2015年平安煤礦突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案

犍為縣林源實業(yè)有限公司平安煤礦突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案2015年5月20日目錄一、總則 41．1編制目的 41．2編制依據(jù) 4二、企業(yè)基本情況 52.1地形地貌特征： 72.2地質(zhì)特征： 72.2.1三疊系上統(tǒng)須家河組（T3xj） 72.3水文特征： 82.3.1含（隔）水層特征 82.3.2碎屑巖類孔隙裂隙水 92.3.3紅層風化裂隙潛水 92.3.4可溶鹽巖類裂隙巖溶潛水及承壓水 92.3.5地下水補給、徑流、排泄條件 92.4氣象、氣候特征： 10三、危險目標及其危險特性，對周圍的影響 113.1危險目標的確定 113.2危險目標的危險特性和對周邊環(huán)境的影響 11四、保護目標 12五、組織機構和職責 125.1應急救援指揮機構 135.2應急救援專業(yè)隊伍及職責 135.2.1通訊聯(lián)絡隊 145.2.2搶險搶修隊 145.2.3偵檢搶救隊 145.2.4應急消防隊 145.2.5治安隊 145.2.6物資供應隊： 155.2.7應急環(huán)境監(jiān)測組 15六應急設施（備）與物資 15七、報警、通訊聯(lián)絡方式 16內(nèi)部采用礦區(qū)內(nèi)部SOC8K型礦用電話和手機、固定電話進行聯(lián)系，外部采用礦上固定電話和手機進行聯(lián)系。 18八、應急響應和措施 188.1分級響應機制 188.1.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。 188.1.2、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。 198.1.3、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。 198.1.4、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。 198.2本單位對突發(fā)環(huán)境污染事故分級： 208.3污染事故現(xiàn)場應急措施 208.4大氣類污染事故保護目標的應急措施 218.5水類污染事故保護目標的應急措施 218.7應急設施(備)的啟用程序 22九、應急監(jiān)測 22十、人員緊急撤離和疏散 23十一、現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復 23十二、信息報告和發(fā)布 2412.1信息報告 2412.2信息發(fā)布 24十三、應急培訓和演練 2513.1培訓 2513.2演練 25十四、預案的評審、發(fā)布和更新 26十五、預警及措施 2615.1預警 2615.2措施 26十六、應急終止 2716.1應急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件： 2716.2應急終止的程序 2716.3應急終止后的行動 27十七、附則 2717.1名詞術語定義 2717.2預案管理與更新 2817.3地方溝通與協(xié)作 2817.4獎勵與責任追究 2817.4.1獎勵 2817.4.2責任追究 2817.5預案實施時間 29犍為縣平安煤礦突發(fā)事故環(huán)境事故應急救援責任表 29平安煤礦突發(fā)環(huán)境事件應急預案一、總則1．1編制目的

為了及時、有效、安全地處理我礦范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)性重大環(huán)境污染事件，健全突發(fā)性重大環(huán)境污染事件應急機制，提高應對涉及公共危機的突發(fā)性重大環(huán)境污染事件的能力，力爭把突發(fā)性重大環(huán)境污染事件所造成的損失控制在最小范圍內(nèi)，保障我礦生態(tài)環(huán)境，保護公眾人身安全，維護社會穩(wěn)定，促進社會、經(jīng)濟、自然的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1．2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）（中華人民共和國主席令第22號）；《中華人民共和國環(huán)境保護部令》（第28號令）《中華人民共和國環(huán)境保護部令》（第30號令）《中華人民共和國環(huán)境保護部令》（第29號令）《中華人民共和國環(huán)境保護部令》（第31號令）《國務院辦公廳文件》國辦發(fā)﹝2014﹞56號《中華人民共和國環(huán)境保護部令》（第32號令）《犍為縣環(huán)境保護局文件》犍環(huán)發(fā)﹝2014﹞21號《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律如干問題的解釋》《四川省關于貫徹辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律如干問題的解釋》《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令第32號）；《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第66號）；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令第58號）；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）；《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第83號）；《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第302號）；《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務院令第352號）；《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）；《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》；《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《關于防范環(huán)境風險加強環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2005〕152號）；《危險化學品名錄》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號）；《國家危險廢物名錄》(環(huán)發(fā)〔1998〕089號國家環(huán)保局、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、公安部頒布)；《重大危險源辨識》（GB18218）；《\o"建設項目環(huán)境風險評價技術導則"建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）；《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》;《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-1996）；；《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）；《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（GBZ2-2002）；《惡臭污染物排放標準》（GB14554－93）；《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（TJ36-79）；依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我礦的實際情況，制訂本預案。二、企業(yè)基本情況犍為縣平安煤礦地址:四川省犍為縣岷東鄉(xiāng)金雞村一組；經(jīng)濟性質(zhì):私營企業(yè)隸屬關系：犍為縣安監(jiān)局從業(yè)人數(shù)：268人單位代碼：207353401郵政編碼：614401聯(lián)系電話：08334219918主要產(chǎn)品：原煤-有煙煤設計生產(chǎn)能力6萬噸/年（屬生產(chǎn)礦井）2.1地形地貌特征：礦區(qū)屬四川盆地西南丘陵區(qū)，區(qū)內(nèi)地形屬剝蝕形成的圓丘、平頂山，最高點礦區(qū)西北部靠近金江煤礦一側，海拔標高481.0m，最低點為礦區(qū)南西火地溝處，海拔標高365.0m，相對高差116.0m。礦區(qū)地形較緩，有利于地下水的儲存，不利于地下水的排泄。2.2地質(zhì)特征：區(qū)域內(nèi)出露地層從老到新依次有：三疊系上統(tǒng)須家河組（T3xj），侏羅系中下統(tǒng)自流井組（J1-2z），中統(tǒng)沙溪廟組（J2s）及第四系（Q4）。2.2.1三疊系上統(tǒng)須家河組（T3xj）在區(qū)域范圍內(nèi)出露良好，分布廣泛，依含煤、化石及巖性等特征，劃分為五段，詳細分述如下：（1）、第一段（T3xj1）厚42.10~60.40m，平均47.51m巖性單一、以淺灰色厚層狀細~中粒長石石英砂巖為主，間夾薄層狀粉砂巖，具直線型斜層理。底部砂巖含鈣質(zhì)，常見菱鐵礦結核組成的透鏡體，富含炭化樹干。為河流相河床~邊灘沉積。本段層位穩(wěn)定，以中粒長石石英砂巖之底與小塘子組頂部粘土巖分界。與下伏地層呈假整合接觸。（2）、第二段（T3xj2）厚134~172m，平均146m為區(qū)域內(nèi)的主要含煤地層。下部以暗灰、深灰色砂質(zhì)粘土巖，粘土巖為主，加灰色、淺灰色薄層狀細砂巖、粉砂巖，局部相變?yōu)闇\灰色細砂巖夾深灰色砂質(zhì)粘土巖，偶夾中粒石英砂巖或透鏡狀鈣質(zhì)砂巖，含煤K3、K4、K5及煤線6~7層，為局部可采煤層。中部為淺灰色細砂巖、粉砂巖，夾深灰色砂質(zhì)粘土巖、粘土巖。巖性穩(wěn)定性差，部分為粉砂巖，砂質(zhì)粘土巖互層，具微波狀及斜波狀層理。上部巖性巖相較穩(wěn)定，以深灰色粘土巖、砂質(zhì)粘土巖，夾淺灰色粉砂巖及少許細砂巖。普遍含植物化石碎片及炭屑發(fā)育微斜層理及微波狀層理，局部可見小型斜層理及透鏡狀層理。含K8、K7、K6煤層。其中K8煤層穩(wěn)定，可采。（3）、第三段（T3xj3）厚85~135m，平均98.02m下部為灰白色厚層狀中~粗粒長石石英砂巖。本層砂巖分布較穩(wěn)定，巖相變化不大，期間夾少許砂質(zhì)粘土巖的透鏡體，與下伏地層普遍呈沖刷接觸。上部為不等厚的灰色細粒石英砂巖、深灰色砂質(zhì)粘土巖互層。部分地段相變?yōu)榛疑⑸罨疑殈粉砂巖與砂質(zhì)粘土巖互層，砂巖具大型狀、槽狀、板狀交錯層理，平行層理；粘土巖具水平層理，含少量植物及瓣鰓化石。（4）、第四段（T3xj4）厚62~97m平均90.94m下部為灰白色厚層狀不等粒長石石英砂巖，砂巖中偶夾菱鐵礦結核、粘土巖團塊及粉砂巖的透鏡體，多階沖刷較為發(fā)育。與下伏地層普遍呈沖刷接觸。上部為灰、深灰色水云母粘土巖、砂質(zhì)粘土巖、粉砂巖互層，間夾灰色薄層狀細砂巖。粘土巖中夾煤層（K9、K10）及煤線，粘土巖含大量植物化石或碎片，K9煤層厚0.25～0.51m，K10煤層在壽保礦區(qū)東部分3層。（5）、第五段（T3xj5）厚45~72m平均68.17m灰色中至厚層狀巖屑長石石英砂巖、粉砂巖夾少量深灰色粘土巖。局部有K11煤層及煤線2.3水文特征：2.3.1含（隔）水層特征按地下水賦存條件、水理特征及水力聯(lián)系，區(qū)內(nèi)地下水可劃分為四種基本類型；即松散巖類孔隙水、碎屑巖類孔隙裂隙水、碳酸鹽巖類巖溶裂隙水及紅層風化裂隙水，其特征如下：1、松散巖類孔隙水分布于岷江低階地及古河漫灘，賦存于第四系全新統(tǒng)沖洪積﹙Q4al+pl﹚砂礫卵塊漂石層之中，富水性中等～豐富，單井涌水量達800～2000m3/d，水質(zhì)類型屬HCO3-Ca，HCO3-Ca·Mg型，可溶性總固體小于0.5g2.3.2碎屑巖類孔隙裂隙水碎屑巖類裂隙潛水及承壓水：分布于礦區(qū)及附近低山丘陵區(qū)，三疊系上統(tǒng)須家河組（T3xj）地層裂隙之中，巖性為砂巖、粉砂巖、砂質(zhì)粘土巖、粘土巖、薄煤層﹙線﹚。含、隔水層相間產(chǎn)出，形成含水巖組，富水性弱，泉水流量一般0.01～0.05l/s，單井涌水量達0.001～0.01l/s。淺部屬潛水類型，水質(zhì)類型屬HCO3-Ca，HCO3-Ca·Mg型，可溶性總固體小于0.1～0.5g/l；深部屬承壓水類型，水質(zhì)類屬HCO3-Na、Cl-Na型，可溶性總固體達0.2～5g/l以上。2.3.3紅層風化裂隙潛水分布于礦區(qū)零星出露的中統(tǒng)沙溪廟組J2s，及礦區(qū)大部出露的中下統(tǒng)自流井組J1-2z地層之中，巖性為砂巖、粉砂巖、砂質(zhì)粘土巖、粘土巖。淺部50m范圍內(nèi)含風化裂隙水，富水性極弱，泉水流量一般為0.01～0.05l/s，單井涌水量達1～10m3/d。屬潛水類型，水質(zhì)類型屬HCO3-Ca·Mg，Cl-Na型，可溶性總固體0.05～0.5g/l；深部為不含水的隔水層。此類水多分布在埋深＜50m的巖石風化帶內(nèi)，對礦床充水影響小。2.3.4可溶鹽巖類裂隙巖溶潛水及承壓水區(qū)內(nèi)未出露，賦存于三疊系中統(tǒng)雷口坡組T2l、下統(tǒng)嘉陵江組T1j地層的石灰?guī)r、白云巖、膏鹽巖等可溶鹽巖之中，富水性中等～強。淺部屬潛水類型，巖溶大泉流量可達1～50l/s，水質(zhì)屬HCO3-Ca，HCO3SO4-Ca型，可溶性總固體0.3～0.7g/l；深部裂隙巖溶的發(fā)育深度可達2500米以下，但發(fā)育程度較弱，屬承壓水類型，由于地下水深循環(huán)結果，水質(zhì)類型屬SO42.3.5地下水補給、徑流、排泄條件區(qū)內(nèi)含水層主要受大氣降水補給。淺部風化帶的泉、井能嚴格受降水控制，變化可達數(shù)十至數(shù)百倍。其次，受溝谷、庫、塘等地表水補給。一般在短距離內(nèi)完成循環(huán)，被溝谷割切呈泉排泄。部分地下水向深部循環(huán)，形成各含水層具承壓性質(zhì)，流向由南往北，由于各含水層產(chǎn)狀平緩，深部裂隙不發(fā)育，地下水運動速度緩慢，漸變呈相對停滯狀態(tài)，反映在水化學的水平及垂直分帶上，由淺部補給區(qū)的重碳酸型低礦化淡水，向深部過渡為氯化鈉型鹽、鹵水。2.4氣象、氣候特征：礦區(qū)屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)，具有冬無嚴寒，夏無酷熱、降水豐沛，陰多晴少的特點，降雨多以暴雨為主，降雨集中在6～9月，約占全年降雨量的78.5%，年平均蒸發(fā)量617.1mm。年均相對濕度81%。最大風速16.7m/s。境內(nèi)多年平均氣溫為17.6℃，年際變化在16.9℃～18.6℃。年極端最高氣溫39℃，最熱為7月、8月，月平均氣溫為26.3℃和26.4℃，基本無酷暑。年極端最低氣溫-2.6℃，最冷為1月，月平均氣溫7.4℃，基本無嚴寒。其多年氣象資料見表2－1。表2－1礦區(qū)氣象資料多年平均值一覽表（1971-2008）月份項目1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月年平均氣溫（℃）7.49.013.718.626.49.117.6降雨量（mm）17.724.938.164.8102.9159.9260.9261.9129.91187.7蒸發(fā)量（mm）38.949.392.0124.4141.7130.5147.5146.488.765.748.536.21110.7相對濕度（%）81807675768083828584838381礦區(qū)內(nèi)常年降雨量在831.1mm～1601.3mm之間，多年平均降水量約1127.5mm；通過統(tǒng)計，近34年以來年最大降雨量1601.3mm，年最小降雨量831.1mm；年均降雨量1101.8mm。由于受季風的影響，降水的時間分布很不均勻，主要集中在七、八月，最少的是十二月和一月，多年月平均降水量呈陡峻單峰型；多年平均蒸發(fā)量為1135.4mm，年最大蒸發(fā)量為1377.2mm，最小為880.7mm；月最大值為180.2mm，最小值為27.1mm，蒸發(fā)量的年內(nèi)變化與降水量的年內(nèi)變化趨勢基本一致，11月至次年5月蒸發(fā)量大于降雨量，因此常發(fā)生干旱；多年平均降水日數(shù)為173天，最多為213天，最少為152天，冬少夏多，構成冬干春旱、夏洪秋澇的特點。礦區(qū)內(nèi)水系呈樹枝狀分布，均屬位于分水嶺地帶的短頭沖溝，均屬岷江水系，岷江位于礦區(qū)南西部之外,全年月平均流量2437.8m3/s,最大流量5319.2m3/s,最小流量表2-2礦區(qū)附近河流流量統(tǒng)計表河流名稱流經(jīng)礦區(qū)位置匯入河流區(qū)內(nèi)長度（km）區(qū)內(nèi)標高（m）平均流量（m3/s）最小平均最大岷江礦區(qū)西側2km岷江7.5350～335430.62437.85319.2礦山位于川西平原西部，屬于紅層低山地貌。礦區(qū)地勢北高南低，地貌上總體以由北緩傾斜或近似水平巖層的低矮小丘為主。其間形成樹枝狀溝谷。主要山峰都為孤立的山丘，分別出現(xiàn)在北部、東部各地，海拔一般為390～431m。礦區(qū)南側邊界處的火地溝口，海拔362.5m，相對高差25～56m。溝谷切割深度一般為20～50m。區(qū)內(nèi)植被覆蓋程度較好，為多年生灌木及草本植物，覆蓋面積達75％以上，因而水土流失量微弱。三、危險目標及其危險特性，對周圍的影響3.1危險目標的確定(1)我單位為煤礦企業(yè)，使用和儲存危險化學品為煤礦許用三級炸藥.(2)水環(huán)境污染。(3)。采礦活動引起生態(tài)環(huán)境影響。(4)生產(chǎn)工序?qū)Νh(huán)境和影響。A、材料運輸過程中產(chǎn)生粉塵、篩選及原煤儲、裝運過程中產(chǎn)生的粉塵。井下爆破作業(yè)產(chǎn)生粉塵及有毒有害氣體和生活排氣。B、爆破噪聲、鑿巖噪聲、機械噪聲。C、生活、采礦、掘進產(chǎn)生廢矸、煤矸石。D、瓦斯、煤塵可能產(chǎn)生的爆炸。3.2危險目標的危險特性和對周邊環(huán)境的影響(1)炸藥爆炸性強產(chǎn)生的，如在地表爆炸將產(chǎn)生有較大危害的有毒性空氣窒息氣體。(2)水污染主要污染物為懸浮物COD總磷、氨氮污染水源流致下游河流造成水體污染。(3)生活、采礦、掘進產(chǎn)生廢矸、煤矸石。(4)粉塵造成人體損傷、噪聲可能導致職業(yè)病、瓦斯、煤塵爆炸對工人生命安全形成巨大威脅和導致礦井毀滅。四、保護目標平安煤礦地處農(nóng)村山地，礦區(qū)內(nèi)無國家法律、法規(guī)規(guī)定及行政規(guī)劃的特殊保護區(qū)和生態(tài)敏感與脆弱區(qū)。需要保護的目標主要有：礦區(qū)內(nèi)需保護大氣、地表水、噪聲，主要保護地表水和需對地下水保護以及工業(yè)場所山體保護。根據(jù)礦山所處的地質(zhì)環(huán)境條件，隨著采礦活動可能引發(fā)的地質(zhì)災害對礦山和周邊環(huán)境造成一定程度破壞，需要進行地質(zhì)環(huán)境保護。五、組織機構和職責救援指揮機構網(wǎng)絡圖總指揮副總指揮副總指揮成員成員成員成員 成員成員成員成員應急環(huán)境隊通訊聯(lián)絡隊搶險搶修隊專業(yè)搶救隊偵檢搶救隊應急消防隊治安隊物資庫應急環(huán)境隊通訊聯(lián)絡隊搶險搶修隊專業(yè)搶救隊偵檢搶救隊應急消防隊治安隊物資庫物資供應隊物資供應隊隊員庫管員隊員隊員隊員隊員隊員隊員隊員隊員庫管員隊員隊員隊員隊員隊員隊員隊員5.1應急救援指揮機構總指揮：楊朝林副總指揮：夏宗全成員：楊立武、吳永強、陳興才、宋濤、楊孝舒、喻明生、李全雙應急救援指揮機構主要職責：（1）貫徹執(zhí)行國家、當?shù)卣?、上級主管部門關于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應急救援的方針、政策及有關規(guī)定。（2）組織制定、修改環(huán)境事故應急救援預案，組建突發(fā)環(huán)境事故應急救援隊伍，有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事故應急救援的培訓和演習。（3）審批并落實突發(fā)環(huán)境事故應急救援所需的監(jiān)測儀器、防護器材、救援器材等的購置。（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，督促、協(xié)助有關部門及時消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。（5）批準應急救援的啟動和終止。（6）及時向上級報告環(huán)境污染事故的具體情況，必要時向有關單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關情況。（7）組織指揮救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關工作。配合政府部門對環(huán)境進行恢復、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓總結。（9）負責對員工進行應急知識和基本防護方法的培訓，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關危險化學品特性、救援知識等的宣傳材料。5.2應急救援專業(yè)隊伍及職責單位依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故的類型建立應急救援專業(yè)隊伍，包括通訊聯(lián)絡隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和應急環(huán)境監(jiān)測組等專業(yè)救援隊伍，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責和任務，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應急救援行動，以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。專業(yè)隊配合救護大隊和總指揮部，在掌握事故的種類、地點的情況下，器材應配備齊全，具有可靠防范措施的前提下，迅速趕往出事地點，在現(xiàn)場具體實施應急救援計劃，進行救援工作。5.2.1通訊聯(lián)絡隊組長：張磊成員：余月明、馮葉蕙、陳廣梅職責：確保各專業(yè)隊伍與應急救援指揮部之間的聯(lián)系，并保證與上級各部門、社區(qū)和可能受到影響部門聯(lián)系，并及時發(fā)布救援實時信息。5.2.2搶險搶修隊隊長：李邦平成員：魯成華、陳德元、宋清海職責：組織人員對事故所造成的破壞進行搶修，盡快恢復各種設施(備)正常運轉(zhuǎn)，為搶險救災工作做好備。5.2.3偵檢搶救隊隊長：沈成銀成員：楊樹林、張明江、車錢倫職責：對發(fā)生事故后及時對事發(fā)現(xiàn)場進行偵察、檢查和進行應急搶救，把事故損失降到最低，并配合專業(yè)救援隊工作。5.2.4應急消防隊隊長：喻明生隊員：舒進全、景富云、楊世健職責：配備消防器材，對事故進行應急消防，減輕事故危害，為搶險救援提供保障，并配合消防部門的工作。5.2.5治安隊隊長：杜品樹隊員：郭正才、胡文友職責：發(fā)生事故后負責礦區(qū)的治安，設戒及其臨時保障交通管理工作，并配合公安機關工作。5.2.6物資供應隊：隊長：畢騰文成員：周惠、楊朝群職責：為搶險救援提供人、財、物的供應和保障及人員運轉(zhuǎn)，并配合上級部門物資設備的運轉(zhuǎn)。5.2.7應急環(huán)境監(jiān)測組隊長：吳永強隊員：李全雙、楊尚紅職責：對事故現(xiàn)場的環(huán)境進行監(jiān)測，掌握第一手資料，為事故應急提供決策依據(jù)，配合專業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門進行應急監(jiān)測工作。(8)醫(yī)療救護由犍為縣人民醫(yī)院負責承擔。六應急設施（備）與物資突發(fā)環(huán)境事故應急救援設施（備）包括醫(yī)療救護儀器藥品、個人防護裝備器材、消防設施、堵漏器材、廢水收集池、應急監(jiān)測儀器設備和應急交通工具等。具體數(shù)量如下表：序號設備名稱單位數(shù)量備注1自救器臺1202急救箱臺13干粉滅火器臺104瓦斯檢定器臺75擔架副26保溫毯條27戰(zhàn)斗服套每人一套8膠靴雙每人一雙9安全帽頂每人一頂10溫度計支411兩用鍬把512木樁個2013消防砂個414廢水收集池個115應急車輛216救援鏟車輛217氣焊套118水泵臺119水管米50020哨子個521礦上所有的應急設施(備)按要求配齊，放在應急專用材料庫，并由專人看護，并定期進行檢查更新，看護人為應急救援組織的一員，在發(fā)生突發(fā)事件時，現(xiàn)場應急處理人員能在第一時間啟用，啟用程序為：接到突發(fā)事件后，礦應急救援小組啟動本預案，及時啟用應急救援物資，保證設施(備)及時到位。單位在整改期間，除對原200m2七、報警、通訊聯(lián)絡方式突發(fā)性環(huán)境污染事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后立即上報;續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可用電話直接報續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容。應急啟動時的通信保障。應急通知下達與接收以有線通信為主，利用辦公電話，實現(xiàn)應急信息快速傳輸。在外應急人員的聯(lián)絡以移動電話等無線通信為主，確保應急通知快速下達。通信保障。以無線通信為主。應急指令的下達與接收，現(xiàn)場應急信息的通報與反饋，主要利用移動通訊。處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信相結合的方式，以無線通信為主。指揮部（或應急辦）可利用現(xiàn)場臨時架設開通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動電話，實現(xiàn)上情下達；應急小組在應急過程中，主要是利用移動電話，輔以運動通信，實現(xiàn)信息交流。（1）企業(yè)內(nèi)部報告程序；當發(fā)現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事故，應立即停止工作報告調(diào)度室或負責人，并通知相關受影響人員撤退。礦井內(nèi)部電話為KTH-11型本質(zhì)安全電話。職務姓名固定電話手機備注總指揮楊朝人副總指揮夏宗全66276礦長成員楊立武6826技術負責人成員陳興才66188生產(chǎn)副礦長成員吳永強66388安全副礦長成員宋濤65766機電副礦長張磊1318363627調(diào)度室主任楊孝舒61750機運科長廖世術科長侯發(fā)煤隊長余桂華62853掘進隊長李邦平66389通風科長費勇66789財務科長畢騰文6610供應科長調(diào)度室08334219918（2）外部報告時限要求及程序；按照1時報告事故原則進行報告礦井應急救援指揮部接到突發(fā)環(huán)境事故報告應根據(jù)事故發(fā)生叛斷進行匯報，匯報由指揮部匯報，匯報程序：岷東鄉(xiāng)人民政府、犍為縣安監(jiān)局、犍為縣環(huán)境保護局、犍為縣公安局、犍為縣人民政府辦公室、樂山市救護中心。聯(lián)系電話：平安煤礦：08334219918岷東鄉(xiāng)：08334911158

犍為縣安全監(jiān)督管理局：08334255365犍為縣環(huán)境保護局/p>

犍為縣公安局：110犍為縣人民政府辦公室：08334223440樂山市救護中心：08332125803犍為縣醫(yī)院急救中心：120消防火警：119（3）事故報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、類型，排放污染物的種類、數(shù)量，直接經(jīng)濟損失，已采取的應急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式趨向，可能受影響區(qū)域采取的措施建議等。(3)應急指揮部應急時通報可能受影響的區(qū)域并對受影響區(qū)的人數(shù)、程度、突發(fā)環(huán)境事件類型等及時通報。(4)24小時有效報警裝置礦區(qū)內(nèi)以礦井瓦斯報警系統(tǒng)為基礎，配合人工進行報警，并使之有效，特別是應急救災的24小時有效正常運行。(5)內(nèi)外部通訊聯(lián)絡手段內(nèi)部采用礦區(qū)內(nèi)部SOC8K型礦用電話和手機、固定電話進行聯(lián)系，外部采用礦上固定電話和手機進行聯(lián)系。八、應急響應和措施8.1分級響應機制

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。（參照《國家事故應急預案》）8.1.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染（4）因環(huán)境污染使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故（7）因危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。8.1.2、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。8.1.3、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。8.1.4、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。8.2本單位對突發(fā)環(huán)境污染事故分級：根據(jù)發(fā)生事故的位置及危害程度（如：設備損壞造成污水外排放、污水處理池泄漏、礦排水量大于污水處理造成外漏等），擬定相應的方案，決定啟動相應的應急預案。發(fā)生環(huán)境污染事故后應啟動相應的應急隊伍，并由礦總指揮的統(tǒng)一指揮，各應急小組依據(jù)預案的分工，趕赴現(xiàn)場采取相應的措施救援。依據(jù)我礦突發(fā)污染事故的類別、危害的程度、事故現(xiàn)場的位置及事故現(xiàn)場情況分析結果設定預案的啟動。1、當環(huán)境污染事故發(fā)生，內(nèi)部保障可以控制時，啟動一級預案，即內(nèi)部人員控制及相臨單人力、物力支持。2、當環(huán)境污染事故發(fā)生內(nèi)部不可控制時，啟動二級預案，即內(nèi)部人員控制的同時，請求縣人民政府、縣環(huán)保局、縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測大隊、縣消防大隊、岷東鄉(xiāng)政府、縣醫(yī)院支援。8.3污染事故現(xiàn)場應急措施根據(jù)污染物的性質(zhì)及事故類型、事故可控性、嚴重程度和影響范圍，需做如下工作：(1)對污水處理采用適當?shù)姆椒ㄌ幚恚⑴湟晕锢矸绞絻艋?2)矸石排放場應對矸石加以利用制造建筑材料剩余部份到一定高度后覆土綠化；同時對矸石排放場修筑擋墻和排水溝，實行雨污分離排放。(3)對粉塵采用個體防護和綜合滅塵設施。(4)對噪聲采用安裝消聲設備和選用低噪聲高效設備及設置隔音設施。(5)有毒有害氣體采用加強通風排除使之符合標準。(6)爆炸應防止次爆炸，在下風側人員應迎風走，交朝風流兩側撤離。(7)采礦活動引進的地質(zhì)災害應在開采設計時，礦井留足保安煤柱防止地表蹋陷。(8)事故現(xiàn)場人員由現(xiàn)場帶班人員清點，尚避災路線進行撤離。(9)現(xiàn)場應急人員在撤離前應向調(diào)度室和礦領導匯報。(10)應急處理過程中應防止二次污染。8.4大氣類污染事故保護目標的應急措施(1)可能受影響區(qū)域的有井上下作業(yè)場所，地面工人宿舍、辦公區(qū)及礦區(qū)附近范圍。(2)可能受影響的單位：礦區(qū)內(nèi)有辦公樓，職工生活區(qū)、炸藥庫、倉庫及岷東鄉(xiāng)金雞村一組等?？赡苁苡绊懙膯挝缓蜕鐓^(qū)人員在經(jīng)檢測污染的大氣達到(GB3095-1996)Ⅱ類標準時，人員不疏散；當大氣污染超過國家標準時，須對人員進行疏散。礦區(qū)內(nèi)的各單位人員在礦應急救援領導小組領導下進行有序的撤離，社區(qū)人員由岷東鄉(xiāng)人民政府布置安排疏散。疏散人員一定要考慮當時的方向、風速，疏散應迎風疏散，并尚方向的兩側疏散，疏散地點為岷東鄉(xiāng)駐地等，同時并根據(jù)具體情況進行疏散。(3)可能受影響的單位、社區(qū)的人員進行基本保護，防止人員因為突發(fā)事故引起人員的恐慌而造成不必要的隱患，同時并對事故類型、影響情況、危害向大家說明，以便消除大家的顧慮，并對保護法進行宣傳教育。(4)平安煤礦附近的道路主要有進入礦區(qū)的主路即213國道距礦區(qū)1308.5水類污染事故保護目標的應急措施根據(jù)污染物的的性質(zhì)及事故類型、事故可控性、嚴重程度和影響范圍需確定內(nèi)容如下：(1)在非正常情況下外排水將對水環(huán)境造成一定的影響，主要表現(xiàn)為污水處理系統(tǒng)出故障時，礦坑廢水、生活污水未經(jīng)處理直接排放，可能對岷江河造成一定影響。(2)平安煤礦廢水主要污染物是懸浮物，消減污染物采用清水池、污水池組成。8.6搶險、救援及控制措施(1)救援人員應配備個體防護保護裝備，如自救器和其他救援裝備，并配備小巧靈活的便攜式檢測裝備，并有專業(yè)監(jiān)護人員進行監(jiān)護以保證救援人員的安全。(2)救援人員根據(jù)污染源的不同采用不同的救援措施：大氣污染把人員撤出污染氣體送到符合標準的氣體地方復蘇或配備自救器；水污染人員進行身體治療；地質(zhì)災害由專業(yè)隊伍清理搜救遇險人員并撤離到安全地點。(3)當救援現(xiàn)場設置監(jiān)測人員，當監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)異常威脅救援人員生命安全時，救援人員須立即撤離，待現(xiàn)場危險解除時再進行救援。(4)應急救援人員隊伍的調(diào)配應由應急救援領導小組統(tǒng)一指揮，并由應急救援隊隊長具體安排調(diào)度匯報工作。(5)應急救援過程中，及時找出事故源，必須有專人對事故進行監(jiān)控，防止事故的進一步擴大，保證搶險救援人員的安全。(6)在搶險救援過程中，事故有可能擴大，加大救援難度，現(xiàn)場須立即采取措施，防止事故擴大，當現(xiàn)場控制不住危急救援人員安全時，救援人員應立即撤離現(xiàn)場。(7)污染治理設施的運行與控制當?shù)V井突發(fā)污染事故，應急救援指揮部安排專人對設備的運行進行控制，污染治理設備的運行與控制應根據(jù)污染的類型，事故大小現(xiàn)場控制，最大的程度滿足對污染的處理，把污染降到最小。8.7應急設施(備)的啟用程序當發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，礦應急救援指揮部立即安排倉庫啟用應急物投入使用，對事故應急池的啟用必須慎重，嚴格按礦上相關文件進行執(zhí)行，同時文件應規(guī)定污水排放口和雨(清)水排放口的應用閥門和排污水泵啟動的程序，嚴禁未接到指揮部通知私自啟動設施（備），保證設備發(fā)揮最大作用。九、應急監(jiān)測發(fā)生環(huán)境污染事故時應急監(jiān)測小組迅速組織監(jiān)測人員趕到事故現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況，確定監(jiān)測方案，并對環(huán)境污染事故的環(huán)境應急監(jiān)測工作。(1)污染物應現(xiàn)場應急監(jiān)測應先進行目測、然后使用攜帶的便攜式儀器對污染的種類、污染物質(zhì)濃度和污染危害作出判斷。(2)監(jiān)測點布置在污染源(不危害監(jiān)測人員處)附近20m、50m、100m及可能受到影響的區(qū)域。在污染源處應隨時進行監(jiān)測、隨時報告，在污染尖源附近每1小時監(jiān)測一次，監(jiān)測數(shù)據(jù)需進行記錄、匯報。(3)污染物實驗室監(jiān)測，取樣后由犍為縣環(huán)境保護局進行專業(yè)監(jiān)測。(4)環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。(5)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門第一時間對突發(fā)性環(huán)境污染事故進行環(huán)境應急監(jiān)測，掌握第一手監(jiān)測資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測機構進行應急監(jiān)測工作。(6)根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應急決策的依據(jù)。十、人員緊急撤離和疏散(1)事故現(xiàn)場人員由當班帶班人員、調(diào)度室和各單位負責人進行人員清點，未到人員及時查明情況，現(xiàn)場人員應按避災路線進行有條不紊的撤離，撤離過程要嚴守紀律，嚴禁亂走、獨自撤走。(2)非事故現(xiàn)場人員由應急領導小組指定專人組織撤離。(3)現(xiàn)場中毒受傷人員能現(xiàn)場處理的現(xiàn)場救助，現(xiàn)場不能救治的人員送到安全地點治療，有特殊情況的及時送往小龍洞鄉(xiāng)衛(wèi)生院和大方急救中心。十一、現(xiàn)場清潔凈化和環(huán)境恢復(1)發(fā)生了突發(fā)環(huán)境事故后，立即啟動預案，對事故現(xiàn)場由治安保衛(wèi)組織保護，嚴禁私自破壞偽造現(xiàn)場，并為上級部門進行調(diào)查保留現(xiàn)場依據(jù)，以便分析、調(diào)查、取證。(2)現(xiàn)場凈化主要處理水污染和其它有毒有害污染，采用化學方式進行凈化，需用的物資由倉庫配給，專用物資由指揮部協(xié)調(diào)環(huán)保部門和相關單位提供。(3)事故現(xiàn)場由工程師楊立武處理，并在現(xiàn)場協(xié)助專業(yè)人員對現(xiàn)場進行洗消工作。(4)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故后，應根據(jù)事故類型和事故破壞程度進行環(huán)境恢復治理。開采的地質(zhì)災害采取覆土填實方法恢復，滑坡的地方應修筑擋土墻。大氣污染主要以大氣稀釋為主，并進行專業(yè)監(jiān)測保證大氣符合標準。水污染應根據(jù)污染情況進行不同的處理方式，采用清水池、沉沙池配以相應的化學藥劑等進行凈化。我礦固體廢棄物堆放點當矸石堆全部覆土綠化，并對矸石堆放場采取修筑擋墻和排水溝，實行雨污分流。十二、信息報告和發(fā)布礦井發(fā)生突發(fā)事故后應及時發(fā)布信息，所發(fā)布的信息必須真實可靠。12.1信息報告1、礦井各職能部門應嚴格執(zhí)行企業(yè)環(huán)境污染事件監(jiān)控制度，做到有效監(jiān)控，及時報告，并執(zhí)行好信息保密的有關要求。2、礦井各相關部門按照各自職責，加強對全礦范圍內(nèi)易引發(fā)突發(fā)性環(huán)境事件的場所巡查，加強潛在隱患的整改力度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報；3、礦井各突發(fā)公共事件職能部門應根據(jù)各自職責分工，收集、整理、研究發(fā)生在本礦周邊可能對本礦造成重大影響的環(huán)境污染事件信息；及時發(fā)現(xiàn)掌握、匯總分析本系統(tǒng)管理范圍內(nèi)環(huán)境污染事件信息，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將事件的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、采取措施和后續(xù)進展情況等上報礦突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部，并及時通報相關職能部門，按規(guī)定要求及時向上級報告。4、礦井各職能部門在確認可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的預警信息后，應根據(jù)應急預案及時進行部署，迅速通知各有關單位和部門采取行動，防止事件的發(fā)生和事態(tài)的進一步擴大。5、礦突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部應密切關注事態(tài)進展，根據(jù)事件的發(fā)展狀況和嚴重程度，及時通報相關部門做好先期準備，同時報請上級部門派遺專家組。6、礦突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部接到預警報告后，經(jīng)分析研究，認為事件勢態(tài)嚴峻，有擴大、蔓延趨勢，可能涉及礦外多個區(qū)域，或?qū)θ中怨ぷ髟斐芍卮笥绊憰r，可以變更預警建議，提高預警級別。12.2信息發(fā)布突發(fā)環(huán)境污染事故對外發(fā)布的所有信息，由平安煤礦突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部向公眾發(fā)布。污染事故應急情況的新聞報道應遵循及時、準確、客觀、全面的原則。信息發(fā)布分為三個階段：應急啟動時的信息發(fā)布、應急過程中的信息發(fā)布、應急結束后的信息發(fā)布1、應急啟動時的信息發(fā)布：應急指揮部在事故發(fā)生的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，包括事故發(fā)生時間、地點、事故級別、預警級別等。2、應急過程中的信息發(fā)布：根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應急指揮部隨時向公眾補充報道：（1）突發(fā)環(huán)境污染事故的性質(zhì)和波及范圍;（2）可能造成的損失或者影響;（3）已經(jīng)或者擬采取的緊急應急搶險救援措施;（4）污染涉及區(qū)域公眾需要注意的事項（包括個人防護措施、撤離警報、救援通知等）；（5）其他應當發(fā)布的情況。3、應急結束后的信息發(fā)布：應急響應結束后，應急指揮部應向公眾發(fā)布信息：（1）解除預警警報，宣布污染已經(jīng)得到有效控制，應急過程終止；（2）解除撤離警報，撤離的人群可返回原先活動場所；（3）事故原因和造成的經(jīng)濟財產(chǎn)損失、人員傷亡。信息發(fā)布要積極主動，準確把握，避免猜測性、歪曲性的報道，保證在整個事件處置過程中，始終有權威、準確、正面的輿論引導公眾。對于遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)環(huán)境事件重要情況，或者在應急管理工作中有其他失職行為的，要依法對有關責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。十三、應急培訓和演練13.1培訓(1)應急救援專業(yè)隊員應到國家認可的安全培訓機構進行培訓，并取得資格證后方可上崗。(2)本單位普通員工安排學習應急救折射基本知識，令其能懂會用救援器材，知道如何避災防災，緊急處理現(xiàn)場自救、互救知識，并進行考核。(3)應急培訓內(nèi)容以國家法律法規(guī)、政策方針及礦井實際情況相結合，并聘請專業(yè)教師培訓，專人記錄存檔，存放在礦檔案室(4)應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，增強職工的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。(5)加強環(huán)境事故專業(yè)技術人員日常培訓和事故源工作人員的培訓和管理，培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。13.2演練每年組織一次環(huán)境應急實戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)性環(huán)境污染事故的技能，增強實戰(zhàn)能力。十四、預案的評審、發(fā)布和更新(1)內(nèi)部評審由平安煤礦救援指揮部組織礦法人代表、礦長、安全、生產(chǎn)、技術、機電、環(huán)保救援等各單位負責人進行評審，評審一致認為本預案編制合格操作可行，但需根據(jù)單位實際情況和國家法律、法規(guī)更新而進行修改。(2)外部評審由犍為縣環(huán)保局牽頭評審。(3)送抄部門本預案報本礦各科室領導、社區(qū)、岷東鄉(xiāng)人民政府、犍為縣環(huán)保局、犍為縣安監(jiān)局及其他相關單位。十五、預警及措施15.1預警按照突發(fā)事故嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性環(huán)境污染事故的預警進行分級。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。收集到的有