行政復議答復書參考模板

行政復議答復書參考模板行政復議答復書被申請人：XX市場監(jiān)督管理局住所：法定代表人：XXX，職務：局長被答復人：XXX地址：身份證號：

被答復人XXX對答復人因。。。。。。申請行政復議，根據(jù)你機關(guān)行政復議答復通知書的要求，現(xiàn)答復如下：

投訴舉報人不具備復議參加人的資格，無權(quán)對涉案處罰結(jié)果提起行政復議。事實和理由：

一、XXXX年X月X日，我局收到XXX關(guān)于的投訴舉報材料后，于XXX年X月X日作出舉報不予立案告知書（市場監(jiān)管〔XXXX〕第XXX號）的決定，并于XXXX年X月X日通過郵箱向被答復人XXXX送達，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十三條:“市場監(jiān)督管理部門在調(diào)解中發(fā)現(xiàn)涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的，應當自發(fā)現(xiàn)之日起十五個工作日內(nèi)予以核查，并按照市場監(jiān)督管理行政處罰有關(guān)規(guī)定予以處理。特殊情況下，核查時限可以延長十五個工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”和第三十一條：“市場監(jiān)督管理部門應當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。”

二、關(guān)于投訴部分。

根據(jù)《復議法實施條例》第二十八條規(guī)定，申請人與被申請復議的行政行為有“利害關(guān)系”，是申請復議的公民、法人或者其他組織具有申請人資格、復議機關(guān)應當受理其復議申請的法定條件之一。投訴是民事關(guān)系，消費者、生產(chǎn)經(jīng)營者與調(diào)解人員沒有利害關(guān)系。對于投訴，本機關(guān)解決的方法是調(diào)解，通過調(diào)解解決消費者與商家的糾紛，其性質(zhì)決定了不能與行政機關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法活動相混同。如果調(diào)解不成，消費者與商家的個體權(quán)益之爭應通過民事訴訟等其他途徑來處理，不屬于行政復議的范圍。《行政復議法》第八條：“不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟?！狈擅鞔_規(guī)定調(diào)解是不走復議程序的，而是直接起訴或者申請仲裁。最高人民法院關(guān)于適用《行政訴訟法》的解釋第一條第二款規(guī)定了調(diào)解行為不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。因此，投訴人是不具有行政復議資格的。

三、關(guān)于舉報部分。

復議申請人：凡認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益并向行政機關(guān)申請復議的公民、法人或者其他組織是復議申請人。

舉報人是否具有復議資格的關(guān)鍵就在于是否具有“利害關(guān)系”。利害關(guān)系的本質(zhì)是行政機關(guān)做出的具體行政行為是否減、損、擴、增行政相對人的權(quán)利義務。因為本機關(guān)的調(diào)查、處理被投訴舉報主體行為并沒有產(chǎn)生、創(chuàng)設(shè)、改變或者消滅投訴舉報人行政法上的權(quán)利義務關(guān)系，不產(chǎn)生行政法上的法律效果。行政機關(guān)因舉報啟動職權(quán),是履行維護公共秩序的行政職能，即保護的是不特定人的社會公共利益，而非保護舉報人私人權(quán)益。

對違反食品安全法的行為作出處罰，是出于對不特定公眾利益的保護，并不會對舉報人個人的合法權(quán)益造成侵害。投訴舉報人認為其相關(guān)合法權(quán)益受到侵害的，可以依據(jù)消費者保護的相關(guān)法律規(guī)范尋求救濟。處罰決定的目的是為了規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營，并非為保護某個特定消費者的權(quán)益，與投訴舉報人不具有法律上的利害關(guān)系。本機關(guān)受理投訴舉報之后發(fā)動了行政權(quán),并將調(diào)查處理結(jié)果告知了投訴舉報人,屬于依法履行了法定職責。

本機關(guān)認為投訴舉報人不屬于利害相關(guān)人，無權(quán)對本機關(guān)做出的處理結(jié)果提起行政復議。本機關(guān)做出的具體行政行為是針對行政相對人而不是投訴舉報人。對本機關(guān)有權(quán)提起行政復議的應該是具體行政行為針對的行政相對人。對于舉報的內(nèi)容我們依法進行調(diào)查，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定將處理結(jié)果告知投訴舉報人，履行了法律上規(guī)定的告知義務。

綜上所述，本機關(guān)做出的處罰決定與投訴舉報人不具有利害關(guān)系，投訴舉報人不具備復議參加人的資格，無權(quán)對涉案處罰結(jié)果提起行政復議。請求駁回申請人的復議申請。

此致

XXX人民政府。附件：1.行政復議答復書一式三份2.有關(guān)證據(jù)材料原件、復印件各一份