《行政公文寫作》復(fù)習(xí)材料

《行政公文寫作》復(fù)習(xí)材料決定一、決定的涵義與適用范圍決定是國家行政機(jī)關(guān)對職責(zé)范圍內(nèi)的重要事項(xiàng)或重大行動作出安排和變更時使用的公文。1、對重要事項(xiàng)或重大行動作出安排“重要事項(xiàng)”、“重大行動”是指：事項(xiàng)或行為本身帶有全局意義，或具有深遠(yuǎn)影響。2、獎懲有關(guān)單位及人員“有關(guān)單位及人員”是指：貢獻(xiàn)突出或錯誤性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的單位或人員；3、變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)?！安贿m當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)”是指：下級機(jī)關(guān)的決定事項(xiàng)違反黨的方針政策、國家法律，有著不良影響。4、制定、修改某項(xiàng)法律、法規(guī)二、決定的分類1、指揮部署性決定2、獎懲性決定3、變更性決定4、法規(guī)政策性決定三、決定的特點(diǎn)1、權(quán)威性——決定是上級機(jī)關(guān)針對重要事項(xiàng)和重大行動，經(jīng)重要會議或領(lǐng)導(dǎo)班子研究通過后，對所轄范圍內(nèi)的工作所做的安排。2、強(qiáng)制性——決定一旦成文下達(dá)，任何單位部門都必須無條件執(zhí)行，不得違抗。有些決定還具有法規(guī)作用，如違反會受到處罰。3、指揮性——決定在對重要事項(xiàng)進(jìn)行決策時，同時也提出工作任務(wù)、具體措施和實(shí)施方案，要求受文單位依照執(zhí)行。4、全局性——決定一般不向某一個具體單位發(fā)出，行文對象有一定的普遍性，其所涉及的事項(xiàng)和解決的問題具有全局性的意義。5、穩(wěn)定性——決定傳達(dá)的上級安排及有關(guān)決策事項(xiàng)，在相當(dāng)長時期內(nèi)生效或要求在相當(dāng)長時期內(nèi)貫徹執(zhí)行。四、決定的結(jié)構(gòu)與寫法1、標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種。有時可省發(fā)文機(jī)關(guān)2、題注無主送機(jī)關(guān)的決定，用題注方式，在標(biāo)題之下用括號將成文年月日括注3、主送機(jī)關(guān)特行文有，通行文無。視決定的內(nèi)容和公文發(fā)放的范圍而定。4、正文（1）引據(jù)：寫明本決定的政策依據(jù)、必要性、目的及意義。之后用“為此，特作如下決定”、“經(jīng)會議研究決定”等文種承啟語（后加冒號）引出決定事項(xiàng)。（2）事項(xiàng)：決定的主要內(nèi)容，或標(biāo)出序號，或用小標(biāo)題，使人一目了然，便于抓住各層的中心。（3）結(jié)語：要單獨(dú)一段，對決定內(nèi)容作出評估并提出執(zhí)行希望。通常有兩種寫法：一是對貫徹本決定提出的具體措施和要求；二是提出希望或發(fā)出帶有號召性的要求。5、落款落款包括：發(fā)文單位、成文時間、印章。如果標(biāo)題中已有發(fā)文單位名稱，落款處一般不再寫。有的決定將成文時間寫在標(biāo)題下的括號內(nèi)如果是會議通過的決定：則在標(biāo)題下的括號內(nèi)寫明在什么時間、什么會議通過。五、總結(jié)1、下行文2、非“重”不用、用則“必重”——重要事項(xiàng)、重要行動（影響面廣、程度深）3、依法有據(jù)——所有決定都必須依據(jù)法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定作出4、程序合理——決定的事項(xiàng)必須是經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門或有關(guān)法定會議討論并取得法定人數(shù)的認(rèn)可后通過的5、調(diào)查研究——撰寫之前要認(rèn)真查找有關(guān)法律條款和政策規(guī)定，廣泛聽取各方意見。在此基礎(chǔ)上，考慮是否切合實(shí)際，能否妥善解決實(shí)際問題。切忌主觀臆斷。6、觀點(diǎn)明確——決定事項(xiàng)要具體明確，利于受文者理解和執(zhí)行；一些議而未決的事項(xiàng)，或有分歧的意見，均不能寫入決定。7、兩種行文方式（決定和令）——涉及法律法規(guī)或規(guī)章的決定，要依法使用“令”來頒布施行通知一、通知的適用范圍通知被譽(yù)為公文中的“老黃牛”，是使用頻率最高的公文。1、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文;2、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文;3、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)；4、任免人員。二、通知的分類1、批轉(zhuǎn)通知2、轉(zhuǎn)發(fā)通知3、傳達(dá)通知（包括印發(fā)通知、指揮通知、知照通知、會議通知）4、任免通知三、通知的特點(diǎn)1、廣泛性——通知不受發(fā)文單位級別、性質(zhì)的限制。無論國家大事或是單位內(nèi)部的具體事務(wù)，都可以通知的形式發(fā)布。2、指揮性——作為下行文，通知會提出一些需要下級機(jī)關(guān)辦理的事項(xiàng)和遵守的要求。3、知照性——通知會對受文對象提出一些需要知曉的事項(xiàng)，以此達(dá)到傳達(dá)信息的目的。4、時效性——通知事項(xiàng)一般要求立即辦理、執(zhí)行或知曉，不容拖延。有的通知如會議通知等，只在特定的一段時間里有效。四、通知的結(jié)構(gòu)和寫法1、標(biāo)題（1）一般式發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種《廣東省人民政府關(guān)于建立有形建筑市場的通知》（2）處理文件式發(fā)文機(jī)關(guān)+批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)布、印發(fā)、頒發(fā)等）+被批轉(zhuǎn)等的公文的標(biāo)題+文種《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委、冶金部關(guān)于邯鄲鋼鐵總廠管理經(jīng)驗(yàn)調(diào)查報告的通知》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見的通知》如果被批轉(zhuǎn)等的是法律、法規(guī)、規(guī)章，要加寫書名號，其他則不必。如：《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布<國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>的通知》；如果被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題中已有多個“關(guān)于”和“的通知”，或者被發(fā)布、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題已較長，再擬通知標(biāo)題時，應(yīng)簡寫之。即在批轉(zhuǎn)等字眼的后面直接引入被批轉(zhuǎn)等的公文的標(biāo)題。如：《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出入境中介活動管理的通知》；如確需體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)，則保留末次發(fā)布（批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)）文件機(jī)關(guān)和始發(fā)文件機(jī)關(guān)，只保留一個“關(guān)于”和一個“的通知”字樣。（3）特殊式聯(lián)合式——兩個或兩個以上的機(jī)關(guān)聯(lián)合行文，在“通知”前加“聯(lián)合”字樣，以示聯(lián)合行文。補(bǔ)充式——如果是對上一個通知的補(bǔ)充行文，可在“通知”前加“補(bǔ)充”字樣，以便受文機(jī)關(guān)聯(lián)系前文通盤考慮。緊急式——如果時間緊迫，為提醒受文機(jī)關(guān)注意執(zhí)行期限，應(yīng)在“通知”前加“緊急”字樣2、主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)是指受文的對象，其名稱要寫全稱或規(guī)范性簡稱。根據(jù)實(shí)際情況，主送機(jī)關(guān)可以是一個或幾個甚至所有的有關(guān)單位。同類型、相并列的機(jī)關(guān)之間用頓號間隔，不同類型、非并列關(guān)系的機(jī)關(guān)之間用逗號間隔，最后用冒號。普發(fā)性通知可省去主送機(jī)關(guān)。3、正文通知的正文一般由通知的緣由、事項(xiàng)、執(zhí)行要求或結(jié)束語三部分組成。具體寫法因不同類型而各異。（1）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)通知的正文首先表明對被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的態(tài)度（批語），接著寫明通知事項(xiàng)的意義，最后提出執(zhí)行希望。批語內(nèi)容比較簡單：說明批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件名稱和有關(guān)要求。批語的基本格式：“《……》業(yè)經(jīng)….同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）給你們，請……?！保?）傳達(dá)通知的正文■傳達(dá)通知：印發(fā)、指揮、知照、會議通知。印發(fā)通知包括發(fā)布規(guī)范性文件，印發(fā)機(jī)關(guān)事務(wù)文書（總結(jié)、計(jì)劃、調(diào)查報告、領(lǐng)導(dǎo)講話等），頒發(fā)法規(guī)、規(guī)章。正文：寫明被發(fā)布、印發(fā)、頒發(fā)等文件的制定原因和目的，提出貫徹執(zhí)行的希望與要求?！鲋笓]通知正文內(nèi)容三部分：第一部分：引言,說明緣由。第二部分：主體,即通知事項(xiàng)。如果內(nèi)容比較復(fù)雜，則分條列項(xiàng)陳述。重要內(nèi)容詳細(xì)寫，放在前面；次要的內(nèi)容，應(yīng)盡量簡化，放在后面。第三部分：結(jié)語,提出貫徹執(zhí)行的要求，如“請認(rèn)真貫徹執(zhí)行”等?？偟恼f來，指揮通知的目的在于布置工作任務(wù)，發(fā)出行政命令，要求下級遵照執(zhí)行，主要要說明：“辦什么事”、“為什么辦這些事”、“怎樣辦這些事”。■知照性通知行文的目的是讓受文對象了解有關(guān)事項(xiàng)。正文把事項(xiàng)敘述清楚即可。設(shè)置機(jī)構(gòu)的通知：設(shè)置目的、依據(jù)、名稱、組成人員、辦公地址及相關(guān)內(nèi)容啟用新公章的通知：啟用的法律依據(jù)、從何時啟用、新印模、印模標(biāo)識的位置等遷址通知：何時遷址、新的詳細(xì)地址、門牌號碼、郵政編碼、電話號碼等■會議通知由文件傳遞渠道發(fā)出的會議通知，正文一般包括：會議名稱、會議的原因與目的、會議議題、會議時間與地點(diǎn)、報到時間與地點(diǎn)、與會人員、與會者需準(zhǔn)備的材料、差旅費(fèi)報銷辦法、聯(lián)系單位、聯(lián)系人與聯(lián)系方式等，有的通知還附上會議日程安排和與會的有關(guān)證件。會議通知通常采用分條列項(xiàng)式寫法。供機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部張貼或廣播的會議通知：可不寫受文對象，只寫明：會議時間、會議地點(diǎn)、會議內(nèi)容、準(zhǔn)備材料、出席人員等。（3）任免通知的正文寫法比較簡單：任免依據(jù)＋任免人員的姓名及職務(wù)有些任免通知還寫明任期如果既有任職又有免職，則先寫任職、后寫免職。4、落款如果在標(biāo)題中已標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)，落款時可以省略。用漢字寫上年月日并蓋印章。公告一、公告的涵義與適用范圍《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)。向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)1、“向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)”：一為涉外，二為重要，二者必須同時兼?zhèn)涠荒苤豢匆粋€因素；2、“法定事項(xiàng)”：指法律、法規(guī)明文規(guī)定必須使用公告的事項(xiàng)，如招標(biāo)公告、拆遷公告、商標(biāo)公告、專利公告、破產(chǎn)公告、企業(yè)法人登記公告、招考公告等是全國人大制定的相關(guān)法律中特別規(guī)定必須使用公告。(P187-188)3、法律、法規(guī)沒有規(guī)定必須使用公告而又不符合公告使用條件的，不得使用公告。4、公告是國家行政機(jī)關(guān)公文中很嚴(yán)肅的文種，為維護(hù)其嚴(yán)肅性，切忌不可濫用。二、公告的分類1、重要事項(xiàng)公告用來宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知國內(nèi)外的重要事項(xiàng)。其不重在提出要求，而是重在將重要事項(xiàng)告知國內(nèi)外。2、法定事項(xiàng)公告用來宣布法定事項(xiàng)的公告，其重點(diǎn)在于宣布帶有法規(guī)性的重要事項(xiàng)，要求有關(guān)人員知曉并遵守。主要包括：招標(biāo)公告、拆遷公告、商標(biāo)公告、專利公告、破產(chǎn)公告、企業(yè)法人登記公告、招考公告等。三、公告的特點(diǎn)A、發(fā)布內(nèi)容重要B、發(fā)布范圍廣泛（國內(nèi)外）C、發(fā)布機(jī)關(guān)級別高(公告一般由較高級別的國家行政機(jī)關(guān)或權(quán)力機(jī)關(guān)及其授權(quán)機(jī)關(guān)制發(fā)，基層單位不能濫用公告。如校慶公告、招聘銀行行長公告、單位遷址公告等均是對公告的誤用?？捎脝⑹聛硇形?。)四、公告的結(jié)構(gòu)與寫法1、標(biāo)題標(biāo)題的寫法有四種：|發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如《中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院關(guān)于宋慶齡副委員長病情的公告》；|發(fā)文機(jī)關(guān)+文種，如《中華人民共和國海關(guān)總署公告》；|事由+文種，如《廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查總隊(duì)成立公告》；|只寫文種，“公告”。2、正文公告的正文通常由引據(jù)、主體、結(jié)語組成。|引據(jù)—發(fā)此公告的原因、根據(jù)；可以“現(xiàn)公告如下”提起下文。|主體—公告的具體事項(xiàng)。要寫清何時、何地、何機(jī)關(guān)或何人作出了什么重大決定，或是要進(jìn)行什么重大工作，發(fā)生什么重大事件。如果內(nèi)容比較多，則應(yīng)分條列項(xiàng)地寫。|結(jié)語—提出希望或要求。以“特此公告”、“現(xiàn)予公告”作結(jié)語，以示強(qiáng)調(diào)，提起注意。有的公告事項(xiàng)寫完即結(jié)束全文，不再寫結(jié)語。公告面對的是國內(nèi)外公眾，一般不必寫抬頭。除個別法定事項(xiàng)公告外，如人民法院的送達(dá)公告。3、落款標(biāo)題中若已寫發(fā)文機(jī)關(guān)，并在標(biāo)題下標(biāo)注了日期的，不必再寫落款。如果標(biāo)題中沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，也沒有日期，則落款處必須署上發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期。通告一、通告的涵義與適用范圍通告是行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位常用的向一定區(qū)域的群眾、團(tuán)體和相關(guān)人員告曉的文種，主要用于向社會各有關(guān)方面公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。“社會有關(guān)方面”指國內(nèi)的某一區(qū)域或一領(lǐng)域或某一部落，不包括國外。通告是泛行文（或廣行文），沒有特指的受文機(jī)關(guān)。二、通告的分類1、禁管性通告主要用于要求一定范圍的對象普遍遵守的某些事項(xiàng)，一般具有法規(guī)的性質(zhì)，要求有關(guān)組織和人員嚴(yán)格遵守，而且要由政府機(jī)關(guān)來發(fā)布。2、告曉性通告主要用于告知大家某件事情，如發(fā)生的新情況，出現(xiàn)的新事物，以及需要大家知道的新決定等。一般具有專業(yè)性和單一性，往往不具有法規(guī)性質(zhì)，但也有一定的約束力。三、通告的特點(diǎn)1、廣泛性2、法規(guī)性3、約束性四、通告的結(jié)構(gòu)與寫法1、標(biāo)題標(biāo)題的寫法有四種：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如“××集團(tuán)公司關(guān)于實(shí)行夏季統(tǒng)一作息時間的通告”；發(fā)文機(jī)關(guān)+文種，如“中國農(nóng)業(yè)銀行××分行、××信用社通告”等；事由+文種，如“關(guān)于稅收財務(wù)大檢查實(shí)行持證檢查的通告”等；只寫文種，“通告”。2、正文通告的正文通常由引據(jù)、主體、結(jié)語組成。|引據(jù)—發(fā)此通告的原因、根據(jù)；|主體—通告的具體事項(xiàng)或規(guī)定。內(nèi)容比較簡單、單一的，可不分條寫；如果內(nèi)容比較多，則應(yīng)分條列項(xiàng)地寫；|結(jié)語—提出希望或要求。以“特此通告”作結(jié)語，以示強(qiáng)調(diào)，提起注意。有的通告事項(xiàng)寫完即結(jié)束全文，不再寫結(jié)語。通告面對的是公眾，一般不必寫抬頭。3、落款標(biāo)題中若已寫發(fā)文機(jī)關(guān)，并在標(biāo)題下標(biāo)注了日期的，不必再寫落款。如果標(biāo)題中沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，也沒有日期，則落款處必須署上發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和日期。五、.注意通告與公告的區(qū)別|通報一、通報的涵義與適用范圍通報是一種下行文，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)情況時使用的公文。通報適用于—表彰先進(jìn)——嘉獎作用批評錯誤——告誡作用傳達(dá)重要精神或情況——交流作用二、通報的分類|表彰性通報——具有典型意義的先進(jìn)事跡和好人好事的通報|批評性通報——能普遍產(chǎn)生借鑒作用的單位或個人的通報|傳達(dá)性通報——傳達(dá)重要精神或重要情況，起到交流情況、溝通信息，以促進(jìn)工作的通報。三、通報的特點(diǎn)典型性——典型性是通報最主要的特點(diǎn)，通報的事項(xiàng)不論正面還是反面的，都必須具有典型意義。|教育性——通報重在通過提取典型，使下級機(jī)關(guān)及有關(guān)人員提高思想認(rèn)識，自覺地有所為而有所不為。|指導(dǎo)性——通報一般就典型人物或事項(xiàng)表明上級機(jī)關(guān)的態(tài)度，并且要對引用的事例加以評論，對事例本身作出是非、褒貶判斷。|時效性——正面典型要及時通報才能更好地推廣，更好地發(fā)揮其作用；負(fù)面典型要及時通報，才能更好起到警示作用，以杜絕類似事件的發(fā)生。四、通報的結(jié)構(gòu)與寫法1、標(biāo)題標(biāo)題通常由三個要素構(gòu)成：發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種；有時會省略發(fā)文機(jī)關(guān)：◆《國務(wù)院辦公廳關(guān)于浙江省蘭溪市非法成立金融機(jī)構(gòu)并引發(fā)擠兌事件的通報》◆《關(guān)于我省近期幾起重大交通事故的通報》2、正文不同的通報類型，其正文的寫作內(nèi)容各不相同。|表彰性通報（1）敘述先進(jìn)事跡，包括時間、地點(diǎn)、人物、事跡、原因及其結(jié)果；（2）對先進(jìn)事跡進(jìn)行分析、評議，指出其典型意義，或概括主要經(jīng)驗(yàn)；（3）提出表彰決定；（4）提出希望和學(xué)習(xí)號召。批評性通報（1）敘述事故或錯誤事實(shí)的經(jīng)過情況、時間、地點(diǎn)、事故及其后果等；（2）對事故進(jìn)行分析評議，分析事故發(fā)生的原因，指出事故的性質(zhì)及其危害；（3）提出處分決定；（4）引申出應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有的放矢地提出希望和要求。|傳達(dá)性通報（1）概括敘述情況；（2）分析情況；（3）針對情況提出希望和要求3、落款|寫上發(fā)文機(jī)關(guān)和發(fā)文時間；|如果標(biāo)題中已有發(fā)文機(jī)關(guān)，且時間已標(biāo)注在發(fā)文機(jī)關(guān)下面，則不再落款；|普發(fā)性通報可不寫抬頭。非普發(fā)性通報得寫抬頭，相應(yīng)，發(fā)文機(jī)關(guān)和時間則在落款處寫。五、注意事項(xiàng)1、通報與通知的異同2、獎懲決定與表揚(yáng)批評通報的異同報告一、報告的涵義與適用范圍報告是下級機(jī)關(guān)向直接的上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、報送材料、答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的公文文種。報告是上行文。A、向上級匯報工作B、向上級反映情況C、答復(fù)上級詢問D、向上級報送文件或物件二、報告的分類工作報告——即向上級機(jī)關(guān)匯報工作的報告。用于匯報工作進(jìn)程、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、反映工作問題、提出工作意見的報告。這類報告是報告中應(yīng)用最為廣泛的一種。情況報告——匯報出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是突發(fā)事件、特殊情況、重要情況、意外事故等。下級機(jī)關(guān)有責(zé)任做到“下情上達(dá)”，保證上級機(jī)關(guān)耳聰目明，對下情始終了如指掌。如果隱情不報，則是一種失職的表現(xiàn)。答復(fù)報告——答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問的報告。這類報告內(nèi)容針對性最強(qiáng)，上級詢問什么，就答復(fù)什么，不能答非所問或畫蛇添足。對待上級機(jī)關(guān)的詢問，一定要慎重，如果不了