DB31T991-2023瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額編制說明

上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（報批稿）編制說明

一、標準編制背景及任務(wù)來源

1.1標準修訂的重要性和必要性

1.1.1原版標準實施效果評估

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)

展的公路交通建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。根據(jù)《2020

年上海市綜合交通年度報告》，截止到2020年底，上海市道

路總長度18539公里，其中瀝青路面占總路面的70%，在建

的高速公路中更是有90%以上采用瀝青路面作為主要鋪裝形

式。但是在各種路面材料中，瀝青混合料的生產(chǎn)能耗較高，

除了高溫拌合（150℃~240℃）產(chǎn)生的直接能耗外，使用瀝

青和集料也產(chǎn)生了間接能耗。

隨著上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品綜合能源消

耗限額》（DB31/T991-2016）的發(fā)布實施，企業(yè)的節(jié)能降耗

意識有所提高，總體上單位產(chǎn)品的節(jié)能降耗水平有了一定的

提升：（1）生產(chǎn)環(huán)節(jié)：瀝青混合料生產(chǎn)企業(yè)更換了部分高能

耗拌合樓或淘汰電機，合理選用變頻類、高能效類生產(chǎn)設(shè)備，

從設(shè)備和生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低了能耗；（2）管理環(huán)節(jié)：企業(yè)加強設(shè)

備的日常維護保養(yǎng)，優(yōu)化生產(chǎn)組織流程，合理規(guī)劃生產(chǎn)現(xiàn)場

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和物流，縮短原料和成品輸送距離，從管理環(huán)節(jié)降低能耗。

據(jù)不完全統(tǒng)計，標準實施前后，企業(yè)單耗降低達

5.5%~10.8%，平均約8.8%，詳見表1。

表1標準實施前后企業(yè)能耗情況對比

編號實施前/（kgce/t）實施后/（kgce/t）能耗降低能耗降低平均值

企業(yè)110.679.5610.40%

企業(yè)212.8312.125.53%

企業(yè)312.3711.0310.83%

8.8%

企業(yè)410.299.279.91%

企業(yè)513.5112.487.62%

企業(yè)616.5115.148.30%

1.1.2標準修訂的必要性

隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性升級和環(huán)保要求的不斷提高，

上海市瀝青混合料生產(chǎn)行業(yè)發(fā)生了較大變化。首先，隨著上

海市“清潔能源替代”政策的推進，截止2019年底，本市已基

本完成清潔能源代替工作，瀝青加熱、石料烘干等的供熱源

已基本轉(zhuǎn)化為清潔能源天然氣，能源結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，并

且由于上海市環(huán)保監(jiān)督力度的加大，瀝青混合料生產(chǎn)企業(yè)環(huán)

保意識加強，生產(chǎn)方面的環(huán)保投入逐步增大，環(huán)保設(shè)施運行

能耗顯著提高，對單位能耗的逐年下降要求帶來很大的壓

力。

其次，隨著節(jié)能降耗及“雙碳目標”的不斷提升，需要

進一步加嚴現(xiàn)有標準，基于以上原因，有必要對《瀝青混合

料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（DB31/T991-2016）進行修訂，

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以繼續(xù)促使生產(chǎn)企業(yè)進行設(shè)備改造、生產(chǎn)技術(shù)革新，加快推

進先進設(shè)備的應(yīng)用，強化節(jié)能管理措施，對實現(xiàn)“碳達峰”、“碳

中和”的目標，具有積極意義。

1.2任務(wù)來源

根據(jù)上海市市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達2020年度第四

批上海市地方標準制修訂項目計劃的通知》（滬市監(jiān)標技

〔2020〕304號），修訂本標準。

1.3標準主要起草單位和參編單位

本標準由上海市循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會和上海市建筑科學研究

院有限公司負責修訂，上海公路橋梁（集團）有限公司、上

海弘楓建材有限公司、上海繁榮道路建設(shè)工程有限公司等6

家單位參與修訂。

二、主要工作概述

為更好的完成標準修訂工作，標準編制組先后開展了國

內(nèi)外標準和文獻資料的收集、同類地方標準調(diào)研、專題會議

等方面的工作，具體工作內(nèi)容如下：

2.1資料收集與分析

2.1.1國家、行業(yè)標準調(diào)研

標準編制組較為全面地收集了國內(nèi)能耗限額方面的技

術(shù)標準，并進行研究討論：國內(nèi)尚沒有發(fā)布過瀝青混合料單

位產(chǎn)品能耗方面的國家標準和行業(yè)標準，但有相關(guān)的建材行

業(yè)標準《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780）、《預(yù)拌混

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凝土單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB36888）、《建筑衛(wèi)生陶瓷單

位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21252）和《平板玻璃單位產(chǎn)品能

源消耗限額》（GB21340）等。

2.1.2同類地方標準調(diào)研

目前僅有同屬于國家能耗監(jiān)控重點區(qū)域的北京、上海兩

地頒布并實施了瀝青混合料/混凝土單位產(chǎn)品能源消耗限額

標準。

①北京市：DB11/1149-2015《瀝青混凝土單位產(chǎn)品能源

消耗限額》。

②上海市：DB31/T991-2016《瀝青混合料單位產(chǎn)品綜

合能源消耗限額》（本標準）。

2.2標準修訂過程

2020年9月，上海市循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會組織上海市7家瀝青

混合料生產(chǎn)企業(yè)在上海市建筑科學研究院有限公司2號樓四

樓會議室召開了編制組籌備會議。會議就編制工作做了主要

介紹，對于編制工作分工和計劃進度進行了協(xié)調(diào)和確定。編

制組向企業(yè)發(fā)放《瀝青混合料生產(chǎn)企業(yè)能耗調(diào)查表》（以下

簡稱“調(diào)查表”），內(nèi)容包括近三年（2017年、2018年和2019

年）企業(yè)的產(chǎn)品種類、產(chǎn)品數(shù)量和能耗數(shù)據(jù)，能耗包括電耗、

氣耗和油耗。

2020年11月~2021年7月，編制組對企業(yè)返回“調(diào)查表

“能耗數(shù)據(jù)進行整理、對比和分析，形成參考依據(jù)。

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2021年6月-7月，編制組對重點企業(yè)進行實地調(diào)研，并

與技術(shù)負責人分別進行了深入討論和了解。

2021年8月，上海市經(jīng)信委、上海市能標委、標準主編

單位內(nèi)部討論會。

2021年12月，標準主編單位內(nèi)部討論會。

2022年3月，形成標準征求意見稿及編制說明，召開征

求意見稿專家預(yù)審會，評審專家建議增加數(shù)據(jù)量。

2022年8月，疫情封控結(jié)束后，由上海市市政公路行業(yè)

協(xié)會牽頭召開本市瀝青混合料生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研會議，擴大數(shù)據(jù)

收集范圍。

2022年10月份，召開標準技術(shù)審查會，會上專家組一致

同意標準通過審查，建議標準編制組根據(jù)專家意見，對送審

稿進一步修改完善，形成報批稿。

三、標準編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容確定的依據(jù)

3.1標準編制原則和要求

3.1.1協(xié)調(diào)性原則

本標準作為單位產(chǎn)品能源消耗限額控制標準，其內(nèi)容應(yīng)

符合國家和本市現(xiàn)行的方針、政策、法律、法規(guī)，另外還與

行業(yè)發(fā)展技術(shù)水平相協(xié)調(diào)，以促進技術(shù)進步和行業(yè)技術(shù)升

級。

3.1.2適用性原則

技術(shù)要求指標的確定，不但考慮到科學、先進，還要考

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慮經(jīng)濟、適用，即標準指標要科學先進，還要經(jīng)濟合理、實

施便利，滿足使用要求，確保可操作性，并且也有緊密結(jié)合

節(jié)能和環(huán)保的政策和措施相配合。

3.1.3規(guī)范性原則

本標準在編制過程中嚴格按照GB/T1.1-2020《標準化工

作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》規(guī)定的基

本原則和要求進行修訂編寫。

3.2標準編制的主要依據(jù)

本標準歸屬于節(jié)能減排類地方標準，編制主要依據(jù)GB/T

12723-2013《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》、2018年開始

實施的《上海市地方標準管理辦法》（滬府令8號），并結(jié)合

上海瀝青混合料生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平及相關(guān)的國家產(chǎn)

業(yè)政策而修訂。

3.3關(guān)鍵技術(shù)指標調(diào)研情況與數(shù)據(jù)分析

3.3.1上海市瀝青混合料企業(yè)調(diào)研分析

上海市道路新建、改建、養(yǎng)護維修所需的瀝青混合料總

量約600萬噸/年，根據(jù)上海市市政公路行業(yè)協(xié)會相關(guān)備案信

息，截至2019年上海市尚有備案在冊的瀝青混合料拌站21

家（其中部分處于停產(chǎn)狀態(tài)），瀝青混合料總產(chǎn)量僅400萬

噸~500萬噸左右，瀝青混合料供應(yīng)量存在缺口。為滿足上海

市瀝青混合料需求，引進外地企業(yè)14家入滬備案，35家瀝

青混合料企業(yè)承擔了上海道路施工建設(shè)、運行維護的日常工

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作。

根據(jù)調(diào)研，目前上海市生產(chǎn)瀝青混合料所采用的工藝基本

相同，工藝流程如圖1所示。以生產(chǎn)普通瀝青混合料為例，

冷骨料經(jīng)篩分，得到不同粒徑骨料，經(jīng)輸送帶送入干燥筒干

燥加熱，骨料在攪拌前通常會被加熱到160℃-180℃；購買

的成品瀝青被存放在瀝青存儲罐中，儲存溫度超過100℃，

攪拌前瀝青經(jīng)導熱油加熱到150℃-170℃；骨料、瀝青和礦

粉在攪拌站內(nèi)經(jīng)計量裝置配比、攪拌，攪拌時維持溫度160℃

-170℃。攪拌均勻后，成品由專用運輸車及時運送至工地鋪

攤作業(yè)。

圖1瀝青混合料生產(chǎn)工藝

3.3.2能耗數(shù)據(jù)分析

編制組向全市范圍內(nèi)瀝青混合料生產(chǎn)企業(yè)共發(fā)放能耗數(shù)

據(jù)調(diào)查表21份，對企業(yè)近年的瀝青混合料產(chǎn)量、用能（電、

天然氣、油）進行調(diào)研統(tǒng)計，經(jīng)初步分析發(fā)現(xiàn)，由于部分企

業(yè)尚不具備天然氣使用條件，生產(chǎn)以電能為主，導致企業(yè)生

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產(chǎn)能耗數(shù)據(jù)與行業(yè)內(nèi)以“電能+天然氣”為主的能耗數(shù)據(jù)存

在較大差異。為取得有效合理的瀝青混合料生產(chǎn)能耗水平，

標準編制組對數(shù)據(jù)進行了預(yù)篩選，剔除了能耗極低的相關(guān)數(shù)

據(jù)，以收回的9家企業(yè)的調(diào)查表作為有效分析樣本，獲得了

合理的能耗數(shù)據(jù)范圍，即：8.74kgce/t~12.87kgce/t。

（1）標準實施以來，瀝青混合料樣本生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能

耗統(tǒng)計見表2。

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表2瀝青混合料行業(yè)年度能耗統(tǒng)計

年份20172018201920202021

能耗平均值

樣本產(chǎn)量能耗產(chǎn)量能耗產(chǎn)量能耗產(chǎn)量能耗產(chǎn)量能耗

企業(yè)1////47.8810.5429.6610.4436.2512.0010.99

企業(yè)221.8015.2223.5010.3032.6611.39////12.30

企業(yè)313.0010.1215.0010.1213.510.12////10.12

企業(yè)4////69.8710.4673.1710.3675.9410.6310.48

企業(yè)523.8713.1826.239.3228.8712.67////11.72

企業(yè)647.527.7147.2411.1647.429.75////9.54

企業(yè)7////41.1910.6960.517.9368.457.608.74

企業(yè)8//////19.2611.4519.61214.2812.87

企業(yè)9////////18.3911.5011.50

能耗均值/11.56/10.23/10.80/10.05/11.20/

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（2）標準實施以來，瀝青混合料行業(yè)年度單位產(chǎn)品能耗

變化情況見圖2。

圖2瀝青混合料行業(yè)年度單位產(chǎn)品能耗變化情況

根據(jù)表2、圖2可知，原標準實施后，本市樣本企業(yè)瀝青

混合料能源單耗在2020年前基本穩(wěn)定，且呈小幅下降趨勢，

分析原因；一是可能因企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大形成能源單耗下降

的情況，但是數(shù)據(jù)分析表明生產(chǎn)規(guī)模擴大與能源單耗降低沒

有相關(guān)性；二是標準的實施，推動了企業(yè)的技術(shù)進步和單位

產(chǎn)品能耗的下降，這應(yīng)該是主要原因。2021年出現(xiàn)了明顯的

拐點，與上一年相比增幅達11.4%，分析原因：一是由于環(huán)

保標準的加嚴和揮發(fā)性有機物（VOC）污染治理力度的加大，

瀝青混合料企業(yè)紛紛安裝了瀝青煙氣處理設(shè)施、粉塵處置設(shè)

施等環(huán)保設(shè)備，設(shè)備的運行導致能耗有小幅提升。二是隨著

施工質(zhì)量要求的提高，改性瀝青混合料尤其是特種改性瀝青

混合料需求量的增加帶來了能耗的升高，并且隨著城市建設(shè)

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上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（報批稿）編制說明

的快速發(fā)展，改性或特種改性瀝青混合料的推廣使用比例還

會進一步增加，將會進一步增加單位產(chǎn)品能源消耗，為穩(wěn)定

及降低單位產(chǎn)品的能源消耗帶來嚴峻挑戰(zhàn)，可以預(yù)見的是，

如果維持現(xiàn)有的標準不變，單位產(chǎn)品能源增加成必然趨勢，

因此修改并加嚴本標準勢在必行。

（3）計算依據(jù)

本次調(diào)查反饋的企業(yè)年平均產(chǎn)能約38萬噸，產(chǎn)量最高

的接近80萬噸/年，未能涵蓋本行業(yè)內(nèi)其他的中小企業(yè)，若

依據(jù)2013年頒布的《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》

（GB/T12723）的規(guī)定按80%企業(yè)能達到的水平確定單位產(chǎn)

品能源消耗限定值可能門檻太高，其他中小企業(yè)將面臨均無

法達標的窘?jīng)r，為了保證瀝青混合料的產(chǎn)品質(zhì)量，促進瀝青

混合料行業(yè)健康發(fā)展，適當放寬至以90%的企業(yè)所能達到的

水平確定現(xiàn)有瀝青混合料生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗的限

定值，即12.4kgce/t；依據(jù)2013年頒布的《單位產(chǎn)品能源消

耗限額編制通則》GB/T12723和上海市有關(guān)部門最新要求，

新建/改擴建瀝青混合料企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額準入值必須

滿足先進值，即兩者統(tǒng)一。以20%的企業(yè)能達到的水平確定

瀝青混合料企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額先進值，定為≤9.6kgce/t；

新建/改擴建瀝青混合料企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額準入值也定

為≤9.6kgce/t。

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上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（報批稿）編制說明

圖3瀝青混合料生產(chǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗值

以上各能耗限額值的確定未區(qū)分普通瀝青混合料和改性

瀝青混合料。上海市目前生產(chǎn)和應(yīng)用的改性瀝青混合料大部

分采用SBS高分子聚合物，SBS普通改性瀝青混合料拌合溫

度比普通瀝青混合料高5℃~10℃，其余工藝均相同。經(jīng)調(diào)研

的六家企業(yè)生產(chǎn)改性瀝青混合料約占總量的40%，為了區(qū)分

兩者能耗的差異，對以上各能耗限額值進行換算，換算公式

如下：

＝E0－e×r（1）

＝E0＋e×（1－r）

（2）

其中E0—能耗限額值；

—普通混合料能耗限額值；

—改性混合料能耗限額值；

e—改性瀝青混合料單位產(chǎn)品能耗比瀝青混合料增加

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值；

r—改性瀝青混合料產(chǎn)量比例。

為了測算改性瀝青混合料單位產(chǎn)品能耗比普通瀝青混合

料的增加值，編制組再次對6家生產(chǎn)單位進行了調(diào)研，調(diào)研

結(jié)果如表3所示。根據(jù)單批次普通瀝青混合料和改性瀝青混

合料的調(diào)研能耗統(tǒng)計，改性瀝青混合料單位產(chǎn)品能耗比普通

瀝青混合料增加（即e值）1.25kgce/t。

表3單批次普通瀝青混合料和改性瀝青混合料能耗統(tǒng)計

普通瀝青混合料改性瀝青混合料

單位產(chǎn)品能耗

編號批量單位產(chǎn)品能耗批量（噸）單位產(chǎn)品能耗（kgce/t）

差值（kgce/t）

（噸）（kgce/t）

企業(yè)1850010.64580011.871.23

企業(yè)268008.92510010.261.34

企業(yè)3320010.31230011.761.45

企業(yè)4113009.98750011.251.27

企業(yè)551009.27570010.291.02

企業(yè)6870011.58610012.791.21

平均值1.25

改性瀝青混合料單位產(chǎn)品能耗比瀝青混合料增加值e為

1.25kgce/t，改性瀝青混合料產(chǎn)量占總量40%，換算后各普

通瀝青混合料能源消耗限額值如表4所示。

表4瀝青混合料企業(yè)換算前后各能源消耗值

換算前換算后（kgce/t）

項目

（kgce/t）普通瀝青混合料改性瀝青混合料

現(xiàn)有企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額12.411.913.2

新建/改擴建企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗準

9.69.110.4

入值

單位產(chǎn)品能源消耗先進值9.69.110.4

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綜上所述，現(xiàn)有瀝青混合料企業(yè)普通瀝青混合料和改性

瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限定值分別為11.9kgce/t和

13.2kgce/t，與原標準相比，分別加嚴了16.2%和14.3%，數(shù)

據(jù)的計算過程驗證了按90%企業(yè)達標線確定限額的原則是

可行和合理的；新建、改擴建瀝青混合料企業(yè)普通瀝青混合

料和改性瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗準入值與先進值一

致，分別為9.1kgce/t和10.4kgce/t，與原標準相比，分別放

寬了11.0%和10.4%，這是基于當前諸多增加能耗的背景因

素和20%先進值確定的合理結(jié)果。

表5現(xiàn)有瀝青混合料企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額kgce/t

單位產(chǎn)品能源消耗限定值

產(chǎn)品名稱

2016版標準修訂后

普通瀝青混合料≤14.2≤11.9

改性瀝青混合料≤15.4≤13.2

表6新建/改擴建瀝青混合料企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗準入值kgce/t

單位產(chǎn)品能源消耗準入值

產(chǎn)品名稱

2016版標準修訂后

瀝青混合料≤8.2≤9.1

改性瀝青混合料≤9.4≤10.4

表7瀝青混合料企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗先進值kgce/t

單位產(chǎn)品能源消耗先進值

產(chǎn)品名稱

2016版標準修訂后

瀝青混合料≤8.2≤9.1

改性瀝青混合料≤9.4≤10.4

需要特別指出的是，近年來改性瀝青的應(yīng)用途徑不斷增

加，不同應(yīng)用途徑的改性瀝青所需的拌合溫度差異較大，如

普通改性瀝青拌合溫度為170℃左右，高標改性瀝青混合料

拌合溫度為210℃左右，而特種改性瀝青混合料的拌合溫度

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上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（報批稿）編制說明

則高達240℃；且隨著道路施工要求的不斷提高，改性瀝青

的用量也呈增加趨勢。

隨著企業(yè)改性瀝青混合料產(chǎn)量逐漸增加，理論上單位產(chǎn)品

能耗會逐步上升，事實上統(tǒng)計數(shù)據(jù)也印證了這點，初步估計

其能耗將會比現(xiàn)有能耗上浮12%~15%。后續(xù)將根據(jù)產(chǎn)品市

場占有率增加進一步采集樣本數(shù)量，適時修訂該指標。

3.3.3能耗數(shù)據(jù)變化原因分析

此輪修訂，現(xiàn)有瀝青混合料企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額值較前

一版本有所加嚴，而新建/改擴建瀝青混合料企業(yè)單位產(chǎn)品能

耗限額準入值和瀝青混合料企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額先進值

均有所放寬，分析原因如下：

3.3.3.1、環(huán)保設(shè)備安裝運行、生產(chǎn)工藝等的調(diào)整帶來的能耗

增加

（1）環(huán)保設(shè)備的安裝、運行

隨著環(huán)保風暴席卷全國、上海市節(jié)能減排工作持續(xù)推進，

為進一步降低揮發(fā)性有機物VOC排放，本市所有瀝青混合

料生產(chǎn)企業(yè)近幾年完成了瀝青煙氣處理設(shè)施的安裝、運行。

此次調(diào)研的企業(yè)中，約85%的企業(yè)采用水噴淋-靜電吸附、等

離子吸附、活性炭吸附等處置方式對瀝青煙進行處置，其余

15%企業(yè)則以高溫燃燒法處理瀝青煙氣（燃燒溫度約

800℃），環(huán)保設(shè)施運行前后單位產(chǎn)品能耗升高平均值為

17.1%，詳見表8。

15

上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（報批稿）編制說明

需要特別提出的是，現(xiàn)階段企業(yè)瀝青煙處理主要采取等離

子或者電離吸附設(shè)備，雖能達到現(xiàn)階段環(huán)保要求，但處理效

果較難有更大的提升，而5號企業(yè)所使用的燃燒法是目前瀝

青煙最有效的處理方式，若后續(xù)其他企業(yè)也采取同樣的處置

方式，能耗將進一步增加。

表8企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行前后能耗統(tǒng)計

編號運行前/（kgce/t）運行后/（kgce/t）能耗升高/%能耗升高平均值/%

企業(yè)19.5410.5510.6

企業(yè)210.3011.3910.6

企業(yè)310.1311.2811.4

17.1

企業(yè)48.498.834.0

企業(yè)59.4513.1839.5

企業(yè)67.719.7526.5

（2）生產(chǎn)工藝調(diào)整

除此之外，為更好把控產(chǎn)品質(zhì)量，4號企業(yè)2019年初增

設(shè)一臺礦粉粉磨設(shè)備（設(shè)備功率160kw），企業(yè)能耗由8.83

kgce/t增加至9.39kgce/t，詳見表9。

表94號企業(yè)產(chǎn)能和能耗統(tǒng)計

電耗單位產(chǎn)品能耗能耗增加值

時間產(chǎn)量（t）柴油（t）天然氣（m3）

（kW?h）（kgce/t）/%

2018年72500026800006946700008.83

6.3

2019年77700030600007053200009.39

（3）石料烘干能耗

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為減少揚塵，石料進入碼頭后均需采取噴

淋措施，導致后續(xù)石料烘干能耗增加。

3.3.3.2、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的能耗變化

16

上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（報批稿）編制說明

2016版能耗標準編制時，調(diào)研企業(yè)中已有兩家（1號、4

號）完成清潔能源替代工作，能源消耗以“電能、天然氣”

為主，剩余企業(yè)生產(chǎn)仍采用“電能、重油”為主。2016版標

準頒布至今，企業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的能耗變化對比如下表

10：

表10“清潔能源替代”改造前后能耗對比

編號改造前/（kgce/t）改造后/（kgce/t）能耗降低/%能耗降低平均值/%

企業(yè)110.679.5610.4

企業(yè)212.8310.3519.3

企業(yè)312.3710.0119.1

20.7

企業(yè)410.299.279.9

企業(yè)513.519.5629.2

企業(yè)616.5110.5736.0

對比表8~表10可知：

（1）“清潔能源替代”改造前后，企業(yè)能源消耗降低平

均值為20.7%，高于環(huán)保設(shè)備運行和工藝改造帶來的能耗升

高值，因此現(xiàn)有企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額值降低。

（2）1號和4號企業(yè)，自上版本標準制定至今，單位產(chǎn)

品能耗一直處于行業(yè)先進水平，2016版標準制定時已完成清

潔能源改造工作，標準頒布后通過加強節(jié)能管理等能耗仍有

所降低，但降低幅度較小，低于企業(yè)環(huán)保設(shè)備運行等帶來的

能耗升高，這就導致在行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額值整體降低的

前提下，先進值/準入值反而小幅度升高。

3.4主要參考資料的描述

《綜合能耗計算通則》（GB/T2589-2008）

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上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（報批稿）編制說明

《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通則》（GB/T12723-2013）

《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB

17167-2006）

《公路瀝青路面施工技術(shù)規(guī)范》（JTGF40-2004）

《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2007）

四、標準主要條款說明

本文件將代替DB31/T991-2016《瀝青混合料單位產(chǎn)品

綜合能源消耗限額》。

本文件與DB31/T991-2016相比，除編輯性修改外主要

的技術(shù)變化如下：

a）修改了標準名稱（見標準名稱，2016年班的標準名

稱）；

b）修改了適用范圍（見第1章，2016年版的第1章）；

c）修改了規(guī)范性引用文件中的引用文件（見第2章，2016

年版的第2章）；

d）修改了普通瀝青混合料和改性瀝青混合料的定義；

e）修改了瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額；

f）修改了瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗準入值；

g）修改了瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗先進值；

h）修改了統(tǒng)計范圍；

i）增加了附錄B。

18

上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（報批稿）編制說明

技術(shù)要求修改具體如下：

根據(jù)當前上海市瀝青混合料生產(chǎn)企業(yè)能源消耗現(xiàn)狀及

2013年頒布的GB/T12723《單位產(chǎn)品能源消耗限額編制通

則》中的規(guī)定對預(yù)拌混凝土單位產(chǎn)品能源消耗指標值進行了

進一步的調(diào)整，其中普通瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗的限

定值由原來的14.2kgce/t調(diào)整為11.9kgce/t、準入值由原來的

8.2kgce/t調(diào)整為9.1kgce/t、先進值由原來的8.2kgce/t調(diào)整為

9.1kgce/t；改性瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗的限定值由原

來的15.4kgce/t調(diào)整為13.2kgce/t、準入值由原來的9.4kgce/t

調(diào)整為10.4kgce/t、先進值由原來的9.4kgce/t調(diào)整為

10.4kgce/t。

五、采用國際標準

無

六、與現(xiàn)行法律法規(guī)和標準的關(guān)系

本標準是DB31/T991-2016《瀝青混合料單位產(chǎn)品綜合

能源消耗限額》的修訂版本。經(jīng)調(diào)研，國內(nèi)目前尚無瀝青混

合料單位產(chǎn)品能耗方面的國家標準和行業(yè)標準；除本標準

外，僅有北京市頒布實施了DB11/1149-2015《瀝青混凝土單

位產(chǎn)品能源消耗限額》。

與北京市地標相比，兩部標準的適用范圍、統(tǒng)計范圍、

計算方法和節(jié)能措施等內(nèi)容基本一致；但本標準中，現(xiàn)有瀝

青混合料企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額限定值、新建/改擴建瀝青混

19

上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（報批稿）編制說明

合料企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額準入值和瀝青混合料企業(yè)單位

產(chǎn)品能耗限額先進值等指標分別比北京市地方標準加嚴

23.3%、39.9%和38.1%。對比表格如表11所示。

表11本標準修訂指標與其他現(xiàn)行類似標準的對比

產(chǎn)品名稱本標準修訂值北京地標

普通瀝青混合料≤11.9kgce/t≤15.0kgce/t

限額

值拌合溫度每提高10℃，拌合能耗增加1.2

改性瀝青混合料≤13.2kgce/t

kgce/t

普通瀝青混合料≤9.1kgce/t≤14.30kgce/t

準入

值拌合溫度每提高10℃，拌合能耗增加1.2

改性瀝青混合料≤10.4kgce/t

kgce/t

普通瀝青混合料≤9.1kgce/t≤13.90kgce/t

先進

值拌合溫度每提高10℃，拌合能耗增加1.2

改性瀝青混合料≤10.4kgce/t

kgce/t

七、征求意見過程中重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

標準編制組在編制標準的過程中，采取事先討論，事中

分析，事后總結(jié)的原則，未發(fā)生重大分歧，嚴格按既定的編

制時間結(jié)點完成。

八、貫徹標準的要求和措施建議

建議標準發(fā)布后，由上海市經(jīng)濟和信息化委員會組織標

準的宣貫和實施工作。標準實施和宣貫可以通過書面材料、

學術(shù)論文，也可以通過協(xié)會年會、培訓班活動等方式進行。

同時編制組也要關(guān)注國內(nèi)的動向，及時收集匯總各方面在本

標準使用過程中的建議，對本標準的技術(shù)內(nèi)容進行深入探討

并進行修訂以提高標準的適用性、適宜性、先進性。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

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上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（報批稿）編制說明

建議本標準發(fā)布時，應(yīng)同步替代DB31/T991-2016《瀝

青混合料單位產(chǎn)品綜合能源消耗限額》。

十、其他應(yīng)予以說明的事項

無。

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上海市地方標準《瀝青混合料單位產(chǎn)品能源消耗限額》（報批稿）編制說明

一、標準編制背景及任務(wù)來源

1.1標準修訂的重要性和必要性

1.1.1原版標準實施效果評估

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)

展的公路交通建設(shè)事業(yè)取得了舉世矚目的成就。根據(jù)《2020

年上海市綜合交通年度報告》，截止到2020年底，上海市道

路總長度