鐵路施工項(xiàng)目部汛期防洪管理辦法

鐵路施工項(xiàng)目部汛期防洪管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)汛期的防洪管理，切實(shí)做到防洪工作可控、受控、在控，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《鐵路實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》、《鐵路防洪技術(shù)手冊(cè)》及中國(guó)鐵路總公司有關(guān)文件要求，特制定本辦法。第二條本辦法適用于XX城際鐵路AA指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）所管鐵路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的防洪防汛管理工作。第三條防汛工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈、全力搶險(xiǎn)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)”的方針，遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則，牢固樹(shù)立“預(yù)防為主、防重于搶”的防洪理念，全面落實(shí)好防洪防汛安全工作，建立分級(jí)防洪應(yīng)急體系，做到防洪防汛有組織、預(yù)防有措施、搶險(xiǎn)有能力，確保施工期間安全渡汛。第二章組織領(lǐng)導(dǎo)第四條指揮部設(shè)立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，由指揮長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副指揮長(zhǎng)副組長(zhǎng)，成員由各部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的防洪防汛工作。下設(shè)防洪辦公室，辦公室設(shè)在安全質(zhì)量部。第五條施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)單位成立防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位的防洪防汛工作。第六條施工單位應(yīng)組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)，并明確其責(zé)任和任務(wù)。第三章職責(zé)與分工第七條各參建單位職責(zé)（一）指揮部：督導(dǎo)、檢查各參建單位防洪管理工作（制度、機(jī)構(gòu)、預(yù)案、搶險(xiǎn)物資等）的落實(shí)情況，參加施工單位演練。（二）施工單位：防洪工作的具體實(shí)施者與主要責(zé)任者，建立防洪組織、制度，編制防洪工作方案及應(yīng)急預(yù)案并組織演練。（三）監(jiān)理單位：建立防洪組織、制度，督促、檢查施工單位防洪工作的落實(shí)情況。（四）勘察設(shè)計(jì)單位：建立防洪組織、制度。第四章防洪準(zhǔn)備第八條每年汛期前，各級(jí)防洪組織應(yīng)發(fā)布防洪命令，將防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的組織人員、值班電話(huà)、重點(diǎn)防洪工程安排、天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)及其對(duì)策等上報(bào)下達(dá)。第九條每年汛期前，各有關(guān)單位都要進(jìn)行防洪大檢查。各單位要根據(jù)管段的特點(diǎn)、防洪重點(diǎn)，組織人員，深入沿線(xiàn)，全面、嚴(yán)格、細(xì)致地排查安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即研究整治辦法，并組織實(shí)施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限，并進(jìn)行復(fù)查。第十條每年汛期前，各單位要結(jié)合公司防洪防汛安排、工程進(jìn)展、防洪重點(diǎn)對(duì)本單位的防洪防汛安排及預(yù)案進(jìn)行修訂與完善，并上報(bào)指揮部審批。防洪應(yīng)急預(yù)案要立足防大汛、抗重災(zāi)，要突出針對(duì)性、實(shí)用性。第十一條各級(jí)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組汛前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)防洪管理人員及防洪關(guān)鍵崗位人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高臨險(xiǎn)指揮決策能力和突發(fā)險(xiǎn)情應(yīng)急處置能力。第十二條加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好抗大洪、搶大險(xiǎn)的思想，要加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)演練，提高非正常情況下應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，提高防洪搶險(xiǎn)的效率，檢驗(yàn)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的技術(shù)能力和快速反應(yīng)水平，檢驗(yàn)防洪預(yù)案的可操作性。第十三條各單位要做好搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備工作，并在汛期到來(lái)前進(jìn)行全面的檢查，對(duì)汛期使用的器械、裝置、設(shè)備要確保狀態(tài)良好，正常使用。在重點(diǎn)地段要適當(dāng)配備挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)等大型機(jī)械，充分發(fā)揮大型機(jī)械的效能，提高搶險(xiǎn)能力。第五章防洪制度第十四條各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位防洪安全工作的第一責(zé)任人，必須親自抓防洪工作的安排部署，親自抓防洪預(yù)案的檢查落實(shí)，親自抓防洪措施的貫徹執(zhí)行，對(duì)重點(diǎn)防洪區(qū)段必須親自檢查，防洪關(guān)鍵時(shí)期必須親自值班。做到有水害就有領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場(chǎng)指揮，使防洪責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位。第十五條防洪檢查實(shí)行責(zé)任制，監(jiān)理單位、施工單位汛前要對(duì)管段所有工程項(xiàng)目逐一進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果和處理情況及時(shí)上報(bào)；汛期必須做好雨前、雨中、雨后檢查工作。第十六條堅(jiān)持防洪值班、報(bào)告制度及巡查制度。要堅(jiān)持防洪值班制度，各單位建立24小時(shí)值班制度，防洪值班人員認(rèn)真負(fù)責(zé)并做好記錄。當(dāng)汛情發(fā)生后，按規(guī)定報(bào)告。汛期對(duì)渡汛隱患重點(diǎn)處所要定期巡查或派專(zhuān)人看守，確保安全渡汛。第十七條建立和完善降雨量和洪水位警戒制度。各單位要根據(jù)在建工程實(shí)際抗洪能力，建立科學(xué)、有效的雨量和洪水位警戒設(shè)防制度。第十八條建立快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生災(zāi)害，開(kāi)展先期應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)，危害嚴(yán)重的事態(tài)直至啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案。第六章施工營(yíng)地防洪第十九條施工單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合擬建生產(chǎn)、生活區(qū)場(chǎng)地布置和功能分區(qū)，合理選擇施工生產(chǎn)、生活駐地，結(jié)合區(qū)域地質(zhì)情況，根據(jù)調(diào)查走訪(fǎng)和現(xiàn)場(chǎng)布局，合理確定場(chǎng)坪標(biāo)高，建設(shè)排水設(shè)施，規(guī)避地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。第二十條在選擇取棄土（碴）場(chǎng)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地周邊環(huán)境和水文地質(zhì)調(diào)查工作，防止因取棄土（碴）造成原地面自然排水條件的改變，特別是巖溶地區(qū)應(yīng)防止巖溶漏斗、溶蝕洼地因取棄土（碴）影響行洪，造成上游村莊和生產(chǎn)生活設(shè)施被淹。第七章其他第二十一條各單位加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站、防洪指揮部、水利和河道管理部門(mén)的聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化趨勢(shì)、洪水演進(jìn)過(guò)程、水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)調(diào)度情況，提高防洪的預(yù)警能力。第二十二條各單位接到防洪搶險(xiǎn)命令后，必須遵循局部利益服從整體利益的原則，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，服從統(tǒng)一調(diào)遣，決不允許“有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)抗洪搶險(xiǎn)有功人員及單位要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)抗洪措施不利、違抗命令者，造成危害及嚴(yán)重后果的、視情節(jié)輕重予以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。第二十三條災(zāi)害發(fā)生后，各施工單位需據(jù)實(shí)做好災(zāi)害統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)查統(tǒng)計(jì)突發(fā)洪水事件影響范圍和損害程度，做好上報(bào)