公職律師管理實施辦法

公職律師管理實施辦法

第一章總則第一條為了加強我省公職律師隊伍建設(shè)，規(guī)范公職律師管理，更好發(fā)揮公職律師在全面依法治國中的職能作用，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，司法部《公職律師管理辦法》，《中共XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》，結(jié)合我省公職律師工作實際，制定本實施辦法。第二條本實施辦法所稱公職律師，是指任職于黨政機關(guān)或者人民團體，依法取得司法行政機關(guān)頒發(fā)的公職律師證書，在本單位從事法律事務(wù)工作的公職人員。第三條公職律師應(yīng)當擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，擁護社會主義法治，模范遵守憲法和法律，忠于職守，勤勉盡責，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，維護法律正確實施，維護社會公平和正義。第四條司法行政機關(guān)對公職律師業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督、指導。公職律師所在單位對公職律師進行日常管理。律師協(xié)會對公職律師實行行業(yè)自律。第二章任職條件和程序第五條試行公職律師職前培訓制度。申請擔任公職律師人員，應(yīng)當由申請人所在單位同意后，參加XX省律師協(xié)會組織的任職前培訓并考核合格。第六條申請頒發(fā)公職律師證書，應(yīng)當具備下列條件：（一）擁護中華人民共和國憲法；（二）依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格；（三）具有公職人員身份；（四）從事法律事務(wù)工作二年以上，或者曾經(jīng)擔任法官、檢察官、律師一年以上；（五）品行良好；（六）所在單位同意其擔任公職律師。第七條申請人有下列情形之一的，不予頒發(fā)公職律師證書：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）曾被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；（三）涉嫌犯罪、司法程序尚未終結(jié)的，或者涉嫌違紀違法、正在接受審查的；（四）上一年度公務(wù)員年度考核結(jié)果被確定為不稱職的；（五）正被列為失信聯(lián)合懲戒對象的；（六）其他不適宜擔任公職律師的。第八條申請頒發(fā)公職律師證書，應(yīng)當由申請人所在單位同意并向司法行政機關(guān)提交下列材料：（一）國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；（二）申請人的居民身份證明和公職人員身份證明；（三）申請人本人填寫、經(jīng)所在單位簽章同意的公職律師申請表；（四）申請人符合本實施辦法第六條第四項規(guī)定條件的工作經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷證明。第九條省級黨政機關(guān)和人民團體公職人員申請擔任公職律師的，由所在單位審核同意后向XX省司法廳提出申請。實行垂直管理體制的中央黨政機關(guān)在XX省的各級直屬管理單位和派出派駐單位的公職人員申請擔任公職律師的，由所在單位審核同意后，可以向XX省司法廳提出申請，但已向司法部申請的除外。設(shè)區(qū)的市級及以下黨政機關(guān)和人民團體公職人員申請擔任公職律師的，由所在單位審核同意后向當?shù)卦O(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)提出申請。第十條司法行政機關(guān)對收到的公職律師申請，應(yīng)當進行審查。經(jīng)審查，申請人符合公職律師任職條件、申請材料齊全的，省司法廳應(yīng)當向申請人頒發(fā)公職律師證書。第十一條公職律師有下列情形之一的，由原頒證機關(guān)收回、注銷其公職律師證書。（一）本人不愿意繼續(xù)擔任公職律師，經(jīng)所在單位同意后向司法行政機關(guān)申請注銷的；（二）所在單位不同意其繼續(xù)擔任公職律師，向司法行政機關(guān)申請注銷的；（三）因辭職、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、退休或者辭退、開除等原因，不再具備擔任公職律師條件的；（四）連續(xù)兩次公職律師年度考核被評定為不稱職的；（五）以欺詐、隱瞞、偽造材料等不正當手段取得公職律師證書的；（六）其他不得繼續(xù)擔任公職律師的情形。公職律師出現(xiàn)上述情形時，所在單位應(yīng)當及時收繳其公職律師證書并向省司法廳提出注銷申請。公職律師證書的注銷程序，參照本實施辦法第九條、第十條的規(guī)定辦理。第十二條擔任公職律師滿三年并且最后一次公職律師年度考核被評定為稱職的人員，脫離原單位后申請社會律師執(zhí)業(yè)的，可以經(jīng)律師協(xié)會考核合格后直接向設(shè)區(qū)的市級司法行政機關(guān)申請頒發(fā)社會律師執(zhí)業(yè)證書，其擔任公職律師的經(jīng)歷計入社會律師執(zhí)業(yè)年限。第三章主要職責第十三條公職律師可以受所在單位委托或者指派從事下列法律事務(wù)：（一）為所在單位討論決定重大事項提供法律意見；（二）參與地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證；（三）參與合作項目洽談、對外招標、政府采購等事務(wù)，起草、修改、審核重要的法律文書或者合同、協(xié)議；（四）參與信訪接待、矛盾調(diào)處、涉法涉訴案件化解、突發(fā)事件處置、政府信息公開、國家賠償?shù)裙ぷ?；（五）參與行政處罰審核、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等工作；（六）落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，開展普法宣傳教育；（七）辦理民事案件的訴訟和調(diào)解、仲裁等法律事務(wù)；（八）所在單位委托或者指派的其他法律事務(wù)。第十四條公職律師依法享有會見、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問、質(zhì)證、辯論、辯護等權(quán)利，有權(quán)獲得與履行職責相關(guān)的信息、文件、資料和其他必須的工作職權(quán)、條件。公職律師應(yīng)當接受所在單位的管理、監(jiān)督，根據(jù)委托或者指派辦理法律事務(wù)，不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。第十五條公職律師所在單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全決策合法性審查機制，將公職律師參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。公職律師所在單位討論、決定重大事項之前，應(yīng)當聽取公職律師的法律意見。依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當聽取公職律師的法律意見而未聽取的事項，或者公職律師認為不合法的事項，不得提交討論、作出決定。公職律師所在單位起草、論證有關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當安排公職律師參加，或者聽取其法律意見。第十六條公職律師所在單位應(yīng)當完善公職律師列席重要會議、查閱文件資料、出具法律意見、審簽相關(guān)文書的工作流程和制度安排。第十七條公職律師應(yīng)當加入律師協(xié)會，享有會員權(quán)利，履行會員義務(wù)。省級黨政機關(guān)和人民團體公職律師、中央黨政機關(guān)和人民團體在地方的各級直屬管理單位和派出派駐單位公職律師，加入XX省律師協(xié)會；省級以下黨政機關(guān)和人民團體的公職律師，加入單位所在地的市級律師協(xié)會。第四章監(jiān)督和管理第十八條黨政機關(guān)和人民團體負責本單位公職律師的遴選和管理工作。第十九條公職律師所在單位承擔法律事務(wù)工作職能的部門負責本單位公職律師日常業(yè)務(wù)管理，根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)配和使用本單位公職律師，制定并完善本單位公職律師管理制度以及法律事務(wù)指派、承辦、反饋、督辦等工作流程。黨政機關(guān)和人民團體可以根據(jù)工作需要，加強對本系統(tǒng)公職律師工作的統(tǒng)一指導和管理，在所屬各單位之間統(tǒng)籌調(diào)配和使用公職律師。公職律師以律師身份代表所在單位從事訴訟、仲裁等法律事務(wù)工作時，負責調(diào)配和使用的單位應(yīng)當根據(jù)需要為其出具委托公函。第二十條司法行政機關(guān)應(yīng)當XX公職律師所在單位建立公職律師檔案，將公職律師年度考核、表彰獎勵、處罰懲戒、參加培訓等情況記入檔案。第二十一條公職律師所在單位應(yīng)當對本單位公職律師進行年度考核，重點考核其遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、履行崗位職責、從事法律事務(wù)工作數(shù)量和質(zhì)量等方面的情況，提出稱職、基本稱職或者不稱職的考核等次意見，并報送司法行政機關(guān)備案。第二十二條公職律師所在單位、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當建立公職律師職前培訓和業(yè)務(wù)培訓制度，制定公職律師培訓計劃，對公職律師開展政策理論培訓和法律實務(wù)技能培訓。公職律師所在單位應(yīng)當將公職律師經(jīng)費列入財政預(yù)算，為公職律師參加培訓和開展工作提供必要保障。第二十三條公職律師所在單位、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應(yīng)當建立健全公職律師表彰