昆明市食品安全管理制度

昆明市食品安全管理制度

一、總則

為確保昆明市食品安全，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，特制定本制度。

二、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

1.市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立食品安全委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作。

2.市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作。

3.相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好食品安全相關(guān)工作。

三、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測

1.本市食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對食品的抽檢監(jiān)測，定期公布食品安全信息。

3.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者制定并實施嚴(yán)于國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證，并按照許可范圍從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營活動符合食品安全要求。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。

4.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品安全追溯體系，保證食品來源可追溯、去向可查。

五、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.禁止使用非法添加劑和不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品使用記錄制度，確保使用安全、合理。

六、食品安全事故處理

1.發(fā)生食品安全事故的單位和個人應(yīng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時報告食品藥品監(jiān)督管理部門。

2.市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好食品安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

3.對食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法予以查處。

七、宣傳與教育

1.市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳普及。

2.各級各類學(xué)校應(yīng)開展食品安全教育，提高學(xué)生的食品安全意識和自我保護(hù)能力。

3.鼓勵新聞媒體、社會組織和公民參與食品安全監(jiān)督，共同維護(hù)食品安全。

八、法律責(zé)任

1.違反本制度的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，由食品藥品監(jiān)督管理部門依法予以查處。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在食品安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估

1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，對食品安全風(fēng)險進(jìn)行定期評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決食品安全問題。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估工作，形成食品安全風(fēng)險評估報告，為制定食品安全政策提供科學(xué)依據(jù)。

3.食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估結(jié)果應(yīng)定期向社會公布，提高食品安全透明度。

十、食品市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法取得相關(guān)許可證后方可進(jìn)入市場，未經(jīng)許可的食品不得上市銷售。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案，對違反食品安全法律法規(guī)的行為予以記錄，并依法公開。

3.對存在嚴(yán)重食品安全隱患，經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，依法實施市場退出機(jī)制，吊銷相關(guān)許可證，并向社會公告。

十一、食品廣告與促銷管理

1.食品廣告發(fā)布應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行促銷活動時，應(yīng)確保食品質(zhì)量，不得以降價為由降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對食品廣告和促銷活動的監(jiān)督管理，對違法行為依法予以查處。

十二、食品安全信息追溯與公開

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立并完善食品安全信息追溯體系，記錄食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的信息，確保食品在供應(yīng)鏈中的可追溯性。

2.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過信息技術(shù)手段，實現(xiàn)食品安全信息的電子化管理。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立食品安全信息平臺，公開食品安全監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督。

十三、食品安全應(yīng)急處置

1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理體系，提高食品安全事故的應(yīng)對能力。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)制定食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高事故發(fā)生時的自救和互救能力。

3.發(fā)生食品安全事故時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，控制事故蔓延，減輕事故損失。

十四、國際合作與交流

1.市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與國際食品安全機(jī)構(gòu)、其他地區(qū)食品安全管理部門的交流合作，借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗，提升食品安全管理水平。

2.鼓勵本市食品生產(chǎn)經(jīng)營者與國際食品企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)的食品安全管理理念和做法。

3.積極參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，推動本市食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

十五、食品安全社會化監(jiān)督

1.鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為進(jìn)行舉報。

2.建立食品安全舉報獎勵制度，對查證屬實的舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。

3.保護(hù)舉報人合法權(quán)益，不得泄露舉報人信息，防止舉報人受到不當(dāng)對待。

十六、食品安全信用體系建設(shè)

1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立食品安全信用體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行評價和記錄。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用記錄應(yīng)作為許可、監(jiān)管、獎勵等方面的參考依據(jù)。

3.對信用良好的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予政策扶持和獎勵，對信用不良的依法實施重點(diǎn)監(jiān)管和限制。

十七、特殊食品和餐飲服務(wù)管理

1.特殊食品的生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保特殊人群的食品安全。

2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)依法取得食品經(jīng)營許可證，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全操作規(guī)范，保證餐飲服務(wù)食品安全。

3.加強(qiáng)對學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、大型餐飲服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，防范食品安全風(fēng)險。

十八、食品小作坊和食品攤販管理

1.對小作坊和食品攤販實施登記管理制度，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。

2.鼓勵小作坊和食品攤販改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，提高食品安全水平。

3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對小作坊和食品攤販的監(jiān)管，確保其食品安全。

十九、食品安全培訓(xùn)與技術(shù)研發(fā)

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)定期對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高食品安全意識和操作技能。

2.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者加大技術(shù)研發(fā)投入，采用新技術(shù)、新工藝提高食品安全水平。

3.支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展食品安全科學(xué)研究，為食品安全管理提供技術(shù)支持。

二十、食品安全考核與責(zé)任追究

1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)將食品安全工作納入政府績效考核體系，對食品安全工作進(jìn)行評價和考核。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)管理人員應(yīng)依法承擔(dān)食品安全責(zé)任，對因失職、瀆職導(dǎo)致食品安全事故的，依法追究責(zé)任。

3.對食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的不作為、亂作為等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二十一、附則

1.本制度自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本制度不一致的，按照本制度執(zhí)行。

2.本制度的解釋權(quán)歸市食品藥品監(jiān)督管理部門。

3.市、縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)本制度制定具體實施細(xì)則。

二十二、食品安全信息共享與公開

1.建立食品安全信息共享機(jī)制，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)督管理部門、相關(guān)部門以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間的信息共享。

2.食品安全監(jiān)管信息應(yīng)當(dāng)及時、全面、準(zhǔn)確地向社會公開，提高食品安全監(jiān)管透明度。

3.鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動公開食品安全信息，接受社會監(jiān)督。

二十三、食品安全風(fēng)險預(yù)警與召回制度

1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，及時發(fā)布食品安全風(fēng)險預(yù)警信息。

2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)建立食品召回制度，對存在安全隱患的食品及時召回，防止食品安全事故的發(fā)生。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和召回工作。

二十四、食品安全監(jiān)管資源整合與優(yōu)化

1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)整合食品安全監(jiān)管資源，優(yōu)化監(jiān)管職能，提高監(jiān)管效率。

2.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

3.加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，確保食品安全監(jiān)管工作的正常開展。

二十五、食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策支持

1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)制定食品安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的政策支持力度，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高食品安全水平。

3.優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，推動食品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二十六、食品安全宣傳教育與普及

1.開展食品安全宣傳教育活動，提高全社會食品安全意識，形成共同維護(hù)食品安全的良好氛圍。

2.將食品安全知識納入中小學(xué)課程，提高學(xué)生食品安全素養(yǎng)。

3.通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺等多種渠道，普及食品安全知識，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理消費(fèi)。

二十七、食品安全跨區(qū)域合作與協(xié)調(diào)

1.加強(qiáng)跨區(qū)域食品安全監(jiān)管合作，建立區(qū)域間食品安全監(jiān)管信息共享、案件協(xié)查等機(jī)制。

2.開展跨區(qū)域食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，共同防范食品安全風(fēng)險。

3.建立跨區(qū)域食品安全應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，提高食品安全事故的聯(lián)合處置能力。

二十八、食品安全監(jiān)管效能評估與改進(jìn)

1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)定期對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行效能評估，查找存在的問題，制定改進(jìn)措施。

2.建立食品安全監(jiān)管工作獎懲機(jī)制，對在食品安全監(jiān)管工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

3.對食品安全監(jiān)管工作存在的問題，要及時整改，不斷完善食品安全監(jiān)管體系。

二十九、食品安全社會共治

1.積極倡導(dǎo)社會各界參與食品安全社會共治，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督的食品安全治理體系。

2.鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者組織等社會組織開展食品安全公益活動，發(fā)揮社會共治作用。

3.建立健全食品安全志愿服務(wù)體系，引導(dǎo)公眾積極參與食品安全監(jiān)督。

三十、食品安全法律法規(guī)的完善與更新

1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)定期對食品安全法律法規(guī)進(jìn)行梳理，及時修訂和完善，確保法律法規(guī)的科學(xué)性和適用性。

2.加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者和社會公眾的法律意識。

3.建立食品安全法律法規(guī)評估機(jī)制，定期評估法律法規(guī)的實施效果，為修訂提供依據(jù)。

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