昌都地區(qū)教職工管理辦法

PAGEPAGE9昌都地區(qū)教育系統(tǒng)教職工管理規(guī)定（征求意見稿）總則為進(jìn)一步加強(qiáng)我地區(qū)各級學(xué)校（教育事業(yè)單位）教職工管理，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國義務(wù)教育法>辦法》、《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國教師法>辦法》等有關(guān)法律以及《西藏自治區(qū)中小學(xué)校管理規(guī)定》等政策規(guī)定，結(jié)合我地區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。地區(qū)教育局（體育局）是昌都地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)教育工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)教師資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、教師調(diào)配與交流、編制管理及教師培訓(xùn)等工作。各縣教育行政部門根據(jù)職能分工，在地區(qū)教育局（體育局）的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本縣教職工的統(tǒng)一管理。本規(guī)定適用于全地區(qū)各級各類學(xué)校、教育行政部門所轄的幼兒園及其他教育事業(yè)單位教職工的管理。本行政區(qū)域內(nèi)的民辦學(xué)校（幼兒園）教職工的管理參照本規(guī)定執(zhí)行。地縣兩級教育行政部門參照本規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。教師的錄用與聘任教師由自治區(qū)教育廳通過畢業(yè)分配、公開考錄等形式錄用，地縣兩級教育行政部門必須接收上級所分配的教師。地縣教育行政部門無權(quán)自行考錄教師。教師應(yīng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義祖國，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線、方針、政策，熱愛教育事業(yè)，愛國守法，愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，教書育人，為人師表，終身學(xué)習(xí)。教師應(yīng)具有教師資格和國家規(guī)定的相應(yīng)學(xué)歷。學(xué)歷未達(dá)到要求的在崗教師，應(yīng)主要通過在職進(jìn)修等途徑取得相應(yīng)學(xué)歷。尚未取得教師資格的在崗教師應(yīng)積極申請教師資格。教師的職稱根據(jù)《昌都地區(qū)中小學(xué)（幼兒園）教師職稱評聘實(shí)施細(xì)則》評定。職稱評聘要符合《昌都地區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》的規(guī)定。教師應(yīng)積極創(chuàng)造條件，努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，取得相應(yīng)的教師職稱。教師任職的基本條件：（一）依法取得教師資格；（二）具有良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，忠于教育事業(yè)；（三）身體健康，具有符合任職要求的教育教學(xué)能力。教師資格認(rèn)定工作，根據(jù)《西藏自治區(qū)教師資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則》，由各級教育部門依法組織實(shí)施。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。在年度考核、聘任、晉職、晉級和獎勵(lì)等方面，推行師德師風(fēng)一票否決制。深化學(xué)校人事制度改革，大力推行教師聘用制。通過建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍，調(diào)動教師積極性。建立城鎮(zhèn)教師服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)校機(jī)制，城鎮(zhèn)超編學(xué)校須派出年輕教師支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編學(xué)校，沒有鄉(xiāng)村學(xué)校工作經(jīng)歷的教師，必須到鄉(xiāng)村學(xué)校工作一年以上時(shí)間。按政策分流超編的富余人員，依法辭退不能履行職責(zé)的教師、不合格教師及待崗期滿后仍未能競聘上崗的教師。聘任教師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則。教師不得從事第二職業(yè)。學(xué)校除勤工儉學(xué)外，不允許安排教師從事與教育教學(xué)無關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動及補(bǔ)課班。校長的任免根據(jù)《中共昌都地委組織部關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)科級干部管理權(quán)限的意見》（昌委〔2010〕56號），各縣教育局(體育局)局長、縣中學(xué)校長、縣小學(xué)校長的任免,各縣委提出意見,由各縣委和地區(qū)教育局(體育局)共同考察同意后,報(bào)地委組織部備案審批。地區(qū)教育局(體育局)管理的直屬各學(xué)校正科級干部的任免,由地區(qū)教育局(體育局)黨委研究提出意見,報(bào)地委組織部備案審批;副科級干部的任免,由地區(qū)教育局(體育局)黨委研究決定后,任免文件抄送地委組織部。地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校正、副科級干部的任免,由單位黨委研究提出意見,地區(qū)教育局(體育局)考察研究后,正科級干部報(bào)地委組織部備案審批,副科級干部任免文件抄報(bào)地委組織部。堅(jiān)持黨管干部的原則和德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，按干部管理權(quán)限，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實(shí)做好各級各類學(xué)校和教育事業(yè)單位干部任免和管理工作。全面推行校長任期考核制。任職期內(nèi)每年進(jìn)行一次考核，經(jīng)考核勝任的連聘連任。根據(jù)學(xué)校工作需要，地縣兩級教育局可在干部管理權(quán)限范圍內(nèi)對所任命的干部進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。調(diào)配與交流教職工的調(diào)配與交流，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有利于充實(shí)薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校和薄弱學(xué)科的原則。在確保教育教學(xué)需要的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理調(diào)配，定期交流，使教師人盡其才，才盡其用?？h級教育行政部門應(yīng)嚴(yán)格按下達(dá)的編制數(shù)聘用教師。超編的學(xué)校原則上只能調(diào)出不能調(diào)入，如確屬緊缺學(xué)科教師，按出一進(jìn)一的原則調(diào)入。中級職稱以上（含中級職稱）教師除黨政機(jī)關(guān)選拔進(jìn)入縣級以上領(lǐng)導(dǎo)班子或教育行政部門、教育科研部門外，不得調(diào)離中小學(xué)校。教師個(gè)人要求跨地區(qū)、跨省調(diào)動的，必須在本地區(qū)工作滿5年后方可申請。自治區(qū)教育廳分配的定向師資及簽訂《就業(yè)協(xié)議》的師資，根據(jù)協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。教師調(diào)配應(yīng)按規(guī)定履行審批手續(xù)。（一）在本縣教育系統(tǒng)內(nèi)調(diào)動，由各縣教育行政部門制定具體措施。在本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)動，一般應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與縣教育行政部門共同審核批準(zhǔn)；在本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)動的，一般由縣教育行政部門審批。（二）教師調(diào)入本縣其他系統(tǒng)及其他系統(tǒng)人員調(diào)入教育系統(tǒng)，由縣教育局同意后，報(bào)地區(qū)教育局（體育局）審核。原則上其他系統(tǒng)不得借用教師，因工作需要確需借用的，必須經(jīng)地區(qū)教育行政部門批準(zhǔn)。借用需限定期限，借用期間不得享受教師工資待遇。（三）教師跨縣、跨地區(qū)、跨省調(diào)動，應(yīng)在規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)逐級審批，地縣教育行政部門按計(jì)劃指標(biāo)審批。具體程序是：跨縣調(diào)動的，經(jīng)調(diào)入縣教育局、調(diào)出縣教育局同意后，由地區(qū)教育局（體育局）審批?？绲貐^(qū)調(diào)動的，先由調(diào)入縣、地兩級教育部門同意，再由調(diào)出縣教育局同意后，由地區(qū)教育局（體育局）審批，報(bào)自治區(qū)教育廳批準(zhǔn)；跨省調(diào)動的按照上述程序逐級辦理。第五章培訓(xùn)與考核教師培訓(xùn)是指對已經(jīng)取得教師資格的教師進(jìn)行提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的繼續(xù)教育，以及現(xiàn)階段對不具備合格學(xué)歷的中小學(xué)教師的學(xué)歷補(bǔ)償教育和具備合格學(xué)歷的中小學(xué)教師的學(xué)歷提高教育。教師培訓(xùn)的種類包括教師全員培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、學(xué)科帶頭人培訓(xùn)、新教師試用期培訓(xùn)、學(xué)歷提高培訓(xùn)等。教師培訓(xùn)的形式以業(yè)余、自學(xué)和短期進(jìn)修為主。教育主管部門安排的集中培訓(xùn)，必須按時(shí)參加。教師離職進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)，須經(jīng)所在學(xué)校及縣教育行政部門批準(zhǔn)，學(xué)業(yè)期滿，必須回原單位工作，逾期未歸的，視為自動離職。在原單位工作5年后，方可申請調(diào)出縣外或教育系統(tǒng)，否則，按規(guī)定交納培養(yǎng)費(fèi)用。經(jīng)地縣教育行政部門批準(zhǔn)參加培訓(xùn)的教師，脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不足半年或參加其他不脫產(chǎn)形式培訓(xùn)的，培訓(xùn)期間工齡和教齡連續(xù)計(jì)算；脫產(chǎn)培訓(xùn)半年以上的，工齡連續(xù)計(jì)算，不計(jì)教齡。經(jīng)學(xué)校和縣教育行政部門批準(zhǔn)自費(fèi)出國留學(xué)的，從出國離境的下個(gè)月起停發(fā)工資，在批準(zhǔn)的期間內(nèi)保留公職，期滿未歸的，按辭退處理。學(xué)校應(yīng)定期對教職工的工作情況進(jìn)行考核。考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績等，工作情況考核與事業(yè)單位工作人員年度考核同時(shí)進(jìn)行?？己藨?yīng)當(dāng)公正、客觀、準(zhǔn)確，充分聽取其他教師、學(xué)生及本人的意見。教育行政部門對學(xué)校教師的考核工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。教職工的考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等級。教職工的考核結(jié)果是教職工受聘任職、晉升工資、評定職稱、實(shí)施獎懲的依據(jù)。第六章退休與退職、辭職教師符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退休：（一）男年滿60周歲、女年滿55周歲，參加工作年限滿10年的；（二）男年滿50周歲、女年滿45周歲以上，參加工作年限滿10年，經(jīng)醫(yī)院證明，確認(rèn)完全喪失勞動能力的；（三）工齡在30年以上（其中教齡必須在10年以上），經(jīng)地區(qū)級以上醫(yī)院證明，確認(rèn)完全喪失勞動能力的；（四）因公致殘，并經(jīng)地區(qū)級以上醫(yī)院證明，確認(rèn)完全喪失勞動能力的。不具備退休條件，經(jīng)地區(qū)級以上醫(yī)院證明確認(rèn)，完全喪失勞動能力，應(yīng)該退職。退職后，按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資百分之五十的生活費(fèi)。教職工辭職和教育部門辭退教師，經(jīng)縣級教育部門同意后，報(bào)地區(qū)教育局（體育局）批準(zhǔn)。第七章出勤管理教職工須認(rèn)真工作，積極出勤。連續(xù)曠工不超過15天或全年累計(jì)曠工不超過30天，本人能自動返校并承認(rèn)錯(cuò)誤的，學(xué)校可準(zhǔn)其繼續(xù)工作，但要給予相應(yīng)的行政處分。教職工連續(xù)曠工超過15天或全年累計(jì)曠工超過30天的，按自動離職處理。自動離職應(yīng)由縣教育行政部門發(fā)文通知當(dāng)事人，并報(bào)地區(qū)教育局（體育局）備案。教職工有事或因病不能堅(jiān)持正常工作的，必須履行請假手續(xù)。（一）校級領(lǐng)導(dǎo)(含校長、黨組織書記、副校長)請假手續(xù):1.除上級組織安排以外，原則上各級學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡量減少外出，校級領(lǐng)導(dǎo)請假應(yīng)辦理書面請假手續(xù)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校長（書記）外出請假，必須由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣教育局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，再由縣教育局報(bào)分管教育的縣級領(lǐng)導(dǎo)同意。3.校級領(lǐng)導(dǎo)較少的學(xué)校，無論何種原因都必須確保有一名校級領(lǐng)導(dǎo)在校主持工作，并明確工作交接。4.一般情況下，校長不得離校前往縣城等地采購物資或領(lǐng)取工資。采購或辦理其他事項(xiàng)原則上由學(xué)校處室負(fù)責(zé)或由分管教師前往。（二）教師請假手續(xù)：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師請假外出，在三天以內(nèi)的要由校長批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意；三天以上的要由校長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，還需經(jīng)過縣教育局的批準(zhǔn)。2.縣級（含縣級）以上學(xué)校教師請假外出，在三天以內(nèi)的要由校長批準(zhǔn)；三天以上的還需經(jīng)過上級教育行政部門的批準(zhǔn)。3.寄宿制學(xué)校除節(jié)假日外，教師住校率必須達(dá)到90%以上。假期工資待遇：（一）教職工休假按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般安排在寒假或暑假?？h級教育行政部門應(yīng)細(xì)化休假規(guī)定。各級學(xué)校應(yīng)制定年度計(jì)劃，合理有序安排休假。寒暑假等節(jié)假日，必須有一定數(shù)量的教職工在校值班。（二）事假期間的工資待遇1.教職工請事假，全年累計(jì)在一個(gè)月（按30天計(jì)，含公休假日，不含法定節(jié)假日，下同）以內(nèi)的，基本工資全額發(fā)給。2.全年累計(jì)超過一個(gè)月的，其超過天數(shù)的工資按工資的80％計(jì)發(fā)。3.全年累計(jì)超過兩個(gè)月的，其超過天數(shù)的工資按工資的60％計(jì)發(fā)。4.全年累計(jì)超過三個(gè)月的，其超過天數(shù)基本工資停發(fā)。不參加當(dāng)年年度考核或不定等次，不享受年終獎金（一個(gè)月本人工資額，下同）和兩年晉升一檔職務(wù)工資的待遇。（三）病假期間的工資待遇1.病假在兩個(gè)月以內(nèi)的，工資全額發(fā)給。2.病假超過兩個(gè)月不滿六個(gè)月的，從第三個(gè)月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)病假期間基本工資：（1）工作不滿十年的，發(fā)給本人工資的90%；（2）工作年限滿十年的，發(fā)給全額工資。3.病假超過六個(gè)月的，從第七個(gè)月起按照下列標(biāo)準(zhǔn)扣發(fā)病假期間工資：（1）工作年限不滿十年的，發(fā)給本人工資的70%；（2）工作年限滿十年不滿二十年的，發(fā)給本人工資的80%；（3）工作年限滿二十年及以上的，發(fā)給本人工資的90%。（四）因公負(fù)傷治療期間及身患絕癥者，基本工資全額發(fā)給。（五）教職工病假超過6個(gè)月（含6個(gè)月）以上的時(shí)間不計(jì)算連續(xù)工齡、教齡，不參加當(dāng)年年度考核，不享受年終獎金和兩年晉升一檔職務(wù)工資的待遇。（六）產(chǎn)假、婚假、喪假期間的工資待遇：1.符合計(jì)劃生育規(guī)定的，產(chǎn)假期間工資全額發(fā)放（產(chǎn)假的假期根據(jù)《西藏自治區(qū)計(jì)劃生育條例》執(zhí)行）。2.婚假時(shí)間一般為3天，晚婚者可加假7天。在規(guī)定的婚假期間工資全額發(fā)放。在休假（寒暑假）期間結(jié)婚的，不再單獨(dú)批假。在法定節(jié)假日結(jié)婚的，可適當(dāng)批假。3.工作人員的配偶及直系親屬（含配偶父母）死亡后，可批準(zhǔn)5-15天喪假，喪假期間工資全額發(fā)放。教職工婚假、喪假期間的公休假日和法定節(jié)假日不算請假天數(shù)。第八章獎勵(lì)與懲處教職工在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科研、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)等方面做出顯著成績的，由學(xué)校和教育行政部門給予表彰或獎勵(lì)。對教職工的行政處分按國家有關(guān)規(guī)定分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。教師有下列情況之一的，由教育行政部門給予行政處分。1.拒不服從學(xué)?；蚪逃姓块T的工作安排或工作調(diào)動，影響學(xué)校正常教育教學(xué)工作，經(jīng)教育批評不改的；2.故意或經(jīng)常不完成教育教學(xué)任務(wù)，給學(xué)校教育教學(xué)工作造成損失的；3.體罰或變相體罰學(xué)生，經(jīng)教育