2016年度獸醫(yī)工作要點

2016年既是全面建成小康社會決勝期的開局之年，也是“十三五”開局之年，全省獸醫(yī)系統要認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會，以及中央和全省農村工作會議、農業(yè)工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“提質增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為主線，緊密圍繞“防風險、保安全、促發(fā)展”的目標任務，全面加強從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風險管理，切實保障養(yǎng)殖業(yè)生產安全、動物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。

一、加強獸醫(yī)體系能力建設

強化獸醫(yī)隊伍建設。推進官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍建設，嚴格執(zhí)行官方獸醫(yī)年度考核、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)年度執(zhí)業(yè)情況報告制度，推進官方獸醫(yī)資格確認和復核，積極做好官方獸醫(yī)登記備案和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊管理。繼續(xù)做好2016年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試和審核確認頒證工作。強化鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記、培訓和從業(yè)管理，切實做好鄉(xiāng)村獸醫(yī)信息報錄和登記換證工作。支持開展動物疫病防治比武等活動，營造獸醫(yī)工作人員加強業(yè)務學習實踐、提高綜合素質的良好氛圍。

強化獸醫(yī)機構協作關系。做好獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術支撐機構之間的銜接配合，發(fā)揮好科研院所、大專院校、專業(yè)實驗室的技術優(yōu)勢，定期開展全省疫情形勢分析評估會商，確保信息互通、資源共享、協調聯動、相互促進，實現以檢促防、以防促檢。

二、加強動物疫病防治

強化重點疫病防控。認真貫徹落實《省中長期動物疫病防治規(guī)劃》，做好執(zhí)行情況中期評估。強化20種省內優(yōu)先防治動物疫病防控，重點做好非洲豬瘟等4類外來動物疫病風險防范和防控。繼續(xù)實施高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、小反芻獸疫強制免疫工作，科學做好以禽流感為重點的重大動物疫病免疫效果評價，適時做好補免工作，繼續(xù)推進重大動物疫病強制免疫疫苗經費直補試點。按要求做好新城疫、奶牛結核病、種禽場疫病凈化、種豬場疫病凈化工作，突出抓好種畜禽場主要垂直傳播疫病控制，推動實施種源正向監(jiān)測凈化。制定實施2016年全省動物疫病監(jiān)測與流行病學調查計劃，科學開展病原學監(jiān)測，嚴格疫情報告和舉報核查制度，全面掌握轄區(qū)內重點動物疫病病原分布和流行態(tài)勢。強化應急物資儲備和應急管理，搞好重大動物疫情處置應急演練，嚴格應急值守，提高突發(fā)疫情應對處置能力。

加大人畜共患病防控力度。按照人畜同步、分類指導的原則，整合優(yōu)勢力量，加大工作力度，全力做好石渠縣包蟲病綜合防控試點工作，推進全省包蟲病防治深入開展，確保取得實效。加大布病監(jiān)測力度，科學制定防治計劃，以種牛場、種羊場和奶牛場為重點開展監(jiān)測凈化。繼續(xù)實施農業(yè)血防綜合防治項目，鞏固擴大血防成果。統籌做好狂犬病、仔豬腹瀉等常見多發(fā)病防控。

落實重點馬病消滅凈化措施。嚴格馬屬動物移動監(jiān)管，探索建立馬屬動物常態(tài)化管理新機制，強化馬屬動物特別是競技娛樂用馬、高風險區(qū)馬屬動物的疫病監(jiān)測，重點做好馬流感動態(tài)監(jiān)測，繼續(xù)鞏固馬鼻疽、馬傳貧無疫成果。

強化動物疫病區(qū)域化管理。圍繞重大動物疫病防控，加強區(qū)域化管理，支持符合條件的企業(yè)提升生物安全水平，建設生物安全隔離區(qū)。嚴格動物防疫條件審核監(jiān)管，支持新建場科學選址，利用天然屏障，打造無疫養(yǎng)殖場。

三、加強獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

推進監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設。認真貫徹落實《動物防疫法》、《省動物防疫法實施辦法》、《重大動物疫情應急條例》、《病原微生物實驗室生物安全管理條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)。落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行《農業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》和屠宰檢疫“五不得”，堅決整治不作為、亂作為和執(zhí)法腐敗現象。嚴格落實《農業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》，及時公開有關行政處罰案件信息，接受社會監(jiān)督。繼續(xù)開展動物衛(wèi)生監(jiān)督“提素質強能力”行動和執(zhí)法卷宗評比活動，加大執(zhí)法人員培訓力度，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的整體素質。

加強養(yǎng)殖運輸屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法。嚴格落實畜禽販運人員備案登記管理、活畜禽跨省調運指定通道、畜禽調運落地監(jiān)管、動物檢疫申報和產地檢疫制度。強化養(yǎng)殖檔案管理，切實掌握轄區(qū)內動物疫病防控、病死動物無害化處理等方面的動態(tài)變化情況。嚴格執(zhí)行跨省調運種用動物、乳用動物檢疫審批制度，做好跨省調運種用動物、乳用動物專項整治行動。密切關注東南亞國家對我國的跨境畜禽貿易活動，加大檢疫力度，規(guī)范調運監(jiān)管。嚴格屠宰檢疫，強化生豬屠宰專項整治，組織開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”，加大對違法行為的打擊力度。推行駐屠宰場官方獸醫(yī)定期輪崗交流制度，組織開展檢疫知識競賽、技能大比武活動。積極推行絡化監(jiān)管、黑名單管理制度，嚴格管理薄弱環(huán)節(jié)和問題場所，推動企業(yè)主體責任落實。

規(guī)范動物診療場所監(jiān)督管理。組織開展動物診療機構專項整治行動，落實動物診療機構和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范動物診療市場。

強化獸醫(yī)實驗室監(jiān)督管理。強化獸醫(yī)實驗室日常監(jiān)督管理和診斷技術培訓，開展獸醫(yī)實驗室能力建設，繼續(xù)組織做好全省獸醫(yī)系統實驗室檢測能力比對和市、縣獸醫(yī)實驗室考核驗收工作。開展生物制品企業(yè)、大專院校、疫控機構獸醫(yī)實驗室基本情況及生物安全管理情況摸底調查，規(guī)范動物病原微生物菌種保存使用監(jiān)管。嚴厲打擊違反實驗室生物安全管理法律法規(guī)的行為。

做好病死畜禽無害化處理。貫徹落實《省人民政府辦公廳關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，完善病死畜禽無害化收集處理體系規(guī)劃，鼓勵跨行政區(qū)域建設病死畜禽專業(yè)無害化處理場，鼓勵金融資本、社會投資參與無害化處理場所建設和運營，加快病死畜禽無害化處理機制建設，開展養(yǎng)殖、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)的病死畜禽委托處理。新建成投產無害化處理企業(yè)2家。

四、加快獸藥和屠宰產業(yè)發(fā)展

推動獸藥產業(yè)健康發(fā)展。制定出臺省級獸藥質量管理規(guī)范檢查驗收實施辦法，建立《省獸藥GmP檢查員管理辦法》、《檢查驗收工作程序》等，組建省級GmP檢查員專家?guī)?。加強獸藥GmP、GSP證后監(jiān)管，嚴格落實獸藥處方藥管理制度，規(guī)范獸藥標簽說明書內容。全面開展省內獸藥生產企業(yè)獸藥產品追溯體系建設，積極開展獸藥產品經營環(huán)節(jié)追溯體系試點工作。嚴格獸藥生產經營使用監(jiān)管，落實日常監(jiān)督檢查、專項整治等管理措施，加大監(jiān)督抽查力度，做好農業(yè)部公布的假劣獸藥查處工作，嚴厲打擊銷售違禁抗菌藥物、原料藥拆零銷售、違法添加、制假售假、違規(guī)使用獸藥等違法違規(guī)行為。貫徹實施新修訂的《獸藥產品批準文號管理辦法》，組織做好獸藥質量抽檢工作，做好第六屆中國獸藥大會相關工作，推動獸藥產業(yè)健康發(fā)展。深入開展動物及動物產品獸藥殘留工作，加大抗菌藥物殘留抽檢覆蓋面，提高抽檢頻率，追溯陽性產品。持續(xù)強化動物源細菌耐藥性監(jiān)測。繼續(xù)組織開展“全國獸用抗菌藥綜合治理五年行動”，采取多種形式宣傳畜禽安全用藥規(guī)定，引導養(yǎng)殖戶自覺規(guī)范獸藥使用行為。

引導屠宰產業(yè)轉型升級。鼓勵探索設立牛、羊、禽屠宰企業(yè)建設標準，促進屠宰企業(yè)標準化改造，推進畜禽屠宰企業(yè)標準化生產。深入推進生豬定點屠宰資格審核清理工作，嚴格執(zhí)行清理整頓標準，符合生豬定點屠宰企業(yè)法定設立條件的，及時核發(fā)新證；不符合法定設立條件的，限期整改，整改仍達不到要求的，堅決取締；對新設立的畜禽屠宰企業(yè)，嚴格審核把關。加強畜禽屠宰統計監(jiān)測，及時、準確報送屠宰政務信息和監(jiān)測信息，建立健全畜禽進場查驗登記、肉品品質檢驗、“瘦肉精”自檢、病死畜禽無害化處理、產品出廠及質量追溯登記等日常監(jiān)管制度，完善相關監(jiān)管記錄。鼓勵有條件的畜禽屠宰企業(yè)積極參與在線監(jiān)管系統建設，指導畜禽屠宰行業(yè)安全生產，加強安全生產隱患排查，督查企業(yè)落實產品質量安全主體責任和安全生產主體責任。

五、加強獸醫(yī)衛(wèi)生宣傳

加大工作宣傳力度。充分利用電視、廣播、報刊、絡