《更好發(fā)揮政府作用》參考課件3

2.2更好發(fā)揮政府作用政治認(rèn)同：識記我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征，體會黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，認(rèn)同我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制?？茖W(xué)精神:理解我國實行科學(xué)的宏觀調(diào)控，是基于我國市場經(jīng)濟(jì)的局限性。法治意識:學(xué)習(xí)《憲法》關(guān)于“黨對社會主義市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)”的相關(guān)表述，增強(qiáng)法治意識。公共參與：針對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，運用社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的知識提出合理化建議，提高自己參與經(jīng)濟(jì)生活的能力。核心素養(yǎng)改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值保持高速增長，遠(yuǎn)高于世界同期平均水平，明顯高于美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，在發(fā)展中國家也頗為突出。近年來，我國對世界經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率超過30%，是推動世界經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，人均國民總收入年均增速遠(yuǎn)高于世界平均水平及高收入國家水平。談?wù)勆鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制如何成就“中國奇跡”？中國國內(nèi)生產(chǎn)總值及增長率①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。②我國的市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征原因：

我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，“社會主義”這幾個字不能沒有，并非“畫蛇添足”，而恰恰相反，是“畫龍點睛”，就是點明我們市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)。

——江澤民2.公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征市場經(jīng)濟(jì)社會主義市場經(jīng)濟(jì)社會主義制度

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。市場起決定作用；需要國家的宏觀調(diào)控；有自身的缺陷近幾年，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我國政府采取了哪些重要措施，這些措施反映出我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)具有什么特征？黨的十八大以來，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展。按現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計算，2018年末我國農(nóng)村貧困人口降至1660萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至1.7％。西電東送，修建鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施都是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要舉措。3.促進(jìn)全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征談?wù)勎覈鵀槭裁茨軌蜻M(jìn)行這么巨大的工程建設(shè)。社會主義國家能夠集中人力、物力、財力辦大事4.科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征總結(jié)：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征重要特征——根基——根本目標(biāo)——內(nèi)在要求——公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展共同富裕科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理黨的領(lǐng)導(dǎo)1.我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能（1）通過制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)；（2）通過實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；（3）通過實施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力；（4）通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；（5）通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場失靈；（6）通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第13個五年規(guī)劃綱要》描繪了2016到2020年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對國家重大建設(shè)項目生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。根據(jù)各地資源環(huán)境條件，社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，我國實施主體功能區(qū)制度，通過劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域等主體功能區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)。為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，貨幣政策保持穩(wěn)健中性，采取差別化政策，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。我國推進(jìn)工商注冊制度便利化，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁并懲處各類違法行為，通過寬進(jìn)家，嚴(yán)管的政策導(dǎo)向，激發(fā)市場活力。上述材料反映出我國政府具有哪些經(jīng)濟(jì)職能？

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第13個五年規(guī)劃綱要》描繪了2016到2020年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，對國家重大建設(shè)項目生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。

根據(jù)各地資源環(huán)境條件，社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，我國實施主體功能區(qū)制度，通過劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域等主體功能區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)。通過制定國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)；通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；為了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，我國大幅減稅降費，實施小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，貨幣政策保持穩(wěn)健中性，采取差別化政策，加強(qiáng)對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，小微企業(yè)貸款增速高于平均增速。

我國推進(jìn)工商注冊制度便利化，減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁并懲處各類違法行為，通過寬進(jìn)家，嚴(yán)管的政策導(dǎo)向，激發(fā)市場活力。通過實施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；通過加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷；通過加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。2.科學(xué)的宏觀調(diào)控二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能（2）宏觀調(diào)控的目標(biāo):（1）含義：指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。（3）主要任務(wù)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化。減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影響，防范區(qū)域性，系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能2.科學(xué)的宏觀調(diào)控（3）宏觀調(diào)控的原因①科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一③市場的調(diào)節(jié)作用不是萬能的，市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的弊端。為了彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，需要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控。②科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能②財政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型，在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。2.科學(xué)的宏觀調(diào)控（4）宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。①國家通過財政收入與支出政策，通過公開市場業(yè)務(wù)，存款準(zhǔn)備金，中央銀行貸款等貨幣政策工具，調(diào)節(jié)社會總需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。③財政政策和貨幣政策分類：積極的（擴(kuò)張性）財政政策和貨幣政策、緊縮性的財政政策和貨幣政策、穩(wěn)健的貨幣政策

財政政策貨幣政策不同點含義財政政策是指政府通過對財政收支總量的調(diào)節(jié)來影響總需求,使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。

貨幣政策是指中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),而對貨幣供應(yīng)量、信貸量、利率等進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制而采取的政策措施。制定者實施者

國務(wù)院財政部

中央銀行運用杠桿

稅率、稅收、國債、財政支出、

公開市場業(yè)務(wù)、存款準(zhǔn)備金率、利率、匯率、信貸量規(guī)模等效果

產(chǎn)生效果的速度快

產(chǎn)生效果的速度慢

財政政策貨幣政策相同點都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的基本手段；運用的基本原理相同，即逆風(fēng)向調(diào)節(jié)；（財政政策和貨幣政策都有擴(kuò)張性和緊縮性之分。擴(kuò)張性政策通常用于對付經(jīng)濟(jì)衰退，緊縮性政策通常用于對付經(jīng)濟(jì)過熱。擴(kuò)張性財政政策表現(xiàn)為增加財政支出、增發(fā)國債、降低稅率，擴(kuò)張性貨幣政策表現(xiàn)為降低存貸款利率、存款準(zhǔn)備金率等；緊縮性政策反其道而行。）都屬于總需求調(diào)節(jié)工具。2019年下半年堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策