安全應急智能化裝備升級改造項目資金申請報告-超長期特別國債投資專項

安全應急智能化裝備升級改造項目資金申請報告-超長期特別國債投資專項一、項目建設目標及任務建設任務：制定統(tǒng)一的標準和規(guī)范，確保各類智能化裝備的兼容性和互操作性。加大研發(fā)投入，支持關鍵技術攻關，提升我國在安全應急智能裝備領域的自主創(chuàng)新能力。推動產(chǎn)學研合作，促進技術成果轉(zhuǎn)化。還應加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導資源合理配置，在全國范圍內(nèi)建立高效的應急裝備保障體系，以應對各類突發(fā)安全事件，保障人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。建設目標：提高裝備的監(jiān)測精度和響應速度，實現(xiàn)對各類安全隱患和突發(fā)事件的實時感知與快速預警。增強裝備的自動化和智能化水平，減少人工干預，提升操作的便捷性和準確性。二、項目建設背景以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全應急裝備發(fā)展的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以提升安全應急裝備現(xiàn)代化水平為主線，推進科技創(chuàng)新，加強推廣應用，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，滿足日益增長的安全應急需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。力爭到2025年，安全應急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應用深度和廣度顯著提升，對防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強。安全應急裝備重點領域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元。聚焦重點應用場景，攻克一批關鍵核心技術，推廣一批具有較高技術水平和顯著應用成效的安全應急裝備，形成10家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)、50家以上具有核心技術優(yōu)勢的重點骨干企業(yè)，涌現(xiàn)一批制造業(yè)單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，培育50家左右國家安全應急產(chǎn)業(yè)示范基地（含創(chuàng)建單位），打造競爭力強的安全應急裝備先進制造業(yè)集群。習近平總書記高度重視安全應急裝備發(fā)展。2023年5月12日，習近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上發(fā)表重要講話指出，“要鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，把集成電路、網(wǎng)絡安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造世界級先進制造業(yè)集群”。黨中央、國務院對安全應急裝備發(fā)展做出重要部署。黨的二十大報告提出，“安全第一，預防為主”“提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”；《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》提出要“壯大安全應急產(chǎn)業(yè)”。推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升安全應急裝備現(xiàn)代化水平，對滿足日益增長的安全應急需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感具有重要意義。三、項目建設必要性智能化裝備有利于提升災害監(jiān)測預警能力。面對重點場景災害監(jiān)測預警需求，智能化裝備能夠?qū)崿F(xiàn)承災載體的實時監(jiān)控、風險預測和提前預警，以及突發(fā)災情的主動研判、快速報警和風險分級，從而簡化監(jiān)測預警反饋機制，縮短匯報鏈條，提升監(jiān)測預警效能。智能化裝備有利于提升應急管理信息化水平。面對重點場景應急管理需求，融合信息化技術的智能化裝備能夠?qū)崿F(xiàn)空天地、多模態(tài)災情數(shù)據(jù)的實時采集、統(tǒng)一整理和聯(lián)合研判，能夠通過跨轄區(qū)、跨行業(yè)、跨領域、跨平臺的信息整合，并在人工智能算法、專家系統(tǒng)等智能工具的協(xié)同下，縮短指揮鏈條、實現(xiàn)科學研判和科學指揮，最終提升應急管理效率和管理質(zhì)量。智能化裝備有利于增強危險環(huán)境下應急救援處置能力。在無法實施人工救援的高風險環(huán)境，智能化安全應急裝備不僅能夠?qū)Νh(huán)境進行遠程監(jiān)控，在進行風險研判后，利用智能控制技術還可實時進行無人化救援作業(yè)，有效降低高風險區(qū)域作業(yè)難度，減少人員安全風險，全力提升應急救援效率。裝備智能化引領產(chǎn)業(yè)主體向價值鏈兩端擴展。裝備智能化具有高技術屬性，需要制造商依據(jù)災情特點和用戶應急響應能力，設計、采購、供應具有專業(yè)化、定制化特征的信息化系統(tǒng)及智能化產(chǎn)品，因此以服務為主、裝備制造為輔的服務型制造模式是裝備智能化的常見形式。以服務型制造模式為抓手，制造商企業(yè)價值與上游供應商、下游應用方深度融合，實現(xiàn)了向價值鏈上下游的延伸。裝備智能化促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈再激活。智能化要求安全應急裝備與新一代信息技術深度融合，促進產(chǎn)業(yè)全鏈條激發(fā)創(chuàng)新鏈條活力，加快政產(chǎn)學研用合作，實現(xiàn)共性關鍵技術攻關和產(chǎn)品落地。裝備智能化推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級。安全應急智能化裝備發(fā)展以產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，通過數(shù)字技術和數(shù)據(jù)要素賦能企業(yè)創(chuàng)新實踐、提供市場需求信息，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置。供需兩端以產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化為基礎，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息壁壘，保障數(shù)據(jù)要素的合理化配置，實現(xiàn)提質(zhì)增效、高效發(fā)展。裝備智能化推進安全應急產(chǎn)業(yè)與電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。裝備智能化要求安全應急產(chǎn)業(yè)與電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈進行深度融合，在融合過程中，電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠有效發(fā)揮帶動作用，拉動安全應急產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。裝備智能化促使人工智能等未來產(chǎn)業(yè)在安全應急產(chǎn)業(yè)領域落地生根。人工智能等未來產(chǎn)業(yè)對安全應急裝備智慧化、無人化發(fā)展起到重要促進作用，是提升安全應急裝備輔助決策能力、無人救災能力、遠程遙控能力的支撐。裝備智能化有利于實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)在安全應急領域率先落地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的共同提升。裝備智能化以需求促發(fā)展，帶動安全應急產(chǎn)業(yè)融入新一輪產(chǎn)業(yè)革命。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為安全應急裝備智能化發(fā)展的必經(jīng)之路，有利于安全應急產(chǎn)業(yè)提前調(diào)整生產(chǎn)關系，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命帶來的變革式發(fā)展中率先實踐。四、項目市場前景安全應急裝備是國家大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，近年來我國政府相關部門出臺了《關于加快應急機器人發(fā)展的指導意見》《安全應急裝備重點領域發(fā)展行動計劃（2023－2025年）》《“十四五”應急救援力量建設規(guī)劃》《“十四五”國家綜合防災減災規(guī)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)政策，充分調(diào)動地方政府、園區(qū)、企業(yè)、科研機構等各方積極性，圍繞重點領域、重點產(chǎn)品，加強核心技術攻關、加快先進產(chǎn)品推廣應用、完善產(chǎn)業(yè)布局、加強生態(tài)建設，持續(xù)推動安全應急裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前災害事故呈現(xiàn)多樣化、復雜化特征，需不斷提高重大裝備現(xiàn)代化水平，滿足我國不斷提升高危行業(yè)本質(zhì)安全水平和增強突發(fā)事件應急救援能力的新的更高要求。當前我國聚焦地震和地質(zhì)災害、洪水災害、城市內(nèi)澇災害、冰雪災害、森林草原火災、城市特殊場景火災、危化品安全事故、礦山（隧道）安全事故、緊急生命救護、家庭應急等場景應用的重點安全應急裝備，加強先進適用安全應急裝備供給，提高災害事故防控和應急救援處置能力。我國積極開展重點裝備研發(fā)攻關，面向重大自然災害和生產(chǎn)安全事故急需裝備，通過國家級和省部級科技重大專項或重點研發(fā)計劃，開展核心技術研發(fā)與工程化攻關，實現(xiàn)關鍵技術和重點裝備短板突破；通過揭榜掛帥，發(fā)布裝備攻關指南，組織研發(fā)單位與用戶單位聯(lián)合攻關，形成一批技術先進、質(zhì)量優(yōu)良、滿足需求的安全應急裝備。五、項目社會效益本項目的實施，能夠顯著提升突發(fā)事件的應對效率和效果。先進的智能化裝備可以在災難發(fā)生時，迅速、精準地收集和分析現(xiàn)場信息，為救援決策提供關鍵支持，大大縮短救援響應時間，增加被困人員的生還幾率。項目有助于增強社會公眾的安全感和信心，促進社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。該項目能夠促進相關產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新和發(fā)展。為了滿足裝備升級的需求，研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)會加大投入，推動技術進步，不僅帶動了就業(yè)，還提升了行業(yè)的整體競爭力，為經(jīng)濟增長注入新的動力。安全應急智能化裝備的升級改造還有利于提高城市和地區(qū)的綜合競爭力。一個具備高效、先進的安全應急保障體系的地方，能夠吸引更多的投資、人才和企業(yè)入駐，推動區(qū)域的繁榮發(fā)展。并且在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災害等挑戰(zhàn)時，能夠更好地保障人民的生命財產(chǎn)安全，維護社會的正常運轉(zhuǎn)，提升政府的治理能力和形象。資金申請報告編制大綱第一章項目建設單位基本情況 1.1企業(yè)基本情況 1.2企業(yè)概況 1.3公司主要業(yè)務 1.4企業(yè)財務情況 1.5未來業(yè)務規(guī)劃 第二章項目基本情況 2.1項目概況 2.2項目實施的背景、目標、必要性、可行性 2.3項目建設條件落實情況 2.4項目經(jīng)濟效益 2.5項目社會效益 2.6項目生態(tài)環(huán)境效益 2.7項目節(jié)能效益 第三章審批（核準、備案）情況 第四章申請資金的金額及政策依據(jù) 4.1申請額度 4.2申請理由 4.3政策依據(jù) 4.4本項目未獲得中央財政投資或其他部門支持，未多頭申報 第五章項目建設方案 5.1技術工藝方案 5.2產(chǎn)品方案 5.3設備方案 5.4工程方案 第六章項