煤礦應(yīng)急救援培訓培訓課件

目錄煤礦事故應(yīng)急救援體系煤礦事故信息報告煤礦災(zāi)害事故現(xiàn)場處置措施煤礦事故應(yīng)急救援管理提高煤礦事故應(yīng)急救援水平煤礦事故應(yīng)急救援第2頁8/23/20241煤礦應(yīng)急救援培訓煤礦事故應(yīng)急救援體系應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援管理部門應(yīng)急救援組織應(yīng)急救援技術(shù)支持應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)急救援裝備保障

一、煤礦事故應(yīng)急救援體系第3頁8/23/20242煤礦應(yīng)急救援培訓

1、煤礦應(yīng)急救援管理部門

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心煤礦應(yīng)急救援部門第4頁8/23/20243煤礦應(yīng)急救援培訓

2、煤礦應(yīng)急救援組織

煤礦應(yīng)急救援隊伍分為救護隊伍和醫(yī)療隊伍兩部分。救護隊伍由區(qū)域煤礦救援基地、煤炭集團公司救護隊和煤礦救護隊組成。急救醫(yī)療隊伍包括國家局煤礦醫(yī)療救護中心、區(qū)域和重點醫(yī)療救護中心和企業(yè)醫(yī)療救護站，負責煤礦災(zāi)變事故時的救護及醫(yī)療。第5頁8/23/20244煤礦應(yīng)急救援培訓

2、煤礦應(yīng)急救援組織

按《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見>的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2013〕60號）要求，2014年6月底前，煤礦企業(yè)集團按照相關(guān)規(guī)定建立專職礦山救援隊伍，煤礦距礦山救護隊駐地距離超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的，必須派隊駐礦。不能派隊駐礦的，煤礦必須按規(guī)定組建兼職礦山救護隊，并就近與取得三級以上資質(zhì)的礦山救護隊簽訂救護協(xié)議。第6頁8/23/20245煤礦應(yīng)急救援培訓

3、煤礦應(yīng)急救援技術(shù)支持

煤礦救援技術(shù)支持包括國家煤礦應(yīng)急救援專家組、國家煤礦安全監(jiān)察局煤礦救援技術(shù)研究實驗中心、國家局煤礦救援技術(shù)培訓中心。為煤礦應(yīng)急救援工作提供技術(shù)和培訓服務(wù)。第7頁8/23/20246煤礦應(yīng)急救援培訓

4、煤礦應(yīng)急救援裝備保障

礦山應(yīng)急救援裝備保障：國家局礦山救援指揮中心購置先進的、具備較高技術(shù)含量的救災(zāi)裝備與儀器儀表，儲存在區(qū)域礦山救援基地，用于支援重大、復雜事故的搶險救災(zāi)；區(qū)域礦山救援基地要按規(guī)定進行裝備并加快現(xiàn)有救護裝備更新改造，配備較先進、關(guān)鍵性的救援技術(shù)裝備，用于區(qū)域內(nèi)礦山災(zāi)害的應(yīng)急救援；重點礦山救護隊負責?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）內(nèi)重特大礦山事故的應(yīng)急救援，按規(guī)定配齊常規(guī)救援裝備并保持裝備的完好性。第8頁8/23/20247煤礦應(yīng)急救援培訓

5、煤礦應(yīng)急救援信息系統(tǒng)

礦山應(yīng)急救援信息系統(tǒng)以國家局中心網(wǎng)站為中心點，建立完善的礦山搶險救災(zāi)通訊信息網(wǎng)絡(luò)，使國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、各級礦山救護隊、各級礦山醫(yī)療救護中心、各礦山救援技術(shù)研究實驗培訓中心和礦山企業(yè)之間，建立并保持暢通的通訊信息通道，并逐步建立起救災(zāi)遠程會商視頻系統(tǒng)。礦山應(yīng)急救援通訊信息系統(tǒng)在國家局安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心與國家局調(diào)度中心之間實現(xiàn)電話、信息直通。第9頁8/23/20248煤礦應(yīng)急救援培訓

6、煤礦應(yīng)急救援預(yù)案

煤礦必須按要求編制煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案，在預(yù)防為主的前提下，堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。按災(zāi)害事故類型編制各類災(zāi)害事故處置措施，各類災(zāi)害事故處置措施應(yīng)該根據(jù)煤礦采掘變化定期組織修訂。煤礦必須對煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案和各類事故處置措施定期組織全礦人員（包括全體救護隊員）進行學習，使每一名職工都有防災(zāi)救災(zāi)意識，掌握領(lǐng)會應(yīng)急救援的要領(lǐng)。第10頁8/23/20249煤礦應(yīng)急救援培訓

二、煤礦事故信息報告煤礦事故信息上報依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院第493號令)第11頁8/23/202410煤礦應(yīng)急救援培訓

二、煤礦事故信息報告煤礦事故信息上報基本要求

按事故等級和權(quán)限進行事故信息上報。明確事故發(fā)生后的上報時限和具體內(nèi)容。事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。不清楚事故情況不能亂報，注重事故信息上報的準確性。事故報告后出現(xiàn)新情況時應(yīng)當及時補報。第12頁8/23/202411煤礦應(yīng)急救援培訓

1、煤礦事故上報時限要求《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。第13頁8/23/202412煤礦應(yīng)急救援培訓

2、煤礦事故信息分級上報要求

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

1)特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；第14頁8/23/202413煤礦應(yīng)急救援培訓

2、煤礦事故信息分級上報要求2)較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門；3)一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門向上級主管部門上報事故情況的同時報告本級人民政府。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。第15頁8/23/202414煤礦應(yīng)急救援培訓

3、煤礦事故信息報告內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況事故發(fā)生單位概況其他應(yīng)當報告的情況事故信息

報告內(nèi)容事故造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失已經(jīng)采取的措施事故的簡要經(jīng)過第16頁8/23/202415煤礦應(yīng)急救援培訓4、六盤水市安監(jiān)局事故信息報送流程8/23/202416煤礦應(yīng)急救援培訓

三、煤礦主要災(zāi)害事故現(xiàn)場

處置措施事故處置一般流程：

各類事故現(xiàn)場人員撤退要按事先規(guī)定的避災(zāi)路線指示進行撤退。他救匯報撤人自救互救瓦斯爆炸事故的處置措施煤礦主要災(zāi)害事故處理措施第18頁礦井火災(zāi)事故的處置措施礦井水害事故的處置措施煤與瓦斯突出事故的處置措施8/23/202417煤礦應(yīng)急救援培訓

1、煤與瓦斯突出事故的處置措施煤與瓦斯突出事故發(fā)生后，指揮人員應(yīng)果斷作出如下決策：

(1)切斷災(zāi)區(qū)和受影響區(qū)的電源，但必須在遠距離斷電，防止產(chǎn)生電火花引起爆炸。

(2)撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)的人員。

(3)派人到進、回風井口及其50m范圍內(nèi)檢查瓦斯、設(shè)置警戒，熄滅警戒區(qū)內(nèi)的火源，嚴禁一切機動車輛進入警戒區(qū)。第19頁8/23/202418煤礦應(yīng)急救援培訓

1、煤與瓦斯突出事故的處置措施

(4)派遣救護隊佩戴呼吸器、攜帶滅火器等器材下井偵察情況，搶救遇險人員、恢復通風系統(tǒng)等。

(5)要求災(zāi)區(qū)內(nèi)不準隨意啟閉電器開關(guān)，不要扭動礦燈開關(guān)和燈盞，嚴密監(jiān)視原有的火區(qū)，查清突出后是否出現(xiàn)新火源，防止引爆瓦斯。

(6)發(fā)生突出事故后不得停風和反風，防止風流紊亂擴大災(zāi)情。并制定恢復通風的措施，盡快恢復災(zāi)區(qū)通風，并將高濃度瓦斯繞過火區(qū)和人員集中區(qū)，直接引入總回風道。第20頁8/23/202419煤礦應(yīng)急救援培訓

1、煤與瓦斯突出事故的處置措施

(7)組織力量搶救遇險人員。安排救護隊員在災(zāi)區(qū)內(nèi)救人，非救護隊員(佩有隔離式自救器)在新鮮風流中配合救災(zāi)。(8)制定并實施預(yù)防再次突出的措施。必要時撤出救災(zāi)人員。(9)當突出后破壞范圍很大、巷道恢復困難時，應(yīng)在搶救遇險人員后，對災(zāi)區(qū)封閉。(10)若突出后造成火災(zāi)或爆炸，則按處理火災(zāi)或爆炸事故進行救災(zāi)。第21頁8/23/202420煤礦應(yīng)急救援培訓

2、瓦斯爆炸事故的處置措施

瓦斯爆炸事故發(fā)生后，指揮

人員應(yīng)果斷作出如下決策：

(1)切斷災(zāi)區(qū)電源。

(2)撤出災(zāi)區(qū)和可能影響區(qū)的人員。

(3)向上級公司匯報并調(diào)集救護隊。

(4)成立搶救指揮部，制定救災(zāi)方案。

(5)保證主要通風機和空氣壓縮機正常運轉(zhuǎn)。

第22頁8/23/202421煤礦應(yīng)急救援培訓

3、礦井水害事故的處置措施

接到水害事故報告后指揮人員迅速做出決策：1）安排人員調(diào)查災(zāi)情。2）應(yīng)盡量將水引入水倉，啟動全部排水設(shè)備全力以赴排水。3）準確地核查井下人員，如發(fā)現(xiàn)人員被堵在井下，則采取一切措施進行搶救。

第23頁8/23/202422煤礦應(yīng)急救援培訓

3、礦井水害事故的處置措施4）對被淹區(qū)停止供電。5）及時做好搶救物資及生活物資的調(diào)運工作。6）做好現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。7）安頓好受災(zāi)人員。8）安排人員維護井口秩序，防止其他意外事故。第24頁8/23/202423煤礦應(yīng)急救援培訓

4、礦井火災(zāi)事故的處置措施

礦井火災(zāi)事故發(fā)生后，指揮人員應(yīng)作出如下決策：1)選用正確的通風方法。2)保證災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)人員的安全撤退。3)防止火災(zāi)擴大，創(chuàng)造接近火源直接滅火的條件。4)避免火災(zāi)氣體達到爆炸濃度，避免瓦斯通過火區(qū)，避免瓦斯、煤塵爆炸。5)防止出現(xiàn)再生火源和火煙逆退。6)防止產(chǎn)生火風壓造成風流逆轉(zhuǎn)。第25頁8/23/202424煤礦應(yīng)急救援培訓

四、煤礦事故應(yīng)急救援管理要按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、科學施救”的原則，進一步規(guī)范事故救援管理。善后處理醫(yī)療救護信息發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援管理煤礦事故應(yīng)急保障現(xiàn)場管控8/23/202425煤礦應(yīng)急救援培訓

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)

1）煤礦企業(yè)做好先期處置。煤礦企業(yè)發(fā)生事故或險情時，主要負責人應(yīng)當立即組織搶救，防止事故擴大；要明確并落實現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。要依法依規(guī)及時、如實向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。第27頁8/23/202426煤礦應(yīng)急救援培訓

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)

2）加強政府應(yīng)急響應(yīng)。事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門接到事故報告后，相關(guān)負責同志要立即趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)事故分級和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在第一時間組建應(yīng)急救援指揮部，調(diào)取事故單位圖紙、工藝等相關(guān)資料，組織開展應(yīng)急救援和處置工作。第28頁8/23/202427煤礦應(yīng)急救援培訓

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)

指揮部是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機構(gòu)，實行總指揮負責制?？傊笓]要認真履行指揮職責，明確下達指揮命令，明確責任、任務(wù)、紀律。指揮部會議、重大決策事項等要指定專人記錄，指揮命令、會議紀要和圖紙資料等要妥善保存。事故現(xiàn)場所有人員要嚴格執(zhí)行指揮部指令，對于延誤或拒絕執(zhí)行命令的，要嚴肅追究責任。按照事故等級和相關(guān)規(guī)定，上一級人民政府成立指揮部的，下一級人民政府指揮部要立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)配合做好應(yīng)急處置工作。第29頁8/23/202428煤礦應(yīng)急救援培訓

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)

成立事故應(yīng)急救援指揮部要按事故性質(zhì)進行相應(yīng)救援組的設(shè)立，便于各司其職，有條不紊實現(xiàn)事故有效、快速應(yīng)急救援。事故應(yīng)急救援指揮部技術(shù)保障組現(xiàn)場搶救組醫(yī)療救護組警戒保衛(wèi)組后勤保障組事故調(diào)查組善后處理組信息發(fā)布組第30頁8/23/202429煤礦應(yīng)急救援培訓

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)3）加強煤礦事故應(yīng)急救援響應(yīng)和指揮。按照黔府辦發(fā)〔2013〕60號文要求，凡發(fā)生一般事故的，事故所在地鄉(xiāng)級黨委、政府主要負責人和分管負責人、縣級人民政府分管負責人及縣、市級煤礦安全監(jiān)管部門主要負責人、煤監(jiān)分局分管負責人必須立即趕赴事故現(xiàn)場，由縣級人民政府分管負責人負責指揮搶險救援。第31頁8/23/202430煤礦應(yīng)急救援培訓

1、煤礦事故救援應(yīng)急響應(yīng)環(huán)節(jié)

凡發(fā)生較大事故的，除以上人員外，事故所在地縣級黨委、政府主要負責人、市級人民政府分管負責人、煤監(jiān)分局主要負責人、貴州煤礦安監(jiān)局負責人必須立即趕赴事故現(xiàn)場，由市級人民政府分管負責人負責指揮搶險救援。凡發(fā)生重大及以上事故的，除以上人員外，事故所在地市(州)黨委、政府主要負責人、省人民政府分管負責人必須立即趕赴事故現(xiàn)場，由市(州)人民政府主要負責人負責指揮搶險救援。第32頁8/23/202431煤礦應(yīng)急救援培訓

2、煤礦事故救援指揮協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)

建立分級指導配合制度。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要建立事故應(yīng)急處置分級指導配合制度。事故發(fā)生后，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)事故等級和相關(guān)規(guī)定派出工作組，趕赴事故現(xiàn)場指導配合事發(fā)地開展工作。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門要對重大、較大事故或本?。▍^(qū)、市）社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進行指導；市（地）級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門要對較大、一般事故或本市（地）社會影響大的事故應(yīng)急處置工作進行指導。第33頁8/23/202432煤礦應(yīng)急救援培訓

2、煤礦事故救援指揮協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)

派出的工作組職責：要及時了解掌握事故基本情況和初步原因；督促地方人民政府和相關(guān)部門及企業(yè)核查核實并如實上報事故遇險、遇難、受傷人員情況；根據(jù)前期處置情況對救援方案提出建議，協(xié)調(diào)調(diào)動外部應(yīng)急資源，指導事故應(yīng)對處置工作，但不替代地方指揮部的指揮職責；指導當?shù)刈龊幂浾撘龑Ш蜕坪筇幚砉ぷ?；起草事故情況報告，并及時向派出單位或上級單位報告有關(guān)工作情況。第34頁8/23/202433煤礦應(yīng)急救援培訓

3、煤礦事故救援現(xiàn)場管控環(huán)節(jié)

強化救援現(xiàn)場管控。指揮部要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊伍指揮員的作用，實行科學決策。要根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實際需要劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置事故影響的相關(guān)人員，疏導勸離與救援無關(guān)的人員，維護現(xiàn)場秩序，確保救援工作高效有序。必要時，要對事故現(xiàn)場實行隔離保護，尤其是礦井井口等重要部位要實行專人值守，未經(jīng)指揮部批準，任何人不準進入。要對事故煤礦周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。第35頁8/23/202434煤礦應(yīng)急救援培訓

5、煤礦事故救援信息發(fā)布環(huán)節(jié)

及時發(fā)布有關(guān)信息。救援指揮部應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時發(fā)布事故應(yīng)急處置工作信息；設(shè)立舉報電話、舉報信箱，登記、核實舉報情況，接受社會監(jiān)督。有關(guān)各方要引導各類新聞媒體客觀、公正、及時報道事故信息，不得編造、發(fā)布虛假信息。第36頁8/23/202435煤礦應(yīng)急救援培訓

4、煤礦事故救援應(yīng)急保障環(huán)節(jié)

全力強化應(yīng)急保障。地方人民政府要對應(yīng)急保障工作總負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保證應(yīng)急救援工作的需要；要采取財政措施，保障應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費。政府有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定和指揮部的需要，在各自職責范圍內(nèi)做好應(yīng)急保障工作，確保交通、通信、供電、供水、氣象服務(wù)以及應(yīng)急救援隊伍、裝備、物資等救援條件。第37頁8/23/202436煤礦應(yīng)急救援培訓

6、煤礦事故救援醫(yī)療救護環(huán)節(jié)

精心組織醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門要按照指揮部的要求，組織做好緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，協(xié)調(diào)有關(guān)專家、特種藥品和特種救治裝備，全力救治事故受傷人員，并按照專業(yè)規(guī)程做好現(xiàn)場防疫工作。必要時，由指揮部向上級衛(wèi)生行政主管部門提出調(diào)配醫(yī)療專家和藥品及轉(zhuǎn)治傷員等相關(guān)請求。第38頁8/23/202437煤礦應(yīng)急救援培訓

7、煤礦事故救援善后處置環(huán)節(jié)

穩(wěn)妥做好善后處置工作。地方人民政府和事故發(fā)生單位要組織妥善安置和慰問受害及受影響人員，組織開展遇難人員善后和賠償、征用物資補償、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍補償?shù)裙ぷ?，盡快消除事故影響，恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。第39頁8/23/202438煤礦應(yīng)急救援培訓

五、提高煤礦事故應(yīng)急救援水