高標準農田示范工程項目建設初步設計方案

1第一章編制依據(jù) 2第二章項目區(qū)基本情況 2.1項目區(qū)范圍 32.2行政概況 3 52.5農業(yè)生產制約因素 72.6開發(fā)潛力 8 3.3規(guī)劃目標 第四章總體規(guī)劃及工程布局 4.1總體規(guī)劃 4.2工程布局 第五章各項措施的治理標準和主要建設內容 5.1治理標準 5.2建設內容 2第六章投資來源及投向 6.2資金投向 7.1經濟效益 7.3生態(tài)效益 第八章組織實施和運行管理 8.2項目管理 1第一章編制依據(jù)農業(yè)法》,《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》,《中華人民共和國森林法》,《中華人民共和國水土保持法》,《中華人民共和國基本農1、《關于農業(yè)綜合開發(fā)若干意見的通知》(國辦發(fā)[2002]13號);3、《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理暫行辦法》(財政部令第60號);4、《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃(2009-2020年)》;發(fā)項[2012]32號)。1.3行業(yè)技術標準依據(jù)2項目申報工作的通知》(農發(fā)項[2012]32號)文件精神，并對照社會主完成擬建項目工程清單(表)。在杜樓鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織下，集中項目區(qū)起，參照省農發(fā)項[2010]99號文件的要求，本著“實事求是，有理有3鎮(zhèn)，該項目區(qū)北以311國道為界、西至大沙河、東至縣道劉孫路。規(guī)劃治理面積為1.0萬畝。表2-1蕭縣高標準農田項目建設規(guī)模一覽表鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村人口耕地(畝)建設規(guī)模(畝)備注杜樓鎮(zhèn)郝新莊杜莊郝莊杜樓合計2.2行政概況項目區(qū)涉及杜樓鎮(zhèn)的郝新莊、杜樓、杜莊、郝莊等4個行政村17個自然村，農業(yè)總人口20699人，農村勞動力11200人，農民人均占有耕地1.03畝。壤有機質量為1.2-1.3%,全氮0.09-0.11%,速效磷10-13mg/kg,速效鉀110mg/kg,PH值8左右，土壤耕層厚度20cm左右，地勢較平坦。平均小麥畝產395kg,玉米畝產420kg,大豆畝產130kg,按農業(yè)部42.3.2氣象資源日照時數(shù)2428.3h,雨量年季變化大，季節(jié)分配不均，降雨多集中在6-9月份。年平均氣溫14.3℃,平均土溫16.3℃,無霜期210d左右。2.3.3水資源用機井僅15眼，年供水量為27.8萬m3左右。要采取經濟的、技術上2.3.4作物種植情況規(guī)劃項目區(qū)為蕭縣糧食主產區(qū)之一，2011年糧食總產量15943萬kg,平均單產在407kg左右；2011年項目區(qū)農作物播種面積20000畝，復種指數(shù)200%,其中糧食作物播種面積18000萬畝，占農作物播5種總面積的90%,項目區(qū)現(xiàn)推廣種植的小麥均達到國家頒布質量標2.3.5社會經濟現(xiàn)狀蕭縣2011年全縣財政收入3.7億元，全縣農民人均純收入4680元。杜樓鎮(zhèn)2011年農村經濟總收入為45843萬元，其中種植業(yè)收入27505.8萬元，畜牧業(yè)收入10873萬元，林業(yè)產值187.1萬元，農民人均純收入為6405元。2.4農田基礎工程現(xiàn)狀2.4.1機井數(shù)量少，布局不合理僅有15眼機井能達到正常灌溉水平，有效灌溉面積為0.12萬畝。項2.4.2田間工程不配套存82座大中小橋涵，其中有43座因孔徑太小，汛期影響排澇，需重等5條大溝，歷史上這些大溝曾為該規(guī)劃區(qū)的抗旱防洪發(fā)揮了重要作須進行有效的疏浚治理。據(jù)統(tǒng)計：2006～2011年5年間，項目示范區(qū)62.4.3林木覆蓋率低21%,低于全縣23%的平均水平。林網(wǎng)形不成網(wǎng)格，不能對農田起到較2.4.4道路標準低2.4.5農業(yè)機械及農機服務水平項目區(qū)農機化水平不高，現(xiàn)有大型拖拉機23臺，小型拖拉機54臺，聯(lián)合收割機22臺套，深耕機30臺，精量、半精量播種機42臺套。農機服務設施基本健全，可實現(xiàn)機耕率95%,機播率75%、機收率2.4.6電力供應充足72.5農業(yè)生產制約因素2.5.1資金投入?yún)T乏，基礎設施滯后2.5.2農業(yè)技術的推廣與應用水平較低82.5.3社會化服務體系不完善2.5.4農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展水平低2.6開發(fā)潛力2.6.1領導重視，政策優(yōu)惠2.6.2農業(yè)資源豐富9蕭縣地處黃淮海平原南端、淮海經濟協(xié)作區(qū)腹地，屬暖溫帶與亞熱帶的過渡氣候區(qū)，光、熱、水等氣象資源豐富。本規(guī)劃示范項目區(qū)地處黃河故道南側，土壤以沙壤土為主，土壤耕層深厚，有機質含量高，是蕭縣重點糧食主產區(qū)之一。該區(qū)域土地連片集中，地下水資源豐富，由于歷年來沒有任何支農項目資金投入，中低產田面積大，糧食增產潛力大，商品糧調出能力強，符合農業(yè)綜合開發(fā)選、立項條2.6.3干群要求開發(fā)呼聲高本項目區(qū)鎮(zhèn)黨政領導高度重視三農工作，近年來，已爭取到國土資源局土地整理項目在項目區(qū)周邊建設，使得本項目區(qū)內廣大干部群眾要求開發(fā)的呼聲日益高漲。杜樓鎮(zhèn)是全省擴權強鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)之一，財政收入位居全縣前5名之列，鎮(zhèn)級財務和整合支農資金能力較強。并且當?shù)剞r民投入項目建設的自籌能力強，積極性高；約98%以上的農戶積極要求實施農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，自愿承擔項目建設所需要的2.6.4外來科技支撐能力強為提高項目區(qū)科技支撐能力，一是由蕭縣農發(fā)局出面聯(lián)系、聘請安徽農業(yè)大學馬傳喜教授任項目區(qū)農業(yè)技術總監(jiān)，董召榮教授為技術三是項目區(qū)現(xiàn)有種糧大戶2個，農民技術員及種植能手近70人。鑒于以上幾個方面，必將對提高本規(guī)劃項目區(qū)科技貢獻率奠定強有力的科2.6.5民營企業(yè)帶動效應明顯隨著國家對農業(yè)政策的傾斜，蕭縣民營企業(yè)對農業(yè)投資的積極性很高，并已形成氣候，農業(yè)產業(yè)化經營水平和帶動能力得到了進一步提高。目前，項目區(qū)現(xiàn)有省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)蕭縣明亮面粉有限公司、銀海集團；周邊有國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)皖王面粉集團有限公司、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)安徽虹光集團、安徽金玉米農業(yè)科技開發(fā)有限公司、安徽新錦豐集團、步強飼料、金鴿面粉等國家或省級規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)18家，其中，年產值超億元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達4家，年產值超5000萬元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達15家，各農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)在縣內農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)積極探索“龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會+基地+農戶”的經營模式，由蕭縣面粉加工企業(yè)帶動的優(yōu)質小麥基地面積達到40余萬畝，訂單農業(yè)面積達到20萬畝，3萬多農戶與龍頭企業(yè)形成了穩(wěn)定的產銷關系。本次規(guī)劃建設的高標準農田建設示范項目區(qū)建成后，將會更加吸引農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)參與項目區(qū)建設，引領、帶動項目區(qū)農民從事優(yōu)質、高產、高效糧食作物種植，從而直接增加項目區(qū)農民收入。2.6.6治理增產潛力大該項目區(qū)耕地屬中低產水平，通過本規(guī)劃中水利、農業(yè)、農路、林業(yè)、科技等措施的實施，可大幅度提高土地的產出水平。通過對種植業(yè)結構的調整，提高復種指數(shù)，可實現(xiàn)農業(yè)效益的大幅度提高。另一方面項目區(qū)土地平整，連片集中。通過治理，形成路溝渠相通，橋涵井閘配套，有利于大中型農機作業(yè)和農業(yè)新技術、新品種的推廣和2.6.7項目建設示范帶動作用明顯本項目區(qū)地處蕭縣中部杜樓鎮(zhèn)，項目區(qū)北以311國道為界、西以大沙河為界、東至縣道劉孫路。項目區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，極利于展示項第三章規(guī)劃指導思想、原則及目標全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力加強農業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力；因地制宜地采取綜合措施，進行山水田林路綜合治理，將規(guī)劃區(qū)中低產田全面建設成為高標準農田。充分發(fā)揮市場在配套資源中的基礎性作用，按照公共財政的要求優(yōu)化資源配置，建立公共財政支持糧食生產和農業(yè)發(fā)展的長效機制；立足項目區(qū)資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，著力培育和壯大農業(yè)主導產業(yè)特別是糧食產業(yè)，為保障國家糧食安全、增加農民收入、推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和在此思想指導下，堅持以市場為導向，圍繞省級龍頭企業(yè)蕭縣明亮面粉有限責任公司、銀海集團小麥加工在原料上的需求，及虹光集團玉米加工龍頭企業(yè)在玉米加工上的原料需求，引導三企業(yè)在項目區(qū)建立小麥、玉米優(yōu)質農產品生產基地。依靠科技進步，推進農業(yè)產業(yè)化經營，進一步提高項目區(qū)農業(yè)綜合生產能力和市場競爭能力，確保農業(yè)增產和農民增收，為新農村建設奠定堅實的物質基礎。立足該鎮(zhèn)實際，充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展知識農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農副產品加工業(yè)，大力開發(fā)小麥、玉米優(yōu)勢產業(yè)。優(yōu)化種植結構，綜合開發(fā)，全面治理，搞好連片適度規(guī)模經營。以人為本，調動各方面的積極性，以農民為主體，加強政府引導，涉農部門積極參與，整合項目資金，做好新農村建設試點。通過本次綜合治理，使項目區(qū)在今后的發(fā)展中，成為經濟效益、社會效益、生態(tài)效益均有較大幅度提高的農業(yè)示范精品園區(qū)、新農村建設的先行區(qū)。3.2.1堅持按流域、連片規(guī)模治理原則。3.2.2堅持以人為本原則。項目工程建設要以“農民要辦”為前3.2.3堅持農業(yè)基礎設施建設與農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設有機結合，加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.2.4堅持統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點，兼顧一般，做到開發(fā)一片見3.2.5堅持高起點、高標準、高質量、高效益，圍繞農業(yè)結構3.2.6堅持利用現(xiàn)代科技，促進農業(yè)綜合開發(fā)向縱深方向發(fā)展，提高農業(yè)綜合開發(fā)的科技貢獻率。3.2.7堅持農業(yè)產業(yè)化經營，充分發(fā)揮輻射帶動作用。3.2.8堅持改善農業(yè)生產條件和農民生活環(huán)境相結合，做好項3.2.9堅持鼓勵招商引資原則。鼓勵擬建土地治理項目與地方招3.3規(guī)劃目標1、建設高標準農田1.0萬畝；2、改善灌溉面積0.36萬畝；4、增加農田防護林面積0.03萬畝；5、科技推廣年培訓農民1000人次。第四章總體規(guī)劃及工程布局4.1總體規(guī)劃4.2.1水利工程4.2.2農業(yè)工程“生產發(fā)展”推動“生活寬?！?二是大力開展土地治理，以環(huán)境改善推動“村容整潔”;三是大力開展科技培訓和協(xié)會建設，以素質提高推動“鄉(xiāng)風文明”;四是大力加強項目管理，以機制創(chuàng)新推動“管理民4.2.3農路工程農機(車輛)安全通過；道路寬度符合相應級別的標準。4.2.4林網(wǎng)工程3×4m;三、四級林帶寬度6～8m,植樹兩行，株行距3×4m,栽植道路兩側或一側，各級林帶應林相整齊，林帶縱橫銜接，網(wǎng)格控制在180~250畝/個，實際建設時以220畝/個為宜。4.2.5科技工程引進新品種，推廣先進適用的農業(yè)科技成果，把項目區(qū)作為xxx農業(yè)科學院小麥、玉米高產攻關的研發(fā)基地、良種繁育基地、龍頭企業(yè)的技術推廣示范基地、其它支農項目的合作基地。培訓項目區(qū)基層干部和農民，做到每10戶有1戶科技示范戶，每戶有一人掌握一項先進實用技術，農民的科技意識和科技水平顯著提高。積極扶持農民專業(yè)合作社和第五章各項措施的治理標準和主要建設內容根據(jù)單井出水量和灌溉制度確定單井控制面積為100畝，井距200~度設計合理，中溝間距600m左右，口寬6-10m,底寬2-3m,邊坡1:1.0～1.5,深度1.5～1.8m;田間溝間距100m左右，口寬3～4m,邊坡1:0.5～1.0,底寬1m,深度1m,小溝布置要求與中溝保持垂直。末級1×8×6m砼平板橋，中溝橋采用1×3×6石拱橋，小溝及田間1×1×6石拱橋和1×φ0.8×6涵管橋。5.1.2農業(yè)措施表5-1地力建設目標比較表建設前建設后小麥(kg/畝)玉米(kg/畝)有機質含量(g/kg)堿解氮(mg/kg)速效磷(mg/kg)速效鉀(mg/kg)相當于國家地力等級435.1.3農路機械的通行；支路應配套橋、涵和農機下田(地)設施，便于農機進出5.1.4林業(yè)措施到90%以上。5.1.5科技措施5.2建設內容5.2.1水利措施該措施總投資785.58萬元，其中財政資金721.33萬元，自籌資金(1)新打機井80眼，每眼投資0.888萬元，總投資71.03萬元(2)恢復機井30眼，每眼0.144萬元，總投資4.33萬元。(1)疏浚大4條，總長4.55km,完成土方14.42萬m3,投資89.4表5-2清淤溝工程量表溝名稱起訖地點長度設計斷面(m)土方規(guī)劃寬深邊坡萬樓后溝5黃莊溝64劉莊溝64郝所溝64(3)襯砌渠道13條，總長6.9km,投資202.19萬元，全部為財政新建1×0.8×6涵管橋277座，每座0.585萬元，投資161.96萬5.2.2農業(yè)措施該措施總投資18.0萬元，其中購置小麥良種12500kg,投資7.5萬元；小麥拌種劑每畝20元，投資2.0萬元；購買小麥專用肥每畝補貼75元，投資7.5萬元；技術服務費1.0萬元。5.2.3田間道路將項目區(qū)機耕路全部硬化成混凝土路或砂石路。本項目新建水泥路8.3km,投資299.03萬元，其中財政資金290.73萬元，自籌資金8.3萬元；新建砂石路4.6km,投資61.38萬元，其中財政資金56.78萬元，自籌資金4.6萬元?？傞L8.3km,投資299.03萬元。其中財政資金290.73萬元，自籌資金8.3萬元。表4-1水泥路資金安排表名建設地點機耕路技術指標單價(元)總價(萬元)長度路面寬度1311國道-大張莊82大張莊-蔣莊83蔣莊-郝莊84候樓南85郝莊小學-李樓86大張莊-李樓8計3砂石路總長4.6km,投資61.38萬元，其中財政資金56.78萬元，表4-2砂石路資金安排表名建設地點機耕路技術指標單價(元)總價(萬元)長度路面寬度7311國道-萬樓小學48綠化隊-郝新莊49綠化隊-郝新莊40造紙廠-吳樓4l吳樓西南側42大張莊南43王樓-候樓44侯樓東45候樓-郝莊46龔樓北4計5.2.4林業(yè)措施項目區(qū)林業(yè)建設需栽植苗木3.26萬株。其中意楊苗木1.64萬株，冬青苗木0.8萬株，女貞苗木0.82萬株?？偼顿Y70.0萬元，其中財政資金61.35萬元，自籌資金8.65萬元。株，其中意楊苗木0.48萬株，冬青苗木0.8萬株，女貞苗木0.82萬表4-3農田防護林帶工程量表林帶名稱林種數(shù)林帶長度(m)折合造林面積(畝)實際需要(株)總計(萬元)意楊4女貞2女貞2女貞2女貞2女貞2意楊4女貞2女貞2意楊4女貞2女貞2女貞2女貞2女貞2意楊4女貞2女貞2女貞2女貞2女貞2女貞2女貞2女貞2女貞2合計2按照200～300畝一個網(wǎng)格建設項目區(qū)農田林網(wǎng)，需栽植意楊苗木1.16萬株。5.2.5科技推廣措施1、技術培訓對示范區(qū)內農民進行培訓1000人次，培訓費5.0萬元，全部為財政(1)小麥高產優(yōu)質栽培技術；(2)病蟲害防治技術；(3)平衡施肥技術；(4)農業(yè)農村政策宣講。2、儀器設備為杜樓鎮(zhèn)農技校配置科教培訓設備：筆記本電腦3臺、打印及復印定位儀1臺、數(shù)碼相機1臺、投影設備1臺、桌椅65套、科技書籍300冊、檔案柜6套，投資10.0萬元，全部5.2.6其他工作及措施項目管理費38.01萬元，全部為財政資金。其中管理費用26.0萬元，工程管護費12.01萬元。第六章投資來源及投向配套資金343.2萬元，群眾自籌資金85.8萬元。6.2資金投向64.25萬元。林業(yè)措施投資70.0萬元，其中財政資金61.35萬元，自籌資金8.65萬元。第七章預期建設目標及效益分析7.1經濟效益畝，改善灌溉面積0.32萬畝，灌溉保證率達85%以上；新增節(jié)水灌溉面