注冊安全工程師案例總結(jié)

第一章企業(yè)日常安全管理.............

1.1機(jī)構(gòu)和人員配置................................2

1.2規(guī)章制度......................................3

1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制................................4

L4教育培訓(xùn).......................................5

1.5特種設(shè)備......................................6

1.6承包商管理....................................7

第二章企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理........................7

2.1安全生產(chǎn)許可..................................7

2.2建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”............................9

2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化...............................io

2.4安全文化建設(shè)..................................11

第三章企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理............................U

3.1危害識別......................................11

3.1.1危險(xiǎn)有害因素..........................................................................................................72

3.1.2重大危險(xiǎn)源.........................錯(cuò)誤!未定義書簽.

3.1.3安全檢查............................錯(cuò)誤!未定義書簽.

3.1.4隱患排查治理.......................錯(cuò)誤!未定義書簽.

3.2風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2.1安全評價(jià)............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.2.2職業(yè)危害評價(jià).......................錯(cuò)誤!未定義書簽.

3.3安全技術(shù)措施........................錯(cuò)誤味定義書簽。

3.3.1編制的基本原則.....................錯(cuò)誤味定義書簽.

3.3.2編制的基本內(nèi)窖.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

3.3.3編制的基本方法.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第四章應(yīng)急體系.........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1應(yīng)急管理體系構(gòu)建....................錯(cuò)誤味定義書簽。

4.1.1事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成........錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.1.2事故應(yīng)急管理體系建設(shè)原則...........錯(cuò)誤味定義書簽.

4.1.3事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制...................錯(cuò)誤味定義書簽。

4.1.4事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序...............錯(cuò)誤!未定義書簽.

4.1.5現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu).............錯(cuò)誤味定義書簽。

4.2預(yù)案制定............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2.1事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求........錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.2.2事故應(yīng)急預(yù)案編制程序...............錯(cuò)誤味定義書簽.

4.2.2事故應(yīng)急預(yù)案的結(jié)構(gòu)................錯(cuò)誤味定義書簽.

4.2.4事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容...............錯(cuò)誤味定義書簽.

4.3預(yù)案演練............................錯(cuò)誤味定義書簽。

4.3.1應(yīng)急預(yù)案分類型.....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

4.3.2應(yīng)急預(yù)案的演練.....................錯(cuò)誤!未定義書簽.

4.3.3演練的參與人員.....................錯(cuò)誤!未定義書簽.

4.3.4演練實(shí)施的基本過程................錯(cuò)誤味定義書簽.

4.3.5演練結(jié)果的評價(jià).....................錯(cuò)誤!未定義書簽。

第五章事故管理..........................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.1事故才艮告............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.1.1事故報(bào)告的要求.....................錯(cuò)誤!未定義書簽.

5.1.2事故分級............................錯(cuò)誤!未定義書簽.

5.1.3事故報(bào)告時(shí)間要求...................錯(cuò)誤味定義書簽。

5.1.4事故報(bào)告級別規(guī)定...................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.1.5事故補(bǔ)報(bào)時(shí)間要求..................錯(cuò)誤味定義書簽.

5.1.6事故發(fā)生后相關(guān)人員職責(zé)要求........錯(cuò)誤味定義書簽.

5.1.7事故報(bào)告內(nèi)容.......................錯(cuò)誤!未定義書簽.

5.2事故調(diào)查............................錯(cuò)誤味定義書簽。

5.2.7事故調(diào)查級別規(guī)定...................錯(cuò)誤味定義書簽。

5.2.2跨區(qū)的事故調(diào)查規(guī)定................錯(cuò)誤味定義書簽.

5.2.3事故調(diào)查組規(guī)定.....................錯(cuò)誤!未定義書簽.

5.2.4事.................................故調(diào)查組職責(zé).錯(cuò)誤味定義書簽.

5.2.5事........................故調(diào)查技術(shù)鑒定的要求..錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.2.6事...................................故調(diào)查取證.錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.2.7事...................................故原因分析.錯(cuò)誤!未定義書簽.

5.2.8事...................................故責(zé)任分析.錯(cuò)誤!未定義書簽.

5.2.9事......................故調(diào)查報(bào)告提交時(shí)間要求..錯(cuò)誤味定義書簽.

5.2.10事故報(bào)告的內(nèi)容....................錯(cuò)誤味定義書簽.

5.3事故處理............................錯(cuò)誤!未定義書簽。

5.4法律責(zé)任............................錯(cuò)誤味定義書簽。

5.5統(tǒng)計(jì)分析............................錯(cuò)誤味定義書簽。

5.5.1事故傷亡經(jīng)濟(jì)損失...................錯(cuò)誤!未定義書簽?

5.5.2計(jì)算方法............................錯(cuò)誤!未定義書簽.

5.5.3經(jīng)濟(jì)損失評價(jià)指標(biāo)和程度分級........錯(cuò)誤!未定義書簽。

第一章企業(yè)日常安全管理

1.1機(jī)構(gòu)和人員配置

1.從事危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安

全管理人員。

2.其它生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員超過300人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專

職安全管理人員。

3.從業(yè)人員不足300人的，可以不設(shè)機(jī)構(gòu)，須配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或

委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。但保證

安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

4.幾點(diǎn)說明

(1)危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)指礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲(chǔ)單位；

(2)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員必須是專職的；

(3)是設(shè)置專門機(jī)構(gòu)還是配備專職人員，視實(shí)際情況(生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)性大小、

從業(yè)人員多少、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的大小)而定；

(4)300人的界限是對非常高危險(xiǎn)性活動(dòng)而言。

第六條：從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營

單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管

理人員在7人以下的，至少配備1名。

1.2規(guī)章制度

考試內(nèi)容及要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定和修訂企業(yè)安全生

產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全規(guī)章制度。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生

產(chǎn)實(shí)際，以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括：規(guī)程、

標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。(定義)

1.安全規(guī)章制度建設(shè)的目的和意義(必要性)

(1)建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、

《突發(fā)事件應(yīng)對法》均有明確要求；

(2)建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障；

(3)建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。

2.安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)

(1)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；

(2)以生產(chǎn)、經(jīng)營過程的危險(xiǎn)有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)；

(3)以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)

安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設(shè)，其核心是危險(xiǎn)有害因素的辨識和控制。

3.安全規(guī)章制度建設(shè)的原則

(1)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則

生產(chǎn)過程中必須把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，正確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、

經(jīng)濟(jì)效益等的關(guān)系。

(2)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則

只有主要負(fù)責(zé)人親自組織，才能有效調(diào)動(dòng)單位的所有資源和各個(gè)方面的關(guān)系。

(3)系統(tǒng)性原則

按照安全系統(tǒng)工程的原理，建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。

(4)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則

即建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理；安全

規(guī)章制度編制要做到標(biāo)準(zhǔn)明確，具有可操作性。

4.安全規(guī)章制度的制定流程

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年制定安全規(guī)章制度的制定、修訂工作計(jì)劃。安全規(guī)章制度的制

定一般包括8個(gè)流程。

起草：由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草。

會(huì)簽：規(guī)章制度草案在送交相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前征求有關(guān)部門的意見。

審核：一是由負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門，對規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性進(jìn)行審查；二

是提交職工代表大會(huì)或安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行討論。

簽發(fā)：技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等由分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人簽發(fā)；涉及全局性的綜

合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

發(fā)布：采用固定的發(fā)布方式，如通過紅頭文件形式、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等

培訓(xùn)和考試：新頒布的安全規(guī)章制度應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，對安全操作規(guī)程類制度,

應(yīng)組織考試

反饋

持續(xù)改進(jìn)：每年進(jìn)行審查，每3-5年進(jìn)行一次全面修訂。

5.安全規(guī)章制度體系的建立

(1)綜合安全管理制度（14項(xiàng)）

1)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則2）安全生產(chǎn)責(zé)任制度

3)安全管理定期例行工作制度4）承包與發(fā)包工程安全管理制度

5)安全措施和費(fèi)用管理制度6）重大危險(xiǎn)源管理制度

7)危險(xiǎn)物品使用管理制度8）消防安全管理制度

9)安全隱患排查和治理制度10）交通安全管理制度

11）防災(zāi)減災(zāi)管理制度12）事故調(diào)查報(bào)告處理制度

13）應(yīng)急管理制度14）安全獎(jiǎng)懲制度

(2)人員安全管理制度（7項(xiàng)）

1)安全教育培訓(xùn)制度2）個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放和管理制度

3)安全工器具的使用管理制度4）特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度

5)崗位安全規(guī)范6）崗位健康檢查制度

7)現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度

(3)設(shè)備設(shè)施安全管理制度（5項(xiàng)）

1)三同時(shí)制度2）定期巡視檢查制度

3)定期維護(hù)檢修制度4）定期檢測、檢驗(yàn)制度

5)安全操作規(guī)程

(4)環(huán)境安全管理制度

1)安全標(biāo)志管理制度2）作業(yè)環(huán)境管理制度3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度

1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制

《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行了明確規(guī)定，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生

產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。

1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求

（1）必須符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求；

（2）與生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制協(xié)調(diào)一致；

（3）要根據(jù)本單位、部門、班組、崗位的實(shí)際情況制定，即明確、具體，又具有可

操作性，防止形式主義；

（4）有專門人員與機(jī)構(gòu)制定和落實(shí)，并應(yīng)適時(shí)修訂；

（5）應(yīng)有配套的監(jiān)督、檢查等制度，以保證安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正的落實(shí)。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

縱向方面：從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。首先將本單位從主要負(fù)責(zé)人一

直到崗位工人分成相應(yīng)的層級；然后結(jié)合本單位的實(shí)際工作，對不同層級的人員在安全

生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。

橫向方面：各職能部門（包括黨、政、團(tuán)）的安全生產(chǎn)職責(zé)?？砂凑毡締挝宦毮懿?/p>

門的設(shè)置（如安全、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)等），分別對其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)

定

生產(chǎn)經(jīng)營單位在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制時(shí)，在縱向方面應(yīng)當(dāng)包括下列幾類人員：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人事本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對安全生產(chǎn)工作全面

負(fù)責(zé)，《安全生產(chǎn)法》將其職責(zé)規(guī)定為：

＜建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

＜組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

＜保證本單位的安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

?督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

＜組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

＜及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位各職能部門負(fù)責(zé)人及工作人員

（4）班組長

（5）崗位工人

1.4教育培訓(xùn)

考試內(nèi)容及要求：

根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，分析企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)需求，制定和實(shí)

施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方案，評估教育培訓(xùn)效果。

1.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)組織

國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)：中央

煤礦安全檢查局負(fù)責(zé)：煤礦

省級負(fù)責(zé)：省級單位、分公司

市級、縣級負(fù)責(zé)：其它

2.各類人員培訓(xùn)

（1）主要負(fù)責(zé)人

時(shí)間：

＜高危單位（煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、

民用爆破行業(yè)）需經(jīng)安全資格培訓(xùn)，經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格并取得安全資格證

書后方可任職，時(shí)間=48學(xué)時(shí)；

＜其它單位按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間=32學(xué)時(shí)；

＜所有單位每年進(jìn)行再培訓(xùn)，高危單位216學(xué)時(shí)/年，其它單位212學(xué)時(shí)/年。

內(nèi)容：

＜安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

＜安全生產(chǎn)管理知識、方法與技術(shù)

＜重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急救援措施及調(diào)查處理方法；重大危險(xiǎn)源管理

與應(yīng)急救援預(yù)案編制原則

＜職業(yè)危害及預(yù)防措施（新增）

＜國內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

＜典型事故案例和應(yīng)急救援分析

＜其它需要培訓(xùn)內(nèi)容

（2）生產(chǎn)管理人員

時(shí)間：

＜高危單位（煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、

民用爆破行業(yè)）需經(jīng)培訓(xùn)考核取得資格證書后方可任職，時(shí)間=48學(xué)時(shí)

＜其它單位按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，=32學(xué)時(shí)

＜每年進(jìn)行再培訓(xùn)，高危單位上16學(xué)時(shí)/年，其它單位“12學(xué)時(shí)/年。

內(nèi)容：

安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容與主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)內(nèi)容中1、2、5、6相同外，還應(yīng)掌握

＜事故和職業(yè)病管理（統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、調(diào)查、處理）

＜事故現(xiàn)場勘驗(yàn)技術(shù)，應(yīng)急處理措施

（3）特種作業(yè)人員

特種作業(yè)是在勞動(dòng)過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)

施的安全有重大危害的作業(yè)。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員，必需經(jīng)專門培訓(xùn)

獲得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。

時(shí)間：

＜復(fù)審前安全培訓(xùn)8個(gè)學(xué)時(shí)

＜特種作業(yè)操作證有效期6年，每3年復(fù)審一次，連續(xù)從事本工種10年以上者，6

年復(fù)審一次。

特種作業(yè)范圍：

電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非

金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品安

全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)及安全監(jiān)管總局認(rèn)定的其它作業(yè)。

培訓(xùn)規(guī)定：

培訓(xùn)教材三統(tǒng)一即大綱、教材、證件全國統(tǒng)一；證書發(fā)放由地、市級以上行政主管部

門簽發(fā)，全國通用。

培訓(xùn)內(nèi)容：

安全技術(shù)理論和實(shí)際操作，考核以實(shí)際操作技能為主

（4）新從業(yè)人員

時(shí)間：

＜高危行業(yè)（煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、

民用爆破行業(yè)）培訓(xùn)時(shí)間=72學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)；

＜其他崗位按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間w24學(xué)時(shí)。

內(nèi)容：

＜廠級：安全生產(chǎn)基本知識、本單位規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、主要危險(xiǎn)因素及防范措施;

＜車間級：本車間安全狀況、規(guī)章制度、危險(xiǎn)源、防范及應(yīng)急措施、事故案例等

＜班組級：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間謝姐配合及事故案例

（5）轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗、四新人員培訓(xùn)

調(diào)整工作崗位、離崗一年以上重新上崗、采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的

從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

崗位安全教育培訓(xùn)（新增）：日常安全教育培訓(xùn)、定期安全考試和專題安全教育培訓(xùn)I。

＜培訓(xùn)級別：車間級（第二級）或技術(shù)部門

＜培訓(xùn)內(nèi)容：有針對性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

＜培訓(xùn)結(jié)果：考試、建檔（記錄）

1.5特種設(shè)備

考試內(nèi)容及要求：

運(yùn)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施，開展特種設(shè)備的使用管理和檢驗(yàn)檢測，制定特種設(shè)備檢修

過程中的安全措施，分析特種設(shè)備常見的事故原因，采取事故預(yù)防控制措施，處置特種

設(shè)備常見事故。

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電

梯、起重設(shè)備、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等，我國對特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度。

1.采購與安裝

（1）采購要求

＜符合國家或者地方有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

＜制造單位要有資質(zhì)；

＜采購特種設(shè)備有：設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及維修說明、制造監(jiān)督檢驗(yàn)

證書等出廠文件。

其它：采購舊設(shè)備要求、采購進(jìn)口設(shè)備要求

（2）特種設(shè)備安裝

安裝單位應(yīng)具備的條件：

＜具有省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設(shè)備安裝（維修）安全許可證》；

＜安裝經(jīng)驗(yàn)；

＜符合要求。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)：委托、督促、驗(yàn)收。

2.生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備的條件

（1）持證上崗（2）按規(guī)程操作（3）定期培訓(xùn)（4）證書有效期滿60天內(nèi)提出申請

3.特種設(shè)備使用登記證的辦理

特種設(shè)備在投入使用前或者使用后30天內(nèi)，向直轄市或者設(shè)區(qū)市特種設(shè)備安全監(jiān)督

管理部門登記。

登記資料包括：組織機(jī)構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件、出廠文件及安裝資料。

4.安全技術(shù)檔案

特種設(shè)備設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件及安裝技術(shù)

資料；特種設(shè)備定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；日常使用記錄；特種設(shè)備及安全附件、

安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄、運(yùn)行故障和事

故記錄、高耗能特種設(shè)備能效測試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。

5.定期檢驗(yàn)

（1）有效期滿1個(gè)月，提出申請（2）檢驗(yàn)前要自檢（3）不得使用不合格設(shè)備

6.應(yīng)急管理

特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案

7.報(bào)廢

特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患、無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年

限，應(yīng)該及時(shí)予以報(bào)廢，并辦理注銷手續(xù)。

1.6承包商管理

考試內(nèi)容及要求：

根據(jù)安全生產(chǎn)法相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，識別相關(guān)活動(dòng)事故風(fēng)險(xiǎn)，制定企業(yè)承包和

租賃活動(dòng)中相關(guān)方安全管理制度，采取相應(yīng)的管理和控制措施。

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程的內(nèi)部管理

四個(gè)要求：資質(zhì)證書，人員資格，工器具、安全設(shè)施，管理機(jī)構(gòu)和人員

2.安全協(xié)議的主要內(nèi)容

技術(shù)措施、安全措施，規(guī)章制度，獎(jiǎng)懲規(guī)定，事故報(bào)告、調(diào)查、責(zé)任劃分，安全教

育，資質(zhì)條件審查，不得擅自轉(zhuǎn)包或分包，不得擅自更換關(guān)鍵人員。

3.現(xiàn)場安全管理要求

全面安全技術(shù)交底，危險(xiǎn)作業(yè)前做好分析，制定措施，教育培訓(xùn)，開工手續(xù)辦理，

安全管理人員監(jiān)督檢查，多個(gè)承包商應(yīng)明確責(zé)任，嚴(yán)重不符停工整頓。

4.承包方安全管理

根據(jù)自身能力和資質(zhì)承包相應(yīng)工程，完善規(guī)章制度，責(zé)任界定清晰，現(xiàn)場安全措施

的核示和確認(rèn)，安全教育培訓(xùn)，危險(xiǎn)或交叉施工，設(shè)置專職人員監(jiān)護(hù)。

第二章企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理

2.1安全生產(chǎn)許可

國家對礦山企業(yè)（煤礦、非煤礦）、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆

破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，是指這五類危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，必須依照法定

條件、程序，向有關(guān)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，方可進(jìn)行生產(chǎn)。凡是沒有取得

安全生產(chǎn)許可證的。一律不得從事相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)。

1.取得安全生產(chǎn)許可證的條件

礦山企業(yè)(煤礦、非煤礦)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材

生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備自的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(2)安全投入符合安全生產(chǎn)要求。

(3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

(4)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。

(5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)人員操作資格證書。

(6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。

(7)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

(8)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

程的要求。

(9)有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符臺(tái)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用

品。

(10)依法進(jìn)行安全評價(jià)。

(11)有重大危險(xiǎn)源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案。

(12)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)

急救援器材、設(shè)備。

(13)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.取得安全生產(chǎn)許可證的程序

(1)企業(yè)提出申請

(2)許可證頒發(fā)和管理機(jī)構(gòu)受理申請后經(jīng)過形式審查和實(shí)質(zhì)審查，審查完成后做出

決定，具備法定安全條件的，決定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可，不具備條件的，決定予頒發(fā)許可

證。

3.安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

(1)安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)

當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。

(2)對安全生產(chǎn)狀況良好、沒有發(fā)生死亡生產(chǎn)安全事故的企業(yè)予以免審延期的特殊規(guī)

定，目的是要鼓勵(lì)企業(yè)自覺做好安全生產(chǎn)工作，不出生產(chǎn)安全事故。有一點(diǎn)需要注意，

符合該規(guī)定的企業(yè)雖然不需經(jīng)過審查即可延續(xù)3年，但不是自動(dòng)延期，應(yīng)當(dāng)在有效期滿

前向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期的申請，經(jīng)其同意后方可免審延續(xù)3年。

(3)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)

取安全生產(chǎn)許可證，并提供本條例規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)

關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的頒發(fā)

安全生產(chǎn)許可證；不符合條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。

4.安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理的

條例第三條：

(1)國，?院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)中央管理的非煤礦山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花

爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理。

(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定之外的非煤礦

山企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督

(3)國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中央管理的煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理

(4)在省、自治區(qū)、直轄市建立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)欠款規(guī)定以外的其他煤礦企

業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

條例第四條：

(1)國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。

（2）省、自治區(qū)、直轄市人們政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全

生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督。

條例第五條：

國務(wù)院國防科技工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和

管理。

2.2建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”

考試內(nèi)容及要求：

根據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收階段，

開展安全條件論證、安全評價(jià)和施工安全監(jiān)督管理。

1.“三同時(shí)”的概念

生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與

主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)旎工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目

概算。

2.監(jiān)管責(zé)任

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理,

并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)

項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行

政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的

職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)

施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

3.安全條件論證與安全預(yù)評價(jià)

下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行

論證和安全預(yù)評價(jià)：

（1）非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目。

（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目。

（3）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目。

（4）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水

運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目0

（5）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目o

4.安全條件論證報(bào)告的主要內(nèi)容

（1）建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)在的危險(xiǎn)和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響。

（2）建設(shè)項(xiàng)目與周邊設(shè)施（單位）生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)和居民生活在安全方面的相互影響。

（3）當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的影響。

（4）其他需要論證的內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)

項(xiàng)目的規(guī)定。

其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書

面報(bào)告，并按照相關(guān)規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

5.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理部門備案，并提交下列文件資料：

（1）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。

（2）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇。

（3）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

6.施工和竣工驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安

全評價(jià)機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目竣

工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工

驗(yàn)收，并提交以下文件資料：

(1)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請。

(2)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書(復(fù)印件)。

(3)施工單位的資質(zhì)證明文件(復(fù)印件)。

(4)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告及其存在問題的整改確認(rèn)材料。

(5)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況。

(6)從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育及資格情況。

(7)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

考試內(nèi)容及要求：

根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開展企業(yè)安全現(xiàn)狀評估，策

劃安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和達(dá)標(biāo)方案。

2010年4月5號，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T

9006—2010),自2010年6月1日起實(shí)施。

1.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排

查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改

進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

2.一般要求

(1)原則：開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

的方針，以隱患排查治理為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健

康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行。

(2)建立保持：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”

動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；通過自我檢查、

自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

(3)評定監(jiān)督：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單

位根據(jù)有關(guān)評分細(xì)則，對本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定；自主評定后申

請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。

3.主要內(nèi)容

⑴確定目標(biāo)

生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。按照所轄部

門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。

(2)設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗住職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位主

要負(fù)責(zé)人按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

(3)安全生產(chǎn)投入保證

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定提

取安全費(fèi)用，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，并建立安全費(fèi)用臺(tái)賬。

(4)法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制度，明確主

管部門，確定獲取的渠道、方式，及時(shí)識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

(5)教育培訓(xùn)

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育

培訓(xùn)需求，制定、實(shí)施安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，提供相應(yīng)的資源保證。應(yīng)做好安全教育培訓(xùn)

記錄，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)施分級管理，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改進(jìn)。

(6)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；安

全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)設(shè)

備設(shè)施變更應(yīng)執(zhí)行變更管理制度，履行變更程序，并對變更的全過程進(jìn)行隱患控制。

(7)作業(yè)安全

＜生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

＜作業(yè)行為管理

＜安全警示標(biāo)志

＜相關(guān)方管理

＜變更管理

(8)隱患排查和治理

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織事故隱患排查工作，對隱患進(jìn)行分析評估，確定隱患等級，登記

建檔，及時(shí)采取措施治理。

(9)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)國家重大危險(xiǎn)源有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場所進(jìn)行重大

危險(xiǎn)源辨識與安全評估。對構(gòu)成國家規(guī)定的重大危險(xiǎn)源應(yīng)及時(shí)登記建檔，并按規(guī)定向政

府有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度，制定重大危險(xiǎn)源

安全管理技術(shù)措施。

(10)職業(yè)健康

職業(yè)健康管理、職業(yè)危害告知和警示、職業(yè)危害申報(bào)

(11)應(yīng)急救援

(12)事故管理

(13)績效評定和持續(xù)改進(jìn)

2.4安全文化建設(shè)

廣義的安全文化是指在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至生

存實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng),

預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和

匹配運(yùn)行的安全體系，為使人類變得更加安全、健康、長壽，使世界變得友愛、和平、

繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

1.企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素

安全承諾，行為規(guī)范與程序，安全行為激勵(lì)，安全信息傳播與溝通，自主學(xué)習(xí)與改

進(jìn)，安全事務(wù)參與，審核與評估。

2.操作步驟

建立機(jī)構(gòu)，制定規(guī)劃，培訓(xùn)骨干，宣傳教育，努力實(shí)踐。

3.評價(jià)程序

建立評價(jià)組織機(jī)構(gòu)與評價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定評價(jià)工作實(shí)施方案，下達(dá)《評價(jià)通知》，調(diào)

研、收集與合適基礎(chǔ)資料，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，撰寫評價(jià)報(bào)告，反饋企業(yè)征求意見，提交評

價(jià)報(bào)告，進(jìn)行評價(jià)工作總結(jié)。

第三章企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1危害識別

危險(xiǎn)一一是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。一般用

危險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性

與嚴(yán)重性給出，即：R=f(F,C)式中R一危險(xiǎn)度；F一發(fā)生事故的可能性；C一發(fā)生事

故的嚴(yán)重性。

危險(xiǎn)源一一是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源

或狀態(tài)。

危險(xiǎn)、危害因素一一是指能使人造成死亡、對物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身體健康

導(dǎo)致疾病，對物造成慢性損壞的因素。

事故隱患一一人的不安全行為、物的危險(xiǎn)狀態(tài)、管理上的缺陷，一旦有某個(gè)觸發(fā)條件觸

發(fā)，就可發(fā)生事故

3.1.1危險(xiǎn)有害因素

1.危險(xiǎn)有害因素的分類

一.按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因分類

根據(jù)《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類與代碼》(GB/T13816-1992)的規(guī)定，將生產(chǎn)

過程中的危險(xiǎn)、危害因素分為6類。

人的因素

(-)心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素

(1)負(fù)荷超限(體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限)。

(2)健康狀況異常(3)從事禁忌作業(yè)。

(4)心理異常(情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張、其他心理異常)。

(5)辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯(cuò)誤、其他辨識功能缺陷)。

(6)其他心理、生理性危險(xiǎn)、危害因素。

(二)行為危險(xiǎn)、危害因素

⑴指揮錯(cuò)誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤)。

(2)操作失誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作失誤)。

(3)監(jiān)護(hù)失誤。(4)其他錯(cuò)誤。

(5)其他行為性危險(xiǎn)和危害因素。

物的因素

(一)物理性危險(xiǎn)、危害因素

(1)設(shè)備、設(shè)施缺陷(強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、

外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷)。

(2)防護(hù)缺陷(無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他

防護(hù)缺陷)。

(3)電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害)。

(4)噪聲危害(機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性噪聲、其他噪聲)。

(5)振動(dòng)危害(機(jī)械性振動(dòng)、電磁性振動(dòng)、流體動(dòng)力性振動(dòng)、其他振動(dòng))。

(6)電磁輻射危害(電離輻射：x射線、丫射線、a粒子、0粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束

等。非電離輻射：紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場)。

(7)運(yùn)動(dòng)物危害(固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、巖上滑動(dòng)、料堆垛滑動(dòng)、氣流卷動(dòng)、

沖擊地壓、其他運(yùn)動(dòng)物危害)。

(8)明火危害。

(9)能造成灼傷的高溫物質(zhì)危害(高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì))。

(10)能造成凍傷的低溫物質(zhì)危害(低溫氣體、低溫固體、低溫液體、其他低溫物質(zhì))。

(11)粉塵與氣溶膠危害(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)。

(12)作業(yè)環(huán)境不良危害(作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害

光照、通風(fēng)不良、缺氧、空氣質(zhì)量不良、給排水不良、涌水、強(qiáng)迫體位、氣溫過高、氣

溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良)。

(13)信號缺陷危害(無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不

準(zhǔn)、其他信號缺陷)。

(14)標(biāo)志缺陷危害(無標(biāo)志、標(biāo)志不清楚、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、

其他標(biāo)志缺陷)。

(15)其他物理性危險(xiǎn)和危害因素。

(二)化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素

(1)易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉

塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì))。

(2)自燃性物質(zhì)。(3)有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他

有毒物質(zhì))。(4)腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì))。

(5)其他化學(xué)性危險(xiǎn)、危害因素。

(三)生物性危險(xiǎn)、危害因素

(1)致病微生物(細(xì)菌、病毒、其他致病微生物)。

(2)傳染病媒介物。(3)致害動(dòng)物。(4)致害植物。

⑸其他生物性危險(xiǎn)、危害因素。

環(huán)境的因素

室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良室外作業(yè)場所環(huán)境不良地下作業(yè)場所環(huán)境不良

管理的因素

職業(yè)安全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不健全、職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度不

完善、職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足、職業(yè)健康管理不完善、其它管理因素缺陷。

二.參照事故類別分類

參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB/6441-1986),綜合考慮起因物、引起事

故的先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險(xiǎn)因素分為20類。

(1)物體打擊。(2)車輛傷害。(3)機(jī)械傷害。(4)起重傷害。(5)觸電。

(6)淹溺。(7)灼燙。(8)火災(zāi)。(9)高處墜落。(10)坍塌。

(11)冒頂、片幫(12)透水。(13)放炮。(14)火藥爆炸。(15)瓦斯爆

炸。

(16)鍋爐爆炸。(17)容器爆炸。(18)其他爆炸。(19)中毒和窒息(20)其他傷

害。機(jī)車電擊炸起火，獨(dú)目艮炮塔住

燙落

三.按職業(yè)健康分類

參照衛(wèi)生部、原勞動(dòng)部、總工會(huì)等頒布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)

定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、其他危害因

素7類。

2.危險(xiǎn)有害因素辨識的主要范圍和內(nèi)容

在進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的識別時(shí)，要全面、有序地進(jìn)行，防止出現(xiàn)漏項(xiàng)，宜從廠址、

總平面布置、道路運(yùn)輸、建構(gòu)筑物、生產(chǎn)工藝、物流、主要設(shè)備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全

措施管理等幾方面進(jìn)行。識別的過程實(shí)際上就是系統(tǒng)安全分析的過程。

⑴廠址

從廠址的工程地質(zhì)、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運(yùn)輸條件、自然

災(zāi)害、消防支持等方面分析、識別。

(2)總平面布置

從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風(fēng)向、建筑物朝向、危險(xiǎn)有害物質(zhì)設(shè)施、動(dòng)力

設(shè)施(氧氣站、乙快氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站等)、道路、貯運(yùn)設(shè)施等方

面進(jìn)行分析、識別。

(3)道路及運(yùn)輸

從運(yùn)輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運(yùn)輸和豎向交叉運(yùn)輸?shù)葞追矫孢M(jìn)行

分析、識別。

(4)建構(gòu)筑物

從廠房的生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、防火間距、安

全疏散等方面進(jìn)行分析識別。

從庫房儲(chǔ)存物品的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類、耐火等級、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、占地面積、安全疏散、

防火間距等方面進(jìn)行分析識別。

(5)工藝過程

1)對新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段危險(xiǎn)、有害因素的識別

2)對安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)可針對行業(yè)和專業(yè)的特點(diǎn)及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)

行分析、識別

針對行業(yè)和專業(yè)的特點(diǎn)，可利用各行業(yè)和專業(yè)制定的安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行分析、識

別。例如，原勞動(dòng)部曾會(huì)同有關(guān)部委制定了冶金、電子、化學(xué)、機(jī)械、石油化工、輕工、

塑料、紡織、建筑、水泥、制漿造紙、平板玻璃、電力、石棉、核電站等一系列安全規(guī)

程、規(guī)定，評價(jià)人員應(yīng)根據(jù)這些規(guī)程、規(guī)定、要求對被評價(jià)對象可能存在的危險(xiǎn)、有害

因素進(jìn)行分析和識別。

3)根據(jù)典型的單元過程(單元操作)進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的識別

典型的單元過程是各行業(yè)中具有典型特點(diǎn)的基本過程或基本單元。這些單元過程的

危險(xiǎn)、有害因素已經(jīng)歸納總結(jié)在許多手冊、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定中，通過查閱均能得到。

這類方法可以使危險(xiǎn)、有害因素的識別比較系統(tǒng)，避免遺漏

(6)生產(chǎn)設(shè)備、裝置

對于工藝設(shè)備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動(dòng)、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、

操作、檢修和故障、失誤時(shí)的緊急異常情況等方面進(jìn)行識別。

對機(jī)械設(shè)備可從運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作等方面

進(jìn)行識別。對電氣設(shè)備可從觸電、斷電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等

方面進(jìn)行識別。另外，還應(yīng)注意識別高處作業(yè)設(shè)備、特殊單體設(shè)備(如鍋爐房、乙快站、

氧氣站)等的危險(xiǎn)、有害因素。

(7)作業(yè)環(huán)境

注意識別存在毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業(yè)

部位。

(8)安全管理措施

可以從安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理制度、事故應(yīng)急救援預(yù)案、特種作業(yè)人員

培訓(xùn)、日常安全管理等方面進(jìn)行識別。

3.危險(xiǎn)、危害因素的辨識分析方法

危險(xiǎn)、危害因素辨識是事故預(yù)防、安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理、建立應(yīng)急預(yù)案

體系以及建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)，許多系統(tǒng)安全評價(jià)方法，都可用來進(jìn)行危

險(xiǎn)、危害因素的辨識。危險(xiǎn)、危害因素的分析需要選擇合適的方法，應(yīng)根據(jù)分析對象的

性質(zhì)、特點(diǎn)和分析人員的知識、經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣來選用。常用的辨識方法大致可分為兩大類。

1.直觀經(jīng)驗(yàn)分析方法

適用于有可供參考先例、有以往經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的危險(xiǎn)、危害因素過程；不能應(yīng)用在

沒有可供參考先例的新系統(tǒng)中。

對照、經(jīng)驗(yàn)法

對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷

能力直觀地評價(jià)對象危險(xiǎn)性和危害性的方法。對照經(jīng)驗(yàn)法是辨識中常用的方法，其優(yōu)點(diǎn)

是簡便、易行，其缺點(diǎn)是受辨識人員知識、經(jīng)驗(yàn)和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。為

彌補(bǔ)個(gè)人判斷的不足，常采取專家會(huì)議的方式來相互啟發(fā)、交換意見、集思廣益，使危

險(xiǎn)、危害因素的辨識更加細(xì)致、具體。

對照事先編制的檢查表辨識危險(xiǎn)、危害因素，可彌補(bǔ)知