衛(wèi)生法律基礎(chǔ)知識

衛(wèi)生法律根底知識第一節(jié)概述

一、衛(wèi)生法的概念狹義：是指國家立法機(jī)關(guān)按照法定程序所制定的以衛(wèi)生法典命名的衛(wèi)生法。廣義：由國家制定或認(rèn)可的，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，旨在保護(hù)人體健康的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。二、衛(wèi)生法的根本原那么保護(hù)人體生命健康

預(yù)防為主依靠科技進(jìn)步中西醫(yī)協(xié)調(diào)開展發(fā)動全社會參與國家衛(wèi)生監(jiān)督患者權(quán)利自主三、衛(wèi)生法的淵源是指衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)由何種國家機(jī)關(guān)創(chuàng)制并表現(xiàn)為何種法律文件形式。

我國衛(wèi)生法的淵源主要有以下幾種：憲法：國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)通過法定程序制定的具有最高法律效力的標(biāo)準(zhǔn)性法律文件。衛(wèi)生法律根本法律：全國人民代表大會制定其他法律：全國人大常委會制定的除根本法律之外的其他法律衛(wèi)生行政法規(guī)

四、衛(wèi)生法的主要內(nèi)容疾病預(yù)防與控制方面公共衛(wèi)生管理方面環(huán)境污染防治方面

中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥管理方面

第二節(jié)衛(wèi)生法律關(guān)系一、法律關(guān)系的概念是根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的，以主體間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的形式表現(xiàn)出來的一種社會關(guān)系。法律關(guān)系的特征：

是以法律標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生前提形成的社會關(guān)系；是以法律上的權(quán)利與義務(wù)為紐帶形成的社會關(guān)系；以國家強(qiáng)制力作為保障手段。二、衛(wèi)生法律關(guān)系的概念和特征

概念：衛(wèi)生法律關(guān)系是指由衛(wèi)生法所調(diào)整的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會團(tuán)體之間，它們的內(nèi)部機(jī)構(gòu)以及它們與公民之間在醫(yī)療衛(wèi)生管理監(jiān)督和醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健效勞過程中所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。特征：基于保障和維護(hù)人體健康而結(jié)成的法律關(guān)系必須以相應(yīng)的衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)的存在為前提是一種縱橫交錯(cuò)的法律關(guān)系主體具有特殊性三、衛(wèi)生法律關(guān)系的構(gòu)成要素衛(wèi)生法律關(guān)系的主體衛(wèi)生法律關(guān)系的內(nèi)容衛(wèi)生法律關(guān)系的客體是指衛(wèi)生法律關(guān)系的參加者，亦即在衛(wèi)生法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。衛(wèi)生法律關(guān)系的主體包括

國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位社會團(tuán)體公民

是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。權(quán)利：是衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對雙方當(dāng)事人所賦予的實(shí)現(xiàn)己方意志的可能性。權(quán)利人有權(quán)作出符合法律規(guī)定的某種行為，或不為一定行為，以實(shí)現(xiàn)己方的意志。權(quán)利人有權(quán)要求對方依法作出某種行為，或不為一定行為，以滿足己方的意志。

義務(wù)：是衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章對雙方當(dāng)事人所規(guī)定的必須分別履行的責(zé)任。義務(wù)人必須依法按照權(quán)利人的要求作出一定的行為，或不為一定行為義務(wù)主體負(fù)有的義務(wù)是在衛(wèi)生法規(guī)定的范圍內(nèi)為一定的行為或者不為一定行為對于權(quán)利主體超出法定范圍的要求，義務(wù)主體不承擔(dān)義務(wù)。是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。公民的生命健康權(quán)利行為物智力成果或精神產(chǎn)品

四、衛(wèi)生法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

產(chǎn)生是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間形成了權(quán)利與義務(wù)關(guān)系變更是指衛(wèi)生法律關(guān)系的主體、內(nèi)容或客體發(fā)生了變化消滅是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系完全終止引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件

一定的法律標(biāo)準(zhǔn)——前提一定的法律事實(shí)——根據(jù)法律事實(shí)分為法律行為和法律事件法律關(guān)系主體以其主觀意愿表現(xiàn)出來的行為法律行為分為合法行為和違法行為兩種

不以法律關(guān)系主體主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象分為自然事件和社會事件第三節(jié)衛(wèi)生法的制定與實(shí)施

一、衛(wèi)生法的制定〔一〕概念是指特定的國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和法定程序制定、修改或廢止標(biāo)準(zhǔn)性衛(wèi)生法律文件的一種專門性活動。〔二〕衛(wèi)生法制定的依據(jù)二、衛(wèi)生法的實(shí)施

〔一〕衛(wèi)生法實(shí)施的概念是指通過一定的方式使衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)在社會實(shí)際生活中貫徹與實(shí)現(xiàn)的活動。包括衛(wèi)生執(zhí)法、衛(wèi)生司法、衛(wèi)生守法和衛(wèi)生法制監(jiān)督四個(gè)方面〔二〕衛(wèi)生法的效力范圍衛(wèi)生法的時(shí)間效力

指衛(wèi)生法生效的時(shí)間范圍，包括開始生效和終止生效的時(shí)間，以及法的溯及力。

我國衛(wèi)生法開始生效的時(shí)間有以下三種情況：在法律、法規(guī)和規(guī)章的條文中明確規(guī)定其公布后的某一具體時(shí)間生效。在法律、法規(guī)和規(guī)章的條文中明確規(guī)定自公布之日起生效。在法律、法規(guī)和規(guī)章的條文中沒有規(guī)定生效時(shí)間，那么均以公布之日為生效之時(shí)。衛(wèi)生法的失效有以下三種情況：

衛(wèi)生法的溯及力即某一法規(guī)對它生效以前的事件和行為是否可以適用，如果適用，就具有溯及力，反之就沒有溯及力。衛(wèi)生法的空間效力

衛(wèi)生法的空間效力是指衛(wèi)生法生效的地域范圍，即衛(wèi)生法在哪些地方具有拘束力。在主權(quán)管轄的全部范圍內(nèi)生效

在特定的區(qū)域范圍內(nèi)生效

衛(wèi)生法對人的效力

衛(wèi)生法對人的效力是指衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章適用于哪些人，或者說對哪些人有效的問題。三、衛(wèi)生違法和衛(wèi)生法律責(zé)任

〔一〕衛(wèi)生違法的概念與構(gòu)成衛(wèi)生違法是衛(wèi)生法律關(guān)系主體實(shí)施的一切違反衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)的行為。構(gòu)成衛(wèi)生違法必須具備四個(gè)條件：

違法必須是客觀上違反衛(wèi)生法規(guī)定的一種行為具有一定的社會危害性必須是行為人有主觀過錯(cuò)的行為衛(wèi)生違法的主體，必須是具有法定責(zé)任能力的公民、法人和其他組織〔二〕衛(wèi)生法律責(zé)任的概念衛(wèi)生法律責(zé)任是指衛(wèi)生法所確認(rèn)的違反衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)的行為主體，對其違反衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)的行為，所應(yīng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性、制裁性和否認(rèn)性的法律后果。〔三〕衛(wèi)生法律責(zé)的特點(diǎn)以存在違法行為為前提由法律明確規(guī)定具有國家強(qiáng)制性由專門機(jī)關(guān)追究〔四〕衛(wèi)生法律責(zé)任的種類行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任衛(wèi)生行政處分的特征：由特定的行政主體作出行政主體針對行政相對人做出的，即是行政主體依法實(shí)施的一種外部行為是對行政相對人違反衛(wèi)生行政管理秩序行為的處分是一種法律制裁行政處分的種類主要類型：申誡罰、財(cái)產(chǎn)罰、行為罰和人身自由罰衛(wèi)生行政處分常用的形式有：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或撤消有關(guān)許可證等

衛(wèi)生行政處分：是指行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位依照行政隸屬關(guān)系，對違反衛(wèi)生行政管理秩序、違反政紀(jì)或失職人員給予的行政制裁。行政處分的種類主要有：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用觀察和開除等形式衛(wèi)生行政處分與行政處分的主要區(qū)別：衛(wèi)生行政處罰衛(wèi)生行政處分主體由專門機(jī)關(guān)實(shí)施由從屬機(jī)關(guān)決定性質(zhì)外部行為內(nèi)部行為法律救濟(jì)行政復(fù)議或訴訟行政復(fù)議是指衛(wèi)生法律關(guān)系主體因違反衛(wèi)生法律標(biāo)準(zhǔn)而侵害了公民、法人或其它組織合法權(quán)益，所應(yīng)承擔(dān)的以財(cái)產(chǎn)為主要內(nèi)容的法律責(zé)任。民事責(zé)任的特點(diǎn)是：主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任；是一方當(dāng)事人對另一方的責(zé)任；是補(bǔ)償當(dāng)事人的損失；在法律允許的條件下，民事責(zé)任可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。

違反衛(wèi)生法的刑事責(zé)任與違反衛(wèi)生法的行政責(zé)任和民事責(zé)任的主要區(qū)別：

第四節(jié)衛(wèi)生司法救濟(jì)法律制度

衛(wèi)生司法救濟(jì)的特征：是保證衛(wèi)生法實(shí)現(xiàn)的一種具體司法活動，是衛(wèi)生法實(shí)現(xiàn)的一種過程必須由符合法定條件的國家司法機(jī)關(guān)，依照法定程序進(jìn)行是由人民法院主持，當(dāng)事人與其他訴訟參與人參加，由人民法院依法審理，最終作出裁判的一種活動。二、衛(wèi)生司法救濟(jì)的種類

衛(wèi)生行政訴訟衛(wèi)生民事訴訟衛(wèi)生刑事訴訟

指在人民法院主持下，依司法審判程序解決衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織具體行政行為引起的行政爭議的一種活動。衛(wèi)生行政訴訟的構(gòu)成要件：原告是衛(wèi)生行政管理相對人；被告是行使衛(wèi)生管理職權(quán)的衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)組織；主管機(jī)關(guān)是人民法院；被訴訟的客體必須在法定的期限內(nèi)向人民法院起訴，并由人民法院受理，依法審理作出裁決。衛(wèi)生行政訴訟的根本原那么訴訟不停止執(zhí)行的原那么復(fù)議前置原那么衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)負(fù)有舉證責(zé)任的原那么不適用調(diào)解原那么合法性審查原那么衛(wèi)生行政訴訟的受案范圍

不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)作出的行政處分決定不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)采取的行政強(qiáng)制措施不服衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)對醫(yī)療事故或事件的行政處理決定認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)認(rèn)為衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)利用職權(quán)，非法侵害其法定的經(jīng)營權(quán)或違法要求履行義務(wù)衛(wèi)生行政訴訟的管轄

級別管轄地域管轄指定管轄和移送管轄衛(wèi)生行政訴訟的起訴和受理

衛(wèi)生行政訴訟的起訴必須符合以下條件：衛(wèi)生行政訴訟的起訴程序的兩種情況

直接起訴復(fù)議前置起訴的期限

衛(wèi)生行政訴訟一般有15日和3個(gè)月兩種受理是指經(jīng)人民法院審查認(rèn)為原告起訴符合條件，決定立案審理的行為。人民法院應(yīng)當(dāng)在接到起訴書7日內(nèi)，經(jīng)過審查決定是否應(yīng)當(dāng)立案受理衛(wèi)生行政訴訟參加人

衛(wèi)生行政訴訟參加人是指參加衛(wèi)生行政訴訟的當(dāng)事人和其他訴訟參與人。包括：原告、被告、共同訴訟人、訴訟第三人和訴訟代理人是指人民法院在衛(wèi)生法律關(guān)系的當(dāng)事人和其他訴訟參與人參加下，依法審理和解決衛(wèi)生民事權(quán)利與義務(wù)爭議的活動。

特點(diǎn)是平等的衛(wèi)生法律關(guān)系主體因與衛(wèi)生有關(guān)的活動中發(fā)生爭議而產(chǎn)生的訴訟衛(wèi)生民事訴訟的依據(jù)除了相關(guān)的法律法規(guī)外，還有醫(yī)學(xué)診療護(hù)理常規(guī)和其他自然科學(xué)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生民事訴訟的參加人

當(dāng)事人和代理人當(dāng)事人包括：原告、被告和第三人。代理人是代理當(dāng)事人參加訴訟的人。概念：衛(wèi)生刑事訴訟的主體

三、衛(wèi)生行政復(fù)議

衛(wèi)生行政復(fù)議具有以下特征：是衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的活動是基于當(dāng)事人申請而進(jìn)行的活動必須符合法定的條件衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)以衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)具體行政行為的存在為前提衛(wèi)生行政復(fù)議的原那么合法原那么合理原那么及時(shí)原那么準(zhǔn)確原那么便民原那么不適用調(diào)解的原那么衛(wèi)生行政復(fù)議的主體

衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)構(gòu)衛(wèi)生行政復(fù)議參加人：申請人、被申請人、第三人衛(wèi)生行政復(fù)議的期限

申請行政復(fù)議的申請人必須在知道具體行政行為之日起60日內(nèi)以書面形式提出；復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請書10日內(nèi)決定是否予以受理；復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理7日內(nèi)將申請書副本遞送被申請人；被申請人應(yīng)當(dāng)在收受申請書副本10日內(nèi)作出書面辯論；申請人在申請衛(wèi)生行政復(fù)議時(shí)，一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，衛(wèi)生行政復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理，無權(quán)處理的，應(yīng)該在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理；復(fù)議機(jī)關(guān)