產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

摘要洛陽理工學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）PAGEIVPAGEIPAGEIII洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究摘要我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)在由于資源、勞動力成本、環(huán)境、市場等因素影響，區(qū)域資本已經(jīng)相對飽和，當(dāng)?shù)厥袌鲭y以滿足資本增值的要求，發(fā)達(dá)地區(qū)大批產(chǎn)業(yè)已開始向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為河南這個經(jīng)濟(jì)洼地借助外力，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供了絕好的機(jī)會，而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要著力點和落腳點。河南省當(dāng)前發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)實力的重中之重是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。河南省在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展具有本地特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的時候，得到了不少寶貴的經(jīng)驗，但也遇到了不少的困難和挑戰(zhàn)。本文試圖以洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例分析河南集聚區(qū)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并通過與上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行對比的方法，分析洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣勢，為解決河南省在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)過程中遇到的問題給予一定的建議。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)狀，對策

TheDevelopmentStatusandCountermeasureResearchForLuoningCountyIndustrialAgglomerationABSTRACTUndertheinfluenceoffactorssuchasresources,laborcost,environmentandmarket,capitalhasbeenrelativelysaturatedinChina’seconomicallydevelopedregions.Alargenumberofindustriesindevelopedregionshavebeengraduallytransferredtothedevelopingregionsbecausethelocalmarketisdifficulttomeettherequirementofcapitalappreciation.TheindustrialtransferringprovidesagreatopportunitytoimprovethelocaleconomyinHenanandcultivatecompetitiveindustries.Andtheindustrialagglomerationareaisthecriticalplacetoobtaintheindustrialtransferring.ItisthemostimportanteconomicstrengthtodeveloptheindustrialagglomerationareainimprovingHenan’scountyeconomyandtheoveralleconomicstrengthofHenanprovince.Henanprovincegetsvaluableexperienceandalsoencounterslotsofdifficultiesandchallengesintheprocessofundertakingindustrialtransferanddevelopingthelocaldistinctiveindustrialconcentration.TakingLuoningindustrialconcentrationareaforexample,thisarticleistryingtoanalyzetheopportunitiesandchallengesthattheHenanindustrialconcentrationarefacedwithandfindouttheprosandconsofLuoningindustrialconcentration’sdevelopmentcomparingwithShangjieindustrialconcentrationsothatitcangivesomeadviceaboutsolvingtheproblemsintheprocessofdevelopingtheindustrialconcentrationinHenan.KEYWORDS:IndustrialAgglomeration,Transferofindustry,Status,Countermeasure前言目錄前言 1第1章產(chǎn)業(yè)集聚基本概念與理論 21.1產(chǎn)業(yè)集聚的定義 21.2產(chǎn)業(yè)集聚的模式 21.2.1市場創(chuàng)造模式 21.2.2資本轉(zhuǎn)移模式 21.3產(chǎn)業(yè)集聚的類型 31.3.1指向性集聚 31.3.2經(jīng)濟(jì)聯(lián)系集聚 31.4產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng) 31.4.1規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益 31.4.2競爭效益 31.4.3創(chuàng)新效益 41.5產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的聯(lián)系 41.5.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定義 41.5.2產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系 51.6產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)理論 5第2章洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 72.1洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展簡介 72.1.1洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簡介 72.1.2洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境分析 72.1.3洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展思路 82.2洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要產(chǎn)業(yè)及企業(yè) 92.2.1中擴(kuò)玩具(洛寧)有限公司 92.2.2洛陽東漢禽業(yè)有限公司 92.2.3洛陽富寧木業(yè)有限公司 102.3與上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的對比 102.3.1上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簡介 102.3.2洛寧與上街產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的優(yōu)劣勢對比分析 112.3.3洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢 13第3章洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的問題 153.1勞動力供給方面的問題 153.2土地規(guī)劃使用方面的問題 163.3資金方面的問題 173.3.1企業(yè)融資困難 173.3.2融資困難的原因 183.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局方面的問題 19第4章洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對策 214.1政府主導(dǎo)多方參與培育和吸引人才 214.1.1政府培育勞動力資源的比較優(yōu)勢 214.1.2聯(lián)合高校建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺 214.1.3完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施 224.2高效使用土地，增加非農(nóng)用地供給 224.2.1轉(zhuǎn)變土地規(guī)劃使用觀念 224.2.2提高現(xiàn)有建設(shè)用地的利用率 234.2.3千方百計地增加土地供給 234.3進(jìn)行金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道 244.4進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化 244.4.1選擇合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 244.4.2加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作 254.5政府采取措施優(yōu)化投資環(huán)境 254.5.1加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐 254.5.2加大招商引資力度 264.5.3.完善產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展支持體系 26結(jié)論 27謝辭 28參考文獻(xiàn) 29前言東部發(fā)達(dá)地區(qū)改革開放的時間是最長的，現(xiàn)在由于資源、勞動力成本、環(huán)境、市場等因素影響，該地區(qū)的資本已經(jīng)相對飽和，當(dāng)?shù)厥袌鲭y以滿足資本增值的要求，東部沿海地區(qū)大批產(chǎn)業(yè)已開始向中西部梯度轉(zhuǎn)移，東西部地區(qū)已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇期。這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為河南借助外力，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了絕好的機(jī)會，而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要著力點和落腳點。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有以下幾個特點；（1）集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模效益明顯，企業(yè)隨自身的規(guī)模擴(kuò)大而產(chǎn)品成本降低的經(jīng)濟(jì)效益。（2）集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，以往那種大而全、小而全的企業(yè)經(jīng)營組織結(jié)構(gòu)已不能很好的適應(yīng)復(fù)雜激烈的市場競爭環(huán)境，取而代之的是專業(yè)優(yōu)勢明顯、靈活快速響應(yīng)市場需求的特色企業(yè)。（3）聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和交易成本相對較低，在市場上具有明顯優(yōu)勢，企業(yè)的外部效應(yīng)突出，各種企業(yè)之間形成優(yōu)勢互補(bǔ)，使得各企業(yè)的競爭力得以持續(xù)增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是一個地區(qū)乃至一個省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大支柱，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境等各個方面產(chǎn)生重要的影響。為了更好地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，河南省大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但是也遇到了不少的困難，本文試圖以洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例分析河南集聚區(qū)所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并尋求解決問題的對策，以期對河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展提供一些建議。第3章REF_Ref168484495\h錯誤！未找到引用源。洛陽理工學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）PAGE2第1章產(chǎn)業(yè)集聚基本概念與理論1.1產(chǎn)業(yè)集聚的定義產(chǎn)業(yè)集聚是指同一產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)在某個特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本和生產(chǎn)要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個過程。產(chǎn)業(yè)集聚在當(dāng)今社會是一種極為重要的經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)，對于整個社會的經(jīng)濟(jì)都有著重要的意義，特別是對于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的組織結(jié)構(gòu)形式促進(jìn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，增加企業(yè)之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度，降低企業(yè)交易成本，各企業(yè)之間形成優(yōu)勢互補(bǔ)，培育地方特色產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，提高當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化與城鎮(zhèn)化水平。1.2產(chǎn)業(yè)集聚的模式1.2.1市場創(chuàng)造模式市場創(chuàng)造模式是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)具有地方特色的專業(yè)化市場，為產(chǎn)業(yè)集聚的形成創(chuàng)造了有利的交易條件和信息交流條件，最終使產(chǎn)業(yè)鏈上下游的生產(chǎn)企業(yè)也聚集在該區(qū)域市場的附近。目前在我國，市場創(chuàng)造模式所形成產(chǎn)業(yè)集聚的典型區(qū)域是江蘇，該省內(nèi)存在許多規(guī)模巨大的專業(yè)化市場，形成地方特色產(chǎn)業(yè)，最終構(gòu)成了一個個具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群。1.2.2資本轉(zhuǎn)移模式在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象較為普遍發(fā)生時，某個生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)為了接近主要銷售市場或降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，在生產(chǎn)區(qū)位布局上作出重新選擇，并投資于一個有利于經(jīng)營的地區(qū)，就很有可能導(dǎo)致生產(chǎn)上下游得企業(yè)向這個地區(qū)聚集。這樣一種產(chǎn)業(yè)集聚主要是通過一定數(shù)量的資本從外部的遷入而形成的，我們把由資本流動和遷移而形成的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，稱作為資本遷移模式。1.3產(chǎn)業(yè)集聚的類型1.3.1指向性集聚指向性集聚的定義是，企業(yè)為充分利用某一區(qū)域的優(yōu)勢而自發(fā)的聚集在一起，最終形成具有經(jīng)營特色的產(chǎn)業(yè)群體。這種集聚經(jīng)常出現(xiàn)在有以下一種或幾種優(yōu)勢的地方：企業(yè)生產(chǎn)的原材料集中地或者目標(biāo)市場的的集中地；擁有豐富勞動力的地區(qū)；交通發(fā)達(dá)便利的地區(qū)。上述任何一種或幾種區(qū)位優(yōu)勢的組合都可以成為企業(yè)的導(dǎo)向因素，吸引不同企業(yè)并形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。1.3.2經(jīng)濟(jì)聯(lián)系集聚經(jīng)濟(jì)聯(lián)系集聚指通過加強(qiáng)相鄰區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為企業(yè)創(chuàng)造更加有利的外部發(fā)展條件。它又可以分成兩種類型：一種是縱向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而形成的集聚?？v向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系指一個企業(yè)的投入是另一個企業(yè)的產(chǎn)出，這是種投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)關(guān)系；另一種是橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形關(guān)成的產(chǎn)業(yè)集聚。橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系指那些圍繞著區(qū)域主導(dǎo)企業(yè)和生產(chǎn)部門所形成的產(chǎn)業(yè)集群體之間的關(guān)系。1.4產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)1.4.1規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益規(guī)模經(jīng)濟(jì)分為有外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)：外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)指當(dāng)整個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量因企業(yè)數(shù)量的增加而擴(kuò)大時，該產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個企業(yè)的平均生產(chǎn)成本下降；內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)指隨企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大而降低產(chǎn)品成本的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)集聚可以在很大程度上提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，集中在一起的廠商比單個孤立的廠商更有效率，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的集中可以促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的分工與合作。1.4.2競爭效益波特認(rèn)為企業(yè)競爭優(yōu)勢的四個決定因素是：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和同業(yè)間競爭，這四個因素是構(gòu)成企業(yè)競爭優(yōu)勢的重要條件。企業(yè)是區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的主體，同一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)具備這些條件，提高了本企業(yè)、行業(yè)乃至區(qū)域的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍的集聚在促進(jìn)彼此之間合作的同時，也增強(qiáng)了相互之間的競爭，積極的參與競爭是企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的重要途徑。競爭不僅僅表現(xiàn)為對市場占有率的爭奪，還表現(xiàn)為同地區(qū)、同行業(yè)企業(yè)之間績效評估標(biāo)準(zhǔn)的對比競爭。這幾方面的競爭給企業(yè)帶來了變革的壓力和動力，迫使企業(yè)通過不斷改進(jìn)生產(chǎn)流程、優(yōu)化交易環(huán)鏡來降低經(jīng)營成本，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量及提高綜合服務(wù)水平，趕超當(dāng)前技術(shù)變革的浪潮。集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)比起那些零散分布的企業(yè)，具有更強(qiáng)的競爭力。1.4.3創(chuàng)新效益產(chǎn)業(yè)集聚可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。企業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)常來源于企業(yè)之間、企業(yè)與用戶之間的相互溝通。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)部，新技術(shù)、新發(fā)現(xiàn)能夠迅速在同行業(yè)企業(yè)之間傳播。企業(yè)在經(jīng)營過程中更容易的發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的不足之處，受到啟示，發(fā)現(xiàn)新的市場機(jī)會，快速研發(fā)滿足消費者需求的新產(chǎn)品。由于集聚，不同公司職員之間相互接觸溝通的機(jī)會較多，彼此信息交流頻繁，有利于相互間學(xué)習(xí)，共同提高創(chuàng)新能力。1.5產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的聯(lián)系1.5.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定義產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某些產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)資本從一地轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)的過程。按所涉及的地域范圍劃分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以分為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移三種。產(chǎn)業(yè)集聚可以在特定地區(qū)形成重要的優(yōu)勢；即基于企業(yè)高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)之上的產(chǎn)業(yè)配套條件。這一條件一旦形成并趨于穩(wěn)定、成熟之后，再向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的可能性就很小了，因為企業(yè)在一個地方投入了很高的成本之后，放棄已有的資源，會給企業(yè)帶來巨大的損失。只有在企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境惡化，成本上升或是市場萎縮的情況下，才會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。人們所認(rèn)定的如機(jī)械加工、紡織、造紙等勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)在東南沿海面臨勞動力成本、資源成本上升之時很多都會逐漸向中西部轉(zhuǎn)移。1.5.2產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)系從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成的整個過程來看，隨著區(qū)域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)及其配套設(shè)施建設(shè)不斷完善，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動下，必然會導(dǎo)致生產(chǎn)上下游配套產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)企業(yè)集中連片分布，其結(jié)果就是在產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制的作用下，不同區(qū)域之間通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和其他經(jīng)濟(jì)聯(lián)系而集聚成群。這里所提到的集中連片分布概念之中就包含著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，生產(chǎn)相同、相似產(chǎn)品的企業(yè)，或生產(chǎn)上下游配套產(chǎn)品的企業(yè)，在外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動下，為提高經(jīng)營生產(chǎn)效率、降低交易成本、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，必然會逐步把本企業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)移至相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)集聚區(qū)內(nèi)。產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展都離不開產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)集聚本身就包含著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素，并且產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果。一方面，由于某地的資源豐富、勞動力質(zhì)優(yōu)價廉、交通便利等方面的優(yōu)勢，分部在附近的相同和類似企業(yè)，為了追求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)而逐步轉(zhuǎn)移至該地區(qū)，并且高密度地集聚在一起形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；另一方面，根據(jù)本地的比較優(yōu)勢，通過宣傳大力引進(jìn)外商來到本地投資，使國外或地區(qū)外企業(yè)轉(zhuǎn)移到本地，發(fā)展本地特色主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成集聚。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成產(chǎn)業(yè)集聚的過程，我們稱之為吸納效應(yīng)。隨著集聚的發(fā)展，集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。但是，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的競爭日趨激烈，沿海地區(qū)原有的低技術(shù)含量、勞動密集型的集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后，由于產(chǎn)品供給和需求結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)營成本過高等因素會出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化和升級的要求，必然會導(dǎo)致某些已有的技術(shù)相對落后的集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩，在一定程度上阻礙了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.6產(chǎn)業(yè)集聚的相關(guān)理論產(chǎn)業(yè)集聚這個問題的產(chǎn)生于l9世紀(jì)末，在1890年時，馬歇爾開始關(guān)注和研究產(chǎn)業(yè)集聚這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，提出了兩個比較重要的概念“內(nèi)部經(jīng)濟(jì)”和“外部經(jīng)濟(jì)”。在馬歇爾之后，產(chǎn)業(yè)集聚方面的理論有了很快的發(fā)展，出現(xiàn)了許多流派。對后世研究影響較大的的有：韋伯的區(qū)位集聚論、熊彼特的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚論、胡佛的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論、波特的企業(yè)競爭優(yōu)勢與鉆石模型等。\o"阿爾弗雷德·韋伯"阿爾弗雷德·韋伯在\o"《工業(yè)區(qū)位論》"《工業(yè)區(qū)位論》一書中，提出了聚集這一概念，還從微觀企業(yè)區(qū)位選址的角度提出了產(chǎn)業(yè)區(qū)位理論。他從企業(yè)最小生產(chǎn)成本方面出發(fā)，認(rèn)為費用最小區(qū)位是最好的區(qū)位，而聚集能使企業(yè)獲得\o"成本"成本節(jié)約，闡明了企業(yè)是否相互靠近取決于聚集的好處與成本的比較。熊彼特主要從企業(yè)創(chuàng)新的角度來闡釋產(chǎn)業(yè)集聚這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的，他指出產(chǎn)業(yè)集聚有助于企業(yè)創(chuàng)新行為，如取得生產(chǎn)技術(shù)上的突破，優(yōu)化企業(yè)工作流程，創(chuàng)新則有賴于產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新并不是企業(yè)在日常經(jīng)營活動中的的孤立行為，創(chuàng)新需要企業(yè)彼此之間的相互合作和競爭，需要企業(yè)在經(jīng)營區(qū)域的集聚才能夠很好的得以實現(xiàn)。胡佛指出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚存區(qū)內(nèi)存在一個最佳的規(guī)模數(shù)量，如果集聚企業(yè)數(shù)量太少，集聚企業(yè)的數(shù)量規(guī)模太小，則就不能達(dá)到集聚所能產(chǎn)生的最佳經(jīng)濟(jì)效果；但是如果集聚的企業(yè)數(shù)量太多，則會由于某些方面的原因使集聚區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)效益下滑。波特在對若干個國家的產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象進(jìn)行了全面的研究之后，從企業(yè)競爭優(yōu)勢的角度對這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行了理論上的分析和概括，提出了產(chǎn)業(yè)群的這一概念，還利用了鉆石模型對產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)群進(jìn)行分析。他將分析研究的重點放在企業(yè)上，并從提高企業(yè)創(chuàng)新能力的角度來分析研究了產(chǎn)業(yè)的聚集現(xiàn)象，其整個理論分析框架包括四個方面：即需求狀況、要素條件、競爭戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)群。原因在于，一個產(chǎn)業(yè)要想在在國際市場上具有很明顯的競爭力，則必須具備以下四個條件：良好的需求狀況；高質(zhì)量和數(shù)量的生產(chǎn)要素投入；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各企業(yè)之間的競爭壓力；緊密的供應(yīng)鏈上下游關(guān)系。第2章洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀2.1洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展簡介2.1.1洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簡介洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)于2006年6月啟動，2008年12月被省政府批準(zhǔn)為河南省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城東部，規(guī)劃總面積7.5平方公里，其中，已建成區(qū)1.8平方公里，發(fā)展區(qū)2.94平方公里，控制區(qū)3.16平方公里。2012年12月8日，洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增加的4.04平方公里規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)，調(diào)整后洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總規(guī)劃面積由原來的7.5平方公里增加到11.54平方公里。集聚區(qū)內(nèi)累計引進(jìn)內(nèi)、外資企業(yè)35家，計劃總投資47億元。其中，億元規(guī)模以上企業(yè)4家，千萬元規(guī)模以上企業(yè)17家。近期將有9個項目入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總投資32.1億元。主要包括：深圳安遠(yuǎn)集團(tuán)總投資23億元的“京明工業(yè)園”項目，投資1.5億元的職業(yè)學(xué)校項目，投資1.2億元的11萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房項目，投資7000萬元年產(chǎn)3000萬雙涼拖鞋項目，投資3.5億元的400噸/日黃金冶煉廠項目，投資5000萬美元的復(fù)合肥項目等。2.1.2洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展環(huán)境分析洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于洛寧縣城東部，洛寧縣位于洛陽市西部，洛河中游，東與宜陽接壤，南與嵩縣、欒川為鄰，西與盧氏、靈寶相連，北與陜縣、澠池比肩。全縣總面積2306平方公里，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口39萬，自然特點為“七山二塬一分川”，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、林業(yè)縣。洛寧距洛陽80公里，省會鄭州215公里，周邊300公里以內(nèi)有大中城市20余座，人口3億多。境內(nèi)鄭盧路、三洛路、三鄧線三條省道穿境而過。距隴海鐵路66公里，連霍高速60公里，洛南(洛陽—南京)高速60公里，東可接滬寧高速公路直達(dá)上海，西與連霍高速公路會合可達(dá)新疆。距離連云港口788.8公里，青島港口958.4公里。300公里內(nèi)有洛陽機(jī)場、鄭州新鄭機(jī)場、西安咸陽機(jī)場。洛陽至洛寧高速公路即將開工，建成后距洛陽66公里，到洛陽只需30分鐘車程。洛寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好。全縣耕地面積達(dá)110萬畝，常年糧食作物種植面積78萬畝次；水果總面積25萬畝(產(chǎn)量約24萬噸)，其中，蘋果面積22萬畝(產(chǎn)量約21萬噸)；煙葉種植面積12萬畝。洛寧是河南省林業(yè)大縣200萬畝，現(xiàn)有林地面積139.5萬畝，其中2001年以來累計新造林40余萬畝以上，四旁植樹1500萬株，道路綠化1000公里，全縣林木覆蓋率達(dá)52.94%，活立木總蓄積量達(dá)530萬立方米，其中全縣楊樹面積20萬畝，人均50棵以上楊樹的戶達(dá)到2萬多戶，年生長量18萬立方米，楊木蓄積量達(dá)122萬立方米以上，是全國聞名的“速生楊之鄉(xiāng)”，“全國科技興林先進(jìn)縣”，全省“人工商品林采伐管理試點縣”。其中，還有山雜木蓄積量245萬方，年增長量25萬方。該縣礦產(chǎn)資源豐富，已探明黃金礦石量750萬噸，金屬量50多噸，遠(yuǎn)景儲量300噸以上；銀鉛礦石量600萬噸，鉛金屬量47萬噸，遠(yuǎn)景儲量140萬噸以上，銀金屬量2500多噸，遠(yuǎn)景儲量5500噸以上；鉬礦石量1500萬噸，金屬量1.2萬噸。此外，鉬、銅、鐵、鋅、螢石等礦產(chǎn)資源也十分豐富。洛寧縣水電資源充裕，境內(nèi)洛河全長68公里，故縣水庫蓄水達(dá)13億立方米，境內(nèi)另有大小澗河27條，大中小型水庫33座。目前已實現(xiàn)對洛河干流的6級開發(fā)，裝機(jī)容量達(dá)8.65萬千瓦，是全國水電開發(fā)百強(qiáng)縣、國家“十五”農(nóng)村電氣化縣建設(shè)縣。隨著禹門河水庫、橋河水電站2個在建水電項目的竣工投產(chǎn)，將實現(xiàn)沿洛河水電8級開發(fā)，加上正在建設(shè)的生物秸稈質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目，2010年裝機(jī)容量達(dá)到14萬千瓦。2.1.3洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展思路當(dāng)前洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體發(fā)展思路和目標(biāo)是：堅持產(chǎn)城融合、一體發(fā)展，按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的總體要求，發(fā)揮優(yōu)勢、培育特色，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好“一區(qū)四園”，即洛寧縣省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和勞動密集型加工制造產(chǎn)業(yè)園、楊木精深加工產(chǎn)業(yè)園、有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和增長極。堅持縣城建設(shè)同產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施跟進(jìn)，同步開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)，將新建的學(xué)校、幼兒園、城中村改造、餐飲、商貿(mào)等項目集中向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套擺放，優(yōu)先投資建設(shè)。招商引資實施城區(qū)供熱項目色，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善，服務(wù)功能健全，人居環(huán)境優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)支撐有力，地域特突出的新型山水生態(tài)宜居城市，促進(jìn)產(chǎn)城融合，推動洛寧經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越發(fā)展。2.2洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要產(chǎn)業(yè)及企業(yè)洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已初步形成了以玩具制造為主的輕工產(chǎn)業(yè)、以楊木加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，香港中擴(kuò)集團(tuán)、深圳天隆畫框公司、寧波天恩框業(yè)公司、洛陽東漢禽業(yè)有限公司等一批科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、規(guī)模大的企業(yè)落戶洛寧，進(jìn)一步凸顯了集聚區(qū)的品牌效應(yīng)。2.2.1中擴(kuò)玩具(洛寧)有限公司中擴(kuò)玩具(洛寧)有限公司由香港中擴(kuò)集團(tuán)所屬中擴(kuò)輝煌贈品有限公司全額投資，注冊資金為1800多萬美元，在當(dāng)?shù)匚{了眾多農(nóng)村富余勞動力。該公司主要生產(chǎn)的產(chǎn)品有針紡服裝、玩具、五金制品、日用塑膠制品，公司還從事廢舊塑料的消解及利用等業(yè)務(wù)。其中主要產(chǎn)品塑膠玩具和毛絨玩具全部銷往海外市場，主要客戶為當(dāng)今世界知名快餐企業(yè)，如麥當(dāng)勞、肯德基等，公司以高質(zhì)量的產(chǎn)品服務(wù)贏得了顧客的廣泛好評。2.2.2洛陽東漢禽業(yè)有限公司洛陽東漢禽業(yè)有限公司成立于2005年7月，注冊資金1140萬元人民幣，主要從事肉鴨的繁育、養(yǎng)殖、屠宰加工及銷售等一系列活動，主要產(chǎn)品為肉鴨凍品及鮮品。洛陽東漢禽業(yè)有限公司2010年及2011年生產(chǎn)銷售勢頭良好，取得了較好的經(jīng)營效益，:其中2010年，總的銷售額為7000萬元，凈利潤390萬元，公司資產(chǎn)總額上升到5220萬元;2011年上半年，銷售收入為4200萬元，利潤達(dá)到800萬元。2.2.3洛陽富寧木業(yè)有限公司深圳市天隆畫框有限公司是洛陽市富寧木業(yè)有限責(zé)任公司的前身，深圳市天隆畫框有限公司從1998年開始主要從事的是畫框的設(shè)計和生產(chǎn)以及銷售等活動，深圳市天隆畫框有限公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品都是用于出口歐洲、美國、日本以及中東等海外市場。深圳市天隆畫框有限公司原先的主要生產(chǎn)基地在深圳市，但是由于沿海地區(qū)的競爭過于激烈，加上土地成本、勞動力成本、生產(chǎn)原材料木材成等成本的不斷上升，企業(yè)的競爭力有所動搖，深圳市天隆畫框有限公司為了應(yīng)對不利的經(jīng)營環(huán)境，經(jīng)過研究決定在洛寧投資建設(shè)自己的原材料木材的生產(chǎn)基地，注冊資金為三百萬元。洛寧縣地處中原西部，靠近黃河，縣境內(nèi)的氣溫、濕度、水土對楊木的生長特別有利，洛寧縣內(nèi)的運輸企業(yè)眾多，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐倪\輸市場價格低廉，當(dāng)?shù)氐耐恋貎r格和勞動力價格也比較低，原材料楊木生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到了洛寧縣之后，該公司擁有國內(nèi)同類型企業(yè)所不具有的優(yōu)勢，洛寧原材料生產(chǎn)基地的建立提高了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，為企業(yè)在激烈的國際市場競爭環(huán)境下獲得巨大的競爭優(yōu)勢。2.3與上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的對比2.3.1上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簡介鄭州上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（閥門產(chǎn)業(yè)園）興建于2006年，位于鄭州市上街區(qū)中心城區(qū)南部，地處鄭洛工業(yè)走廊。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃6.3平方公里，一期建成區(qū)1.6平方公里，是鄭州市跨越式發(fā)展確定的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，連續(xù)三年榮獲“鄭州市跨越式發(fā)展項目建設(shè)先進(jìn)單位”稱號，并榮獲“河南省民營科技園區(qū)”和“河南省重點產(chǎn)業(yè)集群”稱號。上街裝備集聚區(qū)定位是著力做大做強(qiáng)泵閥及成套裝備、大力發(fā)展建筑機(jī)械等專用裝備、積極發(fā)展焊接材料等專用材料，形成以泵閥為中軸和主特色，冶金機(jī)械、建筑機(jī)械、化工機(jī)械、焊接材料等為紐帶和副特色，既特色明顯又兼容并蓄的層次化產(chǎn)業(yè)格局。泵閥制造已形成了從研制開發(fā)、毛坯制造、產(chǎn)品配套、市場營銷、售后服務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是大口徑閥門的研制在我國閥門制造行業(yè)占有重要的地位。目前，園區(qū)入駐企業(yè)49家，投資78億元，投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了42億元。隨著林肯電氣合力（鄭州）焊材有限公司、鄭州西芝路橋重工有限公司、鄭州二纜電工有限公司、河南博奧泵業(yè)有限公司等一大批帶動強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)相聚入駐，國家承壓閥門產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和裝備制造業(yè)基地技術(shù)研發(fā)和信息中心的建立，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)逐步成為以高新技術(shù)為主導(dǎo)，先進(jìn)制造業(yè)為主體，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化示范園區(qū)。園區(qū)管委會將集聚區(qū)規(guī)劃分為綜合服務(wù)區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和配套設(shè)施區(qū)，各區(qū)之間互相協(xié)調(diào)，功能互補(bǔ)、形成了功能定位明晰，集聚效應(yīng)明顯，輻射帶動有力的閥門產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并被認(rèn)定為河南省重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)堅持泵閥制造為產(chǎn)業(yè)定位，嚴(yán)把項目入駐關(guān)，把符合產(chǎn)業(yè)政策、效益好、無污染、低能耗、市場發(fā)展前景好的企業(yè)引進(jìn)園區(qū)，完善項目引進(jìn)機(jī)制，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，積極為企業(yè)服務(wù)，實行“一站式”，“一條龍”審批機(jī)制，重大項目實行“一事一議”。園區(qū)管委會圍繞項目工作鏈條設(shè)置了“一辦八部”組成了一個30人的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，竭誠為園區(qū)企業(yè)提供全方位、高效、務(wù)實的貼身服務(wù)。2.3.2洛寧與上街產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之間的優(yōu)劣勢對比分析上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別位于在河南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)實力排名第一和第二的城市；鄭州和洛陽。兩城市在省內(nèi)的的經(jīng)濟(jì)實力使得它們的發(fā)展程度和方式為全省所矚目，也是其他臨近省市學(xué)習(xí)的榜樣和楷模，對這兩地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成和建設(shè)過程的研究必然可以給其他正在建設(shè)或即將建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一些有益的啟示，避免規(guī)劃或建設(shè)之中出現(xiàn)偏差，特別是對當(dāng)前在積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)，更有借鑒意義。之所以在兩地眾多集聚區(qū)中選擇以上兩個進(jìn)行比較，是因為兩地之間距離近，在影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中，如消費者心理、自然環(huán)境、政治環(huán)境等條件相似程度高，進(jìn)行對比之時可以予以忽略，簡化分析過程。1.區(qū)域交通運輸狀況對比洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只有鄭盧路、三洛路、三鄧線三條省道穿境而過，由于地處山區(qū)，沒有國家級公路經(jīng)過，縣境內(nèi)高速公路通車?yán)锍躺?。集聚區(qū)距離火車站點較遠(yuǎn)，與離其最近的宜陽站距離約為50公里。集聚區(qū)被流經(jīng)的洛河一分為南北兩部分，由洛河大橋和王協(xié)洛河大橋溝通南北，兩橋相距5公里，河兩岸的車輛人員往來不方便。洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地理位置簡圖上街裝備制造集聚區(qū)緊鄰新310國道，京廣鐵路、京珠高速、107國道則毗鄰城區(qū)，離火車站點較近，交通便利，四通八達(dá)，產(chǎn)品運輸成本低廉。該集聚區(qū)得益于鄭州這個國家交通樞紐的巨大輻射作用，區(qū)內(nèi)產(chǎn)品更好更快的的走向全國各地。上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)地理位置簡圖通過對比分析可以看出，洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)位交通、商品流通方面處于劣勢地位。2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對比兩個集聚區(qū)分別位于洛陽、鄭州這兩個相鄰城市，這兩個市在河南省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較好，各項主要經(jīng)濟(jì)數(shù)量指標(biāo)以2012年為例，如下;洛陽市2012全年生產(chǎn)總值達(dá)到3001億元，固定資產(chǎn)投資2294億元，社會消費品零售總額1110億元，全市進(jìn)出口總額15.8億美元，其中出口11.89億美元，進(jìn)口3.91億美元。完成地方公共財政預(yù)算收入205億元，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22636元，農(nóng)民人均純收入7777元，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額2903億元。鄭州2012年完成生產(chǎn)總值5547億元，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2614億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成3670億元，社會消費品零售總額完成2290億元，全市進(jìn)出口總值為358億美元，其中出口總值202.6億美元，實際利用外資34.3億美元，地方公共財政預(yù)算收入完成607億元。截止2012年底，金融機(jī)構(gòu)存款余額10448億元，居民儲蓄存款余額3845億元，各項貸款余額為6794億元。洛陽、鄭州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比城市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)生產(chǎn)總值GDP社會固定投資總額社會消費品零售總額全年進(jìn)出口總額政府財政總收入居民儲蓄存款總額洛陽3001億元2294億元1110億元15.8億美元205億元2903億元鄭州5547億元3670億元2290億元358億美元607億元3845億元通過數(shù)據(jù)對比可以看出，洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境弱于上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。3.集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度對比洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要從事輕工制造、木材加工及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，以中擴(kuò)、東漢、富寧為代表的龍頭企業(yè)，它們彼此之間關(guān)聯(lián)程度低，所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有相互之間的經(jīng)濟(jì)往來，不能通過集聚區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的信息交流、研發(fā)合作來提升各自的競爭力，產(chǎn)業(yè)集聚的外部規(guī)模效應(yīng)、競爭效應(yīng)不顯著。上街裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要從事冶金機(jī)械、建筑機(jī)械、化工機(jī)械、焊接材料制造等行業(yè)，以林肯電氣、西芝路橋博奧泵業(yè)為代表的龍頭企業(yè)，企業(yè)之間關(guān)聯(lián)程度高，信息交流頻繁，能夠產(chǎn)生較好的協(xié)同效應(yīng)，彼此之間在經(jīng)濟(jì)活動中有競爭，但相互之間也有業(yè)務(wù)合作，通過這種既競爭又合作的關(guān)系，各個企業(yè)可以有效的降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部也形成了一種良好的經(jīng)營氛圍，各企業(yè)共同提高核心競爭力。通過對比可以發(fā)現(xiàn)，上街產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高于洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2.3.3洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之時，洛寧縣想方設(shè)法創(chuàng)造良好經(jīng)營環(huán)境，吸引東南沿海有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移傾向的企業(yè)入駐集聚區(qū)，為此該縣從目標(biāo)企業(yè)需求出發(fā)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H狀況，充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)雙方最佳的對接點，增強(qiáng)區(qū)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移針對性和吸引力，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。1.依托綜合成本優(yōu)勢承接轉(zhuǎn)移。利用洛寧土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格低廉的優(yōu)勢，引進(jìn)香港中擴(kuò)集團(tuán)到洛寧投資建設(shè)大型玩具制造企業(yè)，在中擴(kuò)的帶動下，世界500強(qiáng)、全球最大玩具制造企業(yè)美國美泰公司也已經(jīng)在洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房生產(chǎn)玩具，還有更多的玩具制造企業(yè)來洛寧考察，有意進(jìn)駐。為此，該縣大力發(fā)展玩具生產(chǎn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，力爭把洛寧建成全國知名、中原最大的玩具生產(chǎn)基地。2.依托林木資源優(yōu)勢承接轉(zhuǎn)移。洛寧楊木資源豐富，洛寧縣利用全國森林采伐管理改革試點縣的機(jī)遇，整合采伐指標(biāo)，優(yōu)先傾斜配置，引進(jìn)了寧波天寧像框、深圳富寧畫框等木材加工項目，初步形成了出口創(chuàng)匯型木材精深加工產(chǎn)業(yè)園。3.依托礦產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢承接轉(zhuǎn)移。引入加拿大發(fā)恩德公司、福建紫金公司，與洛鉬集團(tuán)合作建設(shè)的總投資4.9億元的永寧金鉛綜合冶煉項目即將投產(chǎn)運行；福建紫金公司實施的年銷售收入18億元的金銀精煉項目正在建設(shè)，近期將開工建設(shè)投資3.5億元的400噸/日黃金冶煉廠項目。洛寧縣還積極論證實施硫酸復(fù)合肥、鉛酸蓄電池等鏈條拉伸項目，傾力打造年銷售收入超百億元的有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)園。第3章洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的問題3.1勞動力供給方面的問題洛寧縣作為一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口眾多，全縣總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口為39萬，人均耕地占有量少，因此轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口就業(yè)的壓力很大，集聚區(qū)的發(fā)展解決了大量當(dāng)?shù)厝丝诘木蜆I(yè)問題。洛寧縣用工法定最低工資只有450元每月，工人實際工資為900至1200元不等，為沿海地區(qū)工資的三分之一左右，低廉的用工成本是吸引眾多企業(yè)前來投資的重要原因之一。洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，除了少數(shù)本地土生土長的企業(yè)之外，多數(shù)企業(yè)在進(jìn)入集聚區(qū)內(nèi)之前就已經(jīng)擁有完善的生產(chǎn)經(jīng)營方式，有著較為成熟市場、固定的客戶群體，企業(yè)內(nèi)部的人力資源、財務(wù)、營銷制度也較為完善。落戶洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)只是為了尋求一個良好的生產(chǎn)車間，優(yōu)化自己的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)所需的如財務(wù)、營銷、廣告、物流管理等方面的中高級層次人才都是從其他市場區(qū)域調(diào)配過來的，另一方面，當(dāng)?shù)匾膊荒芴峁┢髽I(yè)所需的中高級人才。企業(yè)在當(dāng)?shù)匾簿椭荒苁钦衅敢恍┮痪€生產(chǎn)人員，由于陳建工作時間較長，工作單調(diào)乏味，導(dǎo)致車間生產(chǎn)工人的流動性很強(qiáng)，工人常常工作兩三個月就辭職去了其他地方，工人隊伍的穩(wěn)定性很差，對企業(yè)的正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成了不良的影響。由于市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的作用，很多年輕的員工不愿意在洛寧當(dāng)?shù)毓べY水平較低的企業(yè)長期待下去，最終流向我國東南沿海經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，尋求更為優(yōu)越的工作環(huán)境和待遇。比如中擴(kuò)玩具(洛寧)有限公司日常生產(chǎn)中需要一部分有一定專業(yè)技能的員工，但是洛寧縣的當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌霾荒芴峁┘夹g(shù)合格素質(zhì)較高的員工，如果企業(yè)打算自己培訓(xùn)的話，則就需要投入大量的時間和資金，即使是完成了全部的所需技能培訓(xùn)，成為了企業(yè)所急需的合格技術(shù)人才，未必就能長期在企業(yè)里干下去，這些有了一技之長的工人會認(rèn)識到自己的價值遠(yuǎn)高于自己當(dāng)前的收入水平，在沿海地區(qū)有技術(shù)的工人工資是很高的，這對企業(yè)的培訓(xùn)的熟練員工有很強(qiáng)的吸引力。企業(yè)自己培訓(xùn)的員工流失，對企業(yè)的時間和資金投入來說，是不小的損失。低廉的勞動力成本是洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)吸引眾多企業(yè)前來落戶的重要原因之一，但是勞動力供給的穩(wěn)定性也落戶企業(yè)所關(guān)心的重點問題，勞動力供給問題關(guān)系到企業(yè)的日常經(jīng)營運作成本，也對企業(yè)的客戶服務(wù)水平有較大影響。雖然目前洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)對勞動力供給問題的反映還不是很多，但是隨著轉(zhuǎn)移企業(yè)數(shù)量規(guī)模的增加，集聚區(qū)勞動力供給問題將會越來越嚴(yán)重，勞動力供給問題如果不能很好的得到解決，會對洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的招商引資工作造成負(fù)面的影響，已經(jīng)入駐集聚區(qū)的企業(yè)也會認(rèn)為集聚區(qū)不能為他們提供良好的經(jīng)營環(huán)境，現(xiàn)實情況和當(dāng)初承諾的不一致，挫傷企業(yè)的入駐積極性，勞動力供給就會成為制約承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素，畢竟企業(yè)在用工時除了考慮用工成本問題外，還要考慮到可用勞動力的數(shù)量、種類，和企業(yè)生產(chǎn)活動過程的可持續(xù)性問題。工資收入低是造成員工流失率高的主要原因，除此之外，也與這些企業(yè)的主要員工來自農(nóng)村地區(qū)有關(guān)，當(dāng)?shù)厝丝赡苤皇窃诜寝r(nóng)忙時候進(jìn)入工廠打工，他們本身并未放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，在耕種收獲的季節(jié)，員工都要辭職返家完成播種、收割等農(nóng)活，這會導(dǎo)致工人隊伍的流動性很大，企業(yè)生產(chǎn)波動，都對企業(yè)的生產(chǎn)造成了不利影響，也給企業(yè)帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。3.2土地規(guī)劃使用方面的問題洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃總面積7.5平方公里，目前，已建成區(qū)1.8平方公里，發(fā)展區(qū)2.94平方公里，控制區(qū)3.16平方公里。2012年12月8日，洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新增加的4.04平方公里規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)，調(diào)整后洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總規(guī)劃面積由原來的7.5平方公里增加到11.54平方公里，規(guī)劃范圍調(diào)整為：北區(qū)東至城郊鄉(xiāng)溪村、西至中擴(kuò)西路、南至洛河北岸、北至崛山電站引水渠，規(guī)劃面積5.42平方公里；南區(qū)東至宜陽縣邊界、西至陳吳鄉(xiāng)金門澗、南至宜故路、北至洛河南岸，規(guī)劃面積6.12平方公里。功能布局調(diào)整為：按照產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城互動、統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)的原則，沿洛河生態(tài)景觀帶，北區(qū)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、木產(chǎn)品加工、玩具電子產(chǎn)業(yè)園和綜合配套服務(wù)園區(qū)；南區(qū)規(guī)劃建設(shè)輕工制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)和綜合配套服務(wù)園區(qū)，形成“一帶、兩區(qū)、七園”的空間結(jié)構(gòu)。面對洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的良好發(fā)展勢頭，集聚區(qū)相關(guān)管理部門積極采取各項措施，對集聚區(qū)的發(fā)展未來進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理的實施資源配制，盡管如此，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展還是受到了各種各樣的制約，其中受土地使用方面的制約比較明顯。就當(dāng)前洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來看，所遇到的土地方面的制約具有以下幾個特點:一是本地企業(yè)發(fā)展時間長，由于對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的情況比較理解，入駐時候的土地指標(biāo)還很多，而集聚區(qū)招商引資部門為了吸引企業(yè)入駐，給出的土地價格比市場價格低，還有附加的各種優(yōu)惠措施，導(dǎo)致先期入駐的企業(yè)不顧實際土地需求，盲目的追求大面積的公司廠房布局，隨著集聚區(qū)的逐漸發(fā)展，集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項目越來越多，規(guī)劃區(qū)可以使用的土地大部分被用，一些企業(yè)的新項目因缺乏土地使用指標(biāo)而無法開工。二是洛寧縣是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)地區(qū)，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的土地資源十分寶貴，適宜發(fā)展工業(yè)的可用土地數(shù)量很少，大部分土地都是基本農(nóng)田或農(nóng)業(yè)用地，剩下的就是山區(qū)。雖然現(xiàn)在洛寧縣在大力培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里的企業(yè)，十分迫切的希望加快當(dāng)?shù)氐墓I(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)展對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)當(dāng)動作用較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚區(qū)。但是耕地使用的紅線緊緊地控制著土地的使用批準(zhǔn)指標(biāo)，如何合理分配使用十分有限的非農(nóng)土地使用指標(biāo)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地使用管理部門的難題。3.3資金方面的問題3.3.1企業(yè)融資困難洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)在實際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)的資金鏈經(jīng)常處于緊張狀態(tài)，造成這種情況的主要原因有以下幾點：一是企業(yè)銷售產(chǎn)品后，按行業(yè)規(guī)則，買方要求延期付款，這種情況在我國很常見，特別是以銷售為主導(dǎo)業(yè)務(wù)的企業(yè)，更是行業(yè)常態(tài)；二是中小型企業(yè)融資困難，銀行對中小型企業(yè)的貸款申請較為嚴(yán)格，因為中小型企業(yè)在應(yīng)對未知的風(fēng)險時較為脆弱，抵抗市場風(fēng)險的能力不強(qiáng)，這使中小型的企業(yè)出現(xiàn)融資難的現(xiàn)象，在當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)過熱，實行銀根收縮的財政政策的背景之下，融資問題更是突出。以洛陽東漢禽業(yè)有限公司為例子，其從事肉鴨的養(yǎng)殖及加工銷售，前期需要投入大量的資金、投資周期長、投資回報周期也很長，家禽養(yǎng)殖行業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險很大，特別是家禽的生長狀況易受到氣溫氣候、疾病的影響，養(yǎng)殖經(jīng)營過程的不可控風(fēng)險很大，銀行對這類企業(yè)的貸款申請審查很嚴(yán)格，所以洛陽東漢禽業(yè)有限公司很難從正規(guī)融資渠道獲得其所需要數(shù)量的資金。洛陽東漢禽業(yè)有限公司融資過程中比較現(xiàn)實的問題是缺乏規(guī)定的貸款抵押物，由于養(yǎng)殖經(jīng)營活動中唯一的固定投資是養(yǎng)殖場里房屋，但是養(yǎng)殖場所使用的土地屬于集體土地性質(zhì)，辦理土地使用證很困難，在這種性質(zhì)的土地上所建房屋也不能形成固定資產(chǎn)，從而造成擔(dān)保難、貸款難等問題。在實際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，洛陽東漢禽業(yè)有限公司探索出了一種被稱為“小額信貸—東漢模式”的貸款融資運作方式，解決了部分農(nóng)戶融資難的問題。但是，這種模式的成功能否成功運行最終要取決于公司產(chǎn)品在市場上的銷售情況，因為只有洛陽東漢禽業(yè)有限公司這個龍頭企業(yè)能夠持續(xù)健康的發(fā)展，其才能有足夠的財力給養(yǎng)殖戶提供前期固定資產(chǎn)，對養(yǎng)殖戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)支持，擔(dān)保及反擔(dān)保支持模式中的多個重要環(huán)節(jié)才能有效地銜接，整個模式才能正常運作。金融服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響的洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展速度，作為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的的重要因素，政府有關(guān)部門應(yīng)給予金融服務(wù)高度重視，金融服務(wù)對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的影響，有時候甚至可以起到?jīng)Q定性的作用。經(jīng)搜集有關(guān)的信息和資料，了解到洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)有兩種不同的融資方式：一種是借助于所屬集團(tuán)公司的信用擔(dān)保在所在中心城市的商業(yè)銀行總行進(jìn)行貸款融資；一種是借助于洛陽市設(shè)立的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保融資。3.3.2融資困難的原因從對洛寧縣人民銀行支行等金融管理部門的了解來看，造成這種情況的原因有以下幾種。1、洛寧縣縣域內(nèi)現(xiàn)在所擁有的金融產(chǎn)品和金融體系結(jié)構(gòu)不能滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的需要。由于在一般情況下，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)在起步階段，發(fā)展前景并不是很明朗，加之市場波動的因素，集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)的現(xiàn)金流量、盈利水平、償債能力等主要的資產(chǎn)信用評級指標(biāo)很難達(dá)到商業(yè)銀行評級要求，要獲得銀行的貸款非常困難。在實際工作中，各個金融機(jī)構(gòu)并沒有出臺實施對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)行支持的相關(guān)政策，還是執(zhí)行著與普通企業(yè)沒有什么差別的信用評級體系政策。2、洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在創(chuàng)立之初，依靠低廉的土地使用價格來吸引眾多的企業(yè)進(jìn)駐，而且建造了大量的標(biāo)準(zhǔn)廠房出租給企業(yè)使用，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的落戶以進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主，集聚區(qū)的用地所有權(quán)和廠房所有權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣?，企業(yè)無法將其作為抵質(zhì)押物辦理銀行抵押貸款，以至于銀行增加對集聚區(qū)企業(yè)信貸投入難度增大。3、洛寧縣金融管理部門還沒有專門針對承接產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資問題的相關(guān)措施和對策，這種情況在其他的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也很普遍，在洛寧縣各個金融相關(guān)文件中均沒有涉及對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)融資的專門辦法。因為洛寧縣金融管理部門的管理權(quán)限不高，沒有相應(yīng)的制定單獨實行的金融政策，另外就現(xiàn)行金融管理制度來看，這也是情理之中的事。3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局方面的問題洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是通過提供低價的土地和優(yōu)惠的政策來吸引企業(yè)而形成聚集去的，入駐洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)數(shù)量并不是很多，但是產(chǎn)業(yè)種類眾多，就集聚區(qū)目前的發(fā)展?fàn)顩r來說，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位勉強(qiáng)算是明確的，盡管從規(guī)模和實力上來看并不是特別的突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的生產(chǎn)能力和其他的企業(yè)相比較而言還是很占優(yōu)勢的。整個洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)實力還很薄弱，發(fā)展也面臨著激烈的市場競爭，洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展處于初級階段。經(jīng)營關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的眾多企業(yè)在一定地理空間范圍內(nèi)的集中，通過產(chǎn)業(yè)鏈的相互分工與業(yè)務(wù)合作來加強(qiáng)整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一個重要特征。但是，洛寧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)種類多，已建成企業(yè)項目涉及了木材加工、食品加工、橡膠制品以及有色金屬冶煉，擬建設(shè)的項目則涉及電力、紡織、化工等行業(yè)，各個行業(yè)之間業(yè)務(wù)聯(lián)系少，不能通過集聚區(qū)內(nèi)部企業(yè)之間的信息交流、研發(fā)合作來提升各自的競爭力，產(chǎn)業(yè)集聚的外部規(guī)模效應(yīng)、競爭效應(yīng)不顯著。經(jīng)了解發(fā)集聚區(qū)內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)是由政府主導(dǎo)建立，隨著市場變化逐步發(fā)展起來，自發(fā)形成的特色市場并不多。市場自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展程度普遍高于政府主導(dǎo)而建立的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，因為自發(fā)形成的集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間形成了較為密切的業(yè)務(wù)關(guān)系，集聚區(qū)整體具有較強(qiáng)的市場競爭力。由于政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)時缺少科學(xué)的規(guī)劃和合理的指導(dǎo)，政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈延伸范圍小，企業(yè)之間的業(yè)務(wù)聯(lián)動度不高。集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)僅僅是空間地理范圍上的聚集，彼此的業(yè)務(wù)之間缺乏相關(guān)性，沒有相互支持和協(xié)同效應(yīng)。第3章標(biāo)題PAGE8PAGE22第4章洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展對策4.1政府主導(dǎo)多方參與培育和吸引人才4.1.1政府培育勞動力資源的比較優(yōu)勢數(shù)量眾多和成本低廉是洛寧縣勞動力的優(yōu)勢所在。勞動力市場上所需的熟練技術(shù)工人，可以通過工人自身的努力獲得。結(jié)合企業(yè)實際需求和工人就業(yè)意向之后，發(fā)現(xiàn)洛寧縣培訓(xùn)通用型的技術(shù)工人是一種不錯的辦法，為了更好地開展招商引資工作，培育并突出洛寧縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較優(yōu)勢，政府勞動部門應(yīng)該制定技術(shù)人員培訓(xùn)，以實際行動支持企業(yè)解決用工問題。另外，建議政府勞動部門還可以對返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，這樣有選擇的培訓(xùn)效果會很明顯。如果結(jié)合全縣的龍頭產(chǎn)業(yè)企業(yè)來進(jìn)行各個相關(guān)工種的培訓(xùn)，則不僅能為現(xiàn)有的企業(yè)提供熟練的勞動力，還可以以吸引更多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)遷移到洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。4.1.2聯(lián)合高校建設(shè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺洛陽市擁有三所本科學(xué)校，已經(jīng)一大批中專院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年多有一大批畢業(yè)生進(jìn)入人才市場，由于大部分畢業(yè)生的目光集中在事業(yè)單位、國有大型企業(yè)、外資企業(yè)等上，加之對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的了解太少，導(dǎo)致就業(yè)情況很糟糕。洛陽市相關(guān)部門已經(jīng)結(jié)合省、市緊缺高技能人才培養(yǎng)計劃，引導(dǎo)大專院校合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培養(yǎng)中高端專業(yè)技能人才。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)急需、緊缺人才需求狀況，并舉行了洛陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)與高校畢業(yè)生對接洽談會，這是我市人才市場舉辦的首場針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的專場招聘會。目前,確定有100多家企業(yè)參加該洽談會，可提供上千個工作崗位。鑒于，洛陽豐富的高校教育資源，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動高校、科研院所與集聚區(qū)和集群龍頭企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合平臺是一條較為有效的途徑，既可以實現(xiàn)高校教學(xué)資源的高效利用，還可以有效解決集聚區(qū)人才短缺與畢業(yè)生就業(yè)率低的矛盾。就已有的經(jīng)驗來看，企業(yè)冠名班是常見的校企合作方式，目前洛陽市各院校開設(shè)的企業(yè)冠名班共有40多個。其中以洛陽理工學(xué)院與河南天瑞集團(tuán)合辦的天瑞干部管理學(xué)院的合作效果最為顯著，學(xué)校不僅為公司集團(tuán)培養(yǎng)了子弟兵，還對公司中高層管理干部進(jìn)行專業(yè)回爐教育，產(chǎn)生了較好的社會效應(yīng)和良好的經(jīng)濟(jì)效益。利用高校資源，企業(yè)與之合作建設(shè)了5個省級產(chǎn)學(xué)研工程實驗室：裝備制造智能控制(河科大—伊濱、洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、齒輪制造及裝備(河科大—洛陽先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū))、高強(qiáng)難熔材料(河科大—洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、綠色無機(jī)保溫材料(洛陽師范學(xué)院—洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、固體廢棄物開發(fā)利用(洛陽理工學(xué)院—洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))。當(dāng)然，并不是每個集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)都有實力與高校合作，也可以幾個企業(yè)將人才需求集中起來，以訂單的形式，交由學(xué)校培養(yǎng)。4.1.3完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各類務(wù)工人員急劇增加的情況下，要完善園區(qū)的城市功能，解決好園區(qū)服務(wù)設(shè)施的功能配套，加大對園區(qū)文體設(shè)施、購物場所、金融網(wǎng)點、公交站點等配套設(shè)施的建設(shè)力度，逐步推進(jìn)商貿(mào)用地拍賣，鼓勵發(fā)展民工公寓、專家樓，全面提升集聚區(qū)的生活服務(wù)水平，解除人們的后顧之憂，使集聚區(qū)內(nèi)的員工能踏踏實實的工作。4.2高效使用土地，增加非農(nóng)用地供給4.2.1轉(zhuǎn)變土地規(guī)劃使用觀念要提高土地利用效率，就要真正樹立集約用地的理念，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)企業(yè)、工作人員，都必須充分認(rèn)識土地資源的基本情況，摒棄貪大求多的慣性思維，真正樹立集約用地的理念，高度珍惜寶貴的土地資源。目前，盡管土地資源十分緊張，我們?nèi)匀豢梢钥吹嚼速M土地的現(xiàn)象，如有的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，依然在建超大馬路，規(guī)劃超大廣場;有的企業(yè)寬打窄用，提出較高的占地要求，而實際廠區(qū)非生產(chǎn)用地比重很大等。因此，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃設(shè)計之初，就要樹立正確的指導(dǎo)思想，一定要根據(jù)實際需要合理確定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)整體規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)用地、企業(yè)用地、項目用地、交通道路占地、生活及公共設(shè)施用地等，既適當(dāng)超前，又要避免貪大求快，防止建好園區(qū)無企業(yè)、建好廠房無項目、建好交通無貨運，建好道路無客流等不良現(xiàn)象。4.2.2提高現(xiàn)有建設(shè)用地的利用率要按照國土資源管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，提高園區(qū)項目入駐的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)門檻，提高入駐企業(yè)的經(jīng)營實力。同時，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，嚴(yán)格控制占地多、能耗高、物資耗高的加工項目進(jìn)駐。對于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)其他公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地及生活設(shè)施建設(shè)用地，也要從嚴(yán)掌握。根據(jù)行業(yè)特點，鼓勵符合輕型工業(yè)生產(chǎn)要求的企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和多層廠房，以提高土地利用率，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施投資，提高集聚區(qū)單位土地的產(chǎn)出率。鼓勵企業(yè)充分挖掘原有廠區(qū)土地的潛力，盡量在原有基礎(chǔ)上更新改造，改建擴(kuò)建，減少對新的土地占用，減少經(jīng)營成本支出，同時便于原基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)組織系統(tǒng)、物流系統(tǒng)的優(yōu)化利用，能夠大量減少開支成本。政府對于靠內(nèi)部挖潛、優(yōu)化土地使用而進(jìn)行項目建設(shè)的企業(yè)，應(yīng)該給予減稅、退稅或免費等優(yōu)惠政策。4.2.3千方百計地增加土地供給工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對土地需求的是增加必然。盡管可以集約使用土地，挖掘土地潛力，但土地需求總量還是不可避免地要增加。所以，在控制需求的同時，還必須在保證耕地數(shù)量不減少的前提下，千方百計地增加建設(shè)用地、發(fā)展用地供給。由于在一定時期內(nèi)土地數(shù)量是一定的，數(shù)量難以增長，因此，出路在于進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有土地資源的配置。洛寧縣城周邊的丘陵荒坡面積很大，這一部分土地即不能作為耕種用地，也不能作為工業(yè)用地納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)，轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。一些城市周邊的丘陵荒坡不屬于基本農(nóng)田，利用程度很低，這是增加建設(shè)用地供給的潛力所在。在符合基本要求的前提下，工業(yè)項目選址和公共基礎(chǔ)設(shè)施及居民設(shè)施建設(shè)布局應(yīng)盡量選擇城市周邊的丘陵溝壑地區(qū)。要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃為契機(jī)，合理調(diào)整城市發(fā)展規(guī)劃，支持和鼓勵工業(yè)及民居建設(shè)項目向溝坡地轉(zhuǎn)移，以不占耕地或少占耕地。對開山填溝造地解決項目建設(shè)用地的企業(yè)、事業(yè)單位，政府應(yīng)該給予獎勵，補(bǔ)助其平整土地、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資。4.3進(jìn)行金融創(chuàng)新，拓寬融資渠道為了緩解洛寧縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的融資難題，洛寧縣需要進(jìn)行金融創(chuàng)新、拓寬融資渠道?？梢杂墒〖壗鹑跈C(jī)構(gòu)會同縣人民銀行支行、銀監(jiān)會等機(jī)構(gòu)研究制定支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)融資的政策建議，作為我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣區(qū)先行先試的建議報上級部門批準(zhǔn)試行。具體內(nèi)容可從以下方面著手:首先，積極落實幫扶企業(yè)計劃的遴選工作，并將遴選企業(yè)的對象向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)適當(dāng)傾斜;其次，多方籌措資金，爭取在洛寧縣成立政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為相關(guān)企業(yè)貸款提供擔(dān)保;第三，積極向上級部門申請，爭取各金融機(jī)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)下放貸款權(quán)限和改變統(tǒng)一的、無差別的信用評級體系政策;第四，向上級金融管理部門申請創(chuàng)新抵押業(yè)務(wù)品種，根據(jù)轉(zhuǎn)移企業(yè)的實際情況，采取產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互保，允許以訂單、原材料、庫存商品、應(yīng)收賬款、技術(shù)專利等做抵押物的靈活有效的抵押擔(dān)保方式，多方式為企業(yè)提供資金支持，滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的金融服務(wù)需求。4.4進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化4.4.1選擇合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)根據(jù)洛寧縣的地域特色和資源特色選擇和培育適合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)該充分體現(xiàn)動態(tài)比較優(yōu)勢原則，既要發(fā)揮地區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢，利用生產(chǎn)成本效應(yīng)和循環(huán)累積因果效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚，也要考慮各個區(qū)位和產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢與潛力。大力扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動能力。從目前的情況來看，洛陽市富寧木業(yè)有限責(zé)任公司的產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)，雖然公司產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，但是產(chǎn)品質(zhì)量很好，在海外市場享有較高聲譽，每年銷量穩(wěn)步上升，解決了當(dāng)?shù)睾芏鄤趧恿Φ木蜆I(yè)問題，在此基礎(chǔ)上，政府可將其作為龍頭企業(yè)加以扶持，特別是公司應(yīng)該開拓國內(nèi)市場，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的提高，對畫框、相框等木制產(chǎn)品的需求量也會有較大的增長，這是一個不可忽視的市場。要發(fā)揮該公司的輻射、帶動作用，鼓勵企業(yè)將一些零件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，提高企業(yè)一定區(qū)域范圍內(nèi)的配套率，發(fā)揮企業(yè)的聚集帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的聚集效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)國內(nèi)外競爭優(yōu)勢。4.4.2加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作分階段制定合理的引導(dǎo)措施，促使產(chǎn)業(yè)集群向規(guī)模化、專業(yè)化、協(xié)作化方向發(fā)展。一要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群規(guī)模，努力實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，積極推動城市化進(jìn)程，加快生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈聚集，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)自身實力和輻射強(qiáng)度，加速產(chǎn)業(yè)集聚。二要努力提升專業(yè)化水平，走具有競爭力的本地特色產(chǎn)業(yè)之路，充分利用當(dāng)?shù)靥赜械膶I(yè)技術(shù)、人文與體制環(huán)境及基礎(chǔ)條件，真正形成產(chǎn)業(yè)集群自身的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。三要加強(qiáng)專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的協(xié)作關(guān)系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條?？梢圆扇《喾N政策與措施，鼓勵集聚區(qū)內(nèi)或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的專業(yè)分工與合作，促使區(qū)域產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，甚至在產(chǎn)業(yè)引進(jìn)時就進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的整體或部分移植。最終要建立一個具有有效分工與協(xié)作的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，通過聚集經(jīng)濟(jì)與乘數(shù)效應(yīng)帶動區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。4.5政府采取措施優(yōu)