)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、機(jī)關(guān)站所的服務(wù)作用和村“兩委”的主體作用，整合資源，形成合力，為農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供有力的組織保證；二是不斷調(diào)整和完善工作思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；三是不斷加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)村“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，積極投身到農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中；四是不斷創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，贏得各級政府和上級有關(guān)部門的關(guān)心和支持，為農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)增加動力。（二）存在的問題1.項(xiàng)目建設(shè)緩慢。盡管通過邀標(biāo)確定施工單位，但施工單位施工緩慢，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)。2.撥付效率不夠高。盡管大部分項(xiàng)目資金能及時(shí)給付，但是仍有部分項(xiàng)目資金撥付可能滯后,影響項(xiàng)目建設(shè)的資金周轉(zhuǎn)。（三）建議和改進(jìn)措施加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，提高項(xiàng)目建設(shè)效率。各級單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目施工監(jiān)管，保障項(xiàng)目按質(zhì)按量按時(shí)完成。加強(qiáng)與上級部門的溝通，提高資金撥付效率。隨著預(yù)算法的推出和財(cái)務(wù)管理的不斷完善，目前的資金管理模式和資金撥付形式都可以有一定的突破。鑒于其他村也存在資金到位滯后的現(xiàn)象，為了不影響項(xiàng)目建設(shè)資金周轉(zhuǎn)，以及主管部門和財(cái)政部門對本項(xiàng)目的規(guī)范管理，建議主管部門與上級部門積極溝通，提高資金撥付效率。支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告8一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目基本情況喜德縣文化廣播電視和旅游局是主管全縣文化廣播電視和旅游工作的職能部門，既是新聞宣傳機(jī)關(guān)，又是全縣文化廣電、旅游的管理機(jī)關(guān)。具有五大職能：新聞宣傳、事業(yè)建設(shè)、廣播電視、文化行政管理、旅游管理。項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況：項(xiàng)目立項(xiàng)及資金申報(bào)依據(jù)：按照涼山州財(cái)政局涼山州文化廣電新聞出版局轉(zhuǎn)發(fā)的（涼財(cái)教{20__}3號）的規(guī)定，上級財(cái)政安排資金支持11個(gè)貧困縣統(tǒng)籌實(shí)施文化惠民工程，采取定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付管理方式對每縣每年補(bǔ)助100萬元。批復(fù)根據(jù)《四川省財(cái)政廳省文化廳關(guān)于下達(dá)20__年公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金（文化惠民扶貧）預(yù)算的通知》（川財(cái)教【20__】71號，現(xiàn)下達(dá)你縣省級公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金）根據(jù)《涼山州文化廣播電視新聞出版局關(guān)于下達(dá)20__年公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金（文化惠民扶貧）預(yù)算的通知》以及（涼財(cái)教【20__】58號）文件精神，下達(dá)我縣20__年文化惠民扶貧資金100萬元。未涉及預(yù)算調(diào)整，符合資金管理辦法等相關(guān)規(guī)定。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)。1、項(xiàng)目的主要內(nèi)容我縣全縣170個(gè)行政村，未脫貧村及年脫貧村每個(gè)村補(bǔ)助3-5萬元開展文化活動及村級文化活動室建設(shè)；文物保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、申請和保護(hù)非遺項(xiàng)目3個(gè)。該經(jīng)費(fèi)主要用于豐富廣大農(nóng)村人民的'文化生活。2、計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的具體績效目標(biāo)（定性和定量目標(biāo)）以及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與計(jì)劃相符，按時(shí)完成了計(jì)劃目標(biāo)。（三）項(xiàng)目資金申報(bào)相符性。項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容與具體實(shí)施內(nèi)容相符、申報(bào)目標(biāo)是合理可行。二、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況（一）資金計(jì)劃、到位及使用情況。1、資金計(jì)劃及到位。該項(xiàng)目資金計(jì)劃及截止評價(jià)時(shí)點(diǎn)實(shí)際到位100%，將資金到位情況與資金計(jì)劃一致。2、資金使用。截止評價(jià)時(shí)點(diǎn)項(xiàng)目資金的實(shí)際支出100萬元，資金開支范圍主要用于我縣文化活動室建設(shè)、文化活動、農(nóng)家書屋建設(shè)、非遺保護(hù)、文物保護(hù)等開支。標(biāo)準(zhǔn)是按照文化惠民扶貧經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。及支付進(jìn)度達(dá)到100%，支付依據(jù)是否合規(guī)合法，資金支付與預(yù)算相符。（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。該項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度完善，?？顚Ｓ茫O(shè)置了專門的支出明細(xì)科目，會計(jì)憑證沒有單獨(dú)裝訂，在明細(xì)科目中能夠一目了然的看出各個(gè)經(jīng)費(fèi)的支出情況，對照項(xiàng)目資金管理辦法，我們自己認(rèn)為該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)處理是及時(shí)、會計(jì)核算也很規(guī)范等。（三）項(xiàng)目組織實(shí)施情況。該項(xiàng)目組織管理結(jié)構(gòu)及具體實(shí)施流程，設(shè)置了專門的機(jī)構(gòu)，由專門的股室在具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施、由辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施、執(zhí)行相關(guān)管理制度，該招投標(biāo)的嚴(yán)格按照招投標(biāo)及政府采購程序辦理招投標(biāo)及政府采購。三、項(xiàng)目績效情況（一）項(xiàng)目完成情況。該項(xiàng)目計(jì)劃在20__年度實(shí)施，當(dāng)年沒有完成的在次年繼續(xù)實(shí)施，截至目前為止，20__年的文化惠民扶貧經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目已經(jīng)全部實(shí)施完成，雖然存在垮年度實(shí)施的情況，但是總體完成情況很好。（二）項(xiàng)目效益情況。該項(xiàng)目實(shí)施后，最大程度的豐富了各個(gè)村鎮(zhèn)的農(nóng)村文化生活，受益人數(shù)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到每年5000人次左右。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了豐富多彩的文化活動以及文藝演出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民感受到了濃厚的文化氛圍，最大限度提高了農(nóng)村人民的生活質(zhì)量，收到了很好的社會效益。四、問題及建議（一）存在的問題。（二）相關(guān)建議。提出項(xiàng)目改進(jìn)完善的意見及相關(guān)政策性建議。支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告9一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目資金申報(bào)及批復(fù)情況。嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》(樂委發(fā)〔20__〕5號)文件精神進(jìn)行年度化肥儲備工作。市本級化肥淡季儲備由市供銷社提出儲備確定品種及數(shù)量，由市財(cái)政局審核儲備資金來源上報(bào)市政府審批后實(shí)施。承儲企業(yè)以政府采購方式確定。（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)。為增強(qiáng)我市農(nóng)資化肥市場調(diào)控能力，切實(shí)做好淡儲旺供，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。20__年市本級化肥淡季儲備從20__年10月開始至20__年3月結(jié)束，為期6個(gè)月。儲備期間月平均儲備量為4500噸（其中：尿素2200噸、復(fù)合肥2300噸）。（三）項(xiàng)目資金申報(bào)相符性。市委、市政府《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》(樂委發(fā)〔20__〕5號)第五條完善農(nóng)資供應(yīng)保障體系中明確規(guī)定“建立和完善市、縣兩級化肥商業(yè)儲備制度”。市供銷社嚴(yán)格按照20__年由市供銷社和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《樂山市本級化肥淡季儲備管理辦法》的規(guī)定，實(shí)施化肥淡季儲備。二、項(xiàng)目實(shí)施及管理情況（一）資金計(jì)劃、到位及使用情況。1．資金計(jì)劃及到位。項(xiàng)目資金計(jì)劃是50萬，全年預(yù)算39.1萬元，資金到位39.1萬元，資金到位率100%。2．資金使用。20__年化肥淡季儲備項(xiàng)目資金已全額支付，資金使用率100%。（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理情況。1.資金來源。淡儲化肥所需資金由存儲企業(yè)自籌，由市財(cái)政給予利息補(bǔ)貼。淡儲化肥利息補(bǔ)貼，由市供銷社會同市財(cái)政局，根據(jù)市場行情、淡儲化肥資金占用情況、銀行半年期流動資金貸款基準(zhǔn)利率和合理運(yùn)雜費(fèi)用測算，承儲企業(yè)包干使用。2.資金撥付。儲備期滿后，由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對儲備工作進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。待中介機(jī)構(gòu)審計(jì)認(rèn)定承儲企業(yè)完成化肥淡季儲備任務(wù)后，市供銷社會同市財(cái)政核撥項(xiàng)目資金。（三）項(xiàng)目組織實(shí)施情況。由市供銷社會同市財(cái)政向市政府提交市本級化肥淡季儲備有關(guān)事項(xiàng)的請示，經(jīng)市政府同意后，由市供銷社按照《樂山市本級化肥淡季儲備管理辦法》的規(guī)定，委托中介機(jī)構(gòu)，通過公開招投標(biāo)，選定承儲企業(yè)。儲備期滿后，由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對儲備工作進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。待中介機(jī)構(gòu)審計(jì)認(rèn)定承儲企業(yè)完成化肥淡季儲備任務(wù)后，市供銷社會同市財(cái)政核撥項(xiàng)目資金。三、項(xiàng)目績效情況（一）項(xiàng)目完成情況。20__年度市本級化肥淡季儲備從20__年10月—20__年3月為儲備期，儲備期間月平均儲備量為4500噸（其中：尿素2200噸、復(fù)合肥2300噸）。(二)項(xiàng)目效益情況?；实緝渲饕菄@全市保障春耕用肥供應(yīng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上出現(xiàn)遇有重大災(zāi)情和化肥供應(yīng)緊缺，價(jià)格異常波動，可調(diào)配到市內(nèi)指定區(qū)域銷售。截至目前，全市每年化肥市場穩(wěn)定，未發(fā)生一起因沒有化肥供應(yīng)不上而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事件發(fā)生。四、問題及建議（一）存在的'問題。目前，我市的化肥儲備為春耕肥儲備，儲備期為上年10月至次年3月。若在7、8月遇到洪災(zāi)、冰雹等突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，政府需調(diào)運(yùn)化肥，則沒有化肥可以調(diào)運(yùn)。主要因?yàn)楝F(xiàn)沒有開展淡季儲備期外的化肥儲備。當(dāng)前，化肥價(jià)格漲幅相當(dāng)大，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“20__年5月下旬流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價(jià)格變動情況”中，尿素3184.5元/噸，復(fù)合肥3991.7元/噸，去年同期價(jià)格分別為2454.3元/噸和2512.5元/噸，分別漲價(jià)730.2元/噸和1497.2元/噸，漲幅分別達(dá)到29.8%和59.6%。由于價(jià)格上漲，儲備成本相應(yīng)增加。（二）相關(guān)建議。一是結(jié)合我市實(shí)際，同市財(cái)政商議措施，力爭解決化肥儲備空檔期的問題。二是加強(qiáng)農(nóng)資市場的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場，防止出現(xiàn)囤積居奇，哄抬價(jià)格等投機(jī)倒把問題。支出項(xiàng)目績效自評報(bào)告10一、項(xiàng)目的公益性和建設(shè)必要性1、項(xiàng)目的公益性糧食安全始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題，保障國家糧食安全始終是治國安邦的頭等大事。實(shí)施“糧安工程”，是新形勢下保障國家糧食安全和增加糧食有效供給守住底線的必然選擇，是滿足全面建成小康社會對糧食質(zhì)量安全需求新期待的基本要求，是應(yīng)對國際糧食市場復(fù)雜形勢增強(qiáng)我國糧食流通抗風(fēng)險(xiǎn)能力的迫切需要。救災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)是以國家重要政策為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高救災(zāi)應(yīng)急能力為核心，堅(jiān)持應(yīng)急救災(zāi)與常態(tài)減災(zāi)相結(jié)合、救災(zāi)減災(zāi)并重、城市農(nóng)村統(tǒng)籌、政府社會協(xié)同、治標(biāo)治本兼顧，綜合運(yùn)用行政、法律、科技、市場等多種手段，統(tǒng)籌做好災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后各階段的應(yīng)對工作，全面提高應(yīng)對自然災(zāi)害的綜合防范和應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目為糧食和應(yīng)急物資儲備中心項(xiàng)目，本項(xiàng)目的實(shí)施，能有效解決糧食和應(yīng)急物資儲備庫設(shè)備和設(shè)施不配套、功能不全的問題，通過使用機(jī)械通風(fēng)、電子測溫等有利于科學(xué)儲存的新技術(shù)，進(jìn)一步提升糧食和應(yīng)急物資儲備中心的功能和儲存水平，增強(qiáng)糧食和應(yīng)急物資的儲藏能力，對保障儲備糧的安全和應(yīng)急物資的穩(wěn)定供給、降低成本、減少損失、提高效率發(fā)揮重要作用。作為新型的高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化程度較高的大型糧食儲備庫，該項(xiàng)目工藝無公害、無污染，符合綠色環(huán)保的要求，起著典型示范作用，對推進(jìn)倉儲技術(shù)進(jìn)步將起到積極作用。項(xiàng)目的建設(shè)能帶動建材、糧油加工等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，能強(qiáng)力拉動當(dāng)?shù)赝顿Y，推動民生及社會事業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目所延伸的更多配套服務(wù)業(yè)可以提供就業(yè)崗位，有利于增加當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)機(jī)會和收入，拉動地方國民經(jīng)濟(jì)的增長。項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步完善糧食儲備、中轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，解決當(dāng)?shù)丶Z庫倉容、中轉(zhuǎn)設(shè)施不足的矛盾，促進(jìn)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)糧食產(chǎn)品的銷路，增加農(nóng)民對糧食等農(nóng)作物的供給量，因而提高農(nóng)民的收入，加快農(nóng)民奔“小康”的進(jìn)程。同時(shí)實(shí)現(xiàn)糧食散儲、散運(yùn)、散裝、散卸的變革，提高糧食流通自動化、系統(tǒng)化和設(shè)施現(xiàn)代化水平，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，解決并滿足城市居民的用糧需求，提高人民群眾的生活水平。增強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控能力和糧食應(yīng)急調(diào)運(yùn)能力，保障糧食供應(yīng)和存儲安全，支持本縣糧食應(yīng)急措施，有利于備戰(zhàn)備荒、應(yīng)急救災(zāi)，調(diào)節(jié)糧食供需矛盾、穩(wěn)定糧食市場，利于社會的安定團(tuán)結(jié)。本項(xiàng)目是社會公益性事業(yè)。2、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（1）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和糧食及應(yīng)急物資流通體制改革要求在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機(jī)制對糧食和應(yīng)急物資購銷和價(jià)格形成的作用，穩(wěn)定糧食和應(yīng)急物資生產(chǎn)能力，建立完善的國家糧食和應(yīng)急物資儲備體系和市場體系，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和我國國情的糧食和應(yīng)急物資流通體制。（2）是國計(jì)民生的需要，是政府增強(qiáng)對市場宏觀調(diào)控能力，規(guī)范市場秩序的重要手段糧食和應(yīng)急物資是關(guān)系到國計(jì)民生的重要商品，黨和國家歷來高度重視糧食和應(yīng)急物資工作。實(shí)行糧食和應(yīng)急物資市場改革后，儲備糧庫和應(yīng)急物資庫將成為銜接產(chǎn)銷，促進(jìn)流通，發(fā)展貿(mào)易的重要載體，是政府調(diào)節(jié)供需平衡，保證糧食安全和應(yīng)急物資穩(wěn)定供給的重要手段。多年來，由于糧食和應(yīng)急物資收儲設(shè)施老舊，倉容不足，使項(xiàng)目區(qū)地方儲備工作發(fā)展緩慢，難以對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為強(qiáng)大的后備支持，一定程度上制約了政府對市場宏觀調(diào)控作用的發(fā)揮。因此，建立科學(xué)、先進(jìn)的地方儲備制度，是切實(shí)保護(hù)和提高糧食和應(yīng)急物資綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)地方政府對市場宏觀調(diào)控能力，規(guī)范市場秩序的重要手段，并能夠抵御大型外來國際糧食和應(yīng)急物資企業(yè)對中國市場的威脅，保障區(qū)域城鄉(xiāng)人民供應(yīng)和價(jià)格的穩(wěn)定，對建設(shè)和諧社會具有重大現(xiàn)實(shí)意義。（3）是完善項(xiàng)目區(qū)糧食物流體系建設(shè)的需要為提高糧食和應(yīng)急物資市場流通效率、保障國家糧食安全和應(yīng)急物資穩(wěn)定供給，國家發(fā)改委會同國家糧食局共同編制了《糧食物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。統(tǒng)籌糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食倉儲物流一體化融合發(fā)展。以優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能為重點(diǎn)，結(jié)合糧食生產(chǎn)、流通形勢和城鎮(zhèn)規(guī)劃，以及現(xiàn)有收儲庫點(diǎn)分布，合理改建、擴(kuò)建和新建糧食倉儲設(shè)施，將糧食收儲能力保持在合理水平，實(shí)施收儲能力優(yōu)化工程和產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)工程。產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)完善收儲網(wǎng)點(diǎn)、調(diào)整倉型結(jié)構(gòu)、提高設(shè)施水平；產(chǎn)銷平衡區(qū)重點(diǎn)提升收儲網(wǎng)點(diǎn)的收購、儲備、保供綜合能力；銷區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)儲備庫建設(shè)、提升應(yīng)急保供能力。立足項(xiàng)目區(qū)倉儲、糧源等優(yōu)勢，打造物流節(jié)點(diǎn)的連線和構(gòu)造整體網(wǎng)絡(luò)工程，完善項(xiàng)目區(qū)糧食現(xiàn)代貯運(yùn)體系建設(shè)，大力發(fā)展糧食現(xiàn)代物流以帶動項(xiàng)目區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿足人民生活水平不斷增長的糧食需求，這也是糧食現(xiàn)代倉儲物流發(fā)展的'必然趨勢。常年糧食品種主要為玉米、小麥。目前發(fā)展和改革局承擔(dān)著縣級儲備糧承儲任務(wù)，原有倉庫場地、設(shè)備均已老舊。因此，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和收儲，確保糧食安全和應(yīng)急物資的穩(wěn)定供給，促進(jìn)全縣社會穩(wěn)定、和諧，進(jìn)行發(fā)展和改革局糧食和應(yīng)急物資儲備中心項(xiàng)目的建設(shè)，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，不僅很有必要，而且十分迫切。二、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)社會效益1、經(jīng)濟(jì)效益分析本項(xiàng)目產(chǎn)生的國民經(jīng)濟(jì)效益主要有進(jìn)一步保證糧食和應(yīng)急物資儲備能力，加強(qiáng)糧食和應(yīng)急物資的宏觀調(diào)控，促進(jìn)市場穩(wěn)定。本項(xiàng)目的建設(shè)，可大幅提升的糧食收儲、轉(zhuǎn)運(yùn)和應(yīng)急保障能力，更好的服務(wù)群眾，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分突出。具體如下：本項(xiàng)目建設(shè)，可進(jìn)一步加快發(fā)展的步伐，使糧食流通現(xiàn)代化建設(shè)日趨完善，加快的綜合開發(fā)與建設(shè)，為提高居民生活水平及生活質(zhì)量創(chuàng)造條件，為人與自然和諧相處提供了保障。本項(xiàng)目