《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范》編制說明

《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范》編制說明工作概況1.1任務(wù)來源根據(jù)《陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2023年度陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（（陜市監(jiān)函〔2023〕410號(hào)），陜西省計(jì)量科學(xué)研究院作為主要起草單位承擔(dān)《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范》（項(xiàng)目編號(hào)：SDBXM202-2023）的編寫工作。1.2目的意義高質(zhì)量發(fā)展離不開質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)更是以“一站式辦理、協(xié)同化集成、零距離服務(wù)”的突出優(yōu)勢(shì)，引起了政府、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的高度重視。我國(guó)“十四五”規(guī)劃提出了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“把脈”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的論斷，以質(zhì)量提升為目標(biāo)的技術(shù)支撐體系NQI，是滿足公眾高質(zhì)量需求、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全與發(fā)展的重要技術(shù)支柱。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。NQI是推進(jìn)質(zhì)量變革和效率變革的重要保障。高精度的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、完備的計(jì)量手段和統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠確保產(chǎn)品質(zhì)量的合格性、穩(wěn)定性，推動(dòng)企業(yè)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品；計(jì)量手段精度的提高和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的完善有利于降低企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)加工誤差和企業(yè)間的生產(chǎn)協(xié)作誤差，減小產(chǎn)業(yè)鏈上下游的質(zhì)量信息不對(duì)稱程度，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。消費(fèi)品安全、特種設(shè)備安全、農(nóng)產(chǎn)品安全、食品安全、環(huán)境治理等民生領(lǐng)域的檢測(cè)技術(shù)能力，直接關(guān)系到城市安全運(yùn)行，關(guān)乎百姓日常生活品質(zhì)。近兩年在新冠肺炎疫情影響下，世界經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，海外市場(chǎng)大幅萎縮，黨中央提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，擴(kuò)大內(nèi)需特別是繁榮國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的重要性開始凸顯。只有構(gòu)建科學(xué)精確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威高效的合格評(píng)定程序和完備成熟的市場(chǎng)監(jiān)管制度，才能夠嚴(yán)格把控產(chǎn)品的供給質(zhì)量，激發(fā)人民群眾的消費(fèi)意愿，保障消費(fèi)安全。標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能夠向消費(fèi)者傳遞可信的產(chǎn)品質(zhì)量信息，減小買賣雙方質(zhì)量信息不對(duì)稱的程度，為產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益建立高度相關(guān)的聯(lián)系，使“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，從而規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)受資金、技術(shù)等因素限制，被動(dòng)接受國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，受制于發(fā)達(dá)國(guó)家的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。加快建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，有利于降低我國(guó)企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)的認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等合規(guī)成本，更好與產(chǎn)品、服務(wù)的全球標(biāo)準(zhǔn)相銜接，突破發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)筑的“質(zhì)量圍墻”，推動(dòng)我國(guó)的企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)走出國(guó)門。1.3主要工作過程標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目下達(dá)后成立了由13人組成的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，工作組成員人員結(jié)構(gòu)合理，具有較豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉業(yè)務(wù)，了解標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定并具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力。工作組成立后，研究制定了標(biāo)準(zhǔn)編制、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)等工作方案，明確了內(nèi)部分工及進(jìn)度要求，責(zé)任落實(shí)到人，按照地方標(biāo)準(zhǔn)編制要求啟動(dòng)項(xiàng)目，展開標(biāo)準(zhǔn)編寫工作。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的國(guó)內(nèi)和省內(nèi)現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的研究分析，查閱大量文獻(xiàn)，收集其他相關(guān)的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時(shí)，分別在2024年7月和8月兩次向主管單位發(fā)文征求起草意見，向行業(yè)內(nèi)專家征詢相關(guān)政策和需求，為標(biāo)準(zhǔn)的制定明確了方向、確立了構(gòu)架。在2024年8月完成了《質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)規(guī)范》征求意見稿。1.4工作組成員組成及任務(wù)分工標(biāo)準(zhǔn)起草工作組由陜西省計(jì)量科學(xué)研究院、西咸新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、西安市計(jì)量技術(shù)研究院、西安市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院、延安市質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)研究院、榆林市計(jì)量技術(shù)研究院、西安航空科技創(chuàng)新服務(wù)中心有限公司等單位組成，其中正高級(jí)工程師1人，高級(jí)工程師6人，工程師6人。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：第1章范圍，規(guī)定了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”線下服務(wù)平臺(tái)服務(wù)的服務(wù)原則、服務(wù)方式和內(nèi)容、管理要求、評(píng)價(jià)與改進(jìn)。適用于質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”線下服務(wù)平臺(tái)服務(wù)的建設(shè)與服務(wù)管理。第2章規(guī)范性引用文件，引用了GB/T19012《質(zhì)量管理客戶滿意組織投訴處理指南》GB/T19013《質(zhì)量管理客戶滿意組織外部爭(zhēng)議解決指南》GB/T19014《質(zhì)量管理客戶滿意監(jiān)視和測(cè)量指南》等3個(gè)國(guó)家校準(zhǔn)規(guī)范。第3章術(shù)語和定義，解釋了質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”線下平臺(tái)的術(shù)語。第4章服務(wù)原則，規(guī)定了服務(wù)平臺(tái)應(yīng)遵循聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求原則、強(qiáng)化協(xié)同共享原則、效率優(yōu)先原則、滿足服務(wù)對(duì)象需求原則、持續(xù)服務(wù)質(zhì)效提升原則。第5章服務(wù)方式與服務(wù)內(nèi)容，描述了服務(wù)方式的類型和服務(wù)的具體內(nèi)容。第6章管理要求，明確了組織和制度管理、資源管