公司核文化宣傳手冊(cè)

核文化宣傳手冊(cè)

_1_Z_—1—

刖R

2016年8月16日，公司更名為集團(tuán)，成為省第一家核電工程建

設(shè)專業(yè)化公司，也是集團(tuán)旗下的唯一一家核電建設(shè)公司。此次更名的

完成，標(biāo)志著公司按照“核電領(lǐng)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，在核電建設(shè)領(lǐng)域?qū)?/p>

現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。

為加強(qiáng)核知識(shí)的普及和核文化的宣傳工作，不斷提升員工的核電

工作理念，提高全體從業(yè)人員的核安全文化素養(yǎng)，公司組織編制了《核

文化宣傳手冊(cè)2017版》（以下簡稱《手冊(cè)》）。

《手冊(cè)》緊緊圍繞核安全文化的內(nèi)涵，內(nèi)容包括公司質(zhì)量政策聲

明、核電概述、核安全法律法規(guī)、核安全文化、質(zhì)保監(jiān)督體系、公司

核電理念等六個(gè)部分?！妒謨?cè)》的發(fā)行，旨在大力營造“學(xué)習(xí)核知識(shí)、

遵循核文化”的良好氛圍，為公司踐行“核電領(lǐng)先”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)

核電領(lǐng)域的快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本《手冊(cè)》在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)下，由黨群工作部承擔(dān)編制工

作，核電事業(yè)部、戰(zhàn)略發(fā)展部、榮成和陽江項(xiàng)目部提供了大力支持，

并由公司多位核電領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行審定，在此一并表示感謝。

由于水平所限，本《手冊(cè)》難免存在疏漏和不足，敬請(qǐng)讀者批評(píng)

指正，并提出寶貴意見。

小目錄

第一部分公司質(zhì)量政策聲明...........................................1

第二部分核電的概述.................................................3

1.核電站....................................................3

2.核電站的優(yōu)點(diǎn)...............................................4

3.中國核電發(fā)展簡要?dú)v程..........................................5

第三部分：核安全法律法規(guī)............................................8

1、核安全法律法規(guī)體系...........................................8

2,核安全領(lǐng)域重要的法律法規(guī).....................................9

第四部分：核安全文化...............................................12

1、定義：......................................................12

2.核安全文化的歷史和發(fā)展....................................13

3.核電站的安全保證...........................................14

4.核安全文化的必要性.........................................16

5.核安全有關(guān)物項(xiàng)和活動(dòng)的核安全監(jiān)督..........................18

6.核安全文化的要求..........................................19

7.核安全文化的內(nèi)涵..........................................19

8.核安全文化要素............................................20

9.核安全文化對(duì)組織的要求....................................21

10.核安全文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的要求：以身作則.......................21

11.核安全文化對(duì)個(gè)人的素養(yǎng)要求：責(zé)任心.......................21

12.良好的核安全工作習(xí)慣：質(zhì)疑的態(tài)度.........................22

13.良好的核安全工作習(xí)慣：謹(jǐn)慎的作風(fēng).........................22

14.良好的核安全工作習(xí)慣：合作的精神.........................23

15.核安全文化宣貫...........................................24

16.安全管理.................................................25

17.核安全文化的“1.2.3.4.5”....................................26

第五部分質(zhì)保監(jiān)督體系.............................................27

1、國的核安全監(jiān)管體系..........................................27

2、質(zhì)量保證的概念..............................................29

3、QA與QC.....................................................29

4、公司項(xiàng)目部的質(zhì)量管理模式....................................30

第六部分公司核電事業(yè)及理念........................................32

1.公司承建核電工程情況.......................................32

2.公司核文化理念.............................................33

附件：核安全政策、法規(guī).............................................36

1.國家核安全文化政策聲明....................................36

2.民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例................................40

3.核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定....................................56

第一部分公司質(zhì)量政策聲明

公司在民用核安全設(shè)備安裝全過程中始終貫徹“安全第一，構(gòu)筑

縱深防御體系；質(zhì)量第一，建設(shè)鉆石品質(zhì)工程”的質(zhì)量方針，為確保

滿足核安全法規(guī)、相關(guān)導(dǎo)則以及核工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，確保核安

全設(shè)備安裝質(zhì)量，為核電廠長期安全穩(wěn)定運(yùn)行奠定可靠基礎(chǔ)，公司遵

照《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第

500號(hào)），按照中華人民共和國國家核安全局（NNSA）1991年頒發(fā)的

HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》及其導(dǎo)則的要求，并充分考慮國

際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）1996年發(fā)布的50-C-Q《核電廠和其他核設(shè)施

安全的質(zhì)量保證》及其相關(guān)導(dǎo)則提出的要求，編制了公司《民用核安

全設(shè)備安裝質(zhì)量保證大綱》（以下簡稱質(zhì)保大綱）。

公司民用核安全設(shè)備安裝質(zhì)量目標(biāo)為：安裝符合《民用核安全設(shè)

備監(jiān)督管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章、適用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的核電站，并

確保其長期安全、可靠和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)顧客滿意。

質(zhì)保大綱由公司質(zhì)保經(jīng)理審核、批準(zhǔn)并發(fā)布“頒布實(shí)施令”后開

始實(shí)施，在實(shí)施過程中接受國家核安全局的安全檢查和核電廠工程公

司質(zhì)保監(jiān)查，對(duì)于檢查和監(jiān)查中提出的整改要求，認(rèn)真落實(shí)并及時(shí)上

報(bào)整改報(bào)告。

質(zhì)保大綱是本公司在民用核安全設(shè)備安裝全過程中實(shí)施的質(zhì)量

保證工作的概述和綱領(lǐng)性文件，是強(qiáng)制性執(zhí)行的文件，也是本公司在

實(shí)施質(zhì)量保證工作方面對(duì)核電廠工程公司和國家核安全局的承諾。因

此，是本公司參加核安全設(shè)備安裝影響質(zhì)量活動(dòng)的人員必須遵照?qǐng)?zhí)行

（有效實(shí)施）的文件。

本公司還制定了實(shí)施本質(zhì)保大綱的一套支持性程序一一質(zhì)量保

證大綱程序（以下簡稱“大綱程序

要求：本公司參加核安全設(shè)備安裝影響質(zhì)量活動(dòng)的人員，必須認(rèn)

真學(xué)習(xí)本質(zhì)保大綱和質(zhì)保大綱程序，了解其內(nèi)容，并根據(jù)自己的職責(zé)

和所承擔(dān)的工作任務(wù)，按照本質(zhì)保大綱和大綱程序中的相關(guān)要求，以

及工作前制定的相應(yīng)的工作程序，切實(shí)有效地實(shí)施質(zhì)量保證工作，并

對(duì)所承擔(dān)的工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保民用核安全設(shè)備安裝的質(zhì)量。本公

司質(zhì)保監(jiān)查提出的不符合、核電廠工程公司對(duì)本公司質(zhì)保監(jiān)查和國家

核安全局對(duì)本公司核安全檢查提出的不符合，責(zé)任部門和人員必須及

時(shí)采取措施進(jìn)行糾正，以確保本質(zhì)保大綱、質(zhì)保大綱程序得到有效實(shí)

施。

負(fù)責(zé)建立本公司民用核安全設(shè)備安裝的質(zhì)保組織機(jī)構(gòu)，確定各部

門和領(lǐng)導(dǎo)層人員的職責(zé)分配、權(quán)限和授權(quán)，提供所需的人、財(cái)、物資

源，批準(zhǔn)本質(zhì)保大綱，并發(fā)布本質(zhì)保大綱的“頒布實(shí)施令”，定期組

織和主持管理部門審查，并對(duì)本質(zhì)保大綱的符合性、完整性、適用性

及其有效性，以及對(duì)民用核安全設(shè)備安裝（工作）質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任。

承諾嚴(yán)格執(zhí)行《民用核安全設(shè)備設(shè)計(jì)制造安裝和無損檢驗(yàn)監(jiān)督管

理規(guī)定》（HAF601）中報(bào)告與備案制度。由戰(zhàn)略發(fā)展部向國家核安全

局備案和報(bào)告以下內(nèi)容：在安裝活動(dòng)開始30日前，將項(xiàng)目安裝質(zhì)量

保證分大綱和大綱程序清單、安裝技術(shù)規(guī)格書、分包項(xiàng)目清單和安裝

質(zhì)量計(jì)劃報(bào)國家核安全局備案；每季度開始7個(gè)工作日內(nèi)向國家核安

全局提交上一季度活動(dòng)情況報(bào)告；開展涉及核安全的重要會(huì)議、論證

等活動(dòng)的，提前7個(gè)工作日?qǐng)?bào)告；出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的在24小時(shí)內(nèi)

報(bào)告；因影響民用核安全設(shè)備質(zhì)量和核安全而導(dǎo)致核電廠工程公司發(fā)

出停工令的在3個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)；每年4月1日前向國家核安全局提

交上一年度的評(píng)估報(bào)告。

2

授權(quán)公司質(zhì)保經(jīng)理組織編制、負(fù)責(zé)審核本質(zhì)保大綱；批準(zhǔn)大綱程

序；檢查和監(jiān)督大綱的有效實(shí)施。公司質(zhì)保經(jīng)理及其領(lǐng)導(dǎo)下的質(zhì)量保

證部門擁有足夠高的權(quán)力和組織獨(dú)立性，包括不受經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度約束的

權(quán)力。公司質(zhì)保經(jīng)理對(duì)負(fù)責(zé)并直接向報(bào)告工作。

在此需指出的是：在核安全設(shè)備安裝過程中，對(duì)要達(dá)到的質(zhì)量和

質(zhì)保工作的有效實(shí)施負(fù)主要責(zé)任的是該工作（活動(dòng)）的承擔(dān)者，而不

是對(duì)其驗(yàn)證的人員。

本公司要求為本公司提供質(zhì)量與核安全設(shè)備安裝有關(guān)的物項(xiàng)或

服務(wù)供方：應(yīng)根據(jù)本公司采購文件的要求提出符合HAF003有關(guān)條款

的質(zhì)量保證大綱，并必須有效實(shí)施，確保自己所承擔(dān)的工作滿足規(guī)定

的質(zhì)量要求，并承擔(dān)自己工作任務(wù)范圍內(nèi)的義務(wù)和法律責(zé)任。本公司

有權(quán)對(duì)供方質(zhì)量控制的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其質(zhì)量保證大綱的實(shí)施及其

有效性進(jìn)行監(jiān)查。

本公司接受核電廠工程公司和國家核安全局對(duì)本公司實(shí)施核安

全設(shè)備安裝過程中本質(zhì)保大綱、質(zhì)保大綱程序?qū)嵤┘捌溆行缘馁|(zhì)保

監(jiān)查和核安全檢查。

本公司鼓勵(lì)參加核安全設(shè)備安裝影響質(zhì)量活動(dòng)的人員在實(shí)施本

質(zhì)保大綱、質(zhì)保大綱程序中提出改進(jìn)質(zhì)保工作的意見或建議。

本質(zhì)保大綱由戰(zhàn)略發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。

第二部分核電概述

1.核電站

3

核電站(nuclearpowerplant),是利用核裂變(NuclearFission)

或核聚變(NuclearFusion)反應(yīng)所釋放的能量產(chǎn)生電能的發(fā)電廠。目

前商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)中的核能發(fā)電廠都是利用核裂變反應(yīng)而發(fā)電。核電站一般

分為兩部分：利用原子核裂變生產(chǎn)蒸汽的核島(包括反應(yīng)堆裝置和一

回路系統(tǒng))和利用蒸汽發(fā)電的常規(guī)島(包括汽輪發(fā)電機(jī)系統(tǒng))，使用

的燃料一般是放射性重金屬：鈾、杯。

2.核電站的優(yōu)點(diǎn)

2.1核電是高效能源，消耗資源少

核電站所消耗的核燃料比同樣功率的火電廠所消耗的化石燃料

要少得多。例如，一座百萬千瓦級(jí)的煤電廠每年要消耗約300萬噸原

5.在輪機(jī)內(nèi)做功完的蒸汽

L當(dāng)控制棒提起，核裂2.主泵帶動(dòng)一回路冷卻劑3.在蒸汽發(fā)生器里，二回4.蒸汽推動(dòng)汽輪機(jī)，發(fā)

進(jìn)入凝汽器而又被冷凝

變發(fā)生，一回路冷卻通過反應(yīng)堆壓力容器和路的給水被一回路冷卻電機(jī)被帶動(dòng)而產(chǎn)生電

成水.海水使凝汽器保

劑被加熱。蒸汽發(fā)生器而形成循環(huán)劑加熱而產(chǎn)品飽和蒸汽能并送入電網(wǎng)

持真空.

蒸汽

汽水再熱

分離器J

水

汽輪機(jī)

Pinncnfl

高壓加熱器

凝￥

低壓加熱器

凝結(jié)水泵

主苑寸泵

煤，而一座同樣功率的核電站每年僅需補(bǔ)充約30噸核燃料，后者僅

為前者的十萬分之一。

4

2.2核電是清潔能源

煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒排放大量的二氧化碳、二氧

化硫、氮氧化物和飄塵等造成大氣污染。而核電站使用核燃料，不排

放這些有害物質(zhì)。當(dāng)然核電廠有放射性物質(zhì)排放，但通過專門的設(shè)施

和三廢治理方法，核電站的放射性排放都低于國家的排放規(guī)定。

3.中國核電發(fā)展簡要?dú)v程

3.1探索起步階段：1974年，周恩來總理主持會(huì)議原則批準(zhǔn)了

30萬千瓦壓水堆核電站方案。1982年確定廠址定在浙江海鹽縣秦山

腳下。1991年并網(wǎng)發(fā)電，結(jié)束了中國大陸無核電的歷史。上世紀(jì)70

年代，主管電力的水電部于1977年成立核電局，做出了引進(jìn)百萬級(jí)

壓水堆核電技術(shù)的決定。在統(tǒng)一組織下，廣東省電力公司與香港中華

電力公司合作，1985年初成立廣東核電合營有限公司。廣東大亞灣

核電站確定引進(jìn)法國技術(shù)，于1979年開始可行性研究，1987年開工

建設(shè)，1994年上半年兩臺(tái)機(jī)組先后投入商業(yè)運(yùn)行。

5

3.2規(guī)劃發(fā)展階段：1988年，國家成立能源部，能源部統(tǒng)一規(guī)

劃電力發(fā)展，包括核電。能源部根據(jù)電力發(fā)展規(guī)劃，確定了中國第一

部核電發(fā)展規(guī)劃，并啟動(dòng)了全國范圍的核電廠選址工作?，F(xiàn)在大家所

熟知的有遼寧徐大堡和紅沿河廠址、廣東的嶺澳和陽江廠址，浙江的

三門廠址，福建的長樂和惠安廠址，的海陽和乳山廠址，江蘇的連云

港廠址和江西的彭澤廠址。

這個(gè)階段，秦山二期2X60萬千瓦壓水堆核電站于1987年正式

獲批立項(xiàng)，1996年6月開工建設(shè)，2002年1號(hào)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，

2004年2號(hào)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行。

3.3改進(jìn)引進(jìn)發(fā)展階段：中國核動(dòng)力院在秦山二期60萬千瓦核

電技術(shù)(CNP600)的基礎(chǔ)上，開發(fā)了百萬千瓦壓水堆核電技術(shù)CPR1000。

CPR1000在換料周期、設(shè)計(jì)壽命、數(shù)字化儀控、專設(shè)安全系統(tǒng)優(yōu)化等

方面進(jìn)行了25項(xiàng)改進(jìn)。在CNP600、CPR1000的基礎(chǔ)上，中國第二代

核電技術(shù)逐漸定型并取得了驕人的戰(zhàn)績，相繼運(yùn)用于浙江秦山二期擴(kuò)

建2臺(tái)機(jī)組、廣東嶺澳二期兩臺(tái)機(jī)組、遼寧紅沿河一期4臺(tái)機(jī)組、福

建福清一期2臺(tái)機(jī)組、浙江方家山2臺(tái)機(jī)組、廣東寧德2臺(tái)機(jī)組、廣

東陽江兩臺(tái)機(jī)組、海南昌江兩臺(tái)機(jī)組的設(shè)計(jì)。

對(duì)中國核電發(fā)展影響最為深遠(yuǎn)的事件是2003年開始的第三代核

電國際招標(biāo),最后于2006年選中西屋電氣的API000先進(jìn)壓水堆技術(shù),

成立了負(fù)責(zé)引進(jìn)消化吸收AP1000核電技術(shù)的國家核電技術(shù)公司，并

啟動(dòng)了海陽和浙江三門自主化依托項(xiàng)目，分別建設(shè)2臺(tái)AP1000核電

站。隨后，又批準(zhǔn)了在廣東臺(tái)山引進(jìn)法國EPR三代核電技術(shù)的兩臺(tái)核

電站項(xiàng)目。目前2個(gè)API000項(xiàng)目和EPR項(xiàng)目都正在建設(shè)中。

6

從1997年開始，中國核動(dòng)力院在CPR1000"157堆芯”的基礎(chǔ)上,

自主創(chuàng)新地提出“177堆芯”的概念，功率確定為100萬千瓦，機(jī)

型確定為CNP1000。

自2005年以來，中廣核在法國引進(jìn)的百萬千瓦級(jí)堆型一M310型

的基礎(chǔ)上，也開展了自主研發(fā)的歷程，通過多項(xiàng)技術(shù)改進(jìn)，從CPR1000

發(fā)展到CPR1000+技術(shù)，再到最終的ACPR1000+技術(shù)。

3.4自主研發(fā)發(fā)展階段：日本福島核電事故之后，工業(yè)界對(duì)核

電安全的標(biāo)準(zhǔn)有所提高。在以往技術(shù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)之上，中核集團(tuán)開發(fā)

出ACPI000,中廣核集團(tuán)開發(fā)出ACPR1000+,均滿足所謂的第三代核

電技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)。

2014年12月，ACP1000通過了國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)反應(yīng)堆

通用設(shè)計(jì)審查(GRSR)o審查持續(xù)一年多時(shí)間，這是國自主三代核電

技術(shù)首次面向國際同行審查。專家認(rèn)為，ACP1000在設(shè)計(jì)安全方面是

成熟可靠的，滿足IAEA關(guān)于先進(jìn)核電技術(shù)最新設(shè)計(jì)安全要求；其在

成熟技術(shù)和詳細(xì)的試驗(yàn)驗(yàn)證基礎(chǔ)上進(jìn)行的創(chuàng)新設(shè)計(jì)是成熟可靠的。

為了增強(qiáng)國內(nèi)力量在核電“走出去”過程中的協(xié)同性，提高在國

際市場上的核心競爭力，自2013年4月開始，中核集團(tuán)和廣核集團(tuán)

將各自的百萬千瓦級(jí)技術(shù)進(jìn)行融合，形成國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌

的三代核電技術(shù)“華龍一號(hào)”?！叭A龍一號(hào)”成熟性、安全性和經(jīng)濟(jì)

性滿足三代核電技術(shù)要求，設(shè)計(jì)技術(shù)、裝備制造和運(yùn)行維護(hù)技術(shù)等領(lǐng)

域的核心技術(shù)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2014年8月通過國家總體技術(shù)方

案審查會(huì)。

7

另外，國家科技發(fā)展規(guī)劃重大專項(xiàng)大型先進(jìn)壓水堆CAP1400核電

機(jī)型的研發(fā)，在消化吸收AP1000技術(shù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開發(fā)并經(jīng)大量試

驗(yàn)驗(yàn)證已完成技術(shù)設(shè)計(jì)并通過國家審查，工程選址榮成。

在作為核電站主流的壓水堆技術(shù)自主研發(fā)取得可喜進(jìn)展的同時(shí)，

屬于第四代核電技術(shù)的高溫氣冷堆也于2012年啟動(dòng)了示范電站工

程。可以預(yù)見，石島灣高溫氣冷堆電站建成投產(chǎn)之后，將為世界核電

工業(yè)界輸入嶄新的血液，進(jìn)一步拓寬發(fā)展中國家在核電技術(shù)上的選擇

范圍。

由中國原子能研究院主持的、屬于第四代核電技術(shù)的鈉冷快中子

增殖堆實(shí)驗(yàn)電站于2010年7月21日達(dá)到臨界。研發(fā)、設(shè)計(jì)和建設(shè)過

程與俄羅斯技術(shù)人員密切合作，在俄羅斯技術(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)重要

創(chuàng)新。商業(yè)示范電站項(xiàng)目也在積極推進(jìn)中。

第三部分：核安全法律法規(guī)

1、核安全法律法規(guī)體系

國核安全法律、法規(guī)文件體系共分為5個(gè)層次:

由全國人大發(fā)布

一般來說，第二、第三層次文件稱為核安全法規(guī)。

目前的核安全法規(guī)共分8個(gè)系列：

HAFOxx/yy/zz---通用系列

HAFlxx/yy/zz---核動(dòng)力廠系列

HAF2xx/yy/zz---研究堆系列

HAF3xx/yy/zz---核燃料循環(huán)設(shè)施系列

HAF4xx/yy/zz——放射性廢物管理系列

HAF5xx/yy/zz---核材料管制系列

HAF6xx/yy/zz——民用核承壓設(shè)備監(jiān)督管理系列

HAF7xx/yy/zz——放射性物質(zhì)運(yùn)輸管理系列

2、核安全領(lǐng)域重要的法律法規(guī)

1）放射性污染防治法2003年6月

9

這是防止在核能開發(fā)、核技術(shù)應(yīng)用及伴生礦物資源開發(fā)利用中

由于廢氣排放、廢液排放、固體廢物以及貫穿輻射造成的環(huán)境污染，

從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境和保護(hù)公眾健康的目的。

2）環(huán)境保護(hù)法1989年12月通過2014年4月修訂

這是保護(hù)和改善生活環(huán)境、防治污染、保障人體健康和促進(jìn)社

會(huì)發(fā)展的法律。

3）民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例HAF0011986年10月

這是國家核安全局1984年成立后由國務(wù)院頒發(fā)的第一項(xiàng)與核安

全有關(guān)的行政法規(guī)。該條例是核安全部門對(duì)全國民用核設(shè)施執(zhí)行核安

全監(jiān)督的主要法律依據(jù)。它既授權(quán)國家核安全局對(duì)全國民用核設(shè)施安

全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督，獨(dú)立行使核安全監(jiān)督權(quán)，也明確規(guī)定國家實(shí)行核設(shè)

施安全許可制度，由國家核安全局負(fù)責(zé)制定和批準(zhǔn)頒發(fā)核設(shè)施安全許

可證件。

4）核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例HAF0021993年8月公布2011

年1月修訂

為加強(qiáng)核電廠核事故應(yīng)急管理工作控制和減少核事故危害，國務(wù)

院發(fā)布此條例。該條例及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定了核電廠營運(yùn)單位的應(yīng)急準(zhǔn)

備和應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)以及國家政府部門的核事故應(yīng)急管理職責(zé)。在申請(qǐng)

核電站首次裝料批準(zhǔn)書時(shí)、必須向國家核安全局提交核電廠場內(nèi)應(yīng)急

計(jì)劃，具體由電廠相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制。但在選址階段中必須考慮實(shí)施

應(yīng)急計(jì)劃的可行性，在設(shè)計(jì)階段必須落實(shí)執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃所需的各種設(shè)

施。

5）核材料管制條例HAF5011987年6月

10

為保證核材料的安全與合法利用，防止被盜、破壞、丟失、非法

轉(zhuǎn)讓和非法使用，保護(hù)國家和人民群眾的安全，國務(wù)院頒發(fā)此條例。

該條例規(guī)定國家對(duì)核材料實(shí)施許可證制度，并規(guī)定了國家核安全局、

國防科工委等部門在核材料管制方面的監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)于核電站而

言，擁有核材料許可證在首次裝料前申請(qǐng)。

6）放射性廢物安全管理?xiàng)l例HAF4002011年11月

條例對(duì)安全和經(jīng)濟(jì)地運(yùn)輸、貯存、處置放射性廢物，通過凈化、

濃縮、固化、壓縮和包裝等手段，改變放射性廢物的屬性、形態(tài)和體

積的處理活動(dòng)；并將廢舊放射源和其他放射性固體廢物臨時(shí)放置于專

門建造的設(shè)施內(nèi)進(jìn)行保管的儲(chǔ)存活動(dòng)以及是指將廢舊放射源和其他

放射性固體廢物最終放置于專門建造的設(shè)施內(nèi)并不再回取的處置活

動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定。

7）民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例HAF6002007年

其宗旨是加強(qiáng)民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理；保證民用核設(shè)施的安全

運(yùn)行，預(yù)防核事故；保障工作人員和公眾的健康，保護(hù)環(huán)境；促進(jìn)

核能事業(yè)的順利發(fā)展。核安全設(shè)備分機(jī)械設(shè)備和電器設(shè)備。

8）放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例HAF7002009年

此條例對(duì)于放射性物品的運(yùn)輸和放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制

造等活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定；規(guī)定了放射性物品的分類；明確了對(duì)放射性物

品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管部門；并明確了放射性物品運(yùn)輸容器的設(shè)計(jì)、制造

單位的責(zé)任。

9）核電廠安全許可證條件的申請(qǐng)和頒發(fā)HAF001/011993

年12月

11

該實(shí)施細(xì)則規(guī)定對(duì)核電廠實(shí)施廠址選擇、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退

役五個(gè)階段的安全監(jiān)督管理，并規(guī)定了這五個(gè)階段安全許可證件申請(qǐng)

和頒發(fā)的有關(guān)活動(dòng)和必須遵守的條件。

10）核設(shè)施的安全監(jiān)督HAF001/021995年6月

該實(shí)施細(xì)則規(guī)定了在核設(shè)施各階段對(duì)與核安全有關(guān)的全部物項(xiàng)

和活動(dòng)進(jìn)行核安全監(jiān)督的目的、依據(jù)、內(nèi)容以及國家核安全局的監(jiān)督

職責(zé)和對(duì)營運(yùn)單位的要求。

11）核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定HAF0031991年7月

該安全規(guī)定的主要內(nèi)容有：

明確要求制定和有效實(shí)施核電廠質(zhì)量保證總大綱和每一項(xiàng)工作

例如廠址選擇、設(shè)計(jì)、制造、建造、調(diào)試、運(yùn)行和退役的質(zhì)量保證

大綱，并且指出在完成某一特定工作中對(duì)要達(dá)到的質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的

是該工作的承擔(dān)者。對(duì)每一項(xiàng)工作的質(zhì)量保證大綱的制定和實(shí)施提出

了原則和目標(biāo)。質(zhì)量保證大綱的內(nèi)容應(yīng)包括總則、組織、文件控制、

設(shè)計(jì)控制、采購控制、物項(xiàng)控制、工藝過程控制、檢查和試驗(yàn)控制、

對(duì)不符合項(xiàng)的控制、糾正措施、記錄、監(jiān)查等。

第四部分：核安全文化

1、核安全文化的定義：

1）核安全

是指核設(shè)施在其設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行及停役期間為保護(hù)職工、公眾、

及環(huán)境免受可能的放射性危害所采取的所有措施的總和。其根本是防

12

止放射性事故。

核安全是核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線，是國家安全的重

要組成部分。

2)核安全文化

是指各有關(guān)組織和個(gè)人以“安全第一”為根本方針，以維護(hù)公眾

健康和環(huán)境安全為最終目標(biāo)，達(dá)成共識(shí)并付諸實(shí)踐的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)

則和特性的總和。

質(zhì)凡事有章可循

疑

坦

明

持

團(tuán)

誠

的

凡事有據(jù)可查星

續(xù)

隊(duì)

透

自

工

提

精

明

檢

作凡事有人負(fù)責(zé)

升

神

策

態(tài)

度凡事有人監(jiān)督

項(xiàng)目質(zhì)保大綱、管理程序

核安全法規(guī)

2.核安全文化的歷史和發(fā)展

核安全文化的溯源：

1986年，國際原子能機(jī)構(gòu)核安全咨詢組(INSAG)提交的《關(guān)于切

爾諾貝利核電廠事故后的審評(píng)總結(jié)報(bào)告》中首次使用了“安全文化(S

afetyCulture)”一詞，正式將核安全文化概念引入核安全領(lǐng)域。

13

1988年，國際原子能機(jī)構(gòu)在其《核電廠基本安全原則》中將安全

文化的概念作為一種重要的管理原則予以確定，并滲透到核電廠以及

核能相關(guān)領(lǐng)域中。

1991年國際原子能機(jī)構(gòu)編寫的“INSAG-4”《安全文化》中，首

次定義了安全文化的概念，完整闡述了安全文化的理念，以及如何評(píng)

價(jià)安全文化的標(biāo)準(zhǔn)，并建立了一套核安全文化建設(shè)的思路和策略。

核安全管理的認(rèn)識(shí)是一個(gè)不斷發(fā)展的過程：

?七十年代核安全:集中于設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試和運(yùn)行中技術(shù)的可靠性,

即設(shè)備和程序質(zhì)量；質(zhì)量管理是處方型：寫下要做什么，做寫下的工

作，記錄做了什么。

?八十年代核安全:以人因失誤為主要對(duì)象，研究人一機(jī)接口，提出

各種措施減少人因失誤；質(zhì)量管理是糾正型：經(jīng)驗(yàn)反饋

?九十年代以來核安全:體現(xiàn)在安全文化建設(shè)，既強(qiáng)調(diào)組織系統(tǒng)的建

設(shè)，又注重個(gè)人對(duì)安全的貢獻(xiàn)并強(qiáng)調(diào)個(gè)人和組織的持續(xù)改進(jìn)。質(zhì)量管

理是預(yù)防型：風(fēng)險(xiǎn)分析，人員管理，組織行為學(xué)，社會(huì)學(xué)。

3.核電站的安全保證

1）、核電站不會(huì)像原子彈那樣發(fā)生核爆炸：主要是因?yàn)樗褂玫?/p>

鈾的濃度非常低；其二核反應(yīng)有控制核反應(yīng)的控制系統(tǒng)，它能很好地

控制反應(yīng)的進(jìn)程，有效的利用能量；其三擁有強(qiáng)大的冷卻系統(tǒng)，防止

機(jī)器過熱損毀。

14

2）、多道屏障防止核電站內(nèi)的放射性物質(zhì)外泄

防止放射性物質(zhì)外泄的三道屏障

為了保修核電都的安全.我

們?cè)诜派涔諻H（第交產(chǎn)的）?

環(huán)縝之間改置了三：遢僧障.只9

其中有道附陣質(zhì)完■的?就不

會(huì)發(fā)生放射性物質(zhì)外澧的?故.

竭科若成

,一道屏障——ASM芯皖翱色舞第三!！■■一安全突

M般受產(chǎn)量的放射性物度9部以反鹿境廠明是一個(gè)備

上?匍在＜化■陽殳E炭中.不大的收應(yīng)力的初曜,土府

會(huì)鄲放出京.ASME畿**在信企筑物.壁厚板1米.內(nèi)費(fèi)IM

金（S光內(nèi),防止燃料裂受產(chǎn)物和成加有6公來月的制M.物止

U性物質(zhì)送入一出瘙水中.故野性運(yùn)入環(huán)境.

3）、縱深防御，確保核安全。

共分如下五個(gè)層次：

第一層：電廠的設(shè)計(jì)與建造質(zhì)量要保證機(jī)組在正常運(yùn)行和常見瞬態(tài)工

況下不發(fā)生破壞；

第二層：安全系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要盡可能減少非正常瞬態(tài)或事故的影響；

第三層：工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)要盡可能減少能導(dǎo)致放射性產(chǎn)物泄露的

15

嚴(yán)重事件的影響；

第四層：在發(fā)生嚴(yán)重事件時(shí)，能對(duì)放射性產(chǎn)物提供包容，阻止其進(jìn)入

環(huán)境；

第五層：一旦包容失效，實(shí)施預(yù)定的廠內(nèi)、外的應(yīng)急計(jì)劃，減輕放射

性物質(zhì)釋放造成的放射性后果。

4）、全面的質(zhì)量管理保證建造質(zhì)量和運(yùn)行安全。

從選址、設(shè)計(jì)、建造到調(diào)試、運(yùn)行和退役，每個(gè)階段都有嚴(yán)密的質(zhì)量

保證大綱，每一個(gè)階段的每項(xiàng)具體活動(dòng)都有專門的質(zhì)量保證程序。

5）、核安全保障

?完整的核安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

?嚴(yán)密的手段和嚴(yán)格措施

?獨(dú)立的核安全監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)督政府部門

6）、核事故應(yīng)急

反應(yīng)堆的固有安全性，已經(jīng)不要求電站廠址以外的應(yīng)急響應(yīng)，也就是

不再會(huì)發(fā)生堆芯熔化事故導(dǎo)致的大量放射性外泄。

4.核安全文化的必要性

4.1核電站潛在的危險(xiǎn)源多：

＞核電站系統(tǒng)復(fù)雜，設(shè)備成千上萬，而且潛在的放射性、高溫高壓

的介質(zhì)無一不是危險(xiǎn)源，因此是值得關(guān)注的。

4.2核電站事故后果嚴(yán)重:

16

＞常規(guī)的工業(yè)安全事故，包括輻射防護(hù)事故：影響的范圍通常是幾

人、幾十人之內(nèi)，帶來的經(jīng)濟(jì)損失在幾萬、幾十萬，在持續(xù)時(shí)間

上，包括善后處理在內(nèi)，也不會(huì)超過幾個(gè)月。

＞核事故：影響的地域范圍卻是以幾平方公里，幾十平方公里計(jì)，

涉及到上萬人，甚至?xí)缭絿?。造成的?jīng)濟(jì)損失數(shù)以億計(jì)，甚

至可能上百億，千億；持續(xù)的時(shí)間也相當(dāng)長，遺患長達(dá)幾十、上

百年。（切爾諾貝利事故，三哩島事故）

4.3民用核設(shè)施必須把核安全放在高于一切的位置，只有所有安全方

面都具有較高素養(yǎng)的電站，才可能有良好的核安全素養(yǎng)，才能有安全

的可靠保障。

4.4重大核事故一旦發(fā)生，其影響范圍之廣和持續(xù)時(shí)間之長，遠(yuǎn)非其

他工業(yè)事故能比。因?yàn)楹穗娬镜奶厥庑员厝灰鹕鐣?huì)和公眾的極大關(guān)

注。

4.5核電由于其運(yùn)作的物理本質(zhì)，決定了核安全是一個(gè)不容忽視的問

題。一次核事故足以葬送一個(gè)國家的核能事業(yè)。

4.6核安全問題是沒有國界的，核安全管理必須與國際接軌，核電站

運(yùn)行業(yè)績必須達(dá)到國際水平。

有一種觀念是錯(cuò)誤的，即認(rèn)為核電廠在建造過程中，由于未裝入

核燃料，因此不存在核安全問題，所以不涉及安全文化；認(rèn)為建造過

程中的安全指的是“工業(yè)安全”而不是“核安全”。實(shí)際上，未來核

電廠安全運(yùn)行的前提條件是在其建造過程中確立的。而要做到這些的

前提條件是，核電廠的設(shè)備系統(tǒng)和構(gòu)筑物在建造過程中必須有可靠的

17

質(zhì)量，這就涉及到它們的設(shè)計(jì)、材料、制造、安裝、檢驗(yàn)、試驗(yàn)、調(diào)

試、運(yùn)行和管理等各個(gè)方面的活動(dòng)。因此，核電廠的建造和核電廠的

運(yùn)行對(duì)于核安全來說具有同等的重要性，也就是說，在核電廠的建造

過程中必須創(chuàng)造和培養(yǎng)核安全文化的氛圍，提倡和貫徹核安全文化的

精神。

5.核安全有關(guān)物項(xiàng)和活動(dòng)的核安全監(jiān)督

1）、核安全監(jiān)督的目的

通過檢查核安全管理要求和許可證規(guī)定條件的履行情況，督促糾正不

符合核安全管理要求和許可證規(guī)定條件的事項(xiàng)，必要時(shí)可采取強(qiáng)制措

施，以保障核設(shè)施的安全。

2）、核安全監(jiān)督職責(zé)

核安全監(jiān)督由國家核安全局及其地區(qū)監(jiān)督站組織實(shí)施。國家核安全局

的監(jiān)督并不減輕核設(shè)施營運(yùn)單位及有關(guān)單位對(duì)核設(shè)施所承擔(dān)的核安

全責(zé)任。

3）、核安全監(jiān)督的方式和方法

安全有關(guān)物項(xiàng)和活動(dòng)的核安全監(jiān)督的主要方式是進(jìn)行各種形式的核

安全檢查，包括日常的、例行的和非例行、特殊的檢查。

檢查的方法包括文件檢查、現(xiàn)場觀察、座談和采訪以及測量或試驗(yàn)等。

其中，例行檢查是對(duì)營運(yùn)單位在核設(shè)施選址、設(shè)計(jì)、建造、調(diào)試、運(yùn)

行、退役各階段的安全重要活動(dòng)所進(jìn)行的有計(jì)劃的核安全檢查，其程

18

序包括準(zhǔn)備工作、檢查前會(huì)議、檢查實(shí)施、檢查后會(huì)議、檢查報(bào)告、

后續(xù)行動(dòng)等。

4）、對(duì)營運(yùn)單位及建設(shè)單位的要求

營運(yùn)單位及建設(shè)單位應(yīng)積極主動(dòng)接受和配合核安全檢查，如實(shí)反應(yīng)情

況，根據(jù)檢查要求提供或出示有關(guān)文件和資料，為執(zhí)行核安全檢查的

人員提供必要的條件。

6.核安全文化的要求

公布安全政策

建立管理體制

提供人力物力資源

明確的責(zé)任分工

自我完善

安全工作的安排和管理

承諾

人員資格審查和培訓(xùn)

獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰

監(jiān)查、審查和對(duì)比

質(zhì)疑的工作態(tài)度

承諾

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)

相互溝通的工作習(xí)慣

7.核安全文化的內(nèi)涵

各級(jí)組織和個(gè)人在所有活動(dòng)中，對(duì)安全的重視體現(xiàn)在以下方面:

＞個(gè)人意識(shí)，個(gè)人對(duì)安全重要性的認(rèn)識(shí)；

＞知識(shí)和能力，通過培訓(xùn)、教育及自學(xué)獲得；

19

＞承諾，要求高級(jí)管理層用行動(dòng)體現(xiàn)安全的高度優(yōu)先地位，并且要

求安全目標(biāo)被個(gè)人所認(rèn)同和接受；

＞激勵(lì)，通過領(lǐng)導(dǎo)力、目標(biāo)設(shè)置、獎(jiǎng)懲機(jī)制，以及個(gè)人自發(fā)的態(tài)度

提升積極性；

＞監(jiān)控，包括監(jiān)查和評(píng)估活動(dòng)，以及對(duì)個(gè)人質(zhì)疑態(tài)度的及時(shí)響應(yīng)；

＞責(zé)任，通過正式的工作委派、清晰的職責(zé)描述和個(gè)人的正確理解

加以落實(shí)。

8.核安全文化要素

■確定核安全要求；

■管理核安全標(biāo)準(zhǔn)；

■保障電廠的核安全要求、目標(biāo)、原則，與INSAG-4的原則完全一致;

■確定部門內(nèi)各單位在核安全管理方面的責(zé)任，維持良好核安全水

平的基本原則；

■推廣核安全文化；

■明確的責(zé)任和授權(quán)；

■良好的專業(yè)技能；

■對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的安全分析與評(píng)價(jià)；

■提倡透明度，把差錯(cuò)作為學(xué)習(xí)過程，不濫用紀(jì)律制裁手段；

■要有成功的經(jīng)驗(yàn)反饋；

■堅(jiān)守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；

■定期評(píng)估。

20

9.核安全文化對(duì)組織的要求

■促進(jìn)建立預(yù)防事件發(fā)生的價(jià)值觀文化；

■強(qiáng)化縱深防御屏障的完整性，預(yù)防失效的產(chǎn)生或減緩失效的后果;

■阻止失效狀態(tài)的發(fā)展；

■創(chuàng)造學(xué)習(xí)的氣氛以鼓勵(lì)持續(xù)不斷的改進(jìn)。

10.核安全文化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人的要求：以身作則

■建立開放式的交流環(huán)境并促進(jìn)其發(fā)展；

■改革陳舊的企業(yè)制度，保證高效務(wù)實(shí)；

■發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神以消除失效狀態(tài)，加強(qiáng)縱深防御；

■尋找并消除所有可能產(chǎn)生失效條件的組織缺陷；

■強(qiáng)調(diào)并推行所期望的工作行為；

■推廣預(yù)防失效產(chǎn)生的價(jià)值觀。

11.核安全文化對(duì)個(gè)人的素養(yǎng)要求：責(zé)任心

■做好本職工作；

■“管的寬”，勇于發(fā)現(xiàn)和提出問題；

■謙虛好學(xué)的探索態(tài)度；

■嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)；

■合作的精神，互相交流的工作習(xí)慣；

■正確的理解能力；

■良好的技能；

21

■健康的心理素質(zhì)。

12.良好的核安全工作習(xí)慣：質(zhì)疑的態(tài)度

良好行為不良行為

■已正確理解了該做的事嗎？■對(duì)自己盲目自信；

■的責(zé)任是什么？■怕別人瞧不起；

■做的每件工作與安全有什么關(guān)■不清楚自己要干什么和該

系？干什么；

■有能力正確完成交給的任務(wù)嗎？■不清楚同伴要干什么；

■與相關(guān)的其他人負(fù)什么責(zé)任？■不知道工作的重要性；

■是否需要幫助？■對(duì)存在的疑問熟視無睹；

■什么地方可能會(huì)出錯(cuò)？■不了解工作可能的風(fēng)險(xiǎn)；

■如果出錯(cuò)或發(fā)生異常，后果可能■不知道會(huì)出什么問題；

如何？■出現(xiàn)問題不知該怎么辦。

■如何避免出錯(cuò)，避免發(fā)生異常？

■萬一發(fā)生異常，應(yīng)該怎么辦？

13.良好的核安全工作習(xí)慣：謹(jǐn)慎的作風(fēng)

良好行為不良行為

■理解工作程序、規(guī)程；■認(rèn)為程序沒有用；

■遵守書面規(guī)程；■程序沒看明白便倉促開始工

■隨時(shí)準(zhǔn)備面臨任何異常事件；作；

22

■若有異常，立即停下來，花時(shí)間進(jìn)■不尊重程序；

行思考；■遇到問題匆忙處理；

■若有需要，請(qǐng)求援助；■工作場所雜亂無章；

■每一步都要謹(jǐn)慎從事；■遇到問題繞著走；

■不要走捷徑。■工作無記錄；

■做好工作記錄■貪圖省事，走捷徑。

14.良好的核安全工作習(xí)慣：合作的精神

良好行為不良行為

■從他人處獲取信息；■自封閉；

■向他人提供信息；■孤芳自賞；

■作業(yè)完成后立即報(bào)告結(jié)果；■隱瞞真相；

■探測并報(bào)告作業(yè)過程中發(fā)生的異■弄虛作假；

常；■不請(qǐng)示、不報(bào)告。

■正確填寫工作日志和工作單；

■為了改進(jìn)安全，不斷提出新建議。

應(yīng)該：多溝通，少扯皮；少推諉，多配合。

23

15.核安全文化宣貫

1）核安全文化宣貫規(guī)劃

為提高項(xiàng)目管理、施工人員核安全文化質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)全員參與

安全和質(zhì)量管理活動(dòng)，做到全員按程序辦事，需要制定年度核安全文

化宣貫活動(dòng)計(jì)劃，成立活動(dòng)策劃小組，組織落實(shí)及推進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的開

展、總結(jié)。

2）核安全文化持續(xù)改進(jìn)

四個(gè)凡事

24

凡事有草可循

凡事有人負(fù)責(zé)

——=

凡事有人監(jiān)督

凡事有據(jù)可查

一次把事情做好t

怎樣才能一次把事情做好?

程序的有效性和可操作性是保證程序有效執(zhí)行的基礎(chǔ)

VVVV

16.安全管理

25

經(jīng)理

安項(xiàng)目部

全

管

理

四

個(gè)

責(zé)

任

體

系

,

同責(zé)

黨政

責(zé)，

崗雙

施“一

，實(shí)

目標(biāo)

任、

解責(zé)

書，分

責(zé)任

安全

簽訂

層層

”。

共管

齊抓

.5"

3.4

1.2.

化的“

全文

核安

17.

精

益求

，精

作對(duì)

一次

作，

確工