2015年思修修改第六章學(xué)習(xí)憲法法律建設(shè)法治體系

PAGEPAGE190第六章學(xué)習(xí)憲法法律建設(shè)法治體系一、教學(xué)目標(biāo)通過教學(xué)，使學(xué)生了解法律的概念及歷史發(fā)展，認(rèn)識社會主義法律的特征、作用、運行，掌握我國憲法與法律部門的相關(guān)知識，把握中國特色社會主義法律體系的意義及內(nèi)容，引導(dǎo)大學(xué)生領(lǐng)會社會主義法律精神，不斷增強維護法律尊嚴(yán)的自覺性和責(zé)任感。二、教學(xué)重點與難點1、法律的含義、特征；2、社會主義法律的本質(zhì)、作用；3、我國憲法確立的基本原則和制度；4、全面依法治國的基本格局三、教學(xué)方法講授、案例、視頻、討論、自學(xué)等四、教學(xué)時數(shù)五、教學(xué)內(nèi)容與過程【案例】復(fù)旦投毒案

2013年4月16日，上海，2010級碩士研究生黃洋同學(xué)經(jīng)搶救無效死亡。黃洋的突然離世，令與他同專業(yè)的同學(xué)難以相信。黃洋是四川自貢人，家境貧寒，但個人非常努力，成績也很優(yōu)異。他是為了給母親治病，才立志學(xué)醫(yī)的。平時在班級里，他勤奮好學(xué)，多次獲得學(xué)校獎學(xué)金。據(jù)了解，她母親手術(shù)費都來自他的獎學(xué)金。在他喝到有毒水時，感覺到異樣特意倒掉了原有的水并清洗了飲水機，以防同室其他同學(xué)喝到。這也引發(fā)了網(wǎng)友關(guān)于“誤殺”的猜測。經(jīng)警方查明，林某因生活瑣事與黃某關(guān)系不和、心存不滿，經(jīng)事先預(yù)謀，3月31日中午，將其做實驗后剩余并存放在實驗室內(nèi)的劇毒化合物帶至寢室，注入飲水機水槽。4月1日晨，黃某飲用飲水機中的水后出現(xiàn)中毒癥狀，后經(jīng)醫(yī)院救治無效于4月16日下午去世。上海市二中院于10月30日立案受理該案，林森浩涉嫌以投毒方式故意殺人，該案由上海市人民檢察院第二分院提起公訴。

【結(jié)論】大學(xué)生既要具備良好的思想道德素質(zhì)，也應(yīng)具備相應(yīng)的法律素質(zhì)。樹立“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的觀念。學(xué)習(xí)和掌握法律知識，增強法律意識，提高運用法律的能力，是培養(yǎng)大學(xué)生法律素質(zhì)的基本內(nèi)容。

【新授內(nèi)容】

第一節(jié)

法律的概念及發(fā)展

一、法律的詞源與含義

關(guān)于“法”字的來源，有這樣一種傳說：相傳在原始氏族社會，有一個部落聯(lián)盟生活在黃河流域，部落聯(lián)盟的首領(lǐng)舜任命了一位司法官，名叫皋陶。皋陶正直無私，執(zhí)法公正。他在處理案件時，若有疑難，就令人牽出一頭神獸，名叫“廌”(zhi)?！渡癞惤?jīng)》中記載：“東北荒中有獸，見人斗則觸不直；聞人論，則咋不下，名日獬豸?！边@頭神獸俗稱獨角獸，“性識有罪”，只要見人爭訟，便將觸角向無理的一方觸去，是非曲直立見分曉，這就是“神獸決獄”的故事?！墩f文解字》說：“灋，刑也。平之如水，從水；廌所以觸不直者去之，從去?！薄胺ā弊止朋w寫作“灋”，是一個絕妙的象形文字，其中的“廌”是公平、正義的象征，“水”旁意為公正的像水一樣平，“去”有懲罰的意思。在古代文獻中，“法”除與“刑”通用外，也往往與

“律”通用?！短坡墒枳h》明確指出：“法亦律也，故謂之律”。

從詞源看，漢字“法”意指“公平”、“裁判”、“罰罪”和“規(guī)范”，含實體和程序兩種含義?！奥伞?，在《說文解字》中意為“均布”，也就是古代調(diào)音律的工具，說明“律”有規(guī)范人行為的作用，另一種說法是“律”本義表示手握筆寫字的狀態(tài)，春秋以后，法律開始用毛筆抄寫在竹簡上，這種抄寫有法律的竹簡就稱為“律”。“法”與“律”連用，作為一個獨立合成詞，主要是近現(xiàn)代的用法。就是指體現(xiàn)國家判斷人們行為的是非曲直標(biāo)準(zhǔn)的人人必須遵守的文件。

在西方，含有“法”、“法律”語義的詞更為復(fù)雜。有學(xué)者認(rèn)為，法指的是永恒的、普遍有效的正義原則和道德公理；法律指由國家機關(guān)制定和頒布的具體行為規(guī)則。根據(jù)我國法學(xué)界通說，法律是由國家制定或認(rèn)可并依靠國家強制力保證實施的，反映由特定社會物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志，規(guī)定權(quán)利和義務(wù)，以確認(rèn)、保護和發(fā)展有利于統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。

二、法律的本質(zhì)與特征

1.法律的本質(zhì)

第一，法律是統(tǒng)治階級意志的體現(xiàn)（階級性

）。法所代表的統(tǒng)治階級的意志，不是統(tǒng)治階級中個別集團、個別成員的意志，也不是統(tǒng)治階級每個成員意志的簡單相加，而是統(tǒng)治階級的整體意志即共同意志。換句話說，就是統(tǒng)治階級成員意志中相互一致的那部分。同時，統(tǒng)治階級必須把自己的共同意志上升為國家意志，才能成為法律，獲得人人必須承認(rèn)和遵守的一般形式。也就是說統(tǒng)治階級通過國家機關(guān)，把本階級的意志用法律形式表現(xiàn)出來，使之成為以國家強制力為后盾，具有普遍約束力的行為規(guī)則。[案例材料]憲法中一條規(guī)定的修改顧昂然(是任全國人大法律委員會副主任委員、全國人大常委會法工委主任)在九屆全國人大常委會法制講座第28講《憲法是治國安邦的總章程》里講到:關(guān)于公民的基本權(quán)利……1954年的憲法寫的是在“法律上一律平等”,這次改為“法律面前一律平等”。因為對于“法律上”可以有各種各樣的理解,有人認(rèn)為法律上平等包括立法、司法、執(zhí)法、適用法律等方面的平等。在我們的國家,法律是工人階級領(lǐng)導(dǎo)到底、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大人民的意志。公民是國民在法律上的名稱,包括人民和被剝奪政治權(quán)利的人,法律只能體現(xiàn)廣大人民的意志,不包括被剝奪政治權(quán)利的人的意志。當(dāng)然,在執(zhí)行法律、適用法律上,應(yīng)該是人人平等的。所以把“法律面前”,就明確了不包括立法,而是適用法律、執(zhí)行法律平等。第二，法律由社會物質(zhì)生活條件決定（物質(zhì)制約性）。根據(jù)唯物主義的觀點，物質(zhì)決定意識。法律是一種意識形態(tài)。作為意識形態(tài)的法律，它的產(chǎn)生不是憑空出現(xiàn)的，也不是上帝的啟示，而是產(chǎn)生于一定的物質(zhì)生活條件之基礎(chǔ)上。這種物質(zhì)生活條件指的就是生產(chǎn)方式——生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一體。有什么樣的生產(chǎn)方式就會有什么性質(zhì)、什么內(nèi)容的法律。▲傳說早在黃帝時代，由于部落戰(zhàn)爭而產(chǎn)生了殘酷的刑罰，名為“法”，它起初施于族外，后來也運用于族內(nèi)，當(dāng)時所施行的“法”稱“象刑”——即對有罪之人施以象征性的懲罰，用“畫衣冠、異章服”的羞辱手段象征犯罪身份，以示懲戒，杜絕不軌行為。“畫衣冠、異章服”這種“象刑”，就是以穿無下擺之衣、雜色之鞋、戴黑色頭巾作為處罰。因為遠古社會的人們非常重視氏族的榮譽，一人有過，被處以象刑，會連累全體氏族成員蒙受其辱。氏族成員就會給予強大的社會輿論，以此杜絕不軌行為?！爱嬕鹿凇愓路边@種“象刑”，就是人類早期社會，在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系極為簡陋的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種“法”——早期的法就表現(xiàn)為各種刑罰。而現(xiàn)在，隨著生產(chǎn)力水平的不斷提高，為了協(xié)調(diào)各種復(fù)雜的社會關(guān)系，法律也越制定越多，越來越健全。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“你們的觀念本身是資產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系和所有制關(guān)系的產(chǎn)物，正像你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志一樣，而這種意志的內(nèi)容是由你們這個階級的物質(zhì)生活條件來決定的?！狈w現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，但統(tǒng)治階級的意志并非憑空產(chǎn)生，而是由其社會物質(zhì)生活條件決定的。社會物質(zhì)生活條件，簡單地說，指與人類生存相關(guān)的地理環(huán)境、人口和物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式等，任何統(tǒng)治階級都不能超出經(jīng)濟關(guān)系的要求任意立法。比如，中國古代是封閉的內(nèi)陸國家，以農(nóng)業(yè)文明為主，所以法律中關(guān)于土地的內(nèi)容比較多；古希臘羅馬瀕臨海洋，海上貿(mào)易促進了商業(yè)文明的形成，所以古希臘羅馬的民商法部門特別發(fā)達。在生產(chǎn)力水平較低的奴隸社會，羅馬用《十二銅法表》來維護奴隸制統(tǒng)治，而絕不會出現(xiàn)諸如物權(quán)法、繼承法等現(xiàn)代法律文件。綜上所述，我們可以給法律下一個完整的定義：法律是指由國家制定或認(rèn)可并以國家強制力保證實施的，反映由特定社會物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。

2.法律的特征

第一，法律是調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范。法律是通過規(guī)范人們的行為來調(diào)整社會關(guān)系的。但法律只調(diào)整一部分重要的社會關(guān)系，并不會規(guī)范人們所有的行為，因而不會對所有的社會關(guān)系都進行調(diào)整。

第二，法律是由國家創(chuàng)制并保證實施的行為規(guī)范。國家創(chuàng)制法律規(guī)范主要有兩種方式：一是制定，即國家機關(guān)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)依照當(dāng)選程序，制定、補充、修改、廢止規(guī)范法律文件的活動。通過立法活動產(chǎn)生的法被稱為“制定法”，也叫“成文法”，法國的《拿破侖法典》、德國的《民商法典》等都屬于制定法。二是認(rèn)可，即國家機關(guān)賦予某些既存社會規(guī)范以法律效力，或者賦予先前的判例以法律效力的活動。一方面，國家賦予社會上早已存在的某些一般社會規(guī)范，如習(xí)慣、經(jīng)驗、道德、宗教、習(xí)俗、禮儀等以法律效力；另一方面，在英美法系國家，司法機關(guān)在審理案件時要遵循本司法機關(guān)或上級司法機關(guān)先前的判決所確認(rèn)的規(guī)范，也就是說，認(rèn)可先前的判決所確認(rèn)的規(guī)范為法。這種不經(jīng)過立法活動產(chǎn)生而以法庭判例為基礎(chǔ)的法被稱為“不成文法”，也叫“判例法”。由國家制定或認(rèn)可的法律是由國家強制力保證實施的。國家強制力是指國家的軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等有組織的國家暴力。當(dāng)人們自覺遵守法律時，法律的強制力并不顯露出來，只有當(dāng)人們違反法律規(guī)定，損害法所確定的他人的、集體的、社會的和國家的利益，或不履行自己的法定義務(wù)時，國家強制性才會降臨到行為人身上。德國法學(xué)家耶林說：“沒有強制力的法是不燃燒的火，不發(fā)亮的光?！庇捎诜墒巧鐣y(tǒng)治階級集團意志的體現(xiàn)，因而，它有可能遭到反社會集團和個人的反抗，同時還可能遭到社會統(tǒng)治集團內(nèi)部特殊利益集團或個人的破壞，所以，法律必須具有國家強制性，沒有國家強制力為后盾，法律就會成為一紙空談，不可能在現(xiàn)實中發(fā)生作用。道德規(guī)范、宗教規(guī)范等很大意義上是約定俗成、而后被統(tǒng)治階級所推崇乃至利用于治理國家所需的。▲譬如，孔子一直強調(diào)“德政論”，即為政以德。他說“為政以德，譬如北辰，居其所，而眾星共（拱）之”（意思是說，以德施政、以德治理國家，就好比北斗星，一站那里，就有眾星拱月般的趨向它。意思就是各國就會被你所吸引、依附你）?？鬃右埠?，其他儒家思想如“忠、孝、禮、義、信”等道德規(guī)范也一直為中國歷代皇帝所奉行?！鴿h武帝還專門在朝廷供養(yǎng)了許多儒生，為他提供治理朝綱方面的建議。儒家、道家思想，尤其是儒家思想對中國人的影響非常深遠。第三，法律是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。法律規(guī)定人們享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)，告訴人們可以做什么、應(yīng)當(dāng)做什么、必須做什么和不能做什么以及違反法律的后果。法律規(guī)定的權(quán)利受到侵犯時，受害人有權(quán)尋求法律保護和救濟。法律規(guī)定的義務(wù)必須依法履行。納稅；依法服兵役；以及贍養(yǎng)父母、教育子女等義務(wù)。

三、法律的產(chǎn)生與發(fā)展

法律不是從來就有的，而是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。在原始社會，沒有階級，沒有國家，也沒有訴訟和法，氏族社會成員之間的糾紛，由當(dāng)事人自行和解或由氏族首領(lǐng)根據(jù)習(xí)慣來解決。正如恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中所指出的：“一切問題，都由當(dāng)事人自己解決，在大多數(shù)情況下，歷來的習(xí)俗就把一切調(diào)整好了?！彪S著私有制和階級的產(chǎn)生，氏族社會組織逐漸被具有暴力手段的國家所取代，國家機構(gòu)對某些舊習(xí)慣加以認(rèn)可，同時又制定一些新的行為規(guī)范，并以國家機器保證其執(zhí)行，于是法就出現(xiàn)了。法不是從來就有的，也不是永遠存在的。法是隨著私有制、階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，是階級社會的特殊社會現(xiàn)象。法的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)歷了漫長的過程。

人類歷史上最早出現(xiàn)的法是公元前4000多年古代埃及的法，但是這種法并沒有流傳下來?，F(xiàn)在還保存的、最古老的成文法是公元前18世紀(jì)古代巴比倫王國的《漢謨拉比法典》，它刻在一根石柱上，現(xiàn)收藏在巴黎的一家博物館中。中國歷史上最早的法據(jù)說是公元前20世紀(jì)左右夏朝的“禹刑”,但具體內(nèi)容也無從考證。階級社會的法和原始社會習(xí)慣都是行為規(guī)范，都具有某種強制力，但在本質(zhì)、內(nèi)容和形式方面有很大的區(qū)別。階級社會的法，作為一個整體來說，代表統(tǒng)治階級意志和利益；它的內(nèi)容是原始社會習(xí)慣中所不可能有的。當(dāng)然，在最初出現(xiàn)的法中還包括了與原始社會習(xí)慣相類似的內(nèi)容(如同態(tài)復(fù)仇等)。再有，法是由專門的國家機關(guān)制定或認(rèn)可的。從法的起源中也可以看出,既然法的產(chǎn)生是和私有、階級和國家的出現(xiàn)不可分的,那么,將來在世界范圍內(nèi),隨著私有制、階級和階級差別的消亡、國家的消亡,人類進入共產(chǎn)主義時,法也會同時趨于消失。那時仍然會有帶有某種強制性的行為規(guī)范,甚至仍然可能稱為法,但這已不是原先的階級意義上的法了,而是人們自覺遵守的共同行為規(guī)范。從法的歷史類型來說,與人類進入階級社會后的社會形態(tài)相一致,人類已經(jīng)歷過奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法,它們具有不同的本質(zhì)和特征。1.奴隸制法律

奴隸社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，奴隸主階級占有生產(chǎn)資料和作為生產(chǎn)勞動者的奴隸。因此奴隸制法律是奴隸主階級意志的反映。特征：一是有明顯的原始習(xí)慣殘留痕跡；二是否認(rèn)奴隸的法律人格；三是刑罰方式極其殘酷；四是確認(rèn)自由民之間的等級劃分。

2.封建制法律

在封建社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，封建地主階級占有生產(chǎn)資料，同時不完全占有作為生產(chǎn)勞動者的農(nóng)奴或農(nóng)民。因此封建制法律是封建地主階級意志的反映。

特征：一是肯定人身依附關(guān)系；二是封建等級制度；三是維護專制王權(quán)；四是刑罰嚴(yán)酷、野蠻擅斷。

3.資本主義法律

資本主義法律是以資本主義生產(chǎn)關(guān)系為經(jīng)濟基礎(chǔ)建立起來的，反映資產(chǎn)階級的意志和利益。

特征：一是私財產(chǎn)神圣不可侵犯原則；二是資本主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的契約自由原則，三是與資本主義民主政治相適應(yīng)的法律面前人人平等原則。

4.社會主義法律

社會主義法律是新型的法律制度，是建立在以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)，以按勞分配為原則，以勞動者共同占有生產(chǎn)成果為特征，以共同富裕為目標(biāo)的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的，反映廣大勞動人民的意志。特征：一是以公有制為基礎(chǔ)；二是以消滅剝削、消除兩級分化、實現(xiàn)共同富裕為歷史使命；三是法律面前人人平等。

第二節(jié)

我國社會主義法律

我國的法律屬于社會法律，即中國特色社會主義法律。學(xué)習(xí)社會主義法律，主要應(yīng)準(zhǔn)確把握社會主義法律特征，認(rèn)識社會主義法律的重要作用，全面了解我國社會主義法律額運行機制。

一、我國社會主義法律的特征

（一）我國社會主義法律的本質(zhì)特征

我國社會主義法律，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命時期孕育，在社會主義制度建立后確立并在社會主義建設(shè)中不斷發(fā)展的。黨的十一屆三中全會以后，黨和國家把社會主義法制建設(shè)擺在極其重要的位置，我國社會主義法制建設(shè)進入了前所未有的快速發(fā)展時期。我國社會主義法律的本質(zhì)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.從法律所體現(xiàn)的意志看，我國社會主義法律是工人階級領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志的體現(xiàn)，具有階級性和人民性。人民民主專政的國家性質(zhì)決定了社會主義的法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的全國人民的共同意志和根本利益，這種共同意志不是自發(fā)形成的，而是在我國工人階級先鋒隊——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下形成的

。社會主義法律體現(xiàn)了階級性和人民性的統(tǒng)一。如：我國憲法關(guān)于我國的國體和政體的規(guī)定。

2.從法律的實質(zhì)內(nèi)容來看，我國社會主義法律是社會歷史發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律的反映，具有鮮明的科學(xué)性和先進性。盡管我國社會主義法律體系的建設(shè)起步較晚，但是法制建設(shè)堅持了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，善于吸收和借鑒我國傳統(tǒng)法和外國法的成功經(jīng)驗，并且在立法體制、立法程序和立法技術(shù)等方面不斷改革創(chuàng)新，立法質(zhì)量和水平不斷提高。例如我國現(xiàn)行憲法在1982年憲法的基礎(chǔ)上經(jīng)過四次修改不斷完善，采用憲法修正案的方式對憲法進行修改，保證了憲法的穩(wěn)定性，也體現(xiàn)出我國立法工作的科學(xué)性。

（1）堅持的歷史唯物主義和辯證唯物主義的世界觀和方面論。

（2）借鑒我國傳統(tǒng)法律和外國法律的成功經(jīng)驗。

（3）不斷改革與創(chuàng)新，確保立法的質(zhì)量和水平。

（二）中國特色社會主義法律體系的特征

體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。

體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時代要求。

體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的國情要求。

體現(xiàn)了繼承中國法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的文化要求。

體現(xiàn)了動態(tài)、開放、與時俱進的發(fā)展要求。

二、社會主義法律的作用我國社會主義法律是中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，社會主義和諧社會建設(shè)的法律保障。具體來講：在經(jīng)濟方面，法律維護和鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，引導(dǎo)和保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。例如《憲法》規(guī)定“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”等，以法律的形式確立了國家實行社會主義市場經(jīng)濟的基本經(jīng)濟體制，從而保證了社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。在政治方面，法律維護和鞏固社會主義基本政治制度，引導(dǎo)和保障社會主義民主政治建設(shè)順利進行，保證人民享有廣泛的民主權(quán)利和自由，保證人民當(dāng)家做主的地位。例如，近年來，一系列行政法律制度的出臺，推動了依法行政、建設(shè)社會主義法治政府的進程。在文化方面，法律維護社會主義核心價值體系，引導(dǎo)和保障教育科技文化事業(yè)的發(fā)展，繁榮社會主義先進文化。例如，近年來我國加大了對侵權(quán)盜版行為的打擊力度，包括出臺相應(yīng)的司法解釋、降低刑事處罰門檻等。新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》、國務(wù)院頒布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》等法律法規(guī)，對數(shù)字化侵權(quán)問題也作出了比較明確的規(guī)定，這些都從法律上保證了著作者的知識產(chǎn)權(quán)。在社會建設(shè)方面，法律維護社會的公平正義，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，推動社會主義和諧社會的建設(shè)。例如，2008年1月1日起正式施行的《中華人民共和國勞動合同法》就是規(guī)范勞動關(guān)系、保護勞動者合法權(quán)益、為構(gòu)建與發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供法律保障的一部重要法律?！鞠嚓P(guān)鏈接】法律變遷折射西藏社會民主政治巨變自1965年9月1日西藏自治區(qū)正式成立以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會，充分行使國家憲法和法律賦予的自治權(quán)，已制定了255件地方性法規(guī)和單行條例，用法律的手段維護了西藏人民的特殊權(quán)益，促進了西藏社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。推翻舊“法典”西藏人民才能獲得民主權(quán)利！在1959年民主改革前的舊西藏，通行的是使用了幾百年的《十三法典》和《十六法典》。這些“法典’’將人分為三等九級，并用野蠻、殘酷的刑罰維護著政教合一的黑暗社會制度，是官家、貴族和上層僧侶“三大領(lǐng)主”對百萬農(nóng)奴進行壓迫和剝削的保護傘。1951年西藏獲得和平解放，1959-#-a藏在--t-息叛亂后開始實行民主改革，百萬昔日生活在社會最底層的農(nóng)奴第一次拋棄了下等人的身份，有了平等參與政治生活的權(quán)利。1961年4月，西藏各地鄉(xiāng)一級基層普選開始，百萬翻身農(nóng)奴穿著節(jié)日盛裝，手捧哈達，興高采烈參加投票，行使自己過去連想都不敢想的民主權(quán)利。1963年3月，全國人大常委會批準(zhǔn)了《西藏自治區(qū)各級人民代表大會選舉條例》，舊西藏的所有“法典”被宣告徹底廢除，百萬昔日的農(nóng)奴在歷史上第一次獲得了平等的選舉權(quán)與被選舉權(quán)，他們踴躍參加選舉，并由此產(chǎn)生了自治區(qū)各級權(quán)力機關(guān)。一大批往日身份“低賤”的農(nóng)奴開始擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)自治機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人，宣告了西藏自治區(qū)的正式成立。西藏人民從此享有了自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利，與全國人民一道走上社會主義法制化的發(fā)展道路。社會主義法制成為西藏穩(wěn)定發(fā)展的有力保障隨著1965年西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議的召開和西藏自治區(qū)的成立，人民代表大會制度這一中國根本政治制度在西藏得以實行。1984年，我國頒布實施了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，將民族區(qū)域自治制度確立為國家的一項基本政治制度，對少數(shù)民族自治地方在政治、經(jīng)濟、文化等各方面的自治權(quán)利及與中央政府的關(guān)系做了系統(tǒng)的規(guī)定，為西藏人民充分行使自治權(quán)利和西藏社會穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的法律保障。據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會已相繼制定了255件符合西藏實際，維護西藏人民利益，并具有民族區(qū)域自治特色的地方性法規(guī)和決議、決定，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育等各個方面。這其中包括《西藏自治區(qū)文物保護條例》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》、《西藏自治區(qū)對外國人來藏登山條例》、《西藏自治區(qū)信訪條例》、《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》、《關(guān)于維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、反對分裂活動的決議》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“賠命金”違法犯罪行為的決定》等。在黨的十一屆三中全會確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制后，西藏自治區(qū)人大及其常委會，加快了經(jīng)濟立法的步伐，相繼制定了一批與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)。引導(dǎo)和規(guī)范市場行為的法規(guī)，如《西藏自治區(qū)商品交易市場管理條例》、《西藏自治區(qū)文化市場管理條例》、《西藏自治區(qū)農(nóng)作物種子管理辦法》等。這些法規(guī)的制定，不但促進了西藏經(jīng)濟社會的全面發(fā)展、進步，同時也進一步完善了人民代表大會制度。1999年，西藏自治區(qū)人民政府作出了《關(guān)于加強依法行政的決定》，使自治區(qū)各項事務(wù)的管理進一步走向了依法行政、依法管理、依法辦事的軌道。用法律手段維護西藏人民的特殊利益！1981年，自治區(qū)人大常委會從西藏少數(shù)民族歷史婚俗等實際情況出發(fā)。通過了《西藏自治區(qū)施行(中華人民共和國婚姻法)的變通條例》。這一條例在堅持婚姻法基本原則的前提下，結(jié)合西藏各少數(shù)民族婚姻家庭關(guān)系現(xiàn)存的特殊情況和風(fēng)俗習(xí)慣，將婚姻法規(guī)定的結(jié)婚年齡在西藏降低兩歲；對于執(zhí)行婚姻法以前形成的特殊婚姻關(guān)系，準(zhǔn)予維持；尊重各少數(shù)民族的傳統(tǒng)婚嫁儀式等等。這種從實際出發(fā)的做法．受到了廣大西藏群眾的擁護。自治區(qū)人大于1987年通過的《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》，使憲法和民族區(qū)域自治法中關(guān)于“各民族都有使用、發(fā)展自己的語言、文字的自由”等規(guī)定，在西藏得到了全面貫徹和落實。自治區(qū)人大于1990年制定了《西藏自治區(qū)文物保護條例》，對于保護西藏各個歷史時期的文物，并把文物保護管理工作納入法制化、規(guī)范化軌道，起到了積極作用。西藏自治區(qū)人大還先后頒布了《森林保護條例》、《礦產(chǎn)資源保護條例》、《野生動物保護條例》等法規(guī)條例，實現(xiàn)了自主地保護、開發(fā)和利用本地資源。目前，西藏已建立17個國家級和自治區(qū)級自然保護區(qū)，總面積約占全區(qū)面積的三分之一。這些地方法規(guī)有效地保護了世界屋脊極為脆弱的生態(tài)環(huán)境，促進了可持續(xù)發(fā)展。自治區(qū)人大還規(guī)定在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎(chǔ)上，西藏將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏民族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。目前，西藏每年的節(jié)假日比國家法定節(jié)假日要多10天。另外，根據(jù)特殊的自然地理環(huán)境，西藏將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5個小時。近年來，自治區(qū)人大和各級政法機關(guān)在西藏開展了5次大規(guī)模的普法教育活動，全區(qū)已有超過200萬人次接受了普法教育，青少年在校學(xué)生的普法率達到了90%以上。在西藏縣鄉(xiāng)換屆選舉中，選民的參選率基本都保持在90%以上。通過學(xué)習(xí)法律知識，藏族群眾法律意識空前提高。過去藏族群眾之間發(fā)生了糾紛，或私了，或是找喇嘛解決，如今藏族群眾已習(xí)慣找法律調(diào)解中心，找律師解決。法律的作用——法律對人的行為和社會關(guān)系所產(chǎn)生的影響和效果。社會主義法律除了具有確立和維護社會主義制度的社會作用，還具有規(guī)范作用等。

1.指引作用（首要作用）

是指法律所具有的、能夠為人們提供一種既定的行為模式，從而引導(dǎo)人們在法律范圍內(nèi)活動的作用。它是法律的首要作用。

實現(xiàn)形式：授權(quán)性規(guī)范、禁止性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范。

如：授權(quán)性指引——可以做什么、有權(quán)做什么（結(jié)婚

改名）

禁止性指引——不得做什么（殺人

搶劫

）

義務(wù)性指引——必須做什么（受教育、贍養(yǎng)父母）

2.預(yù)測作用

法律通過其規(guī)定，告知人們某種行為所具有的、為法律所肯定或否定的性質(zhì)以及它所導(dǎo)致的法律后果，使人們可以預(yù)先估計到自己行為的后果，以及他人行為的趨向與后果。

2.預(yù)測作用

法律的預(yù)測作用是指法律通過其規(guī)定，告知人們某種行為所具有的、為法律所肯定或否定的性質(zhì)以及它所導(dǎo)致的法律后果，使人們可預(yù)先估計到自己行為的后果，以及他人行為的趨向與后果。3.評價作用

法律的評價作用指法律所具有的、能夠評價人們行為的法律意義的作用。

客體：自然人、法人和其他社會組織的行為。

標(biāo)準(zhǔn)：合法與不合法。

4.教育作用

定義：教育作用是指法律所具有的、通過其規(guī)定和實施影響人們思想，培養(yǎng)和提高人們法律意識，引導(dǎo)人們依法行為的作用。

實現(xiàn)方式：一是一般教育作用；二是反面警示作用；三是正面鼓勵作用。

5.

強制作用

定義：是指法律具有以國家強制力為后盾保障實施的作用。它是法的其他作用的保障。

主體：國家（主動主體）、社會成員或社會組織（被動主體、被強制對象）。

手段：國家強制力（警察、監(jiān)獄、法庭）

目的：實現(xiàn)法律權(quán)利與法律義務(wù)，確保法律權(quán)威，維護社會正義，維護良好社會秩序。

三、社會主義法律的運行

法律的運行——法律從創(chuàng)制、實施到實現(xiàn)的過程。主要包括法律制定（立法）、法律遵守（守法）、法律執(zhí)行（執(zhí)法）、法律適用（司法）等環(huán)節(jié)。

法律的制定——國家對權(quán)利和義務(wù)進行的權(quán)威性分配。

法律的遵守、執(zhí)行、適用——把法定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的權(quán)利和義務(wù)。1、法律制定法律制定，又稱“立法”，是有立法權(quán)的國家機關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序制定、修改或廢止法律、法規(guī)的活動。立法是為了有法可依。根據(jù)1982年《憲法》和2000年《立法法》的規(guī)定，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，有權(quán)制定法律；國務(wù)院享有行政法規(guī)的制定權(quán)；省、直轄市人民代表大會及其常委會可以制定地方性法規(guī)；民族自治地方的人民代表大會有權(quán)制定自治條例和單行條例；特別行政區(qū)有權(quán)保留原來的法律或制定本行政區(qū)的新的法律。國家機關(guān)的立法活動必須遵循法定程序。就全國人民代表大會的立法程序而言，大體包括以下四個程序：一是法律案的提出。全國人民代表大會主席團、全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會、全國人大的一個代表團或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人民代表大會提出法律案。二是法律案的審議。先由各代表團或?qū)ｉT委員會審議并提出意見和報告，再交立法機關(guān)全體代表會議進行審議。三是法律案的表決。全國人大審議的普通法案由全體代表的過半數(shù)通過；憲法的修改由全體代表的三分之二以上多數(shù)通過。四是法律的公布。全國人大及其常委會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。2、法的遵守法的遵守，又稱“守法”，是指國家機關(guān)、社會組織和公民個人依照法律規(guī)定行使權(quán)力和權(quán)利以及履行職責(zé)和義務(wù)的活動，也就是說，要做法所要求或允許做的事，不做法所禁止的事。這里的法既包括由特定國家機關(guān)所制定和頒布的、具有普遍法律效力的規(guī)范性文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)、特別行政區(qū)的法、國家承認(rèn)的國際條約、慣例等，也包括由執(zhí)法機關(guān)制作的具有特定法律效力的文件(非規(guī)范性文件)，如人民法院的調(diào)解協(xié)議書、判決書、公民之間依法簽訂的協(xié)議文書(合同等)。3、法的執(zhí)行在廣義上，法律執(zhí)行是指國家機關(guān)及其公職人員，在國家和公共事務(wù)管理中依照法定職權(quán)和程序，貫徹和實施法律的活動。在狹義上，法律執(zhí)行則是指國家行政機關(guān)執(zhí)行法律的活動，也被稱為行政執(zhí)法。在我國，行政執(zhí)法的主體分為兩類。一類是中央和地方各級政府，包括國務(wù)院和地方各級人民政府；另一類是各級政府中享有執(zhí)法權(quán)的下屬行政機構(gòu)。行政執(zhí)法是法律實施和實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。在我國，占總數(shù)80％以上的法律、法規(guī)都是由行政機關(guān)貫徹執(zhí)行的。在法律運行中，行政執(zhí)法是國家最大量、最繁重、最經(jīng)常的工作，是實現(xiàn)國家職能和法律價值的重要環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法的主體通常是國家行政機關(guān)及其公職人員。在我國，中央人民政府、地方各級人民政府及其所屬部門是行使執(zhí)法權(quán)的主體。根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，我國有權(quán)執(zhí)法的政府工作部門主要有工商、公安、稅務(wù)、物價、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、國土資源管理、城建、農(nóng)業(yè)、水利、交通、海關(guān)、金融、計量、統(tǒng)計、審計、勞動、人事、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、新聞出版、計劃生育等部門。此外，法律授權(quán)的社會組織、行政機關(guān)依法委托的社會組織可以在一定范圍內(nèi)執(zhí)行法律。例如，《食品衛(wèi)生法》授權(quán)衛(wèi)生防疫站、食品衛(wèi)生監(jiān)督站對食品衛(wèi)生進行檢查監(jiān)督，民政部門可以委托基層群眾性自治組織代為發(fā)放救災(zāi)、救濟物資。法律執(zhí)行的特征1）執(zhí)法是以國家的名義對社會進行全面管理，具有國家權(quán)威性2）執(zhí)法的主體是國家行政機關(guān)及其公職人員、以及依法被授權(quán)的組織3）執(zhí)法具有國家強制性4）執(zhí)法具有主動性和單方面性3，狹義法律執(zhí)行應(yīng)堅持什么原則？（通過案例說明）1）合法性原則，指行政機關(guān)必須依法定權(quán)限、程序進行管理。合法夫妻被抓“現(xiàn)場”四川瀘縣公安局檢查違法2006-04-03四川省瀘縣一對合法夫妻被公安局抓“現(xiàn)場”后，以公安局檢查行為違法為由提起行政訴訟。近日，瀘縣人民法院審結(jié)此案，判決被告瀘縣公安局對“夢蘭美發(fā)室”實施的治安行政檢查行為違法。2）合理性原則，執(zhí)法的合理性原則是指執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中，特別是在行使自由裁量權(quán)進行行政管理時，必須做到適當(dāng)、合理、公正，即符合法律的基本精神和目的，具有客觀、充分的事實根據(jù)和法律依據(jù)，與社會生活常理相一致。登封公安局處罰顯失公正被判變更2005年8月25日，登封市公安局以馬精、袁愛枝毆打他人為由，分別給予拘留馬精5日，袁愛枝罰款100元的行政處罰。馬精不服，以登封市公安局的處罰顯失公正為由，將登封市公安局推上了被告席。登封市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告馬精與第三人袁愛枝因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，引起互毆，均受到輕微傷害，二人的行為違犯了《中華人民共和國治安管理處罰條例》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)該受到治安處罰。但被告對馬精作出了拘留53）應(yīng)急性原則，應(yīng)急性原則是指在某些特殊緊急情況下，出于國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益的特別需要，行政機關(guān)可以在限制條件下，采取沒有法律依據(jù)的或者同法律抵觸的措施。具體說，就是指在正常的憲政和法制體制難以運轉(zhuǎn)的情況下，行政機關(guān)可以采取必要的應(yīng)急措施，即使該項措施沒有法律依據(jù)或者同法律相抵觸，也應(yīng)該視為效。如“非典”期間，各地行政機關(guān)出臺的一些應(yīng)急措施4、法的適用法的適用，又稱“司法”，指司法機關(guān)及其工作人員，按照法定職權(quán)和程序，運用法律處理案件的活動。在我國，人民法院和人民檢察院是代表國家行使司法權(quán)的專門機關(guān)，任何其他國家機關(guān)、社會團體和個人都不得從事該項工作。我國法律適用遵循以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則、公民在法律面前一律平等的原則和司法機關(guān)依法獨立公正地行使職權(quán)的原則，對違法犯罪行為依法追究法律責(zé)任。

第三節(jié)

我國的憲法與法律部門

【導(dǎo)入】2003年，有這樣一個案件引起了眾多法學(xué)家和普通百姓的關(guān)注，并引發(fā)了有關(guān)違憲審查的大討論。2003年3月17日晚，孫志剛因未攜帶任何證件外出，被廣州市公安局天河區(qū)分局黃村街派出所民警錯誤收容。3月18日晚，孫志剛稱有心臟病被送至廣州市收容人員救治站診治。3月19日晚，因?qū)O志剛大聲呼叫，引起救治站護工喬燕琴不滿。喬遂與呂二鵬等人商量，授意李海嬰等8名被收治人員毆打?qū)O志剛，致使孫志剛于3月20日上午死亡。后經(jīng)法醫(yī)鑒定，孫志剛系因背部遭受鈍性暴力反復(fù)打擊，造成大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡。孫志剛案后，一些法學(xué)界人士向全國人大常委會遞交了一份關(guān)于審查《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的建議書，認(rèn)為收容遣送辦法中限制公民人身自由的規(guī)定，與我國憲法和有關(guān)法律相抵觸，應(yīng)予以改變或撤銷。引發(fā)了有關(guān)違憲審查的大討論。2003年6月20日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令，公布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，1982年5月12日國務(wù)院發(fā)布的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》同時廢止。生命和自由是每個公民最重要、最基本的權(quán)利，孫志剛事件本身雖已過去，但它卻作為一個重要符號，引發(fā)了有關(guān)違憲審查的大討論。那么憲法作為國家的根本法，規(guī)定了哪些根本性問題，又是怎樣保護公民的合法權(quán)利的呢?從憲法的歷史發(fā)展來看，自人類社會進入了階級社會，法就隨著國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生了。但是，作為國家根本大法的憲法，最早出現(xiàn)于近代的資本主義社會。資產(chǎn)階級革命后，資本主義生產(chǎn)方式取代封建主義生產(chǎn)方式，自由競爭與平等交換的經(jīng)濟要求必然反映到資產(chǎn)階級專政國家的法律制度中來。同時，在資本主義革命過程中，形成的資產(chǎn)階級民主觀念、立憲主義思想、分權(quán)原則等，也為資本主義憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。資產(chǎn)階級在掌握國家政權(quán)后，出于鞏固資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的需要，以法律形式確立了資本主義的社會制度和國家制度，于是就產(chǎn)生了憲法。在憲法中，就如何組織政府，如何限制權(quán)力專橫、如何保障公民權(quán)利等等根本問題都做出了規(guī)定。憲法的產(chǎn)生在人類發(fā)展史上是一種進步，也是一種必然。英國憲法是資產(chǎn)階級最早的憲法。近代憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，是新興資產(chǎn)階級戰(zhàn)勝封建階級的有力武器，也是資產(chǎn)階級登上歷史舞臺的顯著標(biāo)志。最早產(chǎn)生的的資本主義憲法就是在資產(chǎn)階級反對封建專制統(tǒng)治的過程中產(chǎn)生的。并且，通過憲法這一新的形式，將資產(chǎn)階級取得的勝利制度化下來。在國外：1．英國被認(rèn)為是近現(xiàn)代憲法的發(fā)源地。17-18世紀(jì)，英國資產(chǎn)階級在與封建階級的斗爭和妥協(xié)中，逐漸形成了一些憲法性文件和憲法慣例。2．美國1787年制定的聯(lián)邦憲法，是世界上第一部成文憲法。3．法國1791年憲法，是歐洲大陸第一部成文憲法。4．日本明治維新時期的《大日本帝國憲法》。5．1918年制定的蘇俄憲法，是第一部社會主義國家的憲法。在我國：建國前：1．清朝末年形成的《欽定憲法大綱》是中國歷史上第一部成文憲法，它只是第一部帶有“憲法”字樣的法律文件。2．《中華人民共和國臨時約法》是一部具有民主色彩和資產(chǎn)階級性質(zhì)的憲法。3．根據(jù)地憲法性文件《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。建國后：1．1949年9月《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》（臨時憲法）。2．1954年，第一屆全國人民代表大會第一次全體會議通過了我國建國后的憲法。3．經(jīng)歷1975-1978-1982（1988、1993、1999、2004）我國憲法經(jīng)歷了“四部憲法，四次修正”這些憲法的頒布反映了我國社會主義革命和社會主義建設(shè)所走過的道路，記錄了我國制定憲法工作的基本經(jīng)驗教訓(xùn)。即：中華人民共和國成立以來，先后于1954年、1975年、1978年和1982年頒布了四部憲法。我國現(xiàn)行憲法是1982年頒布的《中華人民共和國憲法》及其1988年、1993年、1999年和2004年修正案。我國現(xiàn)行憲法是經(jīng)過4次修正的1982年憲法。憲法的特征憲法是國家的根本法，在法律體系中居于核心地位。2002年，胡錦濤在紀(jì)念我國現(xiàn)行憲法公布施行20周年大會上的講話中明確指出：“憲法以法律的形式確認(rèn)了我國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度、根本任務(wù)和國家中最重要的原則，具有最大的權(quán)威性和最高的法律效力?！睉椃ㄊ侵螄舶畹目傉鲁?。1789年的法國《人權(quán)宣言》就明確宣布，凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會就沒有憲法。列寧也曾指出：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。”憲法是對民主制度的確認(rèn)和保障，即在有了民主制度以后，用憲法把這一事實確定下來，并對它加以保障。毛澤東曾經(jīng)指出，“世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國，或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實之后，頒布一個根本大法，去承認(rèn)它，這就是憲法?！蔽覈鴳椃ㄒ苑傻男问酱_認(rèn)了我國各族人民奮斗的成果，是對社會主義民主的確認(rèn)和保障，是社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化的最基本的形式。作為國家的根本大法，憲法具有鮮明的特征：在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家生活中最根本最重要的方面。憲法對國家的性質(zhì)、國家的政權(quán)組織形式、國家的結(jié)構(gòu)形式、國家的基本國策、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的組織及其職權(quán)等最重要的問題，都作出了明確的規(guī)定，這些規(guī)定反映了一個國家在政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等各方面的主要內(nèi)容和發(fā)展方向。而其他法律制度通常只是涉及社會生活中某些方面或某一方面的一般性問題。因此，憲法具有國家總章程的意義。在效力上，憲法的法律效力最高。法律效力是指法律所具有的約束力和強制力，盡管任何法律都必然具有這種約束力和強制力，但憲法的法律效力是最高的，具體體現(xiàn)在三個方面：首先，憲法是制定普通法律的基礎(chǔ)和依據(jù)，為普通法律提供立法原則。因此，我們將憲法稱為“母法”，將普通法律稱為“子法”；其次，任何法律、法規(guī)都不得與憲法相抵觸，否則要被撤銷和宣布無效；最后，憲法是一切國家機關(guān)、社會組織和全體公民的最高行為準(zhǔn)則，任何組織和個人均無超越憲法之上的特權(quán)。在制定和修改程序上，憲法比其他法律更為嚴(yán)格。與其他法律相比，憲法的制定與修改程序有著特殊的規(guī)定。在制定程序上，憲法通常由專門的制憲機構(gòu)制定；我國憲法的制定和修改都要依法成立“憲法起草委員會”、“憲法修改委員會”等立憲或修憲機構(gòu)；在通過程序上，憲法草案必須以立法機關(guān)有表決權(quán)的人2/3贊成方可通過；在修改程序上，必須要由全國人大常委會或者全國人大代表1/5以上提議，并由全體代表的2/3以上通過，而普通法律和其他議案只需由全國人大以全體代表的過半數(shù)通過即可。

一、我國憲法確立的基本原則和制度（一）我國憲法的基本原則①黨的領(lǐng)導(dǎo)原則我國是社會主義國家，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而憲法作為我國的根本大法，也必須要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過法律的權(quán)威和威懾力保證我國的社會主義方向。我國《憲法》在序言中明確規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，這就從法律上保證了中國共產(chǎn)黨在國家中的執(zhí)政地位，體現(xiàn)了中國最廣大人民的意志。②人民主權(quán)原則主權(quán)是指國家的最高權(quán)力，而人民主權(quán)是絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力。人民主權(quán)學(xué)說是由盧梭創(chuàng)立的，他認(rèn)為，原始社會人們生活不方便，于是共同訂立契約，組成國家；這時人們根據(jù)社會契約把全部權(quán)利讓渡給國家，從而形成主權(quán)，它是屬于全體人民的。人民主權(quán)學(xué)說符合文藝復(fù)興以來人類解放的歷史要求，也符合社會自由發(fā)展的要求，成為各國憲法最一般的原則。我國《憲法》也體現(xiàn)了人民主權(quán)原則：首先，我國《憲法》明確規(guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！边@就直接確認(rèn)了人民主權(quán)原則。其次，憲法通過確認(rèn)國體、政體等，為人民主權(quán)的實現(xiàn)提供了各種保障。最后，憲法還通過規(guī)定公民的權(quán)利來體現(xiàn)人民主權(quán)，使抽象化的人民主權(quán)原則更加具體化。③公民權(quán)利原則以憲法和法律保障公民基本權(quán)利，是社會主義民主與法治發(fā)展的重要標(biāo)志。當(dāng)前，西方的一些國家總是別有用心地以“人權(quán)”為借口干涉我國內(nèi)政，其實我國憲法中有關(guān)“公民基本權(quán)利”的規(guī)定就是對基本人權(quán)的確認(rèn)。我國憲法明確規(guī)定了“國家尊重和保障人權(quán)”，并且專章規(guī)定了公民在政治、經(jīng)濟、文化和社會生活方面享有的權(quán)利?！景咐?：山東淄博淄川區(qū)實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選人大代表事件】據(jù)《淄博日報》2007年11月12日報道，山東淄博淄川區(qū)以十七大精神指導(dǎo)人大換屆選舉工作，在研究確定代表名額分配比例時，根據(jù)淄川實際，在全市率先取消了城鄉(xiāng)差別，將農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)，改為農(nóng)村代表所代表的人口數(shù)與市區(qū)代表所代表的人口數(shù)相同，即“城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”。社會主義民主要求公民享有平等的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)利，取消農(nóng)業(yè)稅、實行農(nóng)村合作醫(yī)療、實施農(nóng)村義務(wù)制教育等措施，是從經(jīng)濟、社會權(quán)利來保障農(nóng)民與城市人的平等權(quán)，城鄉(xiāng)選舉代表比例相同，則是在一定意義上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民政治上的平等權(quán)。政治上的平等，主要體現(xiàn)在選舉權(quán)的平等，這樣有利于逐步消除城鄉(xiāng)差別。同時，改革開放近30年來，淄川區(qū)的城鄉(xiāng)差異也在逐漸縮小，農(nóng)民的民主意識、權(quán)利意識也有了很大提高，因此，這樣安排代表比例，更有利于推動基層民主政治建設(shè)④法治原則有關(guān)法治的基本內(nèi)容，我們在前一章已經(jīng)學(xué)習(xí)過了，既然法治是一種治國的理論、原則和方法，那么作為國家根本法的憲法無疑應(yīng)將其確認(rèn)為基本原則，并在憲法的具體內(nèi)容中予以體現(xiàn)。我國憲法不僅宣布憲法是國家根本法，具有最高的法律效力，而且還規(guī)定國家的立法權(quán)屬于全國人民代表機關(guān)。這樣，就為社會主義的法治原則的實現(xiàn)提供了前提條件。⑤民主集中制原則西方國家一般采用“三權(quán)分立”原則，而社會主義國家普遍確認(rèn)民主集中制原則。這個原則是由巴黎公社創(chuàng)建的，并在后來的社會主義國家政治制度中得到充實和完善。我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制原則，具體體現(xiàn)為以全國和地方各級人民代表大會為統(tǒng)一行使國家權(quán)力的機關(guān)，將廣大人民的共同意志集中起來，通過法定程序上升為國家意志，一切其他國家機關(guān)向人民代表大會負責(zé)并接受它的監(jiān)督?！拘≠Y料】憲法：領(lǐng)航共和國命運之舟回望共和國60多年的歷史長河，曾先后出現(xiàn)過一部憲法性文件和四部憲法。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，初步構(gòu)建起新中國的憲政框架，成為共和國憲政建設(shè)的起點。1954年，全國人大第一次會議以無記名投票方式，通過了憲法草案。于是，1954年憲法成為共和國歷史上第一部社會主義類型的正式憲法，所確立的基本國家制度和主要社會規(guī)則，至今仍在有效運行。在“文化大革命”將要結(jié)束的1975年，又產(chǎn)生了共和國的第二部憲法。但這部憲法具有“文革”烙印，夾雜了許多“左”的錯誤，具有嚴(yán)重的歷史局限性。之后，又產(chǎn)生了1978年憲法。這部憲法盡管對1975年憲法進行了一定程度的糾偏，但由于“文革”的影響仍在，“左”的痕跡依然隨處可見。1982年，五屆全國人大第五次會議通過了第四部憲法，也就是現(xiàn)行憲法。許多關(guān)于民主法治的基本制度寫進了憲法?！叭嗣裨诜擅媲耙宦善降取痹俅螌懭霊椃ā４送?，此部憲法總結(jié)了“文革”的教訓(xùn)，寫進了人格尊嚴(yán)、人身保護等內(nèi)容。有專家評論：1982年憲法，是中國改革開放、思想解放最偉大的成果之一，也是中國開始踏上現(xiàn)代憲政之路、融入現(xiàn)代民主法治潮流的時間界碑。1988年，七屆全國人大一次會議通過現(xiàn)行憲法的第一個修正案。這次修正案奠定了私營經(jīng)濟在我國的基本法律地位，改革了我國的土地管理制度。這一憲法修正案，也開創(chuàng)了現(xiàn)行憲法通過修正案進行部分修改的先河。1993年，中國再一次修憲。八屆全國人大一次會議對現(xiàn)行憲法進行第二次修改。此次修憲，最引人關(guān)注的是“市場經(jīng)濟”一詞的入憲，由此確立了社會主義市場經(jīng)濟的憲法地位。1993年修憲后，我國社會經(jīng)濟生活發(fā)生了巨大變化，市場經(jīng)濟取得了前所未有的快速發(fā)展。1999年九屆全國人大二次會議對現(xiàn)行憲法進行了第三次修改。此次憲法修正案將“依法治國’’寫入憲法，“法治”成為國家意志，無疑具有劃時代的意義。除此之外，引人關(guān)注的還有憲法對私營經(jīng)濟的表述，將“補充”修改為“重要組成部分”。2004年，第十屆全國人民代表大會第二次會議表決通過憲法修正案草案。此次修正案把政治文明載入憲法，對推動中國政治體制改革，發(fā)展民主政治具有重要意義。此外還明確提出保障人權(quán)等。（二）我國憲法確立的國體和根本政治制度

1.人民民主專政制度——國家性質(zhì)（國體）

國體即國家性質(zhì)，是國家的階級本質(zhì)，是指社會各階級在國家生活中的地位和作用。人民民主專政是我國的國體。

我國憲法第一條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！边@一規(guī)定表明，我國的國體或國家性質(zhì)是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是人民民主專政的重要保障。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線具體包括兩個范圍的聯(lián)盟：一是我國大陸范圍內(nèi)，由全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者組成的政治聯(lián)盟；二是廣泛地團結(jié)臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞，以擁護祖國統(tǒng)一為基礎(chǔ)的政治聯(lián)盟。

2.人民代表大會制度——政權(quán)組織形式（政體）

人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式。政權(quán)組織形式，又稱政體，是指掌握國家權(quán)力的階級實現(xiàn)國家權(quán)力的政權(quán)體制，是形成和表現(xiàn)國家意志的方式，或者說是表現(xiàn)國家權(quán)力的政治體制。我國人民代表大會制度的建立是歷史的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，在長期的革命實踐中不斷探索而逐步建立起來的。從第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的罷工工人代表大會和農(nóng)民協(xié)會，到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期的工農(nóng)兵代表蘇維埃，從抗日戰(zhàn)爭時期的參議會到解放戰(zhàn)爭后期和新中國成立初期各地普遍召開的各界人民代表會議，都是我們黨為實現(xiàn)人民民主而進行的探索和創(chuàng)造。我們黨深刻總結(jié)中國近代政治發(fā)展的歷程和建立新型人民民主政權(quán)的實踐，得出了一個重要結(jié)論：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會制度。毛澤東1940年在《新民主主義論》中提出了“中國現(xiàn)在可以實行人民代表大會制度”的構(gòu)想，1949年9月，全國政協(xié)第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定，新中國的政權(quán)制度是人民代表大會制度。1954年，我國第一部憲法正式確立了這一制度。人民代表大會制度反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望，在實踐中顯示出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性：人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家做主，有利于調(diào)動人民群眾建設(shè)社會主義的積極性；保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)；有利于維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)?！灸壳叭嗣翊泶髸浦写嬖诘膯栴}】第—，權(quán)力機關(guān)無權(quán)力或有權(quán)無力。憲法及法律規(guī)定的權(quán)力機關(guān)的職權(quán)有許多不能落實，尤其是對國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)、對憲法實施及國家機關(guān)日常活動的監(jiān)督權(quán)等難以落實。第二，人民代放大會常務(wù)委員會人事力量薄弱。第三，代表選舉的榮譽化、業(yè)績化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。許多人大代表的政治意識、代表意識和政治行為能力不能適應(yīng)人大及人大代表的職責(zé)要求。（三）我國憲法確立的基本政治制度

1.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色社會主義政黨制度。

中國社會主義政黨制度的特點是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。

我國憲法明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展?！敝袊嗣裾螀f(xié)商會議是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。

2.民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度是我國為解決民族問題，處理民族關(guān)系，實現(xiàn)民族平等、民族團結(jié)、各民族共同繁榮發(fā)展而建立的基本政治制度。根據(jù)《憲法》和《民族區(qū)域自治法》的規(guī)定，民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

3.基層群眾自治制度

基層群眾自治制度是城鄉(xiāng)基層群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的一項重要政治制度。我國憲法規(guī)定，農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會是基層群眾性自治組織。

（四）基本經(jīng)濟制度

基本經(jīng)濟制度是指一國通過憲法和法律調(diào)整以生產(chǎn)資料所有制為核心的各種基本經(jīng)濟關(guān)系的規(guī)則、原則和政策的總和。

我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則?！?/p>

社會主義公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。全民所有制和集體所有制是公有制的兩種基本形式。個體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。

二、我國的實體法律部門

法律體系是指一個國家全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。

我國的法律體系是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由多個法律部門組成的有機統(tǒng)一整體。

1.憲法相關(guān)法

憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，具有最高法律效力，是其他法律的立法依據(jù)，其他任何法律都不得與憲法相抵觸。

憲法相關(guān)法是與憲法配套、直接保障憲法實施的憲法性法律規(guī)范的總和，包括《全國人民代表大會組織法》、《民族區(qū)域自治法》、《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門特別行政區(qū)基本法》、《立法法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《國旗法》、《國徽法》、《國籍法》等。

2.民法商法

民商法是調(diào)整民事和商事活動的法律規(guī)范的總稱。

我國目前是以《民法通則》為核心法律，輔之以其他單行民事法律，包括《合同法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》等。

商法是民法中的一個特殊部分，是調(diào)整公民、法人之間商事關(guān)系和商事行為的法律規(guī)范的總和。目前我國商法主要有《公司法》、《保險法》、《票據(jù)法》、《海商法》、《證券法》、《信托法》、《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》等?！?/p>

【導(dǎo)入】插入《今日說法》、《法治在線》等法制類欄目的圖片?！瓣P(guān)注法理人情，體察世間冷暖”是《今日說法》欄目的口號，除了《今日說法》以外，很多頻道都開設(shè)了法制類節(jié)目。法制類節(jié)目的興起和普及與百姓對法律問題的關(guān)注是分不開的。我們每一個人自呱呱墜地起，就開始與其他人形成各種各樣的法律關(guān)系，并且這種法律關(guān)系還將伴隨我們的一生。比如我們?nèi)ベ徫锵M，就會涉及《消費者權(quán)益保護法》，出行就會涉及《道路交通安全法》；飲食就會涉及《食品衛(wèi)生法》，上學(xué)涉及《義務(wù)教育法》，工作涉及《勞動法》等等。如何正確處理好這些法律關(guān)系，是我們必須認(rèn)真對待的人生課題。為此我們有必要學(xué)習(xí)我國的實體法律制度，了解公民在法律關(guān)系中應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)，以正確地行使權(quán)利和履行義務(wù)。一、我國的民商法律制度民法是法律體系中的一個獨立的法律部門，為各種民事活動提供了可以共同遵循的基本準(zhǔn)則。孟德斯鳩曾經(jīng)說過：“在民法慈母般的眼神下，每一個公民就是整個國家。”還有人將民法稱為“生活的百科全書”，可以說民法與我們每個人的日常生活、學(xué)習(xí)和工作是最為直接和密切的。1、民法的概念和基本原則民法是調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。平等主體是指當(dāng)事人在民法上都具有獨立的人格，他們彼此之間在法律上的地位是平等的，互相沒有隸屬關(guān)系。財產(chǎn)關(guān)系是指人們在生產(chǎn)、分配、交換、消費過程中形成的具有經(jīng)濟內(nèi)容的社會關(guān)系。財產(chǎn)關(guān)系的范圍是十分廣泛的，民法只調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系。人身關(guān)系是指與人身密切聯(lián)系而無直接財產(chǎn)內(nèi)容的社會關(guān)系。需要注意，這種關(guān)系與人身是不可分離的，一旦離開人身它就無以發(fā)生。而且人身權(quán)利一般不能放棄或被剝奪，除法律另有規(guī)定外，人身權(quán)利不能轉(zhuǎn)讓。同樣，民法所調(diào)整的人身關(guān)系也是發(fā)生在平等主體之間的，包括人格關(guān)系和身份關(guān)系。其中，人格關(guān)系是指民事主體本身所應(yīng)具有的權(quán)利主體資格，如基于人的生命、健康、姓名、肖像、名譽而產(chǎn)生的社會關(guān)系。身份關(guān)系是指基于身份而產(chǎn)生的社會關(guān)系，如基于血緣、婚姻等身份關(guān)系而發(fā)生的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、監(jiān)護等社會關(guān)系。民法的基本原則是貫穿于全部民事法律制度，對民事立法、司法以及民事活動具有普遍指導(dǎo)意義的基本行為準(zhǔn)則，是民法的本質(zhì)和特征的集中體現(xiàn)，主要有以下五點：①平等原則平等原則是民法的核心原則，是指民事主體享有獨立、平等的法律人格，在具體的民事法律關(guān)系中互不隸屬，能自主地表達自己的意愿，其合法權(quán)益平等地受法律保護。平等原則主要包括三方面的內(nèi)容：第一，任何民事主體在民事關(guān)系中的法律地位是平等的，參與民事活動中的任何一方不得因職業(yè)、身份、年齡、民族、宗教信仰等方面的不同或所有制形式和經(jīng)濟實力的差異而處于特權(quán)地位，雙方是平等協(xié)商、互相尊重的關(guān)系。盡管在現(xiàn)實生活中，民事主體往往在經(jīng)濟實力、社會地位上存在一定的差別，在行政關(guān)系上可能存在隸屬關(guān)系，在親屬關(guān)系上可能存在長幼尊卑之分，但從民法的視角看，他們依然是平等的民事主體。第二，民事主體在民事活動中平等地享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)?！皼]有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”，這是權(quán)利與義務(wù)關(guān)系在民事主體身上的體現(xiàn)。第三，民事主體所享有的民事權(quán)利平等地受法律保護。即在適用法律上不得因民事主體的不同而有任何特殊。②自愿原則自愿原則是指民事主體在法律允許的范圍內(nèi)有完全的意志自由，可以根據(jù)自己的意愿參加民事活動，做出民事行為，并自主地決定民事法律行為的形式與內(nèi)容，任何組織和個人都不得非法予以干預(yù)、強迫或脅迫。③公平原則公平原則是指應(yīng)當(dāng)以權(quán)益均衡作為價值判斷標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)整民事主體之間的物質(zhì)權(quán)益關(guān)系，確定其民事權(quán)利、民事義務(wù)和民事責(zé)任。公平原則是進步和正義的道德觀在法律上的體現(xiàn)，對于彌補法律規(guī)定的不足和糾正貫徹自愿原則過程中可能出現(xiàn)的一些弊端，有著重要的意義。④誠實信用原則誠實信用原則是指民事主體從事民事活動、行使民事權(quán)利和履行民事義務(wù)時，應(yīng)善意無欺，講求信用，不允許爾虞我詐、弄虛作假，用不正當(dāng)?shù)氖侄文踩±妗＂萁箼?quán)利濫用原則禁止權(quán)利濫用原則是指行為人必須在合法界限內(nèi)行使權(quán)利，要遵守國家的法律和國家政策，尊重社會公德和社會公共利益，不得損害他人、國家、集體和社會公共利益。2、民事主體制度任何法律關(guān)系都必須有主體的參與，在民事法律關(guān)系中，民事主體是指在民事法律關(guān)系中獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的人，即民事法律關(guān)系的當(dāng)事人。民事法律關(guān)系主體主要包括公民(自然人)、法人和其他組織。在一般情況下，國家不作為民事主體，只有在發(fā)行公債、國庫券等特殊情況下，才具有民事主體的資格。公民(自然人)在學(xué)習(xí)憲法這一節(jié)時，我們知道公民是指具有一國國籍的自然人。凡是有我國國籍的人都是中華人民共和國公民。我們要注意，按照《民法通則》第8條第2款的規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，民法通則關(guān)于公民的規(guī)定也適用于在我國領(lǐng)域內(nèi)具有外國國籍的自然人和無國籍的自然人。所以自然人的含義比公民要廣一些，它包括本國公民和具有外國國籍的自然人以及無國籍的自然人。公民之所以能夠成為民事主體，是因為公民具有民事權(quán)利能力。所謂公民的民事權(quán)利能力，就是指法律賦予公民享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的資格。這種資格是公民成為民事主體的前提條件，一經(jīng)法律賦予就依附于公民身上，公民就可以以獨立的民事主體資格參與民事活動。我國《民法通則》第9條規(guī)定：公民從出生時起到死亡時止，具有民事權(quán)利能力，依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。因此，公民的民事權(quán)利能力始于出生、終于死亡，是終身享有的。公民具有民事權(quán)利能力，只是取得了享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的資格。事實上，公民要想通過自己的行為取得某種權(quán)利和承擔(dān)某種義務(wù)，還必須具有民事行為能力。公民的民事行為能力是指公民能夠以自己的行為參與民事法律關(guān)系，取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的能力。我國民法通則根據(jù)公民的不同年齡和智力狀況，將公民的民事行為能力分為三種：第一，完全民事行為能力。完全民事行為能力是指公民可以通過獨立實施有效民事法律行為，以自己獨立的意思取得民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)。根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，18周歲以上的公民，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動；16周歲以上不滿1_8周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。第二，限制民事行為能力。限制民事行為能力是指公民的民事行為能力受到限制，僅在一定范圍內(nèi)具有民事行為能力，超出該范圍便不具有相應(yīng)的民事行為能力。根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，已滿10周歲不滿18周歲的未成年人是限制民事行為能力人；不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人是限制民事行為能力人。他們可以進行與其的年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動，其他民事活動由其的法定代理人代理，或者征得其的法定代理人的同意。第三，無民事行為能力。無民事行為能力是指公民不具有獨立實施有效民事法律行為，以自己的意思取得民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的資格的狀態(tài)。根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，不滿10周歲的未成年人和完全不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人，他們不能親自進行民事行為，其民事行為由其的法定代理人代理進行?！疚哪车膿p失應(yīng)由誰來賠償？】林某是某市市區(qū)一樓房第三層住戶，家中養(yǎng)植有花草十余盆。因為害怕花盆被風(fēng)吹落砸傷行人，便將花盆擺在陽臺磚砌欄桿內(nèi)側(cè)的非常牢固的花架上。一天，林某七歲的兒子林×與鄰居王某六歲的兒子王×在林家陽臺上玩，王×為登高放紙飛機，不聽林×的勸阻，將花架上的一盆花搬到磚砌欄桿上，然后踩著花架上空出的地方向上爬。不料，一只手卻將欄桿上的花盆碰掉，正好砸在樓下路過的行人文某身上，造成顱骨凹陷性骨折，共花去醫(yī)療費2500元。文某先后找王某和林某賠償損失，卻遭拒絕。請問：文某的損失應(yīng)由誰來賠償？我國《民法通則》第133條規(guī)定：“無民事行為能力人，限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔(dān)民事責(zé)任。”監(jiān)護在法律上是指監(jiān)護人對未成年人或精神病人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益的監(jiān)督和保護。監(jiān)護人責(zé)任實行推定過錯原則，即從無民事行為能力致人損害的事實中，推定其監(jiān)護人有未盡監(jiān)護職責(zé)的過錯，監(jiān)護人如果不能證明自己無過錯，即不能證明自己盡到了監(jiān)護義務(wù)，就應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護人的致害行為承擔(dān)民事責(zé)任。本案致害原因是王×的登高行為，而王×只有六歲，根據(jù)《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，不滿10周歲的未成年人是無民事行為人，不能理解自己行為的后果及其影響，不能對自己行為的后果負責(zé)。因此，王×在陽臺上登高碰落花盆，致人損害，其監(jiān)護人王某難脫監(jiān)護不周之責(zé)。林某因怕花盆墜落傷人，而采取了安全措施，林某完全可以證明無過錯，對于文某的損失，不承擔(dān)任何責(zé)任。因此根據(jù)《民法通則》第133條的規(guī)定，文某所受損失，應(yīng)由王某負責(zé)賠償。文某可以選擇向有管轄權(quán)的人民法院起訴王×監(jiān)護人的方式維護自己的合法權(quán)益。法人所謂法人，是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。當(dāng)然，并不是所有的社會組織都可以成為法人，根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，具備下列條件的社會組織才能成為法人：第一，依法成立。社會組織必須依照法人設(shè)立的程序，才能取得法人資格，這是社會組織取得法人資格的形式要件。第二，有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費。法人必須具有必要的財產(chǎn)或經(jīng)費，這是法人參與民事活動的物質(zhì)前提。第三，有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所。法人必須有健全的組織機構(gòu)，才能執(zhí)行法人的意志，實施具體的民事行為。比如企業(yè)法人的股東會、董事會及董事長、經(jīng)理等。法人的名稱，是使法人特定化的標(biāo)志，法人只有以自己的名義進行民事活動，才能為自己取得民事權(quán)利，設(shè)定民事義務(wù)。法人的場所，是指法人從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的固定特點。第四，要能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任。法人必須能以自己的名義和財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。其他組織除了法人之外，還有一些組織，它們不具有法人資格，但可以以自己的名義進行民事活動，它們也是民事主體的組成部分，主要包括合伙、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等。3、民事行為制度在社會生活中，民事主體的許多民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅等都是通過當(dāng)事人的法律行為來實現(xiàn)的。民事行為是指民事主體在民事活動領(lǐng)域內(nèi)基于其意志所實施的能夠產(chǎn)生一定民事法律后果的行為。例如訂立合同、立遺囑、授權(quán)代理等。當(dāng)然并不是所有的民事行為都具有法律效力。民事法律行為是公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備下列條件：一是行為人具有相應(yīng)的民事行為能力。對于自然人來說，行為人具有相應(yīng)的民事行為能力屬于下列情形之一即可：具有完全民事行為能力的自然人實施的民事法律行為；具有限制民事行為能力的自然人實施的與其年齡、智力、精神健康狀態(tài)相適應(yīng)的民事法律行為，或經(jīng)其法定代理人同意或追認(rèn)的民事法律行為；無民事行為能力的自然人實施的獎勵、贈與、報酬等純獲利的民事法律行為。對于法人來說，只能進行與其民事權(quán)利能力的范圍相適應(yīng)的民事行為。【案例】限制民事行為能力人贈送項鏈案在萬琪12歲生日時，其父萬雄花3000元買了一串寶石項鏈，作為生日禮物送給女兒。萬琪為了表示對好友劉鳳的友誼，擅自做主，將寶石項鏈送給了劉鳳。事隔幾天，萬雄夫婦得知女兒將寶石項鏈送給了劉鳳，大為惱火，立即找到劉鳳及其家長，要求返還寶石項鏈，劉鳳的母親以項鏈?zhǔn)撬徒o我女兒的為由不同意返還。萬雄夫婦只好向法院起訴，要求其返還項鏈。本案中，萬琪只有12歲，根據(jù)我國民法的規(guī)定，屬于限制民事行為能力人。其贈送給同學(xué)劉鳳的項鏈價值3000元，這一行為與她的年齡狀況不相適應(yīng)，所以她的這一贈送行為是無效的，劉鳳應(yīng)當(dāng)返還項鏈?！疚闯赡耆速徺I手機法院確認(rèn)合同無效】正在念初三的趙莉莉用積攢下的壓歲錢給自己購買了一部手機，但其家長認(rèn)為孩子還未成年，購買手機的行為沒有經(jīng)過家長同意，因此趙莉莉的母親將銷售商告上法庭，要求雙倍返還貨款2400元并賠償經(jīng)濟損失。6月1日，北京市海淀區(qū)人民法院判決確認(rèn)未成年人購買手機買賣合同無效，被告返還原告貨款1200元。趙莉莉的母親在法庭上稱，孩子是在沒有經(jīng)得家長同意的情況下，在被告北京靜超時代通訊設(shè)備銷售有限公司處購買了價值1200元手機,后因該手機主板出現(xiàn)故障導(dǎo)致無法使用。由于趙莉莉年僅15歲，在法律上屬于限制民事行為能力人，其購買手機的行為與其年齡、智力水平均不相適應(yīng)。因此要求法院認(rèn)定原被告所形成的買賣合同無效，被告雙倍返還貨款2400元并賠償經(jīng)濟損失。而被告靜超時代公司則認(rèn)為，作為銷售商在銷售過程中不可能去判斷每一個消費者的年齡，同時在銷售過程中并無過錯，而且當(dāng)原告的家長提出手機有質(zhì)量問題后，該公司立即告知其應(yīng)按“三包”規(guī)定到專業(yè)維修部門維修；但該手機在維修時發(fā)現(xiàn)“維修標(biāo)貼”已被撕掉，即在維修前有自行對手機進行拆裝的情況，因此不同意原告的訴訟請求。法院經(jīng)審理認(rèn)為，雖然未成年人在購買手機時，可以對手機的品牌、外觀、價格等進行選擇，但對這種購買行為所產(chǎn)生的后果，主要包括手機在使用過程中所產(chǎn)生的相關(guān)費用即維修費用、更換配件的費用，特別是通話費用以及上述費用是否會給家長造成不必要的負擔(dān)，則難以做出相應(yīng)地預(yù)見。而且以1200元購買手機，對于一個無任何收入的未成年人而言，標(biāo)的數(shù)額也過大，原告以1200元的價格購買手機確系屬于與其年齡、智力不相適應(yīng)的民事行為，且事后未得到其法定代理人的追認(rèn)，故原告的法定代理人代理原告要求確認(rèn)買賣合同無效，理由正當(dāng)。據(jù)此，判決原、被告間的買賣合同無效；原告將其將所手機返還被告，被告返還原告貨款人民幣1200元，并賠償原告工商查詢費人民幣10元。駁回原告其他訴訟請求。二是意思表示真實。意思表示真實是指行為人的外部意思與其真實意思相一致。如果行為人的意思表示是在外界力量的影響或強制下所進行的，如在欺詐、脅迫的情況下所進行的意思表示，不能反映行為人的真實意思，就不具有法律效力。三是內(nèi)容合法。民事行為不得違反法律或社會公共利益，而應(yīng)遵守包括法律、條例、決定、司法解釋在內(nèi)的民事法律規(guī)范，符合社會公共利益。四是形式合法。民事法律行為的有效成立必須符合法律允許或規(guī)定的形式。而且，凡法律規(guī)定采用特定形式的，必須依照該特定形式。一般民事法律行為可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式?！久袷麓碇贫取苛_某于1995年購買了一臺攝像機，價值12000元。1997年3月，羅某打算去美國發(fā)展，臨行前，把家中一切東西托好友王某照管。10月，羅某寫信給王某詢問是否有人想買那臺舊攝像機，如果有人想買，請王某代辦一切事宜，價格不得9000元人民幣。王某不久回信，說劉某想買，但發(fā)現(xiàn)攝像機機身有裂紋，須把價格降低一些。羅某回信指出：出國前清點家具時，記得攝象機是否并無裂紋。如確有裂紋，可在5000元以上出售。王某回信說，已按5000元成交，錢已按羅某的名義存入銀行，待他回國后交給他。1998年3月羅某回國，一次去王某家玩，無意中發(fā)現(xiàn)自己的攝像機在王某家中，而且機身未有裂紋。經(jīng)過再三追問，王某交代了據(jù)為己有的事實經(jīng)過。羅某十分生氣，要求王某補交5000元。王某拒絕。試析：羅某應(yīng)當(dāng)如何維護自己的合法權(quán)益？本案涉及民法代理制度。代理是代理人以被代理人（即“本人”）名義，在被代理人授權(quán)范圍內(nèi)，與第三人進行民事行為，該行為的后果直接由被代理人承擔(dān)的法律制度。設(shè)立該制度的目的在于保護和促進民商事制度的發(fā)展。本案王某的行為經(jīng)羅某授權(quán)，其行為未超出授權(quán)范圍，且是以羅某的名義處理其財產(chǎn)。然而王某并未與第三人交易，而是自己與被代理人交易，在民法上稱為“自己代理”。在自己代理中，代理人與被代理人的利益直接對立，代理人往往濫用職權(quán)，為自己謀取私利，損害被代理人的利益。這種代理行為是無效，本案情形正是如此。另者，王某故意欺騙羅某，稱攝像機機身有裂紋，從而迫使羅某大幅削價，王某趁機低價購入。根據(jù)最高人民法院關(guān)于《民法通則》的司法解釋：一方當(dāng)事人故意告知對方虛假情況，誘使對方當(dāng)事人作出錯誤的意思表示，為欺詐行為。王某因欺詐取得羅某財產(chǎn)的所有權(quán)，其行為無效。結(jié)合本案實際情況，羅某可向人民法院提起訴訟，要求返還攝像機，或者補齊差價。民事主體不可能親自進行所有的民事行為，可以通過簽訂合同等形式委托他人代理。代理是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以本人(被代理人)的名義向第三人(相對人)進行意思表示或受領(lǐng)意思表示，而該意思表示直接對本人生效的民事法律行為。代理具有以下特征：第一，代理是具有法律意義的活動。即代理人的代理活動能夠產(chǎn)生一定的法律后果，也就是能夠在被代理人與第三人之間發(fā)生、變更和終止某種民事權(quán)利和民事義務(wù)。比如代理簽訂合同、代理履行債務(wù)等。凡不與第三人產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)的行為，如代人照看房子、代人傳送物品等行為，都不是民法上的代理。第二，代理必須以被代理人的名義進行。在代理關(guān)系中，代理人只有以被代理人的名義進行民事活動，才能為被代理人取得民事權(quán)利和履行民事義務(wù)。所以在由代理行為產(chǎn)生的法律關(guān)系中，主體只能是被代理人和第三人，而不是代理人和第三人。第三，代理人是在代理權(quán)限范圍內(nèi)獨立作出意思表示。代理人必須在授權(quán)范圍或法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)實施代理行為，不得擅自超越代理權(quán)限。只有代理人在代理權(quán)限內(nèi)實施的代理行為，才能對被代理人發(fā)揮效力。同時，代理人雖然是以被代理人的名義從事活動，但是，代理人有權(quán)決定如何向第三人作出意思表示，也就是說，代理人進行民事法律行為，表現(xiàn)的是代理人獨立的意志。第四，代理行為所產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)。也就是說代理人歷實施的代理行為，與被代理人自己實施民事法律行為有相同的后果，由代理產(chǎn)生的權(quán)利與義務(wù)直接由被代理人承受，