踐行全過程人民民主 保障全方位代表履職 零距離傾聽選民之聲 面對面助民紓困解難

踐行全過程人民民主保障全方位代表履職零距離傾聽選民之聲面對面助民紓困解難近年來，xx市xx區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于人大工作系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市人大工作會(huì)議精神，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，在建成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表之家、19個(gè)企業(yè)、農(nóng)村人大代表聯(lián)絡(luò)站和智慧人大（網(wǎng)上代表之家）的基礎(chǔ)上，今年4月，首批創(chuàng)建了17個(gè)以個(gè)人名字命名的人大代表工作室，為人大代表履職盡責(zé)、更好地踐行全過程人民民主搭建了新平臺。一、創(chuàng)建的初衷習(xí)近平總書記指出，“要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生”。近年來，xx區(qū)人大先后建設(shè)了“人大代表之家”“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，為組織代表活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、聯(lián)系選民、交流經(jīng)驗(yàn)提供了陣地。但實(shí)踐中我們深切地感受到，縣鄉(xiāng)兩級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，生活在群眾中間，是全過程人民民主的直接參與者和踐行者，他們都有強(qiáng)烈的履職愿望，因人數(shù)眾多，僅靠代表家站遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足代表的履職需求，代表作用的發(fā)揮還不充分不經(jīng)常，特別是有些代表有一定的職務(wù)，有為群眾服務(wù)的愿望和能力，能夠幫助群眾解決一些實(shí)際問題，但還缺少渠道和平臺，基于此，區(qū)人大常委會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了以代表個(gè)人名字命名建立工作室的構(gòu)想。二、創(chuàng)建的形式1.職能定位。一是宣傳人大工作，宣傳人民代表大會(huì)制度、黨和國家的政策法規(guī)、人大及其常委會(huì)的決議決定；二是展示人大代表形象，代表持證上崗，亮明身份，明確職責(zé)，接受選民監(jiān)督；三是反映社情民意，接地氣、察民情，為民代言，為民發(fā)聲；四是解決實(shí)際問題，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，為群眾解憂排難，做到民有所呼，我有所應(yīng)。2.確定人選。建立工作室的人大代表人選由區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議研究確定，以區(qū)級人大代表為主體，從思想政治素質(zhì)高、代表意識強(qiáng)、聯(lián)系群眾緊密、有一定職務(wù)、真正能夠?yàn)槿罕娕艖n解難辦實(shí)事的代表中產(chǎn)生。在首批創(chuàng)建的17個(gè)個(gè)人名字命名的人大代表工作室中，市人大代表1個(gè)，區(qū)人大代表15個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1個(gè)。代表中有農(nóng)村支部書記14人，社區(qū)支部書記1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長1人，律師服務(wù)所主任1人。3.健全制度。個(gè)人名字命名的人大代表工作室建立以來，相繼制定了代表工作室接待選民、選民反映問題辦理流程、月報(bào)告季交流等制度。要求代表在接待選民時(shí)要佩戴代表證，在接待過程中，要認(rèn)真聽取選民反映的問題和意見，并填寫《代表接待選民登記表》，對于接待中選民反映的問題和意見，屬于本人職權(quán)范圍內(nèi)的問題，要盡心竭力辦好辦實(shí)；非本人職權(quán)范圍內(nèi)的，可以代表建議、批評和意見的形式，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)或區(qū)人大常委會(huì)主管工委，按閉會(huì)期間代表建議辦理；代表工作室接待選民、解決群眾問題情況每月向區(qū)人大常委會(huì)主管工委報(bào)告一次，每季舉行一次代表工作室運(yùn)行情況交流會(huì)，為工作室運(yùn)行提供制度保障。4.經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)人大常委會(huì)在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，專門撥付17萬元用于人大代表工作室建設(shè)及辦公設(shè)施改善，保障工作室正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、運(yùn)行效果及啟示以個(gè)人名字命名人大代表工作室，亮明了身份，進(jìn)一步增強(qiáng)了代表意識、責(zé)任意識，為群眾解憂愁辦實(shí)事的主動(dòng)性積極性顯著提高。半年來，17個(gè)代表工作室共接待群眾500余人次，解決群眾反映問題142個(gè)，向區(qū)人大常委會(huì)提交意見建議8條，化解了大量矛盾糾紛，得到了廣大選民的認(rèn)可，中國新聞網(wǎng)、人民日報(bào)客戶端、冀時(shí)通、燕趙新聞網(wǎng)、xx日報(bào)等多家媒體以及省市人大資訊都進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，在社會(huì)上引起較大反響，也引起一些兄弟市區(qū)人大關(guān)注。啟示一，建立以個(gè)人名字命名的人大代表工作室，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“具體地、現(xiàn)實(shí)地”踐行全過程人民民主要求的有效抓手。通過人大代表工作室，零距離聽取群眾意見建議，面對面解決群眾急難愁盼的問題，發(fā)揮人大代表全過程人民民主的實(shí)踐者、推動(dòng)者的作用，真正讓群眾親身體會(huì)到民意有人傾聽，民生有人關(guān)注，為推進(jìn)全過程人民民主構(gòu)建了新的渠道，人大代表工作室也成為全過程人民民主在基層的踐行基地。啟示二，建立以個(gè)人名字命名的人大代表工作室，擴(kuò)大了人民代表大會(huì)制度在基層的宣傳和影響。之前一些基層群眾對人民代表大會(huì)制度了解不多，加之個(gè)別代表只注重參加人大會(huì)議，不重視會(huì)后向群眾宣傳，閉會(huì)期間參加接待選民、考察等履職活動(dòng)少，致使群眾認(rèn)為人大代表就是每年開開會(huì)，舉舉手，不知道人大代表的職責(zé)是什么。通過建設(shè)代表工作室讓群眾感受到了代表就在身邊，也通過代表的活動(dòng)增強(qiáng)了對人民代表大會(huì)制度的認(rèn)知。啟示三，建立以個(gè)人名字命名的人大代表工作室，是代表履職經(jīng)?；囊环N嘗試。建立工作室的人大代表多數(shù)為農(nóng)村、社區(qū)支部書記，具有代表、支部書記雙重身份，每天正常工作，接待群眾，解決群眾問題，在履行支部書記職責(zé)的同時(shí)，也在履行人大代表職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了人大代表履職經(jīng)?；?。特別是人大代表身份具有公平、公正的象征，在解決群眾問題時(shí)更容易得到群眾的信任和理解，在向上級職能部門反映問題時(shí)也更容易引起重視和支持，一些代表反映，在人大代表工作室調(diào)解糾紛、解決問題更“容易”了。啟示四，建立以個(gè)人名字命名的人大代表工作室，進(jìn)一步激發(fā)了人大代表的履職熱情，增強(qiáng)了代表的榮譽(yù)感、責(zé)任感。掛牌上崗，亮明人大代表身份，“人民選我當(dāng)代表，我的代表為人民”的主人翁意識明顯提高，為民服務(wù)的積極性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。同時(shí)，掛牌上崗亮明的既是代表的形象，又是代表的責(zé)任，這對代表本身提出了更高要求。代表們表示，必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治理論、黨的方針政策、國家法律法規(guī)和人民代表大會(huì)制度等方面知識，克服自身在工作閱歷、知識結(jié)構(gòu)等方面的局限性，學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以履職，不斷提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力和水平。建設(shè)以個(gè)人名字命名的人大代表工作室是我區(qū)發(fā)揮人大代表作用，促使代表履職常態(tài)化的一