昌平區(qū)優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的試行辦法

昌平區(qū)優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的試行辦法(征求意見稿)一總則第一條為貫徹落實(shí)昌平區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化昌平區(qū)發(fā)展環(huán)境，多渠道滿足人才居住需求，規(guī)范服務(wù)保障人才發(fā)展的住房籌集、使用和管理，根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見》京建法〔2018〕13號(hào)文件精神，結(jié)合昌平區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條供應(yīng)人才的住房是依托公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房等住房政策，政府提供政策支持，限定供應(yīng)對(duì)象、租金水平和銷售價(jià)格，保障本區(qū)各類人才需求的住房，是本區(qū)保障性住房體系的重要組成部分。第三條產(chǎn)城融合、職住平衡。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域布局，籌集房源就近解決人才居住需求。結(jié)合我區(qū)功能定位、發(fā)展方向和引才需要，確定一定比例的共有產(chǎn)權(quán)住房面向符合條件的人才專項(xiàng)供應(yīng)。同時(shí)在公共租賃住房項(xiàng)目中安排一定比例的租賃住房提供人才使用。租購并舉，以租為主。以配租公共租賃住房為主，以配售共有產(chǎn)權(quán)住房為輔，按照盡力而為、量力而行的原則，對(duì)符合條件的人才給予住房支持。住房的籌集、分配和管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與；統(tǒng)籌規(guī)劃、配套齊全；多方籌集、統(tǒng)一管理,公開公平、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。第四條職責(zé)分工。將人才住房支持工作納入?yún)^(qū)人才領(lǐng)導(dǎo)小組議事決策機(jī)制，負(fù)責(zé)本區(qū)的房源籌集、分配，并根據(jù)全市人才工作需要統(tǒng)籌分配。區(qū)住建委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)人才的住房支持政策，指導(dǎo)、監(jiān)督人才住房工作。各類人才專項(xiàng)工作小組牽頭單位（以下簡稱“人才牽頭單位”）負(fù)責(zé)制定本領(lǐng)域服務(wù)保障人才發(fā)展的住房工作細(xì)則，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)的分配管理等工作。二面向人才供應(yīng)的公共租賃住房籌集、分配和管理（一）房源籌集與項(xiàng)目建設(shè)第五條區(qū)人民政府可在人才聚集區(qū)域，通過新建、長期租賃集體租賃住房、收購社會(huì)存量住房、改建自有用房，調(diào)劑已有公共租賃住房等方式多渠道籌集房源，面向符合條件的各類人才供應(yīng)。第六條各園區(qū)利用配套居住用地建設(shè)公共租賃住房，列入公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃管理。住房單套建筑面積可根據(jù)人才需求，按照相關(guān)程序申報(bào)適當(dāng)調(diào)整，最終以規(guī)土委審定意見為準(zhǔn)。公共租賃住房項(xiàng)目配套的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，須與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。（二）持有運(yùn)營與產(chǎn)權(quán)登記第七條公共租賃住房可以采取下列方式持有運(yùn)營。1.建設(shè)單位持有運(yùn)營?？捎山ㄔO(shè)單位持有，面向符合條件的單位集體出租并進(jìn)行運(yùn)營和管理。2.收購單位持有運(yùn)營。專業(yè)保障房運(yùn)營管理單位可收購保障性住房或商品住房作為公共租賃住房并持有運(yùn)營。區(qū)政府指定專業(yè)運(yùn)營單位收購商品住房用地中配建的公共租賃住房并持有運(yùn)營。3.長期租賃單位持有運(yùn)營。上述公共租賃住房不能滿足人才居住需求時(shí)，可由區(qū)政府指定的專業(yè)運(yùn)營管理單位長期租賃保障性住房或商品住房提供人才使用。第八條公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)登記事宜按照不動(dòng)產(chǎn)登記部門的相關(guān)規(guī)定辦理。（三）申請、審核及分配第九條單位申請、審核及分配。1.申請條件。在本區(qū)辦理工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)并依法納稅的單位，部隊(duì)及黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，可以申請。認(rèn)定的單位應(yīng)符合首都城市戰(zhàn)略定位。2.資格審核。符合條件的單位提出申請，并提交在本區(qū)注冊、納稅等證明材料。申請單位由人才牽頭單位負(fù)責(zé)審核，提請人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。3.房源分配。區(qū)住建委會(huì)同持有或運(yùn)營管理單位根據(jù)申請審核情況制定房源分配計(jì)劃并報(bào)區(qū)政府審核后，由持有或運(yùn)營管理單位組織實(shí)施。人才牽頭單位根據(jù)房源及需求整體情況制定房源分配方案。第十條個(gè)人申請、審核及分配。1.申請條件。符合條件的人才可向所在單位提出申請。申請應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，申請人須同時(shí)具備以下條件：（1）申請人及其家庭成員在本區(qū)無住房。其中，家庭成員包括申請人本人、配偶、未成年子女；（2）本區(qū)或園區(qū)需要的人才；（3）在本區(qū)認(rèn)定的單位就業(yè)或簽約。具體申請條件，由各人才牽頭單位制定。入選“昌聚工程”專家優(yōu)先安排。2.資格審核。符合條件的人才向所在單位提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。所在單位對(duì)本單位人才所提交申請材料的真實(shí)性進(jìn)行初審，并將人才信息公示五個(gè)工作日，無異議后，報(bào)人才牽頭單位復(fù)審。人才牽頭單位對(duì)人才的申請材料進(jìn)行復(fù)審，并將人才信息公示五個(gè)工作日，無異議后，備案存檔。3.房源分配。符合條件的單位應(yīng)根據(jù)本單位住房需求情況制定配租方案并組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)持有或運(yùn)營管理單位及人才牽頭單位備案。（四）租賃管理第十一條租金標(biāo)準(zhǔn)由持有或運(yùn)營管理單位結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)、運(yùn)營和管理成本擬定，不得高于同地段類似房屋租賃市場租金的90%，報(bào)區(qū)政府審定后實(shí)行，同時(shí)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案。租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每3年經(jīng)市場租金評(píng)估后可調(diào)整租金。在公共租賃住房項(xiàng)目調(diào)配用于人才配租的房源，租金標(biāo)準(zhǔn)按照該公共租賃住房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條公共租賃住房持有或運(yùn)營管理單位應(yīng)與用房單位、承租人才簽訂三方房屋租賃合同。住房租賃合同統(tǒng)一納入全市住房保障信息管理系統(tǒng)。第十三條用房單位只能面向本單位符合條件的人才出租房屋，根據(jù)人才流動(dòng)情況可內(nèi)部調(diào)配使用。用房單位及人才情況發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)在變動(dòng)后10個(gè)工作日內(nèi)，由用房單位書面告知持有或運(yùn)營管理單位和人才牽頭單位，并變更登記信息。第十四條用房單位自愿退出公共租賃住房的，應(yīng)提前3個(gè)月書面通知持有或運(yùn)營管理單位；持有或運(yùn)營管理單位應(yīng)在解除集體租賃合同10個(gè)工作日內(nèi)，書面通知人才牽頭單位。第十五條用房單位應(yīng)于每年10月份向持有或運(yùn)營管理單位書面報(bào)送承租情況。第十六條房屋的維修、養(yǎng)護(hù)、管理等由持有或運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)，持有或運(yùn)營管理單位也可委托專業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。（五）監(jiān)督管理第十七條持有或運(yùn)營管理單位有下列情形之一的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。1.向不符合條件的對(duì)象出租的。2.改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。3.未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的。4.未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的。5.擅自或變相出租出售公共租賃住房的。6.其他違反法律法規(guī)規(guī)定及本辦法規(guī)定的行為。第十八條用房單位或個(gè)人有下列情形之一的，持有或運(yùn)營管理單位應(yīng)與用房單位或個(gè)人解除合同，用房單位或個(gè)人應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)騰退租賃的住房。1.不再符合申請條件的。2.利用租賃住房從事其他商業(yè)活動(dòng)和違法活動(dòng)的。3.向不符合條件的對(duì)象出租公共租賃住房的或擅自變更單位配租人才的。4.連續(xù)2個(gè)月未繳納租金及相關(guān)費(fèi)用的。5.無正當(dāng)理由連續(xù)閑置3個(gè)月以上的。6.惡意損害房屋和擅自裝修的。7.擅自將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人的。8.違反其他規(guī)定或合同約定的。第十九條房屋日常使用監(jiān)管工作由持有或運(yùn)營管理單位負(fù)責(zé)，用房單位積極配合。單位配租人才有開具虛假證明、未如實(shí)申報(bào)家庭住房情況，騙取公共租賃住房的，轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人的，由用房單位與配租人才解除租賃合同，取消承租資格，按同期市場標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，5年內(nèi)不得申請保障性住房。三面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房籌集、分配和管理（一）房源籌集與項(xiàng)目建設(shè)第二十條面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房，由區(qū)人民政府組織建設(shè)籌集和分配管理，可與穩(wěn)定就業(yè)的非京籍家庭住房需求統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分配，實(shí)行內(nèi)部封閉管理，循環(huán)使用。第二十一條在園區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)籌集的共有產(chǎn)權(quán)住房用于滿足區(qū)域范圍內(nèi)人才居住需求；通過新建方式籌集的，應(yīng)在土地使用權(quán)招拍掛文件中注明面向符合條件的人才配售；通過收購剩余政策性住房籌集的，由區(qū)保障性住房專業(yè)運(yùn)營管理單位按規(guī)定程序組織實(shí)施。（二）申請審核第二十二條申請共有產(chǎn)權(quán)住房的人才家庭應(yīng)符合以下條件：1.符合本市共有產(chǎn)權(quán)住房申請條件；2.就職于有突出貢獻(xiàn)企業(yè)（以上年度昌平區(qū)納稅額度確定）以及符合昌平區(qū)功能定位、發(fā)展方向和引才需要的企業(yè)和單位的人員，入選“昌聚工程”工程專家，經(jīng)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，可優(yōu)先安排。符合條件的人才應(yīng)以單位名義集中申請。用人單位對(duì)申請人在編在職等情況進(jìn)行初審，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將初審?fù)ㄟ^家庭上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房購房資格進(jìn)行審核，我區(qū)結(jié)合實(shí)際確定人才牽頭單位對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)情況等進(jìn)行審核。通過審核的人才家庭可申請登記配售。（三）配售管理第二十三條區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)住房面向人才配售工作。1.組織分配。共有產(chǎn)權(quán)住房配售可通過搖號(hào)，或會(huì)同區(qū)人才牽頭單位根據(jù)申購家庭情況打分確定選房順序。其中，按照打分方式確定選房順序的，可結(jié)合人才的急需程度、創(chuàng)新能力、影響力、發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)所在行業(yè)領(lǐng)域的作用和貢獻(xiàn)、在京服務(wù)年限等因素綜合打分排隊(duì)確定。并在項(xiàng)目申購公告中公布。2.余房處理。共有產(chǎn)權(quán)住房竣工交用后未配售的房源，可預(yù)留一定時(shí)間（原則上不超過6個(gè)月）繼續(xù)面向人才配售。超過預(yù)留期后仍有剩余的，由區(qū)保障性住房專業(yè)運(yùn)營單位收購作為公共租賃住房面向人才配租使用。（四）監(jiān)督管理第二十四條共有產(chǎn)權(quán)住房購房人原則上不得出租，確需出租的，應(yīng)征得代持機(jī)構(gòu)同意。購房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿5年，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由代持機(jī)構(gòu)按《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行回購。購房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年的，按《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》的規(guī)定，可優(yōu)先面向符合條件的人才出售。房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，產(chǎn)權(quán)份額比例不變。第二十五條各用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、代持機(jī)構(gòu)做好共有產(chǎn)權(quán)住房出售后的使用監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)房屋封閉管理、循環(huán)使用。四其他第二十六條面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝修、銷售均價(jià)、產(chǎn)權(quán)份額確定、后續(xù)管理等未盡事宜，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條給予優(yōu)秀人才購房支持。經(jīng)