安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要

安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要/安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要的通知皖政[2004]14號(hào)2004-2-23各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）已經(jīng)省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施?！毒V要》從我省實(shí)際出發(fā)，提出了生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施和近5年的實(shí)施計(jì)劃，是指導(dǎo)生態(tài)省建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。2004年上半年，各市、縣和省直有關(guān)部門(mén)要依據(jù)《綱要》，開(kāi)展并完成編制本地本部門(mén)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)，并與即將開(kāi)始編制的“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相銜接。要加大生態(tài)省建設(shè)的宣傳力度，為實(shí)施《綱要》營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與生態(tài)省建設(shè)。要研究制定生態(tài)省建設(shè)相關(guān)法規(guī)和政策，積極推進(jìn)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，為生態(tài)省建設(shè)提供有力的支撐和保障。2004年是我省生態(tài)省建設(shè)開(kāi)始實(shí)施之年，開(kāi)好頭、起好步意義重大。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織，認(rèn)真做好《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施工作，全面啟動(dòng)和加快推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。附：安徽生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)安徽省人民政府

二○○四年二月二十三日安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要堅(jiān)持用近20年的時(shí)間建成基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的生態(tài)省區(qū)，是我省新世紀(jì)初作出的重大戰(zhàn)略決策，是加快發(fā)展、富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是功在當(dāng)代、惠與子孫的宏偉工程。生態(tài)省建設(shè)的主要目的是，運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、系統(tǒng)工程方法，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和環(huán)境質(zhì)量改善為前提，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為保證生態(tài)省建設(shè)的有序進(jìn)行，省政府決定編制《安徽生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。本《綱要》以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，從安徽實(shí)際情況出發(fā)，重點(diǎn)提出了生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施和近五年的實(shí)施計(jì)劃，是指導(dǎo)生態(tài)省建設(shè)的重要文件，是地區(qū)、行業(yè)和部門(mén)編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)的依據(jù)。隨著生態(tài)省建設(shè)的不斷推進(jìn)，省政府將根據(jù)情況變化對(duì)本《綱要》進(jìn)行適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善。一、生態(tài)省建設(shè)的必要性和艱巨性（一）生態(tài)省建設(shè)的必要性和緊迫性1.建設(shè)生態(tài)省是貫徹《中國(guó)21世紀(jì)議程》，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。隨著全球性人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展成為全球的共同目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)省，是我省主動(dòng)融入國(guó)際潮流，加快發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，提高人民群眾生活質(zhì)量，并為后代人發(fā)展提供良好基礎(chǔ)的根本之舉。2.建設(shè)生態(tài)省是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、構(gòu)筑發(fā)展新平臺(tái)、樹(shù)立發(fā)展新形象的最佳選擇。我省出口產(chǎn)品構(gòu)成以機(jī)電產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品與其加工品為主，是受綠色貿(mào)易壁壘制約的重點(diǎn)領(lǐng)域。建設(shè)生態(tài)省，是主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重大戰(zhàn)略舉措。3.建設(shè)生態(tài)省是走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的強(qiáng)大動(dòng)力。我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)的矛盾十分突出。建設(shè)生態(tài)省，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，可以從根本上整合和重新配置環(huán)境資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，從而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，完全符合走新型工業(yè)化的要求。4.建設(shè)生態(tài)省是加快發(fā)展、富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，是提高人民生活水平和生活質(zhì)量的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)省，是促進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與現(xiàn)代化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)山川更秀美、人民更幸福的凝聚民心、造福子孫后代的德政工程。（二）生態(tài)省建設(shè)的有利條件和艱巨性1.生態(tài)省建設(shè)的有利條件。我省東臨長(zhǎng)江三角洲，西接中原腹地，是華北與華南的過(guò)渡帶，有豐富的資源和良好的生態(tài)條件。我省氣候適宜、降雨充沛，地形多樣、土壤肥沃，生態(tài)系統(tǒng)多樣，是南北物種匯集地和重要的基因庫(kù)，環(huán)境質(zhì)量和物種的多樣性保持良好。可更新資源恢復(fù)能力較強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)到27.95%。我省生態(tài)環(huán)境對(duì)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的影響。長(zhǎng)期實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為生態(tài)省建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái)，我省對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)高度重視，基本實(shí)現(xiàn)“五年消滅荒山、八年綠化安徽”的奮斗目標(biāo)；實(shí)施了淮河、巢湖流域污染治理，江淮分水嶺地區(qū)綜合治理等一大批重點(diǎn)工程；一批不同類(lèi)型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園受到保護(hù)；生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和改善；重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)和退耕還林還草工程已開(kāi)始啟動(dòng)；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2002年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3569億，財(cái)政收入346.7億，為建設(shè)生態(tài)省提供了一定的物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。2.現(xiàn)實(shí)差距和建設(shè)的艱巨性。生態(tài)省建設(shè)的主要制約因素：人均耕地低于全國(guó)平均水平，且呈不斷下降趨勢(shì)；礦產(chǎn)資源、水資源的人均擁有量低；資源型經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大與生態(tài)環(huán)境承載力有限之間的矛盾日益尖銳，未來(lái)氣候變化將對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響；環(huán)境污染尤其是水污染仍較嚴(yán)重，自然資源開(kāi)發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象突出；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投入不足，環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效遏制；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，資源型經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高。二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)思想安徽生態(tài)省建設(shè)的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，以加快發(fā)展、富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)為主題，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為核心，以人與自然和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化為主要內(nèi)容，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）生態(tài)省建設(shè)的基本原則1.尊重規(guī)律，和諧發(fā)展。始終堅(jiān)持加快發(fā)展與尊重規(guī)律相一致，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把生態(tài)省建設(shè)建立在加快發(fā)展與尊重規(guī)律的基礎(chǔ)之上。2.科教支撐，不斷創(chuàng)新。充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力和教育的先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性作用，加快科技創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展各類(lèi)教育，提高建設(shè)生態(tài)省的科技含量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與科教興皖戰(zhàn)略的緊密結(jié)合。3.政府調(diào)控，市場(chǎng)調(diào)節(jié)。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的積極性。加大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，提供良好的政策環(huán)境和公共服務(wù)，發(fā)揮政府指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與生態(tài)省建設(shè)的積極性。4.積極參與，廣泛合作。加強(qiáng)對(duì)國(guó)外、省外的開(kāi)放與相互合作，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，利用省內(nèi)、省外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，在更大空間范圍內(nèi)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。5.因地制宜，循序漸進(jìn)。立足本地區(qū)自然條件和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，量力而行，先易后難，選擇條件成熟的領(lǐng)域和區(qū)域重點(diǎn)突破。在此基礎(chǔ)上，整體推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。（三）生態(tài)省建設(shè)的總體目標(biāo)和建設(shè)步驟1.生態(tài)省建設(shè)的總體目標(biāo)經(jīng)過(guò)近全省人民近20年的努力，全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉蔑@著成效，資源合理利用率顯著提高，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生態(tài)文化底蘊(yùn)顯著增強(qiáng)，基本形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，使我省成為人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好、人居環(huán)境優(yōu)美舒適、人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性循環(huán)、社會(huì)文明進(jìn)步的可持續(xù)發(fā)展省份。2.生態(tài)省建設(shè)的基本步驟（1）起步階段（2003年—2007年）生態(tài)省建設(shè)全面啟動(dòng)。建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和科技支撐體系；形成若干優(yōu)勢(shì)明顯的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推出一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色產(chǎn)品；樹(shù)立生態(tài)強(qiáng)省的理念，培育生態(tài)文化，提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)；人為因素造成的生態(tài)環(huán)境破壞趨勢(shì)得到有效遏制，基本控制淮河、巢湖、江淮分水嶺等生態(tài)脆弱地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化問(wèn)題，一批重要的生態(tài)功能區(qū)要得到恢復(fù)和重建；初步建立覆蓋全省生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)體系，初步建立生態(tài)安全預(yù)警機(jī)制；建立完善政策法規(guī)，形成生態(tài)省建設(shè)良性決策機(jī)制，為全面開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。（2）全面建設(shè)階段（2008年—2015年）生態(tài)省建設(shè)走上健康軌道。樹(shù)立以綠色資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)群、生態(tài)城鎮(zhèn)群為主要特征的生態(tài)安徽品牌，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、人口、環(huán)境進(jìn)一步均衡發(fā)展；基本建成協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，可持續(xù)利用的資源體系，自然和諧、舒適優(yōu)美的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境體系，文明健康的生態(tài)文化體系，保障有力的決策、管理、科技支撐體系等生態(tài)建設(shè)體系框架；建成一批重大生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程，并逐步產(chǎn)生較好效益，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，社會(huì)福利和公益設(shè)施進(jìn)一步完善。（3）提高完善階段（2016年—2020年）到2020年基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)三大類(lèi)24項(xiàng)目標(biāo)，全省有80%以上地級(jí)市達(dá)到生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)，3年內(nèi)無(wú)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。全面形成以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)為標(biāo)志、高新技術(shù)為支撐的生態(tài)強(qiáng)省形象，生態(tài)省五大體系建設(shè)趨于完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于全國(guó)前列，全省生態(tài)文化氛圍全面形成，公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)較強(qiáng)，政府生態(tài)環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制基本建立。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展能力得到很大提高，全面建成小康社會(huì)。三、生態(tài)省建設(shè)的區(qū)域布局和功能分區(qū)（一）淮北與沿淮平原生態(tài)區(qū)本區(qū)位于我省北部地區(qū)，黃淮海平原南部，主要包括阜陽(yáng)、亳州、淮北、淮南、蚌埠、宿州等市，占全省國(guó)土面積28%.除部分地區(qū)有小面積丘陵分布外，地形平坦，自西北向東南緩慢傾斜，屬?zèng)_擊平原，光熱水等自然條件較好。主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：人口密度大，土地承載力低；水污染嚴(yán)重，水資源短缺；沿淮多數(shù)湖泊洼地消失，洪水調(diào)蓄功能較低，洪澇旱災(zāi)交替發(fā)生，地下水嚴(yán)重超采，礦產(chǎn)資源強(qiáng)度開(kāi)發(fā)區(qū)大面積地表塌陷，屬于全省生態(tài)環(huán)境較為脆弱地區(qū)。生態(tài)建設(shè)與保護(hù)重點(diǎn)：治理淮河流域水污染，全面整治淮河與其支流，建立沿淮調(diào)蓄洪生態(tài)功能區(qū)；綜合治理旱、澇、鹽、堿，防止土壤退化；建立低耗、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)；建設(shè)淮河生態(tài)防護(hù)林、平原農(nóng)田林網(wǎng)。實(shí)施兩淮煤礦塌陷區(qū)生態(tài)復(fù)墾工程。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向：堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中充分考慮水資源短缺這一重要限制因素；積極推廣中水回用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)污水的處理與回用，建立節(jié)水型產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)和黃牛養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品為主的深加工業(yè)。限制化學(xué)制漿、制革、印染等污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)以與高耗水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）江淮丘陵崗地生態(tài)區(qū)本區(qū)位于大別山以東、江淮之間，主要包括合肥、巢湖、滁州等市，占全省國(guó)土面積的25%.地貌類(lèi)型以低山、丘陵、崗地、湖濱和沿河平原為主，水熱等自然條件比較優(yōu)越，分水嶺干旱缺水問(wèn)題突出。主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：江淮分水嶺水土流失嚴(yán)重，巢湖流域水污染問(wèn)題突出，常有夏季旱澇、春季低溫陰雨和秋季低溫冷害等自然災(zāi)害發(fā)生。生態(tài)建設(shè)與保護(hù)重點(diǎn)：實(shí)施水土保持，實(shí)施退耕還林、還草，退田還湖，從根本上解決江淮分水嶺地區(qū)易旱問(wèn)題；治理巢湖污染，重點(diǎn)建設(shè)巢湖重要水域功能區(qū)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向：合理高效利用各種資源，發(fā)展高技術(shù)加工制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)合肥、巢湖經(jīng)濟(jì)融合，構(gòu)建合肥經(jīng)濟(jì)圈，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心和我省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。推動(dòng)合肥向巢湖方向發(fā)展，“引湖入城”，把合肥建成現(xiàn)代化的濱湖生態(tài)城市，打造“大合肥”，帶動(dòng)衛(wèi)星城市和衛(wèi)星鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）皖西山地生態(tài)區(qū)該區(qū)位于大別山東段，是大別山的主體部分，主要由低山與中山組成，包括六安和安慶市的一部分，占全省國(guó)土面積的10％。地處北亞熱帶，水熱條件優(yōu)越，地貌類(lèi)型復(fù)雜，垂直分異明顯。主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：暴雨較多、山洪暴發(fā)、水土流失問(wèn)題嚴(yán)重。佛子嶺、磨子潭、梅山、響洪甸、龍河口五大水庫(kù)庫(kù)區(qū)人口壓力大，超出土地承載能力，人為因素對(duì)生態(tài)環(huán)境干擾破壞大。生態(tài)建設(shè)與保護(hù)重點(diǎn)：實(shí)施封山育林，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林；開(kāi)展小流域治理，控制水土流失；建設(shè)金寨、霍山、岳西三縣為核心的皖西水源涵養(yǎng)功能區(qū)；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向：調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工；實(shí)施以林茶為主，多種經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；通過(guò)生態(tài)扶貧和人口的合理規(guī)劃布局，實(shí)施山區(qū)生態(tài)移民，減輕大別山北坡庫(kù)區(qū)人口生態(tài)壓力。（四）沿江平原生態(tài)區(qū)本區(qū)位于長(zhǎng)江安徽段兩側(cè)，主要包括馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、巢湖和安慶市部分地區(qū)。占全省國(guó)土面積的15％。區(qū)內(nèi)地勢(shì)低平，地貌類(lèi)型以崗地、沖積平原和湖泊濕地為主，水熱條件優(yōu)越。主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：降雨變率較大，水澇、干旱交替發(fā)生；湖泊濕地萎縮；礦山開(kāi)采、加工中造成的地表塌陷、水土流失和酸雨污染等生態(tài)破壞現(xiàn)象比較嚴(yán)重。生態(tài)建設(shè)與保護(hù)重點(diǎn)：加強(qiáng)濕地和長(zhǎng)江珍稀水生動(dòng)物的保護(hù)，建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)防護(hù)林；開(kāi)展礦區(qū)廢棄土地復(fù)墾；建設(shè)農(nóng)牧、農(nóng)水結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；加快長(zhǎng)江流域酸雨治理。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向：建設(shè)以長(zhǎng)江沿岸各城市為軸線的集約型經(jīng)濟(jì)走廊，圍繞中心城市整合發(fā)展城鎮(zhèn)密集區(qū)；發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)沿江地區(qū)的綜合實(shí)力和集聚輻射功能，將沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為承接長(zhǎng)三角、輻射南北的全省新的發(fā)展動(dòng)力源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。充分利用黑色金屬、有色金屬、非金屬礦資源和水資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)加工制造業(yè)。（五）皖南山地丘陵生態(tài)區(qū)本區(qū)屬于亞熱帶濕潤(rùn)地區(qū)，包括黃山、宣城等市，占全省國(guó)土面積的22%，東北部為長(zhǎng)江支流沖積平原、崗地與湖泊洼地與外圍低山丘陵，中部與南部為九華山、黃山和天目山形成的皖南山區(qū)，間有一系列斷陷盆地分布，黃山蓮花峰為安徽第一高峰；南部山區(qū)為新安江水庫(kù)水源區(qū)。主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：降雨時(shí)空分布不均，多暴雨，易發(fā)生洪澇、干旱和低溫凍害。水土流失、地質(zhì)災(zāi)害和松材線蟲(chóng)危害較為嚴(yán)重。生態(tài)建設(shè)與保護(hù)重點(diǎn)：實(shí)施封山育林，治理水土流失，建設(shè)水源涵養(yǎng)林；保護(hù)森林和旅游資源；建立祁門(mén)、休寧、歙縣、績(jī)溪為核心的皖南水源涵養(yǎng)功能區(qū)；通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)生物物種保護(hù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向：發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。保護(hù)世界遺產(chǎn)，將黃山市建設(shè)成為著名的生態(tài)旅游城市，“兩山一湖”建設(shè)成為國(guó)際旅游休閑中心和會(huì)議中心。改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色和有機(jī)食品，建設(shè)一批林、茶、果生產(chǎn)基地。限制有污染工業(yè)的發(fā)展。四、生態(tài)省建設(shè)的主要任務(wù)（一）建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系1.以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低資源型經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重。有重點(diǎn)地改造一批骨干工程，發(fā)展一批高新技術(shù)工程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)模式向低能耗、低污染、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的方向轉(zhuǎn)變，提高工業(yè)整體素質(zhì)。重點(diǎn)抓好煤炭、冶金、建材、石化、電力、化工、家電、食品加工、汽車(chē)與機(jī)械裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的污染治理與技術(shù)升級(jí)改造工作。全面推進(jìn)節(jié)水、節(jié)油、節(jié)電、節(jié)煤、降噪、低電磁污染、使用潔凈燃料等先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用。充分延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源的多次加工增值。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整。調(diào)整種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，建設(shè)發(fā)展一批綠色、有機(jī)食品和特種水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。在淮北平原，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高灌溉效率，重視農(nóng)田防護(hù)，建設(shè)一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。在皖中丘陵，實(shí)行糧經(jīng)作物種植與畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖相結(jié)合。在沿淮和沿江低洼平原，以稻棉、蔬菜等糧經(jīng)作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，保持種植業(yè)平衡發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。在皖西和皖南山地，重視發(fā)展以名特稀優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為主體，與林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的山區(qū)立體生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。倡導(dǎo)將生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，用生態(tài)概念包裝旅游資源，用生態(tài)文化觀念塑造人文景觀。加強(qiáng)對(duì)全省各類(lèi)旅游資源的整合，開(kāi)發(fā)“兩山一湖”、皖西南天柱山、皖西大別山、皖東瑯琊山、皖中環(huán)巢湖、皖北生態(tài)文化等旅游區(qū)，使生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)成為全省新的支柱產(chǎn)業(yè)。2.以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)積極探索“資源－產(chǎn)品－再生資源－再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程中追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最少化。建設(shè)循環(huán)型企業(yè)。以冶金、煤炭、電力、食品加工、建材、化工、白酒和啤酒行業(yè)的大企業(yè)為重點(diǎn)，科學(xué)協(xié)調(diào)、聯(lián)接企業(yè)內(nèi)不同生產(chǎn)部門(mén)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局和工藝流程，促進(jìn)生產(chǎn)工藝橫向耦合，促使產(chǎn)業(yè)鏈延伸與根治污染“雙贏”。提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，創(chuàng)建一批廢水“零排放企業(yè)”。通過(guò)能源、水等資源的梯級(jí)利用、物料和廢物循環(huán)利用的方法，對(duì)產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、銷(xiāo)售實(shí)施全方位控制，形成工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)。建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。運(yùn)用工業(yè)生態(tài)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，選擇一批工業(yè)園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，分析園區(qū)內(nèi)各企業(yè)能源、水和原料現(xiàn)狀，以與物流、能流的鏈接關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃園區(qū)內(nèi)企業(yè)布局，通過(guò)引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，整合、協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)企業(yè)能源、水、原料的配備關(guān)系，提高園區(qū)內(nèi)資源綜合利用率，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)新建一批融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系為一體的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。培育區(qū)域循環(huán)型社會(huì)。建立城市生活垃圾、主要廢棄物和城市中水回用系統(tǒng)，提高社會(huì)再生資源利用率。在城市垃圾分類(lèi)收集基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市垃圾無(wú)害化處理和其它固體廢棄物的綜合利用。通過(guò)資源再生和循環(huán)利用，支持城市生產(chǎn)環(huán)保型農(nóng)用生產(chǎn)資料，培育城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)、能量良性循環(huán)。3.按照清潔生產(chǎn)要求改造生產(chǎn)環(huán)境按照《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》要求全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。促使資源依賴型的老企業(yè)把技術(shù)改造與污染防治結(jié)合起來(lái)，依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力，變污染末端治理為生產(chǎn)全過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)資源、能源的高效利用。重點(diǎn)抓好化工、冶金、輕工、紡織、建材等行業(yè)，制定清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)，推行ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)粉煤灰、釀造行業(yè)污染物回收，煤炭行業(yè)煤矸石循環(huán)利用。推進(jìn)清潔能源與可再生能源的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。發(fā)展新能源、再生能源和水煤漿等清潔煤技術(shù)，開(kāi)發(fā)天然氣、煤層氣、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等，加快推進(jìn)西氣東輸天然氣工程建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，提升能源工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥、薄膜和飼料添加劑，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢物的資源化。健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理體制。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色加工認(rèn)證體系，制訂評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（二）建立可持續(xù)利用的資源體系1.培育與保護(hù)森林資源培育建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施封山育林、退耕還林。優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，營(yíng)造培育混交林，逐步改造和縮小純林，發(fā)展闊葉林、針闊混交林和復(fù)層林，增加森林生物產(chǎn)量，充分發(fā)展森林的多種功能。實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，建立生態(tài)公益林和商品林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理體制和發(fā)展模式，重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)江防護(hù)林、淮河防護(hù)林。至2020年，實(shí)施退耕還林66萬(wàn)公頃，封山育林28萬(wàn)公頃，全省活立木蓄積量達(dá)到2億立方米。推廣速生豐產(chǎn)林和兼有生態(tài)功能的闊葉林種。重視發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。至2020年，建立商品用材林基地250萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)林基地200萬(wàn)公頃。加快森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以市、鎮(zhèn)、村為點(diǎn)，以道路、河渠、堤岸、農(nóng)田網(wǎng)格為線，以皖南山地、皖西山地、巢湖流域、江淮分水嶺為面，以生態(tài)公益林、標(biāo)志性景觀林為片，在全省范圍內(nèi)營(yíng)造點(diǎn)、線、面、片相結(jié)合的布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。至2020年，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)到35%；全省道路、河流綠化率達(dá)到95%以上，農(nóng)田林網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到300萬(wàn)公頃，生態(tài)公益林面積達(dá)到240萬(wàn)公頃。2.合理利用與保護(hù)水資源統(tǒng)籌兼顧全流域水資源開(kāi)發(fā)。實(shí)施水功能區(qū)劃管理制度，合理控制地下水開(kāi)采，做到采補(bǔ)平衡。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水工業(yè)，做好污水處理回用，提高用水效率。注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水作物，淮北北部黃泛區(qū)以低壓管灌為主，沿淮與支流河灌區(qū)注意修建防滲渠道。江淮丘陵崗地?cái)r截徑流、興塘蓄水，積極推行水稻節(jié)水增產(chǎn)灌溉制度。加強(qiáng)水利工程的環(huán)境影響和生態(tài)安全評(píng)估。盡可能做到充分利用自然水系的調(diào)控功能，減輕對(duì)生態(tài)干擾，保證生態(tài)蓄水，保持河道疏通、凈化。加快實(shí)施退田還湖、恢復(fù)濕地、移民建鎮(zhèn)工程，保證生態(tài)用水，加強(qiáng)功能調(diào)度，合理利用水資源防旱，化水害為水利，盡量抵消和化解水災(zāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的負(fù)面作用。合理調(diào)配生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水?？茖W(xué)制定水資源供求計(jì)劃，做好蓄水、引水、調(diào)水工作，正確處理防洪與抗旱、開(kāi)源與節(jié)流、上游與下游、城市與農(nóng)村的用水矛盾，管好用好水資源。3.保護(hù)與合理利用土地資源科學(xué)規(guī)劃、合理利用土地資源。在加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，注意優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，合理使用土地，盡量減少占用耕地，提高土地利用率。通過(guò)調(diào)整、撤并、移民方式，促進(jìn)村以下的農(nóng)村居民點(diǎn)向中心村相對(duì)集中。嚴(yán)格農(nóng)村宅基地管理?？刂苹窘ㄔO(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)工程方案減少占用土地。加強(qiáng)耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。進(jìn)一步完善基本農(nóng)田保護(hù)制度。加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)，禁止征用具有重要生態(tài)功能的草地、林地、濕地。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力。實(shí)施病蟲(chóng)害生物防治和綜合防治，保護(hù)農(nóng)林病蟲(chóng)害的天敵，減少化學(xué)藥品施用量，促進(jìn)土壤肥力再生，減輕種植業(yè)對(duì)資金投入的依賴。4.保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源從嚴(yán)審批礦產(chǎn)開(kāi)采權(quán)，治理整頓礦業(yè)秩序?？茖W(xué)制定礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃，劃定礦產(chǎn)資源可采區(qū)和限采區(qū)、禁采區(qū)，禁止在地質(zhì)災(zāi)害重發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)開(kāi)采礦產(chǎn)資源，限期關(guān)閉不符合開(kāi)采條件的礦山。嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園內(nèi)采礦。對(duì)已規(guī)劃開(kāi)采的小礦山進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，實(shí)行礦山經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，提高資源利用效率。大力推廣新技術(shù)和新工藝，提高礦產(chǎn)資源的回收率。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作，適度進(jìn)口生產(chǎn)必須的省外境外礦產(chǎn)，提高礦產(chǎn)資源保障程度。加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)，對(duì)已造成生態(tài)破壞和發(fā)生嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害的礦山限期整治和進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。5.合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源加強(qiáng)氣候資源的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和開(kāi)發(fā)利用。建立健全氣候生態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，分析評(píng)估生態(tài)環(huán)境的承載能力。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，改善種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。（三）建立舒適優(yōu)美的人居環(huán)境體系1.穩(wěn)定低生育水平，減少資源環(huán)境的承載壓力嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。積極采用利益導(dǎo)向機(jī)制來(lái)控制人口，強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃外生育人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，逐步促使計(jì)劃生育由行政推動(dòng)模式向利益調(diào)節(jié)型轉(zhuǎn)變。加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)。至2020年，全省總?cè)丝诓煌黄?100萬(wàn)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。進(jìn)一步培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步形成市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。提高勞動(dòng)者就業(yè)和再就業(yè)技能和能力。發(fā)展有自身特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小型企業(yè)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力培育非公有制企業(yè)，增加就業(yè)崗位。擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提供就業(yè)信息，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。2.綜合治理環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境防治水污染。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域主要污染物總量控制，加快淮河、巢湖流域水污染綜合整治，重視長(zhǎng)江水系和新安江水系的污染防治。加強(qiáng)城市污水集中處理，保護(hù)好飲用水源。到2020年，所有水體達(dá)到地表水II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，大、中、小城市污水處理率達(dá)到90%、80%、60%.治理大氣污染。嚴(yán)格控制各類(lèi)大氣污染物排放，減輕煙塵、粉塵、揚(yáng)塵污染，不斷改善城市大氣質(zhì)量。實(shí)行二氧化硫排放總量控制，逐步推行二氧化硫排放許可證制度，制定城市機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)排放。到2020年，所有城市空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。防治固體廢棄物污染。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程建設(shè)，清除“白色污染”，積極推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化處理，建設(shè)城市危險(xiǎn)固體廢棄物集中處置工程。到2020年，城市垃圾處理率達(dá)到90％以上。防止輻射與其它污染。加強(qiáng)核安全、輻射安全的監(jiān)管，防止放射性污染和電磁污染。擴(kuò)大城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，解決噪聲擾民問(wèn)題。加大農(nóng)業(yè)面源污染控制。促進(jìn)畜禽糞便資源化，確保養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放，限制氮、磷嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)的氮肥、磷肥施用量。3.創(chuàng)建生態(tài)城鎮(zhèn)，改善農(nóng)村居住環(huán)境推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚。結(jié)合人口、產(chǎn)業(yè)布局和資源環(huán)境條件，優(yōu)化城市布局，著力塑造各具特色的生態(tài)城市。強(qiáng)化以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，增強(qiáng)中心城市的集聚效應(yīng)和輻射功能。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要切實(shí)保護(hù)好各類(lèi)重要生態(tài)用地。大中城市要確保一定比例的公用綠地和生態(tài)用地，深入開(kāi)展園林城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)城市公園綠化帶、片林、草坪的建設(shè)與保護(hù)。至2020年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50％以上。著力改善農(nóng)村居住環(huán)境。治理畜禽糞便污染，抓好村莊居住環(huán)境“臟、亂、差”治理，積極開(kāi)展秸稈氣化、固化等綜合利用，杜絕秸稈焚燒，促進(jìn)農(nóng)村綠化等公益設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和修繕具有人文歷史價(jià)值的文物古跡。農(nóng)居建筑要充分體現(xiàn)地方建筑特色與風(fēng)格，著力追求建筑風(fēng)格與自然風(fēng)貌和諧一體。（四）建立穩(wěn)定可靠的保障支持體系1.建立生態(tài)安全保障架構(gòu)繼續(xù)構(gòu)建洪澇干旱災(zāi)害防御體系。建設(shè)水利骨干工程和防洪保安氣象、水文保障工程，基本解決淮河流域與江淮分水嶺地區(qū)的干旱問(wèn)題。健全城市防洪工程，保證大中城市、重點(diǎn)工礦區(qū)、交通干線等安全。重視大中城市水源地建設(shè)和水源地保護(hù)，建立城市生活飲用水源保護(hù)區(qū)。建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)恢復(fù)工程。在地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，土地征用和項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容要與在建工程同步設(shè)計(jì)、同步施工。控制皖北缺水地區(qū)城市采用地下水，防止地下漏斗引起城市建成區(qū)地面沉降。加強(qiáng)生物安全。保護(hù)沿江、沿淮湖泊濕地、皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)、丘陵平原地區(qū)的生物多樣性?？刂仆鈦?lái)物種入侵，對(duì)引入外來(lái)物種和轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物種源進(jìn)行生物安全影響評(píng)估。加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，到2020年，自然保護(hù)區(qū)占全省國(guó)土面積比例達(dá)到6%以上。2.加大科技支撐力度注重生態(tài)技術(shù)的基礎(chǔ)研究。開(kāi)發(fā)一批對(duì)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治，以與生態(tài)修復(fù)等重大關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研究與科技攻關(guān)。支持現(xiàn)有的與生態(tài)省建設(shè)相關(guān)的國(guó)家、省重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室和研究中心開(kāi)展生態(tài)科技原創(chuàng)技術(shù)研究和各類(lèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式設(shè)計(jì)的研究與開(kāi)發(fā)，逐步建立一批在生態(tài)農(nóng)業(yè)、清潔能源、中藥產(chǎn)業(yè)化、環(huán)保技術(shù)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具有權(quán)威性的研發(fā)中心。推進(jìn)生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化，組織實(shí)施生態(tài)科技示范。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外適用的生態(tài)技術(shù)，推進(jìn)生態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)推進(jìn)清潔工藝、環(huán)保設(shè)備技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以與生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、綠色環(huán)保型農(nóng)用生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)化。加快發(fā)展各種類(lèi)型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)科研單位創(chuàng)辦生態(tài)科技企業(yè)孵化器和生態(tài)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心。建立健全生態(tài)省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系、技術(shù)服務(wù)體系。建立全省各行業(yè)以與生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)城市、生態(tài)社區(qū)、生態(tài)住宅等綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，明確生態(tài)省建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。建立綠色和有機(jī)食品認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、服務(wù)和科技示范體系，消費(fèi)性工業(yè)產(chǎn)品的綠色認(rèn)證體系，建立健全生態(tài)社區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢查監(jiān)督體系和認(rèn)證機(jī)構(gòu)體系。3.健全管理決策機(jī)制建立健全生態(tài)省建設(shè)決策與管理機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)力布局規(guī)劃，作出資源環(huán)境等方面的重大決策時(shí)，要充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力和生態(tài)省建設(shè)各項(xiàng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。整合環(huán)保、氣象、水文、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行信息資源共享，對(duì)全省生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)林病蟲(chóng)害等生態(tài)安全因子跟蹤監(jiān)測(cè)，與時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)。重視培養(yǎng)人才，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快培養(yǎng)一大批熟悉生態(tài)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的科技人才。完善科技人員分配制度，加大對(duì)有貢獻(xiàn)的科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。注重發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)技術(shù)教育，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量的中初級(jí)實(shí)用技術(shù)人才。（五）建立文明健康的生態(tài)文化體系1.培育生態(tài)文明觀。加強(qiáng)生態(tài)文明的研究、宣傳與教育。積極開(kāi)展生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理、生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的理論研究；加大生態(tài)文明宣傳，提高公眾的生態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)人們的生態(tài)觀念；開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)和生態(tài)文化工程建設(shè)，培養(yǎng)符合生態(tài)文明的生活習(xí)慣；培養(yǎng)和提升公眾的生態(tài)文明素質(zhì)，樹(shù)立科學(xué)、文明生態(tài)觀念的任務(wù)。倡導(dǎo)綠色文化。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘和保護(hù)老莊文化、徽文化等歷史人文遺產(chǎn)。興辦綠色學(xué)校，開(kāi)辦大中小學(xué)生的生態(tài)夏令營(yíng)。開(kāi)展青年環(huán)保志愿者行動(dòng)和綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)，使善待生命、善待自然的生態(tài)倫理觀和生態(tài)文化理念深入人心。2.倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)觀。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益與社會(huì)整體利益的有機(jī)結(jié)合。試點(diǎn)推行企業(yè)綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)責(zé)任制，建立完善企業(yè)綠色管理考核制度，使之與企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)有機(jī)融合。加大綠色管理的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、設(shè)立分級(jí)綠色管理部門(mén)和其它相關(guān)專(zhuān)職職能部門(mén)等多種組織設(shè)計(jì)與再設(shè)計(jì)措施，建立健全企業(yè)綠色管理組織，造就有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感，具備綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技能的領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)家，以企業(yè)為主體推進(jìn)綠色生產(chǎn)。3.弘揚(yáng)綠色消費(fèi)觀。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式，引導(dǎo)消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。在食品消費(fèi)上，提倡食用綠色食品和有機(jī)食品，不食用野生動(dòng)物；在建筑材料上，注重使用綠色建筑材料；在生活日用品方面，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)通過(guò)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的商品；通過(guò)調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品有效需求，引導(dǎo)人們改變消費(fèi)習(xí)慣。倡導(dǎo)創(chuàng)立生態(tài)環(huán)保型生活環(huán)境，鼓勵(lì)有利于身體和身心的健康消費(fèi)；鼓勵(lì)進(jìn)行教育科研、文藝探討、體育欣賞等知識(shí)型消費(fèi)；鼓勵(lì)有利于降低紙幣消費(fèi)污染的信用型消費(fèi)。五、生態(tài)省建設(shè)優(yōu)先發(fā)展重大項(xiàng)目（一）生態(tài)工業(yè)工程主要是建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、重點(diǎn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、重要綠色工業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目、工業(yè)污染治理項(xiàng)目等。（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)工程主要是建設(shè)有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品、有機(jī)食品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目、農(nóng)藥和化肥減量與配方使用技術(shù)推廣項(xiàng)目等。（三）生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)天然林保護(hù)工程項(xiàng)目、公益林項(xiàng)目、封山育林項(xiàng)目、退耕還林項(xiàng)目、平原綠化項(xiàng)目、綠色長(zhǎng)廊項(xiàng)目等森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，速生經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目、林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、林業(yè)災(zāi)害防治項(xiàng)目等。（四）生態(tài)旅游工程利用生態(tài)文化資源和自然資源，重點(diǎn)建設(shè)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合的生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、主題公園項(xiàng)目等。（五）生態(tài)水系工程重點(diǎn)建設(shè)防洪排澇、確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的防洪保安項(xiàng)目，建設(shè)防旱抗旱、調(diào)節(jié)氣候、調(diào)節(jié)水源的大中型水庫(kù)等設(shè)施，建設(shè)保證城市供水和農(nóng)村人畜飲水的清潔水源工程，繼續(xù)建設(shè)水土保持和水土流失治理項(xiàng)目、濕地自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目、節(jié)水項(xiàng)目、氣象預(yù)測(cè)和氣象控制項(xiàng)目等。（六）清潔能源工程深度勘查煤炭、石油、煤層氣資源，建設(shè)核電站等清潔能源項(xiàng)目，實(shí)施傳統(tǒng)能源技術(shù)改造、鍋爐等設(shè)備改造項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)利用為農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民生活服務(wù)的沼氣、太陽(yáng)能等生物能源，建設(shè)重大能源節(jié)約項(xiàng)目等。（七）環(huán)境治理工程建設(shè)重點(diǎn)流域水污染治理項(xiàng)目，建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理項(xiàng)目，建設(shè)固體廢棄物處理、危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理項(xiàng)目、大氣污染治理項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染防治項(xiàng)目、礦山生態(tài)環(huán)境重建與綜合治理項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目等。（八）生態(tài)家園工程主要建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)和生態(tài)社區(qū)項(xiàng)目、重要城市園林項(xiàng)目、歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)項(xiàng)目，建設(shè)生態(tài)村莊項(xiàng)目、農(nóng)村改水、改廁、改圈和沼氣項(xiàng)目、生態(tài)移民項(xiàng)目。（九）生態(tài)文化工程重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)教育基地和人才培養(yǎng)基地等設(shè)施，普與生態(tài)文化知識(shí)，建設(shè)生態(tài)文明宣傳設(shè)施項(xiàng)目，創(chuàng)建綠色學(xué)校。（十）能力保障工程重點(diǎn)建設(shè)重大科技攻關(guān)與示范項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)，地質(zhì)、氣象、病蟲(chóng)害等災(zāi)害預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)，資源可持續(xù)利用系統(tǒng)，生態(tài)示范區(qū)項(xiàng)目等。以上十大工程約為70個(gè)大類(lèi)項(xiàng)目，靜態(tài)總投資約近2800億元，到2020年基本建成。六、生態(tài)省建設(shè)的政策措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任省政府成立生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決生態(tài)省建設(shè)中的重大問(wèn)題；生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，就生態(tài)省建設(shè)的具體工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督。省直各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，各司其職，形成合力，整體推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。建設(shè)生態(tài)省的組織實(shí)施工作主要由地方政府負(fù)責(zé)。各市、縣人民政府根據(jù)本《綱要》的精神，制定生態(tài)市的建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)縣的實(shí)施計(jì)劃；省政府有關(guān)部門(mén)制定本部門(mén)的行業(yè)規(guī)劃。逐級(jí)分解落實(shí)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行定期考核。進(jìn)一步改進(jìn)干部政績(jī)考核辦法，既要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面指標(biāo)，也要考核社會(huì)發(fā)展方面指標(biāo)，特別是要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)等方面情況的考核。（二）健立健全法規(guī)，加大執(zhí)法力度建立健全法規(guī)體系。加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)方面的立法工作，研究制定一些新的法規(guī)和規(guī)章，重點(diǎn)制定生態(tài)省建設(shè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、飲用水水源保護(hù)等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章。加快修改完善現(xiàn)有規(guī)定，不斷完善、配套生態(tài)省建設(shè)地方法規(guī)、規(guī)章和政策措施，形成一套完整的、具有安徽特色的生態(tài)省建設(shè)法規(guī)體系。各市根據(jù)自身情況制定地方性規(guī)章制度，把生態(tài)省建設(shè)工作納入依法管理的軌道。加大檢查、執(zhí)法力度。切實(shí)保障各級(jí)政府和執(zhí)法部門(mén)依法行使管理職能，注意發(fā)揮新聞單位、社會(huì)中介組織的監(jiān)督作用。各級(jí)政府邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和部分專(zhuān)家組成執(zhí)法檢查組，開(kāi)展生態(tài)省建設(shè)執(zhí)法檢查，對(duì)違反生態(tài)省建設(shè)法規(guī)的責(zé)任人進(jìn)行質(zhì)詢，責(zé)令其限期整改。對(duì)整改不力，造成重大損害或嚴(yán)重社會(huì)后果的，依法查處。（三）完善經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策。制定生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)，定期修改和發(fā)布優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)與工藝目錄和生態(tài)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。培育生態(tài)產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)和支持資源節(jié)約和綜合利用型項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的新型能源、新型建筑材料、新型環(huán)保材料等產(chǎn)業(yè)，在投資、融資和其它方面給予政策傾斜。實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策。對(duì)因開(kāi)發(fā)利用自然資源而損害生態(tài)功能和生態(tài)價(jià)值的單位和個(gè)人征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)退耕還林的有關(guān)政策措施，繼續(xù)深化林地產(chǎn)權(quán)制度改革，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。完善價(jià)格和收費(fèi)政策。建立有利于引導(dǎo)各類(lèi)利益主體參與可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)要素資源按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行配置。通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)，引導(dǎo)各類(lèi)相關(guān)利益主體的法人強(qiáng)化節(jié)約資源，嚴(yán)格保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，真正發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在資源的市場(chǎng)供求和可持續(xù)利用等方面的調(diào)節(jié)功能。（四）改革投資體制，拓寬融資渠道加大財(cái)政投入力度。各級(jí)政府要按照建立公共財(cái)政的要求，把生態(tài)省建設(shè)資金納入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算，保證逐年有所增長(zhǎng)。對(duì)于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)與建設(shè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督能力建設(shè)等社會(huì)公益型項(xiàng)目，要以政府投資為主體，實(shí)施多元化投資。重大的生態(tài)省建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。設(shè)立生態(tài)省建設(shè)引導(dǎo)資金。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)生態(tài)省建設(shè)的支持，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助和安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)等手段，發(fā)揮示范和牽動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金投入，扶持生態(tài)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，并使社會(huì)資本對(duì)生態(tài)建設(shè)投入能取得合理回報(bào)，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的社會(huì)化運(yùn)作。建立多元化融資渠道。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，支持生態(tài)省建設(shè)重大項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)備融資、發(fā)行企業(yè)債券和上市融資，允許經(jīng)營(yíng)生態(tài)省建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地、礦山使用權(quán)等作抵押進(jìn)行貸款。實(shí)施財(cái)政貼息貸款、延長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)期限、減免稅收和土地使用費(fèi)等優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)全社會(huì)資金投入的積極性。充分利用現(xiàn)代金融工具，在國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上為生態(tài)省建設(shè)項(xiàng)目融資。（五）創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變政府職能。各級(jí)政府通過(guò)完善法規(guī)、制定規(guī)劃、維護(hù)市場(chǎng)秩序保證公平競(jìng)爭(zhēng)、搜集和提供信息、典型示范、搞好服務(wù)等，為生態(tài)省建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，盡快完成從審批型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要不斷增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)，把生態(tài)強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣理念融于決策和管理之中。創(chuàng)新工作機(jī)制。改變單純靠行政命令、靠政府推動(dòng)的工作方式，充分尊重自然規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)律和群眾意愿，把生態(tài)省建設(shè)與發(fā)展生態(tài)高效產(chǎn)業(yè)、富民小康工程緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)群眾積極主動(dòng)、自覺(jué)自愿地參與生態(tài)省建設(shè)。生態(tài)建設(shè)要因地制宜，突出特色，杜絕簡(jiǎn)單化、一刀切、強(qiáng)迫命令和瞎指揮。形成整體合力。進(jìn)一步解放思想，破除一切不利于生態(tài)省建設(shè)的觀念，改革一切不利于生態(tài)省建設(shè)的體制。淡化行政區(qū)劃界限，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)。省直機(jī)關(guān)要加強(qiáng)整體意識(shí)，克服部門(mén)分割現(xiàn)象，整體謀劃、整體投入、整體實(shí)施、整體推動(dòng)。（六）完善決策機(jī)制，提高決策水平建立戰(zhàn)略決策環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。繼續(xù)堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，深入貫徹落實(shí)國(guó)家《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)由現(xiàn)行的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)提升到戰(zhàn)略決策評(píng)價(jià)，從決策和源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。政府制定的發(fā)展計(jì)劃、重大的區(qū)域開(kāi)發(fā)和建設(shè)規(guī)劃、資源開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案等，決策或起草過(guò)程中必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響和對(duì)策評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)論作為決策的重要依據(jù)。對(duì)實(shí)施項(xiàng)目可能造成的生態(tài)破壞和不利影響，必須有相應(yīng)的減輕對(duì)策和修復(fù)治理措施。建立生態(tài)省建設(shè)咨詢制度。成立專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，組織專(zhuān)家對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)施可能帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境損益和需要采取的補(bǔ)救措施認(rèn)真論證預(yù)審，為決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供支撐。加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)政策研究。針對(duì)生態(tài)省建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，組織開(kāi)展重大課題研究，制定相關(guān)政策。（七）加強(qiáng)合作交流，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作。積極引進(jìn)、推廣國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模。各級(jí)政府要把生態(tài)省建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資范圍，采取多種手段有針對(duì)性地面向國(guó)際組織、國(guó)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和省外客商，推介一批經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、精心編制、有較好市場(chǎng)前景和回報(bào)效益的生態(tài)省建設(shè)項(xiàng)目。積極利用世行、亞行、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署等國(guó)際組織以與外國(guó)政府的贈(zèng)款和長(zhǎng)期低息、無(wú)息貸款，優(yōu)先安排生態(tài)省建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)交流與合作。開(kāi)展與兄弟省市在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的交流與合作，積極借鑒其他省份的生態(tài)省建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，探索一條適合安徽省情的生態(tài)省建設(shè)之路。按照區(qū)域一體化發(fā)展要求，積極探索一切可能的合作方式，主動(dòng)融入長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（八）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾參與加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)在全社會(huì)基本國(guó)情、基本國(guó)策的宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾的生態(tài)理念、環(huán)境意識(shí)和法制觀念。各級(jí)教育、勞動(dòng)部門(mén)要重視生態(tài)知識(shí)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)技能教育的培訓(xùn)，面向社會(huì)、面向基層、面向青少年，抓好生態(tài)基礎(chǔ)教育、專(zhuān)業(yè)教育、社會(huì)教育和崗位培訓(xùn)，讓可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境變成全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)省建設(shè)。積極發(fā)動(dòng)、組織引導(dǎo)人民群眾參與生態(tài)省建設(shè)工作，形成、做好生態(tài)省建設(shè)的廣泛群眾基礎(chǔ)，建立和完善公眾參與制度，涉與群眾利益的規(guī)劃、決策和項(xiàng)目，應(yīng)充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，與時(shí)公布生態(tài)省建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力開(kāi)展生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣的群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體作用，積極組織和引導(dǎo)公民從不同角度、以多種方式，積極參與生態(tài)省建設(shè)。七、生態(tài)省建設(shè)起步階段工作重點(diǎn)（一）實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)階段性目標(biāo)本屆省政府任期的五年（2003年—2007年）是生態(tài)省建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期和起步階段。經(jīng)過(guò)五年的努力，要在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，確保實(shí)現(xiàn)生態(tài)省建設(shè)起步階段目標(biāo)，初步建立生態(tài)省建設(shè)的基本框架和支撐體系。1.經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。2003年—2007年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.5％左右，到2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5620億元，人均達(dá)到1000美元以上；農(nóng)民年人均純收入2700元左右，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入8800元左右；工業(yè)化率達(dá)到40％左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到37％左右；第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證的比率達(dá)到5%.2.生態(tài)環(huán)境明顯改善。全省森林覆蓋率達(dá)到30%，受保護(hù)地區(qū)占國(guó)土面積比重達(dá)到10%，水土流失率在9%以下；二氧化硫排放強(qiáng)度7.5千克/萬(wàn)元，COD排放強(qiáng)度8千克/萬(wàn)元，城市空氣中二氧化硫和二氧化碳年均濃度基本達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量有較大改善，長(zhǎng)江干流水質(zhì)保持三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，淮河干流基本達(dá)到三類(lèi)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，淮河主要一級(jí)支流達(dá)到四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，巢湖湖體水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化程度得到有效控制。3.社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。人口自然增長(zhǎng)率控制在0.7％以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?600萬(wàn)人以內(nèi)，城、鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別控制在35%、43%以內(nèi)，基尼系數(shù)在0.3左右，科技、教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)3%，貧困人口比例低于2%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，居民家庭計(jì)算機(jī)普與率9%，環(huán)境保護(hù)宣傳教育普與率超過(guò)90%.（二）宣傳“生態(tài)強(qiáng)省”理念1.強(qiáng)化起步階段的宣傳教育。樹(shù)立“生態(tài)強(qiáng)省、生態(tài)富民”觀念，培育綠色消費(fèi)觀、綠色生產(chǎn)觀、綠色管理觀等，引導(dǎo)群眾參與支持生態(tài)省建設(shè)。充分發(fā)揮新聞媒體作用，報(bào)刊、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體開(kāi)辟生態(tài)省建設(shè)專(zhuān)欄，建立“生態(tài)安徽”互聯(lián)網(wǎng)站，宣傳生態(tài)文化知識(shí)和生態(tài)省建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)。發(fā)揮學(xué)校教育作用，通過(guò)幼兒園、中小學(xué)的基礎(chǔ)教育和高等院校的專(zhuān)業(yè)教育，使生態(tài)省建設(shè)理念深入人心。組織編寫(xiě)面向中小學(xué)生的生態(tài)文化教育普與讀物和教材。在高等院校設(shè)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)和選修課程，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)心理學(xué)教育，培育生態(tài)與科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)緊密結(jié)合的新生學(xué)科。創(chuàng)辦安徽生態(tài)學(xué)院，培養(yǎng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面的高等專(zhuān)門(mén)人才。建立安徽省生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。2.開(kāi)展生態(tài)文明社會(huì)教育活動(dòng)。積極配合和利用地球日、環(huán)境日、土地日、生物多樣性保護(hù)日等活動(dòng)，普與生態(tài)與環(huán)境保護(hù)知識(shí)，對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行生態(tài)文化教育。組織大中小學(xué)生參加生態(tài)夏令營(yíng)、冬令營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)展青年環(huán)保志愿者行動(dòng)、綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)。3.開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。將生態(tài)文明創(chuàng)建內(nèi)容納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家環(huán)保模范城市、文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、旅游城市和生態(tài)示范城、生態(tài)示范縣、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)旅游景點(diǎn)等創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色工廠等生態(tài)文明基層單位創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)。在部分企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目、城市開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范工作。組織社會(huì)志愿者參與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)環(huán)境工作。表彰生態(tài)省建設(shè)方面的先進(jìn)單位和有突出貢獻(xiàn)的人員。（三）建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本框架1.發(fā)展綠色車(chē)輛與配件。增強(qiáng)綠色車(chē)輛技術(shù)研發(fā)能力，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品系列，積極發(fā)展綠色車(chē)輛配套產(chǎn)品，提升我省汽車(chē)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。到2007年，奇瑞、江淮等汽車(chē)污染排放達(dá)到歐盟II以上標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)油、減少尾氣排放、降噪、使用潔凈燃料與可回收零部件基礎(chǔ)上，初步形成以轎車(chē)、商用車(chē)、改裝車(chē)、微型車(chē)、農(nóng)用車(chē)、叉車(chē)、挖掘機(jī)、拖拉機(jī)為主體，零部件配套產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的綠色車(chē)輛產(chǎn)業(yè)體系。2.發(fā)展綠色家電。在實(shí)現(xiàn)節(jié)電降噪、無(wú)氟或低氟排放、低電磁污染、納米技術(shù)基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品換代，鼓勵(lì)省外與國(guó)外大企業(yè)在皖建設(shè)生產(chǎn)基地進(jìn)一步擴(kuò)大綠色家電生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)間優(yōu)化整合和擴(kuò)大對(duì)外合作，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升品牌形象，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，發(fā)展綠色家電配套業(yè)。3.發(fā)展綠色化工。以安慶、巢湖、淮南大型化工集團(tuán)以與合肥、蚌埠等地的化工企業(yè)為基地，以農(nóng)副產(chǎn)品為原料，以新技術(shù)新工藝生產(chǎn)淀粉、酒精、糖類(lèi)等綠色化工原材料和產(chǎn)品，替代以礦產(chǎn)資源為原料的有機(jī)化學(xué)品。開(kāi)發(fā)新型、專(zhuān)用、高檔、特色精細(xì)化工產(chǎn)品，尤其是高濃度專(zhuān)用復(fù)合肥，高效、低殘留、低毒、安全除草、殺蟲(chóng)殺菌農(nóng)藥和可降解塑料等綠色農(nóng)用化工產(chǎn)品。推進(jìn)海螺型材擴(kuò)建、國(guó)風(fēng)管件和薄膜、中鼎密封件等項(xiàng)目建設(shè)，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)。4.發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與深加工。突出發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和高效經(jīng)濟(jì)作物，建設(shè)專(zhuān)用小麥、水稻、棉花、“雙低”油菜、茶葉、花生、蔬菜、豬牛羊禽肉、蜂產(chǎn)品、水產(chǎn)品等十大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。在皖南山區(qū)和皖西大別山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以高山茶葉、木耳、香菇、木耳、蕨菜等土特產(chǎn)為主的有機(jī)和綠色土特產(chǎn)品以與綠色健康產(chǎn)品。加快小麥、棉花、玉米、水果、蠶桑等品種改良和引進(jìn)，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展規(guī)?；G色畜牧業(yè)，提升肉、蛋、乳制品的品質(zhì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展優(yōu)質(zhì)中藥材，重點(diǎn)建設(shè)亳州中藥材現(xiàn)代化加工基地。到2007年，全省農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到50—60%，使安徽成為國(guó)內(nèi)重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。5.大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。將合肥、蕪湖、銅陵等具有特色和優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建成國(guó)內(nèi)外有影響的科技成果轉(zhuǎn)化基地、高新技術(shù)企業(yè)孵化基地、高新技術(shù)產(chǎn)品加工和出口基地。形成在全國(guó)具有一定影響和輻射力的軟件、電子材料與元器件、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥等若干高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有地方比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。注重引進(jìn)和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果，不斷加強(qiáng)自身研究開(kāi)發(fā)能力建設(shè)。建成若干國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心。6.發(fā)展清潔能源工業(yè)。加快發(fā)展天然氣、煤層氣、太陽(yáng)能等能源，優(yōu)先發(fā)展煤炭氣化、液化技術(shù)和煤炭洗選加工利用技術(shù)。合理規(guī)劃布局水電、火電和其他類(lèi)型電廠，新建燃煤電廠要保證應(yīng)用清潔煤技術(shù)、脫硫技術(shù)和冷卻水循環(huán)利用技術(shù)。在淮北平原開(kāi)發(fā)風(fēng)力資源，利用風(fēng)力發(fā)電解決水資源不足和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。7.發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，支持現(xiàn)有環(huán)保骨干企業(yè)推進(jìn)重大國(guó)產(chǎn)環(huán)保裝備的制造開(kāi)發(fā)和研制，加快環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)與裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，提高環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和成套化水平，形成成套系列的污水處理設(shè)備研發(fā)中心和制造中心。建立以高新環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品為龍頭，環(huán)保產(chǎn)業(yè)研制和開(kāi)發(fā)生產(chǎn)基地為載體，環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)?；癁槟繕?biāo)的綠色環(huán)保支柱產(chǎn)業(yè)體系。形成合肥、銅陵、蚌埠等環(huán)保裝備生產(chǎn)基地，重點(diǎn)生產(chǎn)城市和工業(yè)污水治理成套設(shè)備，工業(yè)脫硫除塵設(shè)備、激光監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備；形成以合肥為中心的環(huán)保科技研發(fā)、咨詢、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成套設(shè)備生產(chǎn)、工程承包產(chǎn)業(yè)。到2007年，全省形成3—5個(gè)大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。8.發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。用生態(tài)理念包裝旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)是“兩山一湖”和國(guó)家森林公園、生態(tài)示范區(qū)等。包裝天堂寨、天柱山等旅游區(qū)，推出生態(tài)游系列產(chǎn)品。依靠特有地理地貌特征形成的獨(dú)特景觀與特有珍稀物種資源，推出一批特色生態(tài)旅游產(chǎn)品。依托豐富的歷史文化和人文資源，重新整合人文旅游資源，打造生態(tài)文化游，重點(diǎn)推出具有典型歷史意義的歷史人物和歷史事件考古游，以與安徽近、現(xiàn)代史上著名人物和事件探尋游。到2007年，全省旅游總收入達(dá)到400億元以上，使生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。9.加快資源型工礦城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。扶持以資源單一開(kāi)發(fā)和加工為主的工礦城市發(fā)展各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展城市功能，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)城市集聚、帶動(dòng)和輻射能力，相應(yīng)縮小資源依賴型產(chǎn)業(yè)的比重。淮南、淮北市要大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，依托煤炭化工基地，大力發(fā)展深加工和精細(xì)化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)煤電化產(chǎn)業(yè)整體提升。銅陵、馬鞍山市冶金、有色兩大支柱產(chǎn)業(yè)向多品種、大批量和高附加值方向發(fā)展，減少污染物排放，減輕對(duì)不可再生資源的依賴，提高產(chǎn)品附加值，綜合利用礦產(chǎn)伴生資源。（四）加強(qiáng)重點(diǎn)流域和地域的污染防治1.繼續(xù)加強(qiáng)淮河、巢湖流域污染防治。加強(qiáng)工業(yè)污染防治，鞏固工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放成果。加快淮河、巢湖流域城市生活污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，流域各市、縣實(shí)施截污、減排、引水、節(jié)流、生態(tài)等有效措施，對(duì)污染嚴(yán)重的制漿、釀造、制革等行業(yè)實(shí)行關(guān)小上大，有效控制入河入湖污染物總量。加大禁磷力度，推廣有機(jī)肥和沼氣能源，促進(jìn)土壤肥力再生，控制面源污染。到2007年，淮河流域干流水質(zhì)COD要達(dá)到地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，主要一級(jí)支流COD要達(dá)到地表水Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)；巢湖水體和主要支流高錳酸鹽指數(shù)達(dá)到地表水III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，遏制湖體水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化加重趨勢(shì)。2.加強(qiáng)重點(diǎn)地域生態(tài)環(huán)境整治。整合淮河、巢湖流域現(xiàn)有水系與閘壩工程，溝通江淮水系，保護(hù)和逐步恢復(fù)具有重要生態(tài)功能的自然水系與濕地，實(shí)施巢湖湖濱帶人工修復(fù)工程和湖岸崩塌治理工程。加大主要礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理力度，編制礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)計(jì)劃，進(jìn)行礦山開(kāi)發(fā)復(fù)墾，廢棄土地要限期恢復(fù)整理。3.加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展城市內(nèi)城河（湖）綜合治理，逐步建設(shè)雨、污分流的排水系統(tǒng)，推廣中水回用。到2007年，省轄市生活污水處理率達(dá)到60%以上，其中合肥市要達(dá)到70%以上，省轄市市區(qū)主要內(nèi)城河（湖）水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；縣級(jí)城市生活污水處理率達(dá)到30%；城市飲用水源達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上。加快城市空氣污染治理，重點(diǎn)治理酸雨控制區(qū)的大氣污染，實(shí)施二氧化硫排放總量控制，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，新建燃煤火電廠全面實(shí)施脫硫工程。到2007年，兩控區(qū)內(nèi)二氧化硫排放總量比2000年減少20％，其他地方減少10％，降水酸度和酸雨發(fā)生頻率有所降低。實(shí)施工業(yè)固體廢物綜合利用、危險(xiǎn)廢棄物處置、生活垃圾分類(lèi)收集與無(wú)害化處理工程，提高城市垃圾處理能力，建設(shè)一批城市危險(xiǎn)固體廢棄物集中處置中心。到2007年城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%.4.建設(shè)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立城市空氣環(huán)境質(zhì)量、河流市際交界斷面、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，增強(qiáng)遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)控能力。加強(qiáng)放射性廢物庫(kù)的建設(shè)和輻射環(huán)境的監(jiān)測(cè)與管理。建立生態(tài)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理系統(tǒng)，增強(qiáng)突發(fā)性污染事故預(yù)警和應(yīng)急處置能力。（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)1.構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。進(jìn)行生態(tài)公益林、兼用林、商品林功能劃分和分類(lèi)管理。在山區(qū)實(shí)施天然林保護(hù)工程，采取自然封育為主、人工造林為輔，恢復(fù)天然植被，退耕還林，有計(jì)劃地改造純林為混交林，增加天然林面積?；謴?fù)和保護(hù)山區(qū)、庫(kù)區(qū)森林植被，禁止采伐森林，毀壞植被。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，新建20個(gè)左右省級(jí)和一批市級(jí)自然保護(hù)區(qū)，使自然保護(hù)區(qū)面積占全省國(guó)土面積的5.1％。2.建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。規(guī)劃建設(shè)皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)、新安江源頭等水源涵養(yǎng)區(qū)；建設(shè)沿江湖泊群、淮河湖泊洼地和巢湖等三個(gè)重要濕地水域生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)淮河調(diào)蓄洪重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。對(duì)這些區(qū)域的現(xiàn)有植被和自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境的破壞和生態(tài)功能的退化，對(duì)已經(jīng)破壞的要組織重建與恢復(fù)。3.治理水土流失。防治土壤貧瘠化、鹽漬化。分區(qū)治理水土流失，規(guī)劃建設(shè)水土保持林和水源涵養(yǎng)林。加強(qiáng)對(duì)皖河中上游、大別山北坡五大庫(kù)區(qū)、新安江中上游山、丘區(qū)，青弋江、水陽(yáng)江中上游等地區(qū)的水土流失綜合治理。加強(qiáng)小流域水土流失的綜合治理，重點(diǎn)治理江淮分水嶺地區(qū)的水土流失。到2007年治理水土流失面積2500平方公里，減少流失面積9%.4.修復(fù)、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃、整合沿淮行蓄洪區(qū)，有計(jì)劃地實(shí)施蒙洼和城西湖重點(diǎn)行蓄洪區(qū)退田還湖還水，擴(kuò)大