必修3 第十三課 課時1　我國的政黨制度和基層群眾自治制度-2025年高中政治新大一輪復(fù)習(xí)

第十三課我國的基本政治制度課標(biāo)要求1.闡明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是具有中國特色的基本政治制度。2.闡述民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的基本政治制度，鑄牢中華民族共同體意識；解釋公民享有宗教信仰自由的含義。3.領(lǐng)悟基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權(quán)利的基本政治制度?？记榛仡櫩键c考題考情分析中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度2023·北京高考，8；2023·江蘇高考，42023·重慶高考，8；2023·福建高考，42023·河北高考，7；2022·廣東高考，72022·湖北高考，7高考試題主要依托民主黨派或政協(xié)委員的具體活動，考查我國政黨制度的內(nèi)容和特點、政協(xié)的職能、協(xié)商民主；以基層民主相關(guān)實踐為背景，考查基層民主自治。依托民族地區(qū)發(fā)展，考查民族關(guān)系、處理民族關(guān)系的方針、民族區(qū)域自治制度；無論是選擇題還是主觀題，都注重把國家制度與推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、保障人民民主相結(jié)合進(jìn)行綜合考查。基層群眾自治制度2023·湖南高考，6；2023·遼寧高考，72023·湖北高考，7；2023·山東高考，52023·全國甲卷，19；2023·重慶高考，9民族區(qū)域自治制度2023·廣東高考，7；2022·全國甲卷，17關(guān)鍵詞：互相監(jiān)督、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、團(tuán)結(jié)和民主、政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、基層群眾自治、民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮課時1我國的政黨制度和基層群眾自治制度核心考點一中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度1．中國特色社會主義政黨制度(1)我國的民主黨派性質(zhì)各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的政治聯(lián)盟特點具有獨特的人才優(yōu)勢和廣泛的社會聯(lián)系地位我國的參政黨，具有法律賦予的參政權(quán)(2)我國的政黨制度地位是我國的一項基本政治制度基本內(nèi)容①基本方針：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共②首要前提與根本保證：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)③政治地位：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。各民主黨派具有法律賦予的參政權(quán)④活動準(zhǔn)則：各政黨包括執(zhí)政黨都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則特點①中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督，而不是互相反對②中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，各民主黨派依法參政，而不是輪流執(zhí)政優(yōu)越性這一制度與人民代表大會制度相適應(yīng)，有利于發(fā)展社會主義民主，有利于推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)，有利于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和顯著的優(yōu)越性創(chuàng)新性①它能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益②它能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來，為著共同目標(biāo)而奮斗③它能夠通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學(xué)化民主化歸納提升全面把握中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系①在政治上：是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系。②在組織上：是相互獨立的關(guān)系。③在事業(yè)上：是通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的親密友黨關(guān)系。④在工作上：是互相監(jiān)督的關(guān)系。⑤在法律上：是平等的關(guān)系。模塊融合聯(lián)系《當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)》中“政黨的產(chǎn)生、特征、作用”等知識，理解我國的政黨與政黨制度。2．中國人民政治協(xié)商會議(1)性質(zhì)：中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。(2)職能：圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。(3)要求①人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。②加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點監(jiān)督黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實。提醒區(qū)分人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能政治協(xié)商——對重要問題在決策之前和決策實施之中進(jìn)行協(xié)商。民主監(jiān)督——對實施情況通過提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。參政議政——通過調(diào)研報告、提案、建議案或其他形式，向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見和建議。歸納提升人民代表大會與人民政協(xié)的比較人民代表大會人民政協(xié)區(qū)別性質(zhì)國家權(quán)力機(jī)關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織職能立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政監(jiān)督效力具有法律約束力，通過聽取報告、質(zhì)詢、檢查工作等方式進(jìn)行屬于民主監(jiān)督，不具有法律約束力，基本方式是建議和批評組成人員產(chǎn)生方式人大代表由選舉產(chǎn)生政協(xié)委員是通過民主協(xié)商推薦產(chǎn)生的聯(lián)系都是發(fā)揚社會主義民主的重要形式，體現(xiàn)了選舉民主與協(xié)商民主的統(tǒng)一；都有助于監(jiān)督國家機(jī)關(guān)開展工作，提高國家機(jī)關(guān)的工作效率3.協(xié)商民主地位協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢形式協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等機(jī)構(gòu)人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)拓展提升健全社會主義協(xié)商民主制度有利于充分反映民意，集中民智，促進(jìn)黨和國家決策的科學(xué)化民主化；有利于改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平；有利于擴(kuò)大公民有序的政治參與，確保人民當(dāng)家作主，推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)；有利于協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，調(diào)動各方面積極性，維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會。提醒我國大政方針的一般出臺順序1．遵守憲法是多黨合作和政治協(xié)商的首要前提與根本保證。糾正：________________________________________________________________________2．中國共產(chǎn)黨與各民主黨派是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。糾正：________________________________________________________________________3．多黨合作能夠依法將黨的方針、政策轉(zhuǎn)化為國家意志。糾正：________________________________________________________________________4．人民政協(xié)圍繞和平與發(fā)展兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的國家職能。糾正：________________________________________________________________________5．人大代表是直接選舉產(chǎn)生，政協(xié)委員是間接選舉產(chǎn)生。糾正：________________________________________________________________________考向一我國政黨制度的內(nèi)容與優(yōu)越性典例1(2023·重慶高考)中共中央委托各民主黨派對于長江沿岸各省開展長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，要求各級政府為民主黨派監(jiān)督調(diào)研提供支持并且認(rèn)真聽取監(jiān)督建議，實施好長江生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)工程，這體現(xiàn)了()①中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政②民主黨派的監(jiān)督建議對政府有強(qiáng)制力③民主黨派的民主監(jiān)督是政府履職的政治前提④中國共產(chǎn)黨同各民主黨派既合作又相互監(jiān)督A．①②B．①④C．②③D．③④考向二人民政協(xié)的性質(zhì)、職能典例2(2023·北京高考)走路時留意觀察路邊井蓋成了一位政協(xié)委員的“職業(yè)病”，“病根”源自一封群眾來信，反映一條不長的路上就有多個“騎沿井”(如圖)，行人走路時容易踩空，存在安全隱患。這位委員把問題提交給有關(guān)部門后，得到了積極回應(yīng)，如今上述問題已得到解決，全市范圍內(nèi)的改造工作也在有序推進(jìn)。下列認(rèn)識正確的是()①人民的需要與訴求是政協(xié)委員履職的動力來源②政協(xié)委員的中心工作是改善人居環(huán)境與城市更新③政治協(xié)商是解決民生痛點難點問題的最后途徑④城市精細(xì)化治理成效的提升需要凝聚共識、協(xié)商推動A．①③B．①④C．②③D．②④方法點撥“四不”理解人民政協(xié)①人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)，不履行國家職能。②人民政協(xié)不是各民主黨派政治聯(lián)盟，也不是各民主黨派合作的機(jī)構(gòu)和組織形式。③政協(xié)不等于民主黨派，政協(xié)的組成除了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之外，還包括無黨派人士、各人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士、各界愛國人士、港澳特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞等。④提案不等于議案。人大代表向人大提交議案，政協(xié)委員向政協(xié)提交提案?？枷蛉齾f(xié)商民主典例3(2023·福建高考)農(nóng)村廁所革命被全國政協(xié)列為2022年民主監(jiān)督十大選題之一。全國政協(xié)成立專題調(diào)研小組，運用專項監(jiān)督、提案監(jiān)督、會議監(jiān)督等形式，開展民主性監(jiān)督調(diào)研，形成調(diào)研報告，與國務(wù)院相關(guān)部門進(jìn)行深入座談，有些改廁建議被采納并直接寫進(jìn)2023年中央一號文件。人民政協(xié)在推進(jìn)農(nóng)村改廁行動中()①發(fā)揮了協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢②通過參政議政行使國家權(quán)力③創(chuàng)新了民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式④促進(jìn)了政府決策科學(xué)化A．①③B．①④C．②③D．②④易錯點一混淆政協(xié)委員與人大代表加練1(2021·河北高考)走訪提案承辦單位，是全國政協(xié)在重新修訂重點提案遴選與督辦辦法后新增的一種重點提案督辦方式。2020年11月27日，全國政協(xié)委員高杰就其提交的有關(guān)我國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護(hù)的提案，到國家文物局走訪督辦，通過與國家文物局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面對面溝通、深度協(xié)商，達(dá)成一致意見。該督辦方式有利于()①進(jìn)一步推動提案辦理工作提質(zhì)增效②通過強(qiáng)化政協(xié)委員的質(zhì)詢權(quán)，促進(jìn)提案落實③更好發(fā)揮提案在建言資政和凝聚共識方面的作用④豐富協(xié)商民主形式，開拓多黨合作的新路徑A．①③B．①④C．②③D．②④易錯點二混淆民主黨派與人民政協(xié)加練2(2018·全國Ⅲ)2016年以來，受中共中央委托，各民主黨派中央分別赴8個貧困人口多、貧困發(fā)生率高的中西部省區(qū)，深入了解脫貧攻堅工作實際，協(xié)助總結(jié)各地經(jīng)驗和做法，就存在的困難和問題提出了一系列的監(jiān)督性意見建議。民主黨派的上述做法()①創(chuàng)新了外部監(jiān)督的形式，提升了人民政協(xié)的履職能力②發(fā)揮了民主黨派自身優(yōu)勢，推進(jìn)了中央決策部署的落實③貫徹了多黨合作的基本方針，增強(qiáng)了民主監(jiān)督的針對性④彰顯了民主黨派的協(xié)商功能，開創(chuàng)了多黨合作的新路徑A．①③B．①④C．②③D．②④核心考點二基層群眾自治制度1．基層群眾自治的含義和特點含義是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式特點發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動的自治性提醒基層群眾自治的兩個關(guān)鍵①民主權(quán)利的行使：依法直接。②村(居)民委員會性質(zhì)：基層群眾性自治組織，不是國家機(jī)關(guān)。2．基層群眾自治的組織形式村民委員會居民委員會性質(zhì)農(nóng)村基層群眾性自治組織城市基層群眾性自治組織主要職能維護(hù)村民的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等自治內(nèi)容①村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作②制定村民自治章程或村規(guī)民約①居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報告工作②居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管意義大大調(diào)動了廣大村民/居民參與鄉(xiāng)村/社區(qū)建設(shè)的積極性，有效提高了村民/居民參與政治生活的素質(zhì)和能力歸納提升村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系①村委會是自治組織，不是國家政權(quán)基層組織，不是基層國家機(jī)關(guān)，不是基層政府。②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是一種指導(dǎo)關(guān)系，村委會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。③村支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會的工作，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。④基層事務(wù)的多元共治3．基層群眾自治的途徑民主選舉直接選舉產(chǎn)生村委會、居委會成員民主協(xié)商有序參與，合理表達(dá)，在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開民主決策凡關(guān)系到公共利益、公共事務(wù)的事項，集體作出決定民主管理主體：在法律上，屬于本村的全體村民或本社區(qū)的全體居民；在現(xiàn)實運作中，授權(quán)給基層群眾性自治組織關(guān)鍵：依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化民主監(jiān)督凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解，還應(yīng)對基層群眾性自治組織的實際管理工作進(jìn)行評議4.基層群眾自治的意義和地位意義①發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容②有利于調(diào)動廣大群眾參與基層社會建設(shè)的積極性，也能夠有效提高人民群眾參與政治生活的素質(zhì)和能力，推動基層社會治理現(xiàn)代化地位基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)提醒發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權(quán)利，但不是擴(kuò)大其民主權(quán)利。時政術(shù)語打造共建共治共享的社會治理格局，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。1．人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法間接行使民主權(quán)利。糾正：________________________________________________________________________2．實行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國家權(quán)力，管理國家和社會事務(wù)。糾正：________________________________________________________________________3．基層群眾自治實行共同管理、共同服務(wù)、共同教育、共同監(jiān)督。糾正：________________________________________________________________________4．村民委員會成員由村黨員選舉產(chǎn)生，向村黨支部負(fù)責(zé)并報告工作。糾正：________________________________________________________________________5．村民或居民合理表達(dá)意見和建議是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。糾正：________________________________________________________________________考向一基層群眾自治的途徑典例1(2023·遼寧高考)李先生向社區(qū)提出了解決人車分流問題的建議。在街道黨總支牽頭下，社區(qū)多次召開物業(yè)、商鋪及李先生等居民共同參與的意見征求會議，最終形成了反映整體訴求的社區(qū)生活秩序優(yōu)化方案。方案的落地增強(qiáng)了人們的歸屬感和幸福感。這一過程()①提高了公眾維權(quán)意識和協(xié)商式監(jiān)督的積極性②體現(xiàn)了對社區(qū)治理成果認(rèn)同和共享的廣泛性③實現(xiàn)公眾意見征詢從決策前向決策后的延伸④表明黨和人民是利益一致、同心同向的整體A．①③B．①④C．②③D．②④考向二打造共建共治共享的社會治理格局典例2(2023·山東高考)某村為推進(jìn)特色田園綜合體建設(shè)，成立村民自管組并建立“一問答”制度。自管組由黨支部牽頭，在廣泛征求村民意見的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)收集并處理群眾的問題和建議，不能處理的由村委會和鎮(zhèn)政府出面解決。在各方的共同努力下，特色田園綜合體建設(shè)取得明顯成效。這一成效得益于()①建立黨的基層組織，積極協(xié)調(diào)各方利益②完善協(xié)同共治機(jī)制，提升基層治理能力③優(yōu)化基層職權(quán)配置，規(guī)范政府服務(wù)流程④引導(dǎo)村民有序參與，提高民主協(xié)商效率A．①③B．①④C．②③D．②④考向三基層群眾自治的意義典例3(2022·廣東高考)廣東某村充分發(fā)揮“村(組)黨組織＋議事協(xié)商組織＋村民小組”機(jī)制的作用，以村(組)黨組織為核心，成立鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會等議事協(xié)商組織，聯(lián)合本村各村民小組，共同參與該村村規(guī)民約的制定和執(zhí)行工作，并建立村規(guī)民約的積分管理和紅黑榜機(jī)制。該村做法有利于()①村民直接行使民主權(quán)利，創(chuàng)新基層民主形式②實現(xiàn)自治法治德治相結(jié)合，提高鄉(xiāng)村治理效能③提升村級黨組織作為基層群眾自治組織的領(lǐng)導(dǎo)力④維護(hù)村規(guī)民約的內(nèi)部屬性，表明其不受外部約束A．①②B．①③C．②④D．③④易錯點一誤認(rèn)為基層群眾性自治組織是基層政府加練1(2023·全國甲卷)近年來，某地積極探索推進(jìn)基層治理