聯(lián)合測(cè)量工作機(jī)制建立要點(diǎn)及應(yīng)用初探-以茅洲河流域(寶安片區(qū))水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目清淤及底泥處置工程浚

聯(lián)合測(cè)量工作機(jī)制建立要點(diǎn)及應(yīng)用初探——以茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目清淤及底泥處置工程浚前和浚后測(cè)量為例摘要：本文以茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目清淤及底泥處置工程為例，闡述了清淤工程聯(lián)合測(cè)量工作機(jī)制建立要點(diǎn)，并通過(guò)應(yīng)用實(shí)例說(shuō)明聯(lián)合測(cè)量工作機(jī)制取得的良好效果，對(duì)于類似項(xiàng)目聯(lián)合測(cè)量工作開(kāi)展具有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：茅洲河流域

水環(huán)境綜合治理

清淤工程

聯(lián)合測(cè)量工作機(jī)制

根據(jù)《水利水電工程施工測(cè)量規(guī)范》（SL52-2015）第10.4.3條規(guī)定：“疏浚工程泥方量的結(jié)算，應(yīng)按疏浚前后水深測(cè)量資料計(jì)算實(shí)挖方量?！痹谑杩９こ淌┕で?，應(yīng)通過(guò)浚前測(cè)量形成浚前圖，反應(yīng)疏浚區(qū)域底泥原始高程；疏浚工程完成后，還應(yīng)通過(guò)浚后測(cè)量形成浚后圖?？：髨D不僅作為評(píng)定疏浚工程施工質(zhì)量的依據(jù)，也作為疏浚工程計(jì)量的依據(jù)。因此，浚前和浚后測(cè)量既是清淤工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵內(nèi)容，更是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)，測(cè)量成果文件能否如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際決定了清淤工程項(xiàng)目管理的成敗。通常而言，為了更加客觀公正地開(kāi)展浚前和浚后測(cè)量工作，可以采用建設(shè)單位委托第三方和工程參建各方聯(lián)合測(cè)量?jī)煞N方法進(jìn)行，該兩種方法各有特點(diǎn)，存在的風(fēng)險(xiǎn)也各不相同。

由我司實(shí)施監(jiān)理的茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目清淤及底泥處置工程采用的是浚前和浚后工程參建各方聯(lián)合測(cè)量方法，經(jīng)建設(shè)單位授權(quán)委托，聯(lián)合測(cè)量工作由我項(xiàng)目監(jiān)理部牽頭組織實(shí)施。本文結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就如何建立公開(kāi)透明、客觀公正、有效監(jiān)督、扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆?lián)測(cè)工作機(jī)制，最大限度的規(guī)避監(jiān)理機(jī)構(gòu)和所有參與聯(lián)合測(cè)量的相關(guān)參建單位可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)建設(shè)單位權(quán)益進(jìn)行探討。

1、工程概況

茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是為解決茅洲河流域內(nèi)水體污染嚴(yán)重、水體黑臭，改善流域水生態(tài)環(huán)境而興建的重大民生工程，是國(guó)家環(huán)保部和廣東省人大重點(diǎn)關(guān)注和督辦的重點(diǎn)項(xiàng)目，也是國(guó)家水環(huán)境治理的標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目共包括46個(gè)子項(xiàng)工程，分為管網(wǎng)工程、排澇工程、河流治理工程、水質(zhì)改善工程、補(bǔ)水配水工程、清淤及底泥處置工程6大類。該項(xiàng)目總投資152億元，于2016年1月31日正式開(kāi)工。

清淤及底泥處置工程為茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目中投資規(guī)模較大、工程量最大、涉及范圍最廣且最重要的一個(gè)子項(xiàng)工程。該子項(xiàng)工程估算投資額12.15億元，合同工期為2年，于2017年10月18日正式開(kāi)工。該子項(xiàng)工程主要建設(shè)內(nèi)容包括清淤和底泥處置兩個(gè)部分，其中清淤部分主要對(duì)茅洲河干流（河口～洋涌河水閘段）13.98km河道以及沙井河4.87km河道進(jìn)行清淤，根據(jù)該子項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告（送審稿），兩條河道清淤總量約為370萬(wàn)方。

2、聯(lián)合測(cè)量工作機(jī)制建立要點(diǎn)

2.1制定聯(lián)測(cè)工作方案及召開(kāi)聯(lián)測(cè)協(xié)調(diào)會(huì)議

為促進(jìn)聯(lián)合測(cè)量工作順利開(kāi)展，項(xiàng)目監(jiān)理部制定了聯(lián)測(cè)工作方案，并在正式實(shí)施聯(lián)合測(cè)量之前組織工程參建各方召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，介紹工作方案相關(guān)內(nèi)容，就成立聯(lián)合測(cè)量小組、明確測(cè)量要技術(shù)要求、測(cè)量設(shè)備及相關(guān)測(cè)量輔助設(shè)施提供、施測(cè)方法及計(jì)劃、練測(cè)工作紀(jì)律、數(shù)據(jù)保存及傳遞、數(shù)據(jù)處理及成果報(bào)告整理等工作進(jìn)行部署和強(qiáng)調(diào)，并形成會(huì)議紀(jì)要分發(fā)各方，使得聯(lián)測(cè)工作有章可循、有序進(jìn)行。

2.2成立聯(lián)合測(cè)量小組及人員授權(quán)

工程參建建設(shè)、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、EPC總承包及子項(xiàng)施工單位各至少安排一名代表組成聯(lián)合測(cè)量工作小組。項(xiàng)目監(jiān)理部安排了測(cè)量工程師和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理各一名，測(cè)量工程師負(fù)責(zé)測(cè)量技術(shù)相關(guān)工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理負(fù)責(zé)簽到、拍照、測(cè)量過(guò)程通報(bào)、監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)拷貝數(shù)據(jù)及把當(dāng)天數(shù)據(jù)上傳微信工作和發(fā)送各方郵箱等相關(guān)工作。

為明確各方責(zé)任人，要求各參建單位對(duì)派駐現(xiàn)場(chǎng)參與聯(lián)測(cè)工作的人員在微信工作群進(jìn)行公開(kāi)授權(quán)，并提供聯(lián)系郵箱。聯(lián)測(cè)工作小組成員名單寫(xiě)入聯(lián)合測(cè)量工作方案。

2.3測(cè)量設(shè)備及相關(guān)輔助設(shè)施

測(cè)量設(shè)備由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提供，同時(shí)提供由具有相應(yīng)資質(zhì)檢測(cè)單位出具的有效的標(biāo)定證書(shū)，測(cè)量船只及救生衣等相關(guān)輔助設(shè)施由子項(xiàng)施工單位負(fù)責(zé)提供。

2.4測(cè)量過(guò)程

2.4.1控制點(diǎn)檢校測(cè)量

（1）聯(lián)合測(cè)量采用勘測(cè)單位交付的若干個(gè)測(cè)量控制點(diǎn)作為首級(jí)控制點(diǎn)，該控制點(diǎn)屬于清淤及底泥處置工程交樁范圍內(nèi)的測(cè)量控制點(diǎn)，工程開(kāi)工之初各參建單位單位已復(fù)核確認(rèn)。

（2）為進(jìn)一步檢查測(cè)量控制點(diǎn)質(zhì)量，在聯(lián)合測(cè)量工作正式開(kāi)展之前，我方組織參建各方代表共同對(duì)上述擬用測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)采用測(cè)量系統(tǒng)的RTK功能進(jìn)行檢校測(cè)量并確認(rèn)，各控制點(diǎn)滿足聯(lián)測(cè)精度要求。

2.4.2河道底泥高程測(cè)量

（1）鑒于茅洲河和沙井河均屬于感潮河流，在聯(lián)合測(cè)量實(shí)施過(guò)程中，我項(xiàng)目監(jiān)理部密切關(guān)注中國(guó)海事服務(wù)網(wǎng)（網(wǎng)址：http：///）舢板洲潮汐圖，根據(jù)潮水漲落情況提前一天發(fā)布聯(lián)合測(cè)量通知，確定集合時(shí)間和地點(diǎn)，同時(shí)提醒聯(lián)測(cè)小組成員做好相關(guān)聯(lián)測(cè)準(zhǔn)備工作。聯(lián)測(cè)小組成員集合后，先進(jìn)行簽到及集體合影，然后開(kāi)始聯(lián)測(cè)工作。

（2）采用RTK系統(tǒng)和測(cè)深儀進(jìn)行整個(gè)工程的水深測(cè)量及數(shù)據(jù)采集工作。

（3）為確保測(cè)量工作的準(zhǔn)確性，在每日測(cè)量工作開(kāi)始前，聯(lián)合測(cè)量小組使用陸上控制點(diǎn)對(duì)RTK及測(cè)深儀進(jìn)行檢校，經(jīng)各方確認(rèn)無(wú)誤后方開(kāi)始聯(lián)合測(cè)量作業(yè)。每日測(cè)量工作完成后，再次進(jìn)行控制點(diǎn)回測(cè)檢驗(yàn)，確保測(cè)量工作的質(zhì)量。

（4）聯(lián)合測(cè)量工作開(kāi)始之后，機(jī)動(dòng)船沿規(guī)劃測(cè)線行駛，測(cè)量設(shè)備自動(dòng)測(cè)量并記錄數(shù)據(jù)，聯(lián)合測(cè)量小組成員實(shí)時(shí)檢查測(cè)量過(guò)程及數(shù)據(jù)記錄情況，并進(jìn)行拍照記錄，照片發(fā)至微信工作群內(nèi)，以便工程參建各方能實(shí)時(shí)了解測(cè)量動(dòng)態(tài)及進(jìn)展情況。

2.5數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳遞及處理

（1）為確保聯(lián)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效，同時(shí)確保工程參建各方能留存第一手原始數(shù)據(jù)，每日聯(lián)測(cè)工作一結(jié)束，我方監(jiān)理代表便督促聯(lián)合測(cè)量小組成員便在現(xiàn)場(chǎng)將原始數(shù)據(jù)拷貝至各自攜帶的U盤(pán)。

（2）我方監(jiān)理代表每日還以電子郵件形式將原始數(shù)據(jù)發(fā)送至參建各方指定的工作郵箱內(nèi)，同時(shí)將原始數(shù)據(jù)上傳至微信工作群內(nèi)，供其他相關(guān)人員下載查閱。

（3）由我方測(cè)量工程師負(fù)責(zé)使用與測(cè)量?jī)x器配套的水深數(shù)據(jù)處理軟件對(duì)聯(lián)合測(cè)量原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，轉(zhuǎn)換成成圖使用的數(shù)據(jù)格式，相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至微信工作群內(nèi)，供其他相關(guān)人員下載、存儲(chǔ)并進(jìn)行復(fù)核。

2.6聯(lián)測(cè)成果報(bào)告整理及確認(rèn)

（1）聯(lián)測(cè)工作完成后，由我項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將聯(lián)測(cè)過(guò)程記錄和測(cè)量成果整理成聯(lián)測(cè)成果報(bào)告，報(bào)告分為上下兩篇，上篇包括聯(lián)合測(cè)量技術(shù)說(shuō)明、聯(lián)合測(cè)量協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要、聯(lián)合測(cè)量技術(shù)要求、聯(lián)測(cè)測(cè)量控制點(diǎn)交樁記錄、測(cè)量?jī)x器及檢定證書(shū)照片、聯(lián)測(cè)工作開(kāi)展全過(guò)程照片、聯(lián)合測(cè)量簽到表、聯(lián)合測(cè)量工作方案、監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)于征求測(cè)量成果的函及各單位復(fù)函等內(nèi)容，下篇為聯(lián)測(cè)原始數(shù)據(jù)、高程點(diǎn)圖和斷面圖。

（2）聯(lián)測(cè)成果報(bào)告形成后，我項(xiàng)目監(jiān)理部以紅頭文件形式將其作為附件發(fā)送至各參建單位征求意見(jiàn)，要求各單位有無(wú)意見(jiàn)均需進(jìn)行書(shū)面回復(fù)。我方根據(jù)各方反饋意見(jiàn)對(duì)聯(lián)測(cè)成果報(bào)告進(jìn)行修訂。征求意見(jiàn)的函及各單位復(fù)函也將編入聯(lián)測(cè)成果報(bào)告，然后正式形成定稿交付印刷裝訂成冊(cè)。

（3）裝訂成冊(cè)后，我方再次要求各參建單位在聯(lián)測(cè)成果報(bào)告第二頁(yè)會(huì)簽表中指定位置進(jìn)行簽章確認(rèn)，簽認(rèn)完成后各執(zhí)一份。

3、聯(lián)合測(cè)量工作機(jī)制的應(yīng)用及效果

該聯(lián)合測(cè)量工作機(jī)制已成功應(yīng)用于茅洲河流域（寶安片區(qū)）水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目清淤及底泥處置工程浚前測(cè)量，通過(guò)對(duì)沙井河、茅洲河干流（送洋涌大閘～白泥坑段）、茅洲河深莞界河段等多次實(shí)踐證明，該聯(lián)合測(cè)量工作機(jī)制取得了極為顯著的效果。

（1）節(jié)約投資，取得了良好的投資控制效果

以沙井河為例，根據(jù)該子項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告（送審稿），沙井河清淤工程量約為90萬(wàn)方，而根據(jù)聯(lián)測(cè)成果報(bào)告顯示，沙井河清淤工程量約為67萬(wàn)方，兩者差值達(dá)23萬(wàn)方，節(jié)約投資約5000萬(wàn)元。

（2）通過(guò)系列組合型措施保證了聯(lián)測(cè)原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性

我方在聯(lián)測(cè)方案中提出的系列組合型措施，確保了聯(lián)測(cè)作業(yè)、數(shù)據(jù)拷貝和成果確認(rèn)等各項(xiàng)工作公開(kāi)透明、規(guī)范有序，工程參建各方共同見(jiàn)證與互相監(jiān)督、聯(lián)測(cè)過(guò)程適時(shí)通報(bào)、原始數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)拷貝等手段有力地保障了測(cè)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性，扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆?lián)測(cè)成果文件全面真實(shí)地記錄了聯(lián)測(cè)過(guò)程，在聯(lián)測(cè)成果報(bào)告征求各方意見(jiàn)時(shí)，均未收到任何異議，甚至有相關(guān)單位表示“這份文件閉著眼睛都敢簽字”。

（3）通過(guò)系列組合型措施最大限度規(guī)避工程參建各方可能存在的工程計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)

由于清淤疏浚工程質(zhì)量檢驗(yàn)和工程計(jì)量均通過(guò)測(cè)量來(lái)完成，而測(cè)量工作本身又屬于專業(yè)性較強(qiáng)的一項(xiàng)工作，如果缺乏強(qiáng)有力地監(jiān)督和保障措施，難以保證測(cè)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性，即清淤疏浚工程的最大風(fēng)險(xiǎn)就在于此。通過(guò)系列組合型