專科區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)實(shí)施方案

?？茀^(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)實(shí)施方案為加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系供給側(cè)改革，進(jìn)一步完善區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置，打造自治區(qū)優(yōu)勢專科與特色?？?，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》以及《XX自治區(qū)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2023年-2025年）》要求，結(jié)合自治區(qū)政府《2024年〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任落實(shí)分工》，制定本方案。一、背景從區(qū)位與地理因素看，自治區(qū)地處祖國北疆，地理位置狹長，東西跨度大，人口分布不集中。從醫(yī)療資源和醫(yī)療水平看，自治區(qū)醫(yī)療資源總量不足，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺且布局不均，醫(yī)療水平參差不齊，異地就醫(yī)現(xiàn)象突出。自健康中國戰(zhàn)略實(shí)施以來，國家積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，實(shí)行“雙中心”建設(shè)，自治區(qū)申請并獲批4個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。但其輻射范圍仍舊有限，難以覆蓋自治區(qū)所有盟市，且引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源未能全面覆蓋腫瘤、呼吸、心血管等高發(fā)系統(tǒng)疾病，與推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變、三個(gè)提高”為方向的公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展還有差距，不能滿足全區(qū)人民群眾多元化就醫(yī)需求。為了加強(qiáng)自治區(qū)臨床?？平ㄔO(shè)，打造一批醫(yī)學(xué)高峰，自治區(qū)政府高度重視，把建設(shè)自治區(qū)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心列入今年的政府重點(diǎn)工作任務(wù)，由自治區(qū)衛(wèi)生健康委結(jié)合區(qū)域人口、發(fā)病率、患者外轉(zhuǎn)情況及《XX自治區(qū)全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（22025年）》中臨床?？颇芰ㄔO(shè)工作安排，完善自治區(qū)臨床?？平ㄔO(shè)整體規(guī)劃，緊緊圍繞醫(yī)院晉位升級目標(biāo)，打造一批有輻射能力的自治區(qū)級?？茀^(qū)域醫(yī)療中心，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)“大病不出區(qū)”、“闖新路、進(jìn)中游”的目標(biāo)。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國和全區(qū)衛(wèi)生健康工作會議要求，進(jìn)一步擴(kuò)容優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，優(yōu)化臨床?？撇季郑嵘齾^(qū)域醫(yī)療服務(wù)核心競爭力和區(qū)域影響力，打造優(yōu)勢專科，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的輻射引領(lǐng)作用，在自治區(qū)內(nèi)建設(shè)一批醫(yī)學(xué)高峰，降低患者外轉(zhuǎn)率，促進(jìn)分級診療。三、工作目標(biāo)和原則（一）工作目標(biāo)1.緊緊圍繞區(qū)域內(nèi)群眾急需、醫(yī)療資源短缺和異地就醫(yī)最突出的?？漆t(yī)療需求，在自治區(qū)內(nèi)分三批共計(jì)建設(shè)大約26個(gè)自治區(qū)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心。通過優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的均衡合理分布，全力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2.以X蒙、X蒙、X蒙、X蒙等合作為重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)頂尖醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，借助發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源外力，打造一批自治區(qū)專科品牌。3.建立對?？茀^(qū)域醫(yī)療中心功能定位和職責(zé)任務(wù)落實(shí)情況的考核評定機(jī)制，以評促建，推動(dòng)更多專科邁進(jìn)國家級臨床重點(diǎn)?？菩辛?。（二）工作原則1.堅(jiān)持合理布局。結(jié)合自治區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和盟市衛(wèi)生健康規(guī)劃來布局，通過優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的合理分布，解決區(qū)域間醫(yī)療資源不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。2.堅(jiān)持需求導(dǎo)向。緊緊圍繞區(qū)域內(nèi)群眾急需、醫(yī)療資源短缺的?？漆t(yī)療需求，發(fā)揮專科區(qū)域醫(yī)療中心的技術(shù)優(yōu)勢和核心作用，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，降低外轉(zhuǎn)率。3.堅(jiān)持擇優(yōu)設(shè)置。遴選管理水平高、基礎(chǔ)設(shè)施好、醫(yī)療技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)能力強(qiáng)、具有一定影響力的?？?，適當(dāng)考慮地域分布，進(jìn)行擇優(yōu)設(shè)置。四、建設(shè)周期每個(gè)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心首輪建設(shè)周期為3年。五、建設(shè)內(nèi)容通過設(shè)置自治區(qū)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心，建成一批高水平的臨床診療中心、高層次的人才培養(yǎng)基地、高水準(zhǔn)的科研創(chuàng)新平臺和醫(yī)院管理高地，形成一批以專科區(qū)域醫(yī)療中心為核心的?？坡?lián)盟，在全區(qū)范圍發(fā)揮輻射力和影響力，縮小區(qū)域間醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平差距。重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面開展專科建設(shè)：（一）提升臨床診療能力。圍繞醫(yī)療服務(wù)需求量大和嚴(yán)重危害人民群眾健康的重大、疑難疾病，加強(qiáng)臨床診療新技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷拓展診療方法，在保障患者安全的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)開展具有專科特色和核心競爭力的前沿技術(shù)項(xiàng)目。積極吸納先進(jìn)的診療理念，研究推廣MDT、快速康復(fù)、中西醫(yī)結(jié)合等診療模式。（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，鼓勵(lì)通過多種形式引進(jìn)區(qū)外優(yōu)秀醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才和團(tuán)隊(duì)，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，使?？迫瞬盘蓐?duì)日臻合理。（三）協(xié)同教學(xué)科研發(fā)展。積極推進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)水平，培養(yǎng)?？坪髠淙瞬?。鼓勵(lì)圍繞重大疾病和關(guān)鍵技術(shù)，以解決臨床實(shí)際問題為導(dǎo)向，搭建高水平科研平臺，加強(qiáng)臨床診療技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化。（四）提高醫(yī)院管理水平。通過?？茀^(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理、完善績效考核、提高運(yùn)營管理水平。六、遴選標(biāo)準(zhǔn)與程序（一）遴選標(biāo)準(zhǔn)要求?？圃\療科目齊全，病種覆蓋率高，人才梯隊(duì)較為合理，有較高的專科疑難危重癥診療能力，具備較強(qiáng)的區(qū)域輻射力和影響力。?？茀^(qū)域醫(yī)療中心應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對本區(qū)域內(nèi)相應(yīng)學(xué)科的醫(yī)療、教學(xué)、科研等方面的引領(lǐng)與技術(shù)指導(dǎo)，帶動(dòng)學(xué)科整體發(fā)展。（二）遴選程序各盟市醫(yī)療機(jī)構(gòu)向所在地盟市級衛(wèi)生健康委提出申請，盟市級衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)對提交材料進(jìn)行評估核實(shí)，確保材料內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、完整有效。委直屬各醫(yī)院、XX醫(yī)科大學(xué)各附屬醫(yī)院直接向自治區(qū)衛(wèi)生健康委醫(yī)政處申報(bào)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委組織專家進(jìn)行評審，評審包括書面材料審核及答辯，必要時(shí)增加實(shí)地審核。結(jié)合專家評審結(jié)果、自治區(qū)?？埔?guī)劃及區(qū)域人口、發(fā)病率、外轉(zhuǎn)率等因素，經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生健康委主任辦公會議討論研究，自治區(qū)衛(wèi)生健康委黨組會議審議通過，確定“XX自治區(qū)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位”。七、考核和退出自治區(qū)衛(wèi)生健康委對自治區(qū)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心提升醫(yī)療能力、落實(shí)功能定位、承擔(dān)相關(guān)職責(zé)任務(wù)等情況進(jìn)行年度考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格。年度考核不合格的，設(shè)定一年整改期。連續(xù)2年考核不合格的，取消其自治區(qū)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位資格，并將結(jié)果在全區(qū)通報(bào)。連續(xù)3年考核合格以上的，授牌“XX自治區(qū)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心”，之后3年內(nèi)，應(yīng)積極申報(bào)獲批國家級臨床重點(diǎn)?？疲駝t將予撤牌。凡在申報(bào)或考核過程中弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消其參評或自治區(qū)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位資格，并視情節(jié)輕重，由其所在單位或上級主管部門依法依規(guī)對負(fù)有主體責(zé)任和其他直接責(zé)任的單位和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)處理。八、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)自治區(qū)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心是一項(xiàng)重要的民生工程，自治區(qū)黨委和政府高度重視，各級衛(wèi)生行政部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，按照任務(wù)目標(biāo)加快推進(jìn)任務(wù)落實(shí)。（二）加大財(cái)政投入。協(xié)調(diào)財(cái)政部門將建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)，給予相應(yīng)的資金保障。?？茀^(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位要高度重視，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，加大建設(shè)投入，給予一定的支持政策，切實(shí)做好保障工作。推動(dòng)盟市政府和醫(yī)院按照自治區(qū)支持資金給予1:1:1同等資金匹配，委直屬各醫(yī)院、XX醫(yī)科大學(xué)附屬各醫(yī)院按照自治區(qū)支持資金給予1: