經(jīng)濟(jì)法-第十章-競(jìng)爭(zhēng)法-筆記

第十章競(jìng)爭(zhēng)法第一節(jié)競(jìng)爭(zhēng)法概述一、競(jìng)爭(zhēng)概述經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，是指法律關(guān)系主體在市場(chǎng)上為自身利益排除業(yè)務(wù)對(duì)手的爭(zhēng)奪而最大限度的爭(zhēng)取客戶和爭(zhēng)取業(yè)務(wù)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行機(jī)制，是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者以遵守法律、法規(guī)和商業(yè)道德為前提，以努力提高產(chǎn)品、改進(jìn)技術(shù)、降低成本為手段，達(dá)到提高企業(yè)信譽(yù)，取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的目的。國(guó)家法律鼓勵(lì)并保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，反對(duì)并懲處壟斷行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二、競(jìng)爭(zhēng)法概述競(jìng)爭(zhēng)法，是指為規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，從而維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基本內(nèi)容的法律規(guī)范的總稱。狹義的競(jìng)爭(zhēng)法指反壟斷法或反托拉斯法。廣義的競(jìng)爭(zhēng)法除反壟斷法外，還包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。我國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法是指廣義的競(jìng)爭(zhēng)法，既包括反壟斷法，又包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。1993年9月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》。第二節(jié)反壟斷法壟斷的原意是獨(dú)占，即市場(chǎng)上只有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者。反壟斷法顧名思義就是反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律制度，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家基本的法律制度。一、反壟斷法的任務(wù)反壟斷法的任務(wù)就是防止市場(chǎng)上出現(xiàn)壟斷，以及對(duì)合法產(chǎn)生的壟斷企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，防止它們?yōu)E用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位。具體地說(shuō)，反壟斷法主要有以下任務(wù)：1、禁止卡特爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)很少聚集在一起，如果他們聚集在一起，其目的便是商討如何對(duì)付消費(fèi)者。反壟斷法上把這種限制競(jìng)爭(zhēng)性的協(xié)議稱為“卡特爾”。2、控制企業(yè)合并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)并購(gòu)是時(shí)常發(fā)生的，而且絕大多數(shù)的企業(yè)并購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)是有利的。特別在我國(guó)當(dāng)前的情況下，企業(yè)并購(gòu)有利于改變我國(guó)企業(yè)過(guò)度分散和規(guī)模過(guò)小的狀況，有利于促進(jìn)企業(yè)間的人力、物力、財(cái)力及技術(shù)方面的合作，從而有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效力和競(jìng)爭(zhēng)力。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)本身有著擴(kuò)大規(guī)模和擴(kuò)大市場(chǎng)份額的自然傾向，如果對(duì)合并不加控制，允許企業(yè)無(wú)限制地購(gòu)買或者兼并其他的企業(yè)，不可避免地會(huì)消滅市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致壟斷性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。正是出于維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，各國(guó)反壟斷法都有控制合并的規(guī)定。這種控制的目的不是限制企業(yè)的絕對(duì)規(guī)模，而是保證市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)者。3、禁止濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)踐中，企業(yè)可以通過(guò)合法的方式取得市場(chǎng)支配地位，甚至壟斷地位。例如，國(guó)家授權(quán)一個(gè)企業(yè)在某個(gè)行業(yè)享有獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，這個(gè)享有特權(quán)的企業(yè)自然就是一個(gè)壟斷企業(yè)。企業(yè)也可以通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如專利、版權(quán)等取得市場(chǎng)支配地位。例如：微軟公司就是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全世界的軟件市場(chǎng)上取得了市場(chǎng)支配地位。國(guó)家必須對(duì)那些在市場(chǎng)上已經(jīng)取得了壟斷地位或者市場(chǎng)支配地位的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督。1997年，美國(guó)司法部指控微軟公司違反了美國(guó)反壟斷法，就是這方面的一個(gè)重要安全。4、禁止行政壟斷行政壟斷在我國(guó)當(dāng)前主要表現(xiàn)為行業(yè)壟斷地方保護(hù)主義。行業(yè)壟斷即是政府及其所屬部門濫用行政權(quán)力，限制經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入、排斥、限制或者妨礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這特別表現(xiàn)為一些集行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)于一體的行政性公司、承擔(dān)著管理行業(yè)任務(wù)的大企業(yè)集團(tuán)及一些掛靠局、部享受優(yōu)惠待遇的企業(yè)。這些企業(yè)憑借政府給予的特權(quán)，有著一般企業(yè)所不可能具有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在某些產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售或者原材料的采購(gòu)上處于人為的壟斷地位，從而不公平地限制了競(jìng)爭(zhēng)。這種現(xiàn)象被稱為“權(quán)力經(jīng)商”。地方保護(hù)主要表現(xiàn)為地方政府禁止外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者阻止本地原材料銷往外地，由此使全國(guó)本應(yīng)統(tǒng)一的市場(chǎng)分割為一個(gè)個(gè)狹小的市場(chǎng)。二、我國(guó)的反壟斷法《中華人民共和國(guó)反壟斷法》于2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，自2008年8月1日起施行，共分為8章57條，包括總則、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中、濫用行政權(quán)力、限制競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責(zé)任和附則。根據(jù)反壟斷法第一條的規(guī)定，反壟斷法的立法宗旨是為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。反壟斷法的使用范圍包括：中國(guó)境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，以及對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的中國(guó)境外的壟斷行為。經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，不適用支壟斷法。但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，適用反壟斷法。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或或者協(xié)同行為，不適用反壟斷法。壟斷法明確規(guī)定，禁止大型國(guó)企借控制地位損害消費(fèi)者利益，國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)，以及依法實(shí)行專營(yíng)專場(chǎng)的行業(yè)，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控，維護(hù)消費(fèi)者利益。具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。反壟斷法明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作，履行以下5大職能：研究擬訂有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)政策；組織調(diào)查、評(píng)估市場(chǎng)總體競(jìng)爭(zhēng)狀況，并發(fā)布評(píng)估報(bào)告；制定、發(fā)布反壟斷指南；協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。三、壟斷行為反壟斷法規(guī)定的壟斷行為包括3種：經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。1、經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議，是指排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。⑴禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議根據(jù)反壟斷法第13條的規(guī)定，禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：①固定或者變更商品價(jià)格；②限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；③分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)；④限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；⑤聯(lián)合抑制交易；⑥國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。⑵禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成壟斷協(xié)議根據(jù)反壟斷法第14條的規(guī)定，禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：①固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；②限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；③國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。⑶經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的例外經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不適用反壟斷法第13條、第14條的規(guī)定：①為改進(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的；②為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一品牌規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；③為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；④為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；⑤因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的；⑥為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；⑦法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。前五項(xiàng)情形，經(jīng)營(yíng)者還就當(dāng)證明達(dá)成協(xié)議不會(huì)嚴(yán)重限制相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益。2、經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。根據(jù)反壟斷法第18條規(guī)定，認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，就當(dāng)依據(jù)下列因素：⑴該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況；⑵該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)的能力；⑶該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件；⑷其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴程度；⑸其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度；⑹與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：⑴一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；⑵兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；⑶三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的；后面兩項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據(jù)證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場(chǎng)支配地位。禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：⑴以不公平的高價(jià)銷售商品或者不公平的低價(jià)購(gòu)買商品；⑵沒(méi)有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；⑶沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；⑷沒(méi)有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易，或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；⑸沒(méi)有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；⑹沒(méi)有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；⑺國(guó)務(wù)院反壟斷法執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。3、具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中根據(jù)反壟斷法第20條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：⑴經(jīng)營(yíng)者合并；⑵經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得股權(quán)，或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；⑶經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)，或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。但是經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，可以不向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：⑴參與集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；⑵參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權(quán)的股份，或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)者提交的文件、資料之日起30日內(nèi)，對(duì)申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì)公共利益的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)行結(jié)構(gòu)可以作出對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。另外，對(duì)不予禁止的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的限制性條件。四、濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為我國(guó)反壟斷法第32條至第37條規(guī)定了濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，具體包括如下：1、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。2、行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：⑴對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；⑵對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；⑶采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng)；⑷設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；⑸妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等的待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事壟斷行為。行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，指定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。五、違反反壟斷法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，濫用市場(chǎng)支配地位的、違反反壟斷法的規(guī)定實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以一定額度的罰款。經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。第三節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述1、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概念反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，是指調(diào)整國(guó)家在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法通過(guò)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的調(diào)整和規(guī)范，確立競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，從而保護(hù)和促進(jìn)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。我國(guó)于1993年9月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。2、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法宗旨反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法宗旨包括：保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法具體列舉了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其中的公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)制交易行為、濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為屬于行政性壟斷，串通招投標(biāo)、搭售或者附加其他不合理?xiàng)l件屬于限制競(jìng)爭(zhēng)行為。因此，以下僅就其余7種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行闡述。1、欺騙性交易行為欺騙性交易行為又稱仿冒行為或者混淆性交易行為，是指經(jīng)營(yíng)中采用欺騙手段從事市場(chǎng)交易，使交易相對(duì)人產(chǎn)生混淆或誤信，從而獲得交易機(jī)會(huì)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。根據(jù)使用欺騙手段的不同，可將其分為商業(yè)混同行為和虛假表示行為。商業(yè)混同行為主要通過(guò)仿冒、假冒他人已經(jīng)存在并享有一定聲譽(yù)的商標(biāo)、產(chǎn)品、企業(yè)名稱、產(chǎn)地等，達(dá)到以假亂真欺騙交易相對(duì)人的目的；虛假表示行為則主要是通過(guò)在產(chǎn)品或者產(chǎn)品的包裝上使用虛假的質(zhì)量標(biāo)志，以使交易相對(duì)人誤信從而實(shí)現(xiàn)欺騙。商業(yè)混同與虛假表示的區(qū)別還體現(xiàn)在：商業(yè)混同雖然欺騙的對(duì)象是不特定的交易相對(duì)人，但其所假冒、仿冒的是特定的經(jīng)營(yíng)者的商標(biāo)、產(chǎn)品、企業(yè)名稱等。因此，其損害后果具有雙重性，不僅損害了交易相對(duì)人的利益，而且損害了被假冒、仿冒的特定經(jīng)營(yíng)者的利益；而虛假表示行為僅僅損害了交易相對(duì)人的利益。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的欺騙性交易行為主要包括以下4種，其中前3種屬于商業(yè)混同行為，后1種屬于虛假表示行為：⑴假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的行為。商標(biāo)持有人對(duì)其商標(biāo)享有商標(biāo)專用權(quán)，假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的行為屬于侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的行為。⑵仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為。這是指行為人擅自將他人知名商品特有的商品名稱、包裝、裝潢作相同或相近的使用，造成與他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品的行為。這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定必須突出兩個(gè)要求，一是被仿冒的商品名稱、包裝、裝潢必須是知名商品所特有的；二是仿冒的后果足以造成購(gòu)買者誤認(rèn)。⑶擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引人誤認(rèn)為是他人商品的行為。由于企業(yè)名稱和姓名不僅是區(qū)別商品或服務(wù)來(lái)源的標(biāo)志，也是經(jīng)營(yíng)者的一種無(wú)形資產(chǎn)，與經(jīng)營(yíng)者的信譽(yù)密切相連，擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，將導(dǎo)致購(gòu)買者對(duì)商品或服務(wù)的真實(shí)來(lái)源產(chǎn)生混淆，誤認(rèn)其商品或服務(wù)為他人的商品或服務(wù)，不僅使其獲得額外的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且會(huì)給他人的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)造成損害，因此是一種典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。⑷在商品上依靠或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。這是通過(guò)虛假表示以使交易相對(duì)人誤信的欺騙性交易行為。2、虛假宣傳行為虛假宣傳即虛假的商業(yè)宣傳，是指在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者為了獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，利用廣告或其他手段對(duì)企業(yè)自身、企業(yè)提供的商品或服務(wù)的內(nèi)容與質(zhì)量作出與實(shí)際情況不相符的公開(kāi)宣傳和說(shuō)明，使客戶和消費(fèi)者上當(dāng)受騙或限于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而購(gòu)買其產(chǎn)品或接受其服務(wù)的行為。虛假宣傳是對(duì)消費(fèi)者的欺騙，或使消費(fèi)者陷于認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，損害消費(fèi)者的利益，其所獲利益具有明顯的非正當(dāng)性，因此屬于一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。虛假宣傳主要表現(xiàn)為虛假?gòu)V告，包括內(nèi)容虛假的廣告和引人誤解的廣告。3、不當(dāng)?shù)蛢r(jià)銷售行為不當(dāng)?shù)蛢r(jià)銷售行為，是指為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷商品，擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為。該行為誤導(dǎo)市場(chǎng)供求信息，妨礙市場(chǎng)資源合理有效的配置，威脅同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的生存和發(fā)展，損害消費(fèi)者的利益。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第11條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品”。不當(dāng)?shù)蛢r(jià)銷售構(gòu)成不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為須受反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的重要前提是，低價(jià)銷售的目的是為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因此，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)行為：⑴銷售鮮活商品；⑵處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；⑶季節(jié)性降價(jià)；⑷因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。4、不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為有效銷售，是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品或提供服務(wù)時(shí)，附帶性地向購(gòu)買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上利益的一種促銷行為。在實(shí)踐中，有效銷售通常包括兩種形式：一種是抽獎(jiǎng)式有效銷售，一種是附贈(zèng)式有效銷售。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法列舉的不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為包括以下3種：⑴欺騙性有效銷售。具體有4種情形：①無(wú)效而謊稱有獎(jiǎng)或者對(duì)設(shè)獎(jiǎng)種類、中獎(jiǎng)概率、中獎(jiǎng)金額、獎(jiǎng)品的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等作虛假不實(shí)的表示；②故意安排內(nèi)定人員中獎(jiǎng)；③故意不將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品或獎(jiǎng)券投放市場(chǎng)，或者不與其他商品或獎(jiǎng)券同時(shí)投放市場(chǎng)，或者將不同獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)的獎(jiǎng)券分不同時(shí)間、地點(diǎn)投放市場(chǎng)；④不按有關(guān)規(guī)定將有獎(jiǎng)銷售事項(xiàng)向公眾公布，隱瞞事實(shí)真相。⑵利用有獎(jiǎng)銷售推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。這里所謂的“質(zhì)次價(jià)高”由工商行政管理機(jī)關(guān)按照同期同一市場(chǎng)同類商品價(jià)格、質(zhì)量來(lái)認(rèn)定，必要時(shí)可以會(huì)同其他部門共同確定。所謂“質(zhì)次價(jià)高商品”既可以是交易的主商品，也可以是用作獎(jiǎng)勵(lì)的贈(zèng)品。⑶巨額獎(jiǎng)品的有獎(jiǎng)銷售。所謂巨獎(jiǎng)的指抽獎(jiǎng)的商品、獎(jiǎng)券超過(guò)法律規(guī)定的允許設(shè)獎(jiǎng)的金額限度，允許設(shè)獎(jiǎng)的金額限度各國(guó)規(guī)定不一。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定，抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)不得超過(guò)5000元。若以非現(xiàn)金的物品或者其他經(jīng)濟(jì)利益作獎(jiǎng)勵(lì)的，按照同期市場(chǎng)同類商品或者服務(wù)的正常價(jià)格折算其金額。5、侵害商業(yè)秘密的行為商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。商業(yè)秘密主要分為以下3類：⑴第一類是技術(shù)秘密。它是指人們從經(jīng)驗(yàn)中或技藝中得來(lái)的，能在實(shí)踐中特別是在工業(yè)中應(yīng)用的技術(shù)信息、技術(shù)數(shù)據(jù)或技術(shù)知識(shí)；⑵第二類是經(jīng)管秘密。它是指具有秘密性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理方式及與經(jīng)營(yíng)管理方式密切相關(guān)的信息和資料，包括推銷計(jì)劃、客戶名單、產(chǎn)品價(jià)格、銷售網(wǎng)絡(luò)、招投標(biāo)的標(biāo)底；⑶第三類是管理秘密。它是指組織生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理的秘密，特別是合理有效地管理各部門、各行業(yè)之間相互協(xié)作，使生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)有效運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)型信息。商業(yè)秘密的特征：⑴秘密性又稱非公知性，是商業(yè)秘密的最核心的特征，是指該種信息不為公眾所知悉，即他人不能從公開(kāi)渠道直接獲得，對(duì)是否具有秘密性的認(rèn)定是判斷一項(xiàng)信息是否作為商業(yè)秘密的關(guān)鍵；⑵管理性，商業(yè)秘密的管理性是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)作為商業(yè)秘密的技術(shù)或經(jīng)營(yíng)信息應(yīng)該采取必要的管理措施，使之處于一定的保密狀態(tài)，由于商業(yè)秘密的秘密性是相對(duì)的，所以要求權(quán)利人采取合理的保密管理措施進(jìn)行自我保護(hù)，因此商業(yè)秘密的管理性是確定一項(xiàng)技術(shù)或經(jīng)營(yíng)信息是否具有秘密性，因而構(gòu)成商業(yè)秘密的標(biāo)志；⑶經(jīng)濟(jì)性也是價(jià)值性，是指商業(yè)秘密的使用可以為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的利益，它是保護(hù)商業(yè)秘密的內(nèi)存原因；⑷實(shí)用性又稱客觀有用性，是指商業(yè)秘密能在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中應(yīng)用，并能創(chuàng)造出積極的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，它是商業(yè)秘密經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)。我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要規(guī)定了以下4種侵害商業(yè)秘密的行為：⑴以盜竊、利誘、脅迫或者其他不知道手段獲取他人商業(yè)秘密的行為。它構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)僅以獲取手段的不當(dāng)性為要件，而不必等到公開(kāi)使用時(shí)才算違法的。⑵惡意披露、使用或允許他人使用以違法行為獲得的商業(yè)秘密的行為。這是行為人獲取商業(yè)秘密后的繼續(xù)行為。非法獲取他人的商業(yè)秘密的行為人將其所獲取的商業(yè)秘密轉(zhuǎn)告第三人或利用各種方式將其公布于眾，自己使用或允許他人使用該商業(yè)秘密，這些都會(huì)使權(quán)利人受到的損害進(jìn)一步擴(kuò)大，后果更加嚴(yán)重。⑶違反約定或者違反權(quán)利人的要求，披露、使用或允許他人使用商業(yè)秘密的行為。這是侵害他人商業(yè)秘密的最常見(jiàn)的行為，也是早期對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)規(guī)定。盡管侵權(quán)人是以正當(dāng)?shù)氖侄潍@得該項(xiàng)商業(yè)秘密，但由于對(duì)權(quán)利人有明示或默示的義務(wù)，因而不得披露、使用或者運(yùn)行他人使用該商業(yè)秘密。否則，被認(rèn)為是侵權(quán)行為。⑷第三人侵犯商業(yè)秘密的行為。這是指第三人明知或應(yīng)知轉(zhuǎn)讓人獲得該商業(yè)秘密為不當(dāng)取得，或未經(jīng)授權(quán)取得后披露、使用或者準(zhǔn)許他人使用，仍予以受讓或泄露的行為。顯然，第三人的主觀惡意是其構(gòu)成商業(yè)秘密侵害行為的前提條件。將第三人的惡意行為作為侵權(quán)行為進(jìn)行制裁，追究第三人的責(zé)任具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。雖然第三人并非直接以不正當(dāng)手段獲得他人的商業(yè)秘密，但是這種類似于“銷贓”的行為對(duì)于商業(yè)秘密權(quán)的侵害及對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的危害與上述3種行為是同樣的，正因?yàn)橛辛宿D(zhuǎn)讓的市場(chǎng)，才促使侵權(quán)人去實(shí)施上述行為。因此，將其列入侵權(quán)行為，有利于制止違法的行為。下列獲取商業(yè)秘密的行為不構(gòu)成對(duì)商業(yè)秘密的侵害：⑴善意取得，包括因權(quán)利人屬于保管而取得和不知情而從侵權(quán)人處獲得；⑵獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)獲取商業(yè)秘密；⑶通過(guò)反向工程而獲得商業(yè)秘密；⑷通過(guò)情報(bào)分析而獲得商業(yè)秘密。6、商業(yè)賄賂行為商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為了銷售或購(gòu)買商品，而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。實(shí)際上商業(yè)賄賂就是經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)交易中向?qū)Ψ絾挝换蛘咂鋫€(gè)人“附贈(zèng)”現(xiàn)金或者實(shí)物的行為。商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式是回扣。所謂回扣，是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品時(shí)在賬外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式退給對(duì)方單位或者個(gè)人的一定比例的商品價(jià)款，它有如下構(gòu)成要件：⑴回扣發(fā)生在市場(chǎng)交易的雙方之間，是一方當(dāng)事人向另一方及其有關(guān)人員提供金錢、有價(jià)證券或其他財(cái)物等；⑵回扣是交易雙方和有關(guān)人員故意進(jìn)行的行為，給予回扣和收取回扣都采取在賬外暗中進(jìn)行的手段，給予回扣不記賬，收受回扣不入帳，所以它也是違反財(cái)政紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的違法行為；⑶經(jīng)營(yíng)者利用回扣是為了憑借與對(duì)方的不正當(dāng)利益關(guān)系來(lái)達(dá)到排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，獲取交易機(jī)會(huì)的目的，回扣不同于折價(jià)，也不同于傭金，折扣是經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)，以明示并如實(shí)入賬的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠，傭金是經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)中給予為其提供服務(wù)的具有合法經(jīng)營(yíng)資格的“中間人”的勞務(wù)報(bào)酬。7、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為，是指經(jīng)營(yíng)者自己或利用他人，通過(guò)捏造、散布虛偽事實(shí)等不正當(dāng)手段，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行惡意的詆毀、貶低，以削弱其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并為自己謀取不正當(dāng)利益的行為。詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為所含的是其他經(jīng)營(yíng)者的商譽(yù)權(quán)。詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為在實(shí)踐中有多種多樣的表現(xiàn)，但無(wú)論其表現(xiàn)形式如何，一般都有如下構(gòu)成條件：⑴實(shí)施主體必須是經(jīng)營(yíng)者。這里的經(jīng)營(yíng)者當(dāng)然是指市場(chǎng)主體，也就是專門從事商品生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的法人、其他組織和個(gè)人。⑵行為人主觀上是出于故意。一般認(rèn)為，過(guò)失侵害他人的商譽(yù)，并不構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為（盡管可能構(gòu)成民法上的侵權(quán)行為）。換言之，競(jìng)爭(zhēng)