行政事業(yè)單位經(jīng)費管理辦法

行政事業(yè)單位經(jīng)費管理辦法

一、總則

為加強(qiáng)我國行政事業(yè)單位經(jīng)費管理，提高財政資金使用效益，確保行政事業(yè)單位正常運行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、經(jīng)費管理原則

1.合法性原則：經(jīng)費支出必須符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定。

2.效益原則：經(jīng)費使用應(yīng)注重效益，提高財政資金使用效率。

3.審慎原則：經(jīng)費使用應(yīng)充分考慮事業(yè)發(fā)展需要，合理預(yù)測，確保資金安全。

4.透明原則：經(jīng)費管理過程應(yīng)公開、透明，接受社會監(jiān)督。

5.?？顚Ｓ迷瓌t：經(jīng)費應(yīng)按照預(yù)算批準(zhǔn)的用途使用，不得挪用、擠占。

三、預(yù)算編制

1.行政事業(yè)單位應(yīng)按照財政部門的要求，編制年度經(jīng)費預(yù)算。

2.經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包括基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算。

3.基本支出預(yù)算包括人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費。

4.項目支出預(yù)算應(yīng)明確項目名稱、項目目標(biāo)、項目內(nèi)容、項目預(yù)算等。

5.預(yù)算編制應(yīng)遵循真實性、合理性、完整性原則。

四、經(jīng)費審批與撥付

1.行政事業(yè)單位應(yīng)按照財政部門的要求，及時提交經(jīng)費預(yù)算。

2.財政部門對行政事業(yè)單位的經(jīng)費預(yù)算進(jìn)行審核，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財政資金狀況，審批經(jīng)費預(yù)算。

3.經(jīng)費撥付采取按月預(yù)撥、年底結(jié)算的方式。

4.行政事業(yè)單位應(yīng)按照財政部門的要求，及時提供經(jīng)費使用情況報告。

五、經(jīng)費使用

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部經(jīng)費管理制度，明確經(jīng)費使用范圍、審批程序和報銷手續(xù)。

2.人員經(jīng)費支出包括工資、福利、社會保險等，嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定執(zhí)行。

3.日常公用經(jīng)費支出包括辦公費、郵電費、差旅費等，應(yīng)遵循勤儉節(jié)約原則。

4.項目支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批準(zhǔn)的用途使用，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

5.行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費使用監(jiān)管，防范資金風(fēng)險。

六、監(jiān)督檢查與考核

1.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

2.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度，定期對經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計。

3.財政部門對行政事業(yè)單位經(jīng)費使用效益進(jìn)行考核，將考核結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

4.對違反本辦法規(guī)定的行政事業(yè)單位，財政部門將依法追究相關(guān)責(zé)任。

七、附則

1.本辦法適用于我國行政事業(yè)單位經(jīng)費管理。

2.各省、自治區(qū)、直轄市財政部門可根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則。

3.本辦法自發(fā)布之日起施行。

4.如有未盡事宜，由財政部門負(fù)責(zé)解釋。

八、經(jīng)費報銷與審批

1.行政事業(yè)單位工作人員在經(jīng)費使用過程中，需嚴(yán)格遵守報銷程序，提供真實、合法、完整的報銷憑證。

2.報銷時應(yīng)明確經(jīng)費支出項目、金額、時間等，并由相關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

3.經(jīng)費報銷審批流程應(yīng)公開透明，防止濫用職權(quán)和徇私舞弊。

4.對于大額支出，需實行集體決策，確保經(jīng)費使用的合理性和必要性。

九、資產(chǎn)管理

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)和處置管理。

2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循必要性、合理性原則，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。

3.固定資產(chǎn)使用過程中，應(yīng)定期進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)安全、完整。

4.固定資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，防止國有資產(chǎn)流失。

十、債務(wù)管理

1.行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。

2.嚴(yán)禁違規(guī)舉債，確需舉債的，應(yīng)報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。

3.行政事業(yè)單位應(yīng)合理預(yù)測債務(wù)償還能力，確保債務(wù)按時償還。

4.財政部門對行政事業(yè)單位債務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，對違規(guī)舉債行為進(jìn)行查處。

十一、績效評價

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全績效評價制度，對經(jīng)費使用效果進(jìn)行評價。

2.績效評價應(yīng)包括項目實施進(jìn)度、經(jīng)費使用效益、事業(yè)發(fā)展成果等方面。

3.財政部門應(yīng)將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、調(diào)整的重要依據(jù)。

4.行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，及時調(diào)整經(jīng)費使用策略，提高財政資金使用效益。

十二、信息公開與公眾參與

1.行政事業(yè)單位應(yīng)主動公開經(jīng)費預(yù)算、決算及使用情況，接受社會監(jiān)督。

2.公眾有權(quán)了解行政事業(yè)單位經(jīng)費使用情況，對違規(guī)使用經(jīng)費的行為進(jìn)行舉報。

3.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全公眾參與機(jī)制，廣泛征求社會意見，提高經(jīng)費使用透明度。

4.財政部門應(yīng)定期向社會公布行政事業(yè)單位經(jīng)費使用情況，接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督。

十三、責(zé)任追究

1.行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對本單位經(jīng)費管理工作負(fù)總責(zé)。

2.對違反經(jīng)費管理規(guī)定的行政事業(yè)單位和相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

3.財政部門應(yīng)建立健全責(zé)任追究制度，確保經(jīng)費管理制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

4.對舉報人實行保護(hù)，鼓勵公眾參與監(jiān)督行政事業(yè)單位經(jīng)費管理工作。

十四、內(nèi)部審計與風(fēng)險控制

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部審計制度，定期對經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計，確保經(jīng)費使用的合規(guī)性和有效性。

2.內(nèi)部審計應(yīng)獨立、客觀、公正，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費管理中的問題。

3.行政事業(yè)單位應(yīng)制定風(fēng)險控制策略，識別和評估經(jīng)費管理中的潛在風(fēng)險，采取有效措施防范和控制風(fēng)險。

4.對于內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)制定整改措施，確保問題得到及時解決。

十五、培訓(xùn)與宣傳

1.行政事業(yè)單位應(yīng)定期組織經(jīng)費管理相關(guān)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和法律法規(guī)意識。

2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算編制、經(jīng)費使用、報銷審批、績效評價等方面的知識。

3.行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費管理政策的宣傳，提高全體員工對經(jīng)費管理重要性的認(rèn)識。

4.通過內(nèi)部刊物、會議、講座等形式，普及經(jīng)費管理知識，營造良好的經(jīng)費管理氛圍。

十六、信息化管理

1.行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費管理信息化建設(shè)，提高經(jīng)費管理效率。

2.建立健全經(jīng)費管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價等環(huán)節(jié)的信息化。

3.信息化管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、預(yù)警等功能，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

4.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保經(jīng)費管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和數(shù)據(jù)安全。

十七、協(xié)同監(jiān)管

1.行政事業(yè)單位應(yīng)與財政、審計、監(jiān)察等部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，共同推進(jìn)經(jīng)費管理工作。

2.各部門之間應(yīng)加強(qiáng)信息共享，形成監(jiān)管合力，提高經(jīng)費使用效益。

3.定期召開協(xié)同監(jiān)管會議，研究解決經(jīng)費管理中的問題，推動管理水平的提升。

4.對協(xié)同監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，共同督促行政事業(yè)單位進(jìn)行整改。

十八、激勵機(jī)制

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立激勵機(jī)制，鼓勵全體員工積極參與經(jīng)費管理工作。

2.對在經(jīng)費管理工作中表現(xiàn)突出的個人或團(tuán)隊，給予表彰和獎勵。

3.激勵機(jī)制應(yīng)與績效評價相結(jié)合，激發(fā)員工提高經(jīng)費使用效益的積極性。

4.財政部門對行政事業(yè)單位經(jīng)費管理激勵措施給予支持和指導(dǎo)。

十九、外部監(jiān)督

1.行政事業(yè)單位應(yīng)主動接受人大、政協(xié)、社會團(tuán)體和公眾的外部監(jiān)督。

2.定期向人大、政協(xié)報告經(jīng)費管理工作，聽取意見和建議。

3.外部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時回應(yīng)并采取措施整改。

4.加強(qiáng)與社會各界的溝通，提高行政事業(yè)單位經(jīng)費管理的公信力。

二十、持續(xù)改進(jìn)

1.行政事業(yè)單位應(yīng)持續(xù)關(guān)注經(jīng)費管理工作中存在的問題，不斷進(jìn)行改進(jìn)。

2.定期對經(jīng)費管理情況進(jìn)行總結(jié)，分析問題原因，制定改進(jìn)措施。

3.積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗，推動經(jīng)費管理工作創(chuàng)新發(fā)展。

4.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位經(jīng)費管理工作的指導(dǎo)，促進(jìn)管理水平的持續(xù)提升。

二十一、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整

1.行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保經(jīng)費支出的合理性和合規(guī)性。

2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序及時報批。

3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)充分考慮經(jīng)費使用的實際需要和財政資金狀況，確保預(yù)算調(diào)整的科學(xué)性和合理性。

4.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的監(jiān)督，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和靈活性相結(jié)合。

二十二、財務(wù)報告與分析

1.行政事業(yè)單位應(yīng)定期編制財務(wù)報告，真實、完整、準(zhǔn)確地反映經(jīng)費使用情況。

2.財務(wù)報告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，以便于分析經(jīng)費使用效果。

3.財務(wù)分析應(yīng)重點關(guān)注經(jīng)費支出的合理性、效益性，為決策提供依據(jù)。

4.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財務(wù)報告與分析工作的指導(dǎo)，提高財務(wù)報告質(zhì)量。

二十三、法律責(zé)任與合規(guī)性

1.行政事業(yè)單位在經(jīng)費管理過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保經(jīng)費使用合規(guī)。

2.依法對違規(guī)使用經(jīng)費的行為進(jìn)行查處，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

3.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全合規(guī)性審查制度，確保經(jīng)費支出符合國家政策和法律法規(guī)要求。

4.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位法律責(zé)任的監(jiān)管，維護(hù)財政資金的安全和合規(guī)性。

二十四、績效評價結(jié)果的運用

1.行政事業(yè)單位應(yīng)將績效評價結(jié)果作為改進(jìn)工作、提高經(jīng)費使用效益的重要依據(jù)。

2.績效評價結(jié)果應(yīng)與行政事業(yè)單位的預(yù)算安排、項目審批、考核獎懲等掛鉤。

3.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的行政事業(yè)單位，財政部門可給予一定的政策支持和獎勵。

4.行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果，及時調(diào)整工作策略，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。

二十五、應(yīng)急管理與風(fēng)險防范

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全應(yīng)急管理制度，應(yīng)對可能出現(xiàn)的經(jīng)費管理風(fēng)險。

2.制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下，經(jīng)費能夠得到合理、有序的使用。

3.加強(qiáng)對經(jīng)費管理風(fēng)險的識別、評估和預(yù)警，提高風(fēng)險防范能力。

4.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位應(yīng)急管理與風(fēng)險防范工作的指導(dǎo)，確保經(jīng)費安全。

二十六、國際合作與交流

1.行政事業(yè)單位在經(jīng)費管理過程中，可積極開展國際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗。

2.加強(qiáng)與國際金融機(jī)構(gòu)、外國政府等在經(jīng)費管理方面的合作，爭取資金支持和政策優(yōu)惠。

3.定期舉辦經(jīng)費管理國際研討會、培訓(xùn)班等活動，提高我國行政事業(yè)單位經(jīng)費管理水平的國際影響力。

4.財政部門應(yīng)支持行政事業(yè)單位開展國際合作與交流，促進(jìn)經(jīng)費管理水平的提升。

二十七、總結(jié)與展望

1.行政事業(yè)單位應(yīng)定期對經(jīng)費管理工作進(jìn)行總結(jié)，分析成效與不足，為下一階段工作提供借鑒。

2.總結(jié)報告應(yīng)包括經(jīng)費管理工作的主要成績、存在的問題及改進(jìn)措施等。

3.展望未來，行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合國家政策和事業(yè)發(fā)展需要，明確經(jīng)費管理工作的發(fā)展方向。

4.財政部門應(yīng)支持行政事業(yè)單位開展總結(jié)與展望工作，共同推動經(jīng)費管理工作不斷取得新進(jìn)展。

二十八、持續(xù)優(yōu)化與創(chuàng)新發(fā)展

1.行政事業(yè)單位應(yīng)持續(xù)優(yōu)化經(jīng)費管理流程，簡化行政審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。

2.鼓勵運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)費管理手段，實現(xiàn)智能化、精細(xì)化管理。

3.探索建立多元化的經(jīng)費籌措機(jī)制，拓寬資金來源，提高經(jīng)費使用效益。

4.財政部門應(yīng)支持行政事業(yè)單位在符合國家政策的前提下，開展經(jīng)費管理創(chuàng)新實踐。

二十九、監(jiān)督與問責(zé)

1.行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制，對經(jīng)費管理中的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2.監(jiān)督問責(zé)應(yīng)貫穿于經(jīng)費管理的全過程，確保每筆經(jīng)費支出都在陽光下運行。

3.對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，形成有力的震懾作用。

4.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位監(jiān)督與問責(zé)工作的指導(dǎo)，推動形成良好的經(jīng)費管理氛圍。

三十、宣傳與教育

1.行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)費管理政策的宣傳，提高全體員工對經(jīng)費管理重要性的認(rèn)識。

2.通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式，普及經(jīng)費管理知識，提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.強(qiáng)化道德教