地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與處置技術(shù)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置趙世華二〇一七年十一月

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄

概述一

地質(zhì)災(zāi)害基本知識

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查三四一二

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置五

信息發(fā)布與面對媒體六第一章

概述一、應(yīng)急含義二、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》應(yīng)急規(guī)定三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作組織體系四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急階段解決的問題五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急階段難以解決的問題六、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及其應(yīng)急工作的特點七、應(yīng)急調(diào)查與處置基本經(jīng)驗?zāi)?/p>

錄一、應(yīng)急含義目

錄應(yīng)急含義應(yīng)付急需;應(yīng)付緊急情況泛指立即采取超出正常工作程序的行動對于已經(jīng)發(fā)生的重大事件進(jìn)行相應(yīng)的處理一、應(yīng)急含義目

錄二、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》應(yīng)急規(guī)定第二十七條發(fā)生特大型或者大型地質(zhì)災(zāi)害時，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。必要時，國務(wù)院可以成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

發(fā)生其他地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情時，有關(guān)市、縣人民政府可以根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作的需要，成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)。

地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門組成，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。目

錄二、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》應(yīng)急規(guī)定第二十八條

當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呖h級人民政府國土資源主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大，并按照國務(wù)院國土資源主管部門關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級報告的規(guī)定，向上級人民政府和國土資源主管部門報告。目

錄二、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》應(yīng)急規(guī)定第三十一條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。

國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級建設(shè)、水利、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

目

錄三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作組織體系國土資源部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作組織體系地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理辦公室地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心應(yīng)急專家

地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部（臨時）目

錄三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作組織體系國土資源廳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作組織體系地質(zhì)環(huán)境處地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心應(yīng)急專家地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（臨時）目

錄三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作組織體系市縣國土資源局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作組織體系地質(zhì)環(huán)境科（股）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心應(yīng)急技術(shù)服務(wù)

中心

地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（臨時）目

錄四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急階段解決的問題初步查明災(zāi)險情與原因劃定危險和警戒范圍，搶救與撤離受威脅人員監(jiān)測預(yù)警，排查隱患，避免災(zāi)情擴(kuò)大險情應(yīng)急處置人員臨時安置目

錄五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急階段難以解決的問題災(zāi)害形成原因的查明責(zé)任認(rèn)定災(zāi)害的徹底治理災(zāi)后重建目

錄六、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及其應(yīng)急工作特點應(yīng)急工作特點32規(guī)范性時限性區(qū)域性以防避為主專業(yè)性突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害特點31分布廣泛隱蔽性強(qiáng)危害性大突發(fā)性強(qiáng)類型多影響因素復(fù)雜目

錄六、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及其應(yīng)急工作特點地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作：是指在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生或險情出現(xiàn)時，按照一定的程序規(guī)則開展的臨時短期避險、防災(zāi)、救災(zāi)行動。法律法規(guī)應(yīng)急預(yù)案規(guī)章制度技術(shù)規(guī)程規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作目

錄六、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及其應(yīng)急工作特點應(yīng)急工作時限性臨時短期果斷及時快速時間就是生命！目

錄七、應(yīng)急調(diào)查與處置基本經(jīng)驗

1、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的整個過程突出體現(xiàn)為防災(zāi)減災(zāi)的實時性，避免貽誤減災(zāi)時機(jī)，努力把人員傷亡和災(zāi)害損失降低到最低限度。2、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的基本經(jīng)驗是：高效有序地應(yīng)對重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急行動可概括為6個環(huán)節(jié)的“快”，即“快調(diào)查、快監(jiān)測、快定性(會商)、快論證、快決策(應(yīng)對)和快實施”。目

錄七、應(yīng)急調(diào)查與處置基本經(jīng)驗3、6個環(huán)節(jié)在“險情應(yīng)急”和“災(zāi)情應(yīng)急”兩類情形下的具體內(nèi)容是不同的。

“險情應(yīng)急”可能覆蓋6個環(huán)節(jié)，“災(zāi)情應(yīng)急”則在“快調(diào)查、快定性(會商)和快實施”方面對技術(shù)專家的要求更為迫切。因為前者是為了避免災(zāi)害或災(zāi)難，后者則以救死扶傷和減輕損失為核心。目

錄七、應(yīng)急調(diào)查與處置基本經(jīng)驗

4、承擔(dān)應(yīng)急調(diào)查處置任務(wù)的搶險隊伍及技術(shù)人員應(yīng)具有過硬的心理素質(zhì)、工程經(jīng)驗和人文情懷，能滿足時間緊、任務(wù)重、環(huán)境險和動作快的要求。原則上應(yīng)由1名地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)驗豐富的具有水工環(huán)高級工程師職稱或地質(zhì)災(zāi)害勘查設(shè)計中級水平證書技術(shù)人員帶隊。5、技術(shù)專家行使顧問咨詢職責(zé)，應(yīng)具備相關(guān)的政策法規(guī)和專業(yè)和人文素養(yǎng)、工作經(jīng)驗，為應(yīng)急處置決策提供盡可能準(zhǔn)確、有力和可行的依據(jù)。第二章

地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識一、地質(zhì)災(zāi)害、隱患點、隱患區(qū)、危險區(qū)及分級二、滑坡要素、識別特征及前兆三、崩塌識別特征及前兆四、泥石流識別特征及前兆五、地面塌陷識別特征及前兆六、地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測目

錄一、地質(zhì)災(zāi)害、隱患點、隱患區(qū)、危險區(qū)及分級

1、地質(zhì)災(zāi)害——由于自然產(chǎn)生或人為誘發(fā)對生命和的對人類生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。四個方面內(nèi)涵：地質(zhì)災(zāi)害必須是一種地質(zhì)現(xiàn)象；地質(zhì)災(zāi)害必須有危害對象；地質(zhì)災(zāi)害包括險情和災(zāi)情；地質(zhì)災(zāi)害包括因自然因素或人為活動引發(fā)兩大類。自然地質(zhì)災(zāi)害——由降雨、融雪、融冰、地震等自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。人為地質(zhì)災(zāi)害——由工程開挖、堆載、爆破、棄土等人類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。目

錄一、地質(zhì)災(zāi)害、隱患點、隱患區(qū)、危險區(qū)及分級2、地質(zhì)災(zāi)害隱患點——包括可能危害人民生命和財產(chǎn)安全的不穩(wěn)定斜坡、潛在滑坡、潛在崩塌、潛在泥石流和潛在地面塌陷，以及已經(jīng)發(fā)生但目前仍不穩(wěn)定的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。3、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)——是指在強(qiáng)降雨和人類工程活動的作用下，發(fā)可能生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域或地段。4、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)——是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或地段。目

錄一、地質(zhì)災(zāi)害、隱患點、隱患區(qū)、危險區(qū)及分級5、地質(zhì)災(zāi)害分級■按規(guī)模分級——地質(zhì)災(zāi)害依據(jù)體積或影響面積的大小，劃分為巨型、特大型、大型、中型和小型五個規(guī)模等級。不同類型地質(zhì)災(zāi)害，規(guī)模分級的大小界限不一樣。災(zāi)害類型規(guī)模等級巨型特大型大型中型小型滑坡體積(104m3)V≥1000010000＞V≥10001000＞V≥100100＞V≥10V＜10崩塌體積(104m3)

V≥100100＞V≥1010＞V≥1V＜1泥石流一次堆積總方量(104m3)V≥100100＞V≥1010＞V≥1V＜1地面塌陷影響范圍(Km2)S≥2020＞S≥1010＞S≥1S＜1目

錄一、地質(zhì)災(zāi)害、隱患點、隱患區(qū)、危險區(qū)及分級5、地質(zhì)災(zāi)害分級■按規(guī)模分級——地質(zhì)災(zāi)害依據(jù)體積或影響面積的大小，劃分為巨型、特大型、大型、中型和小型五個規(guī)模等級。不同類型地質(zhì)災(zāi)害，規(guī)模分級的大小界限不一樣。災(zāi)害類型規(guī)模等級巨型特大型大型中型小型滑坡體積(104m3)V≥1000010000＞V≥10001000＞V≥100100＞V≥10V＜10崩塌體積(104m3)

V≥100100＞V≥1010＞V≥1V＜1泥石流一次堆積總方量(104m3)V≥100100＞V≥1010＞V≥1V＜1地面塌陷影響范圍(Km2)S≥2020＞S≥1010＞S≥1S＜1目

錄一、地質(zhì)災(zāi)害、隱患點、隱患區(qū)、危險區(qū)及分級5、地質(zhì)災(zāi)害分級■按險情分級險情等級特大型大型中型小型災(zāi)情等級特大型大型中型小型■按災(zāi)情分級威脅人數(shù)（人）n≥10001000＞n≥500500＞n≥100n＜100直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）S≥1000010000＞S≥50005000＞S≥500S＜500死亡人數(shù)（人）n≥3030＞n≥1010＞n≥3n＜3直接經(jīng)濟(jì)損失（萬元）S≥10001000＞S≥500500＞S≥100S＜100目

錄二、滑坡要素、形成條件、識別特征及前兆1、滑坡要素滑坡體、滑坡壁（后緣）、滑動面（帶）、滑坡床、滑坡舌、滑坡臺階、滑坡周界、滑坡洼地、滑坡鼓丘、剪出口、滑坡裂縫（拉張裂縫、剪切裂縫、鼓張裂縫、扇形裂縫）目

錄二、滑坡要素、形成條件、識別特征及前兆2、形成條件內(nèi)部條件◆巖土條件巖土是滑坡的物質(zhì)基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)松散、抗剪強(qiáng)度和抗風(fēng)化能力較低的各類巖土體構(gòu)成的斜坡，在水的作用下發(fā)生軟化，易發(fā)生滑坡?！舻刭|(zhì)構(gòu)造條件組成斜坡的巖土體被各種構(gòu)造面切割分離成不連續(xù)狀態(tài)時，才有可能形成向下滑動的條件；同時，構(gòu)造面又為降雨等水流進(jìn)入斜坡提供了通道，故各種節(jié)理、裂隙、層面、斷層發(fā)育的斜坡、特別是當(dāng)平行和垂直斜坡的陡傾角構(gòu)造面與順坡緩傾的構(gòu)造面組合發(fā)育時，最易發(fā)生滑坡。

◆地形地貌條件坡度大于10度，小于50度，下陡中緩上陡、上部成環(huán)狀的坡形是產(chǎn)生滑坡的有利地形。

目

錄二、滑坡要素、形成條件、識別特征及前兆2、形成條件◆水文地質(zhì)條件地下水的活動，尤其是對滑面(帶)的軟化作用和降低強(qiáng)度的作用最突出。一是軟化巖、土，降低巖、土體的強(qiáng)度，二是產(chǎn)生動水壓力和孔隙水壓力，潛蝕巖、土，增大巖、土的重量，對透水巖層產(chǎn)生浮托力等。外部條件——誘發(fā)因素◆自然因素：地震、海嘯、風(fēng)暴潮、凍融現(xiàn)象的作用，降雨、融雪、地表水的浸泡，溪河、湖海等地表水體對岸坡坡腳的沖刷◆人為因素：開挖坡腳、坡上堆載、爆破、水庫蓄(泄)水、礦山開采等不合理的人類工程活動目

錄二、滑坡要素、形成條件、識別特征及前兆3.識別特征地形地貌特征◆圈椅狀或馬蹄狀地形：滑坡在斜坡上常形成上陡中緩下陡的折線狀地形，在山坡上部造成環(huán)谷地貌，即滑坡區(qū)周圍地形較陡，中間有一個較平緩的核心臺階；◆臺階或波浪起伏地形：斜坡上常出現(xiàn)較多的錯距不大的小臺階或坡面呈波浪起伏；◆多級后傾平臺或鼻狀凸丘地形：滑坡體上常出現(xiàn)多級后傾平臺，前緣常有隆起鼻狀凸丘；◆凹岸凸出地形：滑坡在現(xiàn)代河床的凹岸造成坡腳侵占河床反而稍微凸出的現(xiàn)象，甚至由于滑坡體的前緣已被沖刷掉，河岸邊常殘留分布一些大孤石。

目

錄地面裂縫、馬刀樹、坡腳泉水等滑坡特征示意圖

滑坡3、識別特征地形地貌特征◆雙溝同源：有的滑坡體兩側(cè)常形成溝谷，造成雙溝同源現(xiàn)象。◆有的滑坡體上還有積水洼地、地面裂縫和房屋傾斜、開裂等現(xiàn)象。雙溝同源現(xiàn)象示意圖

目

錄滑坡二、滑坡要素、形成條件、識別特征及前兆滑坡3、識別特征■地層特征：曾經(jīng)發(fā)生過滑坡的地段，其巖層或土體的類型、產(chǎn)狀往往與周邊未滑動斜坡有著明顯的差異?！龅叵滤卣鳎夯聲茐脑夹逼潞畬拥慕y(tǒng)一性，造成地下水流動路徑、排泄地點的改變，表現(xiàn)為滑坡地段地下水位突降，在坡腳常有成排的泉水出現(xiàn)或形成帶狀濕地?！鲋脖惶卣鳎盒逼卤砻鏄淠緰|倒西歪（俗稱“醉漢林”），—般是斜坡曾經(jīng)發(fā)生過劇烈滑動的表現(xiàn)；斜坡表面樹木主干下部彎曲、主干上部保持垂直生長（俗稱“馬刀樹”），一般是斜坡長時間緩慢滑動的結(jié)果。目

錄滑坡二、滑坡要素、形成條件、識別特征及前兆滑坡4、發(fā)生的前兆滑坡隱患體大滑動前會出現(xiàn)以下變形現(xiàn)象◆前緣出現(xiàn)鼓起開裂或局部滑塌；

◆中部裂縫加寬，產(chǎn)生新裂縫，出現(xiàn)錯落臺階，有局部滑塌現(xiàn)象；◆后緣裂縫加寬，產(chǎn)生新裂縫，尤其是至出現(xiàn)斜向裂縫或出現(xiàn)弧形裂縫急劇擴(kuò)展，甚至下挫?；虑熬墧D壓導(dǎo)致地面鼓起開裂滑坡前緣出現(xiàn)局部滑塌現(xiàn)象目

錄滑坡二、滑坡要素、形成條件、識別特征及前兆滑坡4、發(fā)生的前兆滑坡隱患體大滑動前會出現(xiàn)以下變形現(xiàn)象中、前部出現(xiàn)有規(guī)律的橫向及縱向放射狀裂縫，為滑坡體向前推擠并受到阻礙所致；

兩側(cè)出現(xiàn)羽壯裂縫，為滑坡兩側(cè)向前剪切所致。前緣出現(xiàn)有規(guī)律的縱張裂縫，顯示滑坡非常危險目

錄滑坡滑坡二、滑坡要素、形成條件、識別特征及前兆滑坡4、發(fā)生的前兆地下水異常：滑坡隱患體滑動前，在滑坡前緣坡腳或中下部陡坎下，出現(xiàn)干枯多年的泉水復(fù)活現(xiàn)象，或者出現(xiàn)泉水（水井或池塘）突然干枯、渾濁現(xiàn)象，或者出現(xiàn)滑體上水井、池塘水位突然升降等類似的異?，F(xiàn)象；異常聲響：有巖石撕裂或被剪斷、擠壓產(chǎn)生的聲響，表明坡體深部正在變形與破裂，即將形成大滑動；監(jiān)測位移量劇增：如果在滑坡體上有長期位移觀測資料，那么在大滑動前，無論是水平位移量還是垂直位移量，均會出現(xiàn)加速變化的趨勢；后緣冒熱氣或冷風(fēng)：滑坡后緣的弧形裂縫有時會冒出熱氣（或冷風(fēng)）。

滑坡上池塘水位突然下降，顯示滑坡非常危險

目

錄滑坡二、滑坡要素、形成條件、識別特征及前兆滑坡4、發(fā)生的前兆動物驚恐異常：豬、牛、狗、雞等驚恐不寧，不入睡，叫個不停；老鼠亂竄不進(jìn)洞；植物變形：樹木枯萎或歪斜。動物出現(xiàn)異?，F(xiàn)象植物歪斜目

錄滑坡二、滑坡要素、形成條件、識別特征及前兆1、形成條件崩塌形成的三大條件：陡坡(一般坡度>50°)、巖土體近垂直方向開裂

、坡腳空虛。具體為：內(nèi)部條件◆巖土類型——巖、土是產(chǎn)生崩塌的物質(zhì)條件不同巖土類型，所形成崩塌的規(guī)模大小不同；較堅硬巖土構(gòu)成的坡體易形成規(guī)模較大的崩塌；軟弱、松散巖土構(gòu)成的坡體往往以小型墜落和剝落為主?！舻刭|(zhì)構(gòu)造：各種構(gòu)造面，如節(jié)理、裂隙面、巖層界面、斷層等，對坡體的切割、分離，為崩塌的形成提供脫離母體（山體）的邊界條件；坡體中裂隙越發(fā)育，越易產(chǎn)生崩塌；與坡體延伸方向近于平行的陡傾構(gòu)造面，最容易形成崩塌?！舻匦蔚孛玻航?、河、湖（水庫）、溝的岸坡及各種山坡、鐵路、公路邊坡、工程建筑物邊坡及其各類人工邊坡都是崩塌容易產(chǎn)生的地貌部位，坡度大于50°的高陡斜坡、孤立山嘴或凹形陡坡都容易形成崩塌。

三、崩塌形成條件、識別特征及前兆目

錄目

錄外部條件——誘發(fā)因素◆地震、雷擊——引起坡體晃動，破壞坡體平衡，從而誘發(fā)崩塌一般烈度大于7度以上的地震都可能誘發(fā)大量的崩塌。◆融雪、降雨——大雨、暴雨和長時間的連續(xù)降雨，使地表水滲入坡體，軟化巖、土及其中的軟弱面，產(chǎn)生孔隙水壓力等，從而誘發(fā)崩塌?！舻乇硭臎_刷、浸泡——河流等地表水體不斷地沖刷坡腳或浸泡坡腳；削弱坡體支撐或軟化巖土體、降低坡體強(qiáng)度，從而誘發(fā)崩塌?！舨缓侠淼娜祟惢顒樱喝玳_挖坡腳、地下采空、水庫蓄水、泄水等改變坡體原始平衡狀態(tài)的人類活動，都可能誘發(fā)崩塌。地表水沖刷引發(fā)岸坡

崩塌示意圖三、崩塌形成條件、識別特征及前兆2.識別特征■地形地貌特征——孤立山嘴，凹形陡坡，坡度一般大于50°。坡體前部存在臨空面，或有崩塌物堆積，說明這里曾經(jīng)發(fā)生過崩塌。今后具備了上述特征的坡體還可能再次發(fā)生崩塌?！龅貙訋r性特征——坡腳大小塊石零亂堆積(倒石堆)、墜石，巖體內(nèi)部裂隙發(fā)育且貫通性好，尤其垂直和平行斜坡延伸方向的陡裂縫發(fā)育或順坡裂隙或軟弱帶發(fā)育，坡體上部拉張裂縫發(fā)育，并且切割坡體的裂隙、裂縫即將可能貫通，使之與母巖體（山體）形成了分離狀態(tài)。目

錄三、崩塌形成條件、識別特征及前兆①崩塌處的裂縫逐漸擴(kuò)大，前緣時有掉塊、墜落現(xiàn)象，小崩小塌不斷發(fā)生；⑤動植物出現(xiàn)異?，F(xiàn)象。④出現(xiàn)熱氣或嗅到異常氣味，地下水質(zhì)、水量等異常；③偶爾聽見巖石的撕裂摩擦錯碎的聲音；②崩塌隱患所在坡體腳部出現(xiàn)新的破裂形跡；3、發(fā)生的前兆目

錄三、崩塌形成條件、識別特征及前兆1、形成條件泥石流形成的三大條件：順溝坡降大的“V型”溝谷、大量物源和能攜帶物源的水源。具體為：地形地貌條件◆在地形上具備山高溝深、地勢陡峻、順溝坡降大、流域形狀便于水流匯集；◆在地貌上，泥石流的地貌一般可分為形成區(qū)，流通區(qū)和堆積區(qū)三部分：◆上游形成區(qū)的地形多為三面環(huán)山、一面為出口的瓢狀或漏斗狀地形，周圍山高坡陡、山體破碎、植被生長不良，這樣的地形有利于水和碎屑物質(zhì)的集中；●中游流通區(qū)的地形多為狹窄陡深的峽谷，順溝坡降大，使泥石流能夠迅猛直瀉；●下游堆積區(qū)的地形為開闊平坦的山前平原或河谷階地，使碎屑物有堆積場所。

泥石流溝的順溝坡降大

目

錄四、泥石流形成條件、識別特征及前兆1、形成條件物源條件泥石流常發(fā)生于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、斷裂褶皺發(fā)育、新構(gòu)造活動強(qiáng)烈、地震烈度較高的地區(qū)?！舻乇韼r層破碎，滑坡、崩塌、錯落等不良地質(zhì)現(xiàn)象發(fā)育，為泥石流的形成提供了豐富的固體物質(zhì)來源；◆巖層結(jié)構(gòu)疏松軟弱、易于風(fēng)化、

松散巖土為泥石流提供物質(zhì)來源目

錄四、泥石流形成條件、識別特征及前兆節(jié)理發(fā)育，或軟硬相間的成層地區(qū)。因易受破壞，也能為泥石流提供豐富的碎屑物來源；◆一些人類工程經(jīng)濟(jì)活動，如濫伐森林造成水土流失，開山采礦、采石棄渣等，往往也為泥石流提供大量的物質(zhì)來源。1、形成條件水源條件◆動力來源——水既是泥石流的重要組成部分，又是泥石流的重要激發(fā)條件和搬運介質(zhì)；◆泥石流的水源有暴雨、冰雪融水和水庫（池）潰決水體等形成的湍急水流；◆我國泥石流的水源主要是暴雨、長時間的連續(xù)降雨等。泥石流溝水流湍急目

錄四、泥石流形成條件、識別特征及前兆2、識別特征粘性泥石流特征：

◆粘性大，固體物質(zhì)一般占40-60％，最高達(dá)80％；

◆水不是搬運介質(zhì)，而是組成物質(zhì)，稠度大，石塊呈懸浮狀態(tài)；◆暴發(fā)突然，持續(xù)時間亦短，破壞力大。稀性泥石流特征：

◆以水為主要成分，粘性土含量少，固體物質(zhì)一般占10-40％，有很大分散性；

◆水為搬運介質(zhì)，石塊以滾動或躍移方式前進(jìn)，具有強(qiáng)烈的下切作用，其堆積物在堆積區(qū)呈扇狀散流，停積后似“石?！?。目

錄四、泥石流形成條件、識別特征及前兆3、發(fā)生的前兆■泥石流溝谷下游洪水突然斷流或水量突然減少，并夾有較多柴草、樹枝，流水非常渾濁

；■溝谷深處突然變得昏暗，并伴有巨大轟鳴聲或震動感等

；■溝谷上游出現(xiàn)崩塌滑坡堵溝

；■溝谷中動物出現(xiàn)雞犬不寧、老鼠搬家等異?，F(xiàn)象

。目

錄四、泥石流形成條件、識別特征及前兆1、形成條件■巖溶地面塌陷的形成條件：◆備有巖溶洞隙——塌陷產(chǎn)生的基礎(chǔ)，為塌陷物質(zhì)提供容納的場所和運移的空間；◆地表覆蓋一定厚度的土層——塌陷體的主要組成部分，據(jù)統(tǒng)計，巖溶塌陷基本發(fā)生在地表土層厚度16m以內(nèi)的地段，具體形成過程如巖溶塌陷形成示意圖；◆地下水活動強(qiáng)烈——塌陷產(chǎn)生的主要動力，地下水位升降、流速流量的變化，將對土層、洞隙空間產(chǎn)生多種力學(xué)效應(yīng)和作用,引起巖土體破壞，導(dǎo)致塌陷產(chǎn)生?！霾煽盏孛嫠莸男纬傻娜齻€主要條件：◆地下采空規(guī)模較大——越高或越寬，越易形成塌陷；◆頂板巖石強(qiáng)度較低——越低，越易形成塌陷；◆采空區(qū)埋深較淺——越淺，越易形成塌陷。五、地面塌陷形成條件、識別特征及前兆巖溶塌陷形成示意圖目

錄2、識別特征■塌坑平面形態(tài)特征：巖溶塌陷多呈圓形、橢園形，采空塌陷多呈長條形及不規(guī)則形。主要與下伏巖溶洞隙的開口形狀（或采空區(qū)形態(tài)）及其上覆巖、土體的性質(zhì)在平面上分布的均一性有關(guān)?！鏊悠拭嫘螒B(tài)特征：◆巖溶塌陷多呈壇狀、井狀;，◆采空塌陷多呈漏斗狀、碟狀及不規(guī)則狀等。主要與塌層的性質(zhì)有關(guān)?！龅孛嫠菪纬傻牡孛媪芽p形態(tài)特征：◆直線型地裂縫：裂縫平直，延伸方向穩(wěn)定；◆曲線型地裂縫：裂縫呈弧形彎曲，在同一塊地段的裂縫往往有一環(huán)繞中心；◆地裂縫的走向一般與地形地貌單元走向不一致，并可能切穿不同地形地貌單元。目

錄五、地面塌陷形成條件、識別特征及前兆3、發(fā)生的前兆■井、泉復(fù)活，井、泉或池塘等地表水突然快速滲漏、干枯或斷流，水位驟升或驟降，突然渾濁或翻沙、冒氣泡、旋流；■地面出現(xiàn)環(huán)狀裂縫并不斷擴(kuò)展，局部產(chǎn)生地鼓或下沉，或出現(xiàn)建筑物作響、傾斜、開裂；■地下土層有跨落響聲；■動植物異常，如蛇擋道，蚯蚓上路亂竄，螞蟻成群結(jié)隊攜幼搬遷上樹，豬、狗、牛、羊、雞等惶恐不安、不入窩圈不入睡，老鼠亂竄，植物形態(tài)發(fā)生變化，樹林枯萎或歪斜等異常現(xiàn)象。井水突然渾濁

地表水快速滲漏塌陷前地面及房屋出現(xiàn)裂縫

塌陷前動物驚恐、樹木歪斜目

錄五、地面塌陷形成條件、識別特征及前兆埋樁法埋釘法在斜坡上橫跨裂縫兩側(cè)埋樁，用鋼卷尺測量樁之間的距離，可以了解滑坡變形滑動過程。在建筑物裂縫兩側(cè)各釘一顆釘子，通過測量兩側(cè)兩顆釘子之間的距離變化來判斷滑坡的變形滑動。這種方法對于臨災(zāi)前兆的判斷是非常有效的。六、地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法目

錄（一）崩塌滑坡地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法上漆法貼片法在建筑物裂縫的兩側(cè)用油漆各畫上一道標(biāo)記，通過測量兩側(cè)標(biāo)記之間的距離來判斷裂縫是否在擴(kuò)大。在橫跨建筑物細(xì)小裂縫粘貼玻璃片或紙片。如果紙被拉斷，說明滑坡發(fā)生了明顯變形，須嚴(yán)加防范。采用水泥砂漿粘貼玻璃片，變形拉斷呈剛性，能測出上下前后的位移量、最大變形的方向和量，可以非常直接地反映滑坡的變形異常。

六、地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法目

錄（一）崩塌滑坡地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法裂縫報警器◆應(yīng)用范圍：崩塌、滑坡和不穩(wěn)定斜坡房屋、構(gòu)筑物、巖土體裂縫位移自動監(jiān)測預(yù)警?！魞x器功能：當(dāng)裂縫位移達(dá)到預(yù)定的閾值則報警，提醒附近的居民注意防災(zāi)。六、地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測目

錄（一）崩塌滑坡地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法滑坡預(yù)警伸縮儀◆應(yīng)用范圍：崩塌、滑坡和不穩(wěn)定斜坡房屋、構(gòu)筑物、巖土體裂縫位移自動監(jiān)測預(yù)警?！魞x器功能：當(dāng)裂縫位移達(dá)到預(yù)定的閾值則報警，提醒附近的居民注意防災(zāi)?；骂A(yù)警伸縮儀示意圖六、地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測目

錄（一）崩塌滑坡地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法■泥位監(jiān)測

◆監(jiān)測方法●確定泥位線：通過岸邊植物、建筑物、巖壁上泥石流過后留下的泥痕確定泥石流泥位線?！裨O(shè)置標(biāo)尺：同時選定2-3個觀察斷面建立泥位標(biāo)尺，作好醒目的刻度標(biāo)記，派人監(jiān)測泥位的漲落情況?！窬C合預(yù)警：根據(jù)泥位的漲落情況，結(jié)合當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報信息和實際觀察溝谷中暴雨形成的水流情況，開展泥石流監(jiān)測預(yù)警工作?！舴椒ㄟ\用：●未發(fā)生過泥石流的溝谷監(jiān)測：通過洪水位和泥石流發(fā)生前兆來判斷泥石流災(zāi)害的發(fā)生。當(dāng)山洪水位線接近正常洪水水位線，而且暴雨還在繼續(xù)時，必須派人現(xiàn)場值班觀測，如果出現(xiàn)泥石流發(fā)生前兆時，就要立即發(fā)出預(yù)警信號。六、地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法目

錄（二）泥石流地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法●發(fā)生過泥石流的溝谷監(jiān)測：通過泥石流泥位線來判斷泥石流災(zāi)害的發(fā)生。當(dāng)山洪泥石流水位線接近平常的泥位線，

而且暴雨還在繼續(xù)時，必須立即發(fā)出預(yù)警信號，并采取人員避讓措施。通過大樹上留下來的泥痕來確定泥石流平常的泥位線通過草木分布的下限位置來確定溝谷正常的洪水水位線六、地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法目

錄（二）泥石流地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法流速與泥位、洪水位監(jiān)測泥石流流速監(jiān)測必須和泥位、洪水位監(jiān)測同時進(jìn)行，數(shù)值記錄要和泥位相對應(yīng)。通常采用水面浮標(biāo)法，即在測流斷面上方丟草把、樹枝或其它漂浮物，分別觀測漂浮物通過上、下游斷面的時間。降水監(jiān)測◆根據(jù)流域大小，在流域內(nèi)的控制點中設(shè)置1～3個自記式雨量觀測點，以掌握整個流域內(nèi)的雨量分布情況和降雨的不均勻性?！粲^測點不要設(shè)置在風(fēng)力影響較強(qiáng)和周圍有高大樹木的地方。要定時觀測巡視。七、泥石流地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測目

錄（二）泥石流地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法■流速與泥位、洪水位監(jiān)（觀）測◆泥石流流速監(jiān)測必須和泥位、洪水位監(jiān)測同時進(jìn)行，數(shù)值記錄要和泥位相對應(yīng)。

通常采用水面浮標(biāo)法監(jiān)測，即在測流斷面上方丟草把、樹枝或其它漂浮物，分別觀測漂浮物通過上、下游斷面的時間。通過洪水水位線、泥位線來觀測：●了解當(dāng)?shù)靥鞖忸A(yù)報信息，實際觀察溝谷中暴雨形成的水流情況判斷洪水水位?！癞?dāng)洪水位線接近正常水位線，而且暴雨還在繼續(xù)時，必須派人現(xiàn)場值班觀測，并采取必要的避讓措施。如果洪水中夾帶的土石增加時，要注意有可能發(fā)生泥石流。●對于經(jīng)常暴發(fā)泥石流的溝谷，可以通過泥石流泥位線來判斷泥石流災(zāi)害的發(fā)生。七、泥石流地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測目

錄（二）泥石流地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法■降水監(jiān)（觀）測◆根據(jù)流域大小，在流域內(nèi)的控制點中設(shè)置1～3個自記式雨量觀測點，以掌握整個流域內(nèi)的雨量分布情況和降雨的不均勻性。◆觀測點不要設(shè)置在風(fēng)力影響較強(qiáng)和周圍有高大樹木的地方。要定時觀測巡視?！鑫镌幢O(jiān)（觀）測◆暴雨期間要對上游泥石流物源區(qū)進(jìn)行巡查和看守◆對泥石流溝村莊、居民點、廠礦上游的滑坡崩塌堆積物、尾礦礦渣排放場、工程棄土進(jìn)行巡查和看守，發(fā)現(xiàn)有較多物質(zhì)被洪水?dāng)y帶時，要及時采取避災(zāi)措施。七、泥石流地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測目

錄（二）泥石流地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法暴雨期間巡查◆對村莊、居民點、廠礦上游的滑坡崩塌堆積物、尾礦礦渣排放場、工程棄土，甚至土層比較厚而且植被良好的陡坡進(jìn)行巡查和看守，發(fā)現(xiàn)有較多物質(zhì)被洪水?dāng)y帶時，要及時通知附近居民采取避災(zāi)措施?！粲昙臼悄嗍鞫喟l(fā)季節(jié)，居住在溝谷附近的居民在雨天須提防泥石流，雨晴后也應(yīng)提防泥石流。簡易監(jiān)測裝置把泥石流地聲傳感器、超聲泥位計、泥位高度檢知線等安裝在溝谷適當(dāng)?shù)攸c（超聲探頭必須安裝在流域中、下游的主河床內(nèi)），這樣可以保證泥石流流量處在一個比較穩(wěn)定的范圍內(nèi)以減少泥石流規(guī)模報警誤差。當(dāng)泥石流發(fā)生時，傳感器接受信息，進(jìn)行報警。六、地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法目

錄（二）泥石流地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法一般選擇有異常變化現(xiàn)象的點（如井、泉水位，地面和建筑物的裂縫等）進(jìn)行監(jiān)測。井水位監(jiān)測首先要設(shè)置固定基點，并以儀器統(tǒng)一測量其坐標(biāo)和標(biāo)高，用專門的測量工具（如測繩、測鐘、測尺等，條件許可時可用水位傳感器等）進(jìn)行水位測量。監(jiān)測頻率雨季逐日定時監(jiān)測，干季可定為3～5日。泉水監(jiān)測可在泉旁設(shè)標(biāo)尺（最小刻度為1mm），用鋼卷尺進(jìn)行測量。監(jiān)測頻率同上。裂縫監(jiān)測對地面裂縫不同部位（如裂縫兩頭、中部等）采用樁測法進(jìn)行監(jiān)測；對建筑物上的裂縫采用貼片法進(jìn)行監(jiān)測。六、地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法目

錄（三）地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測方法第三章

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)一、概念二、響應(yīng)分級三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的三項任務(wù)四、政府部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)五、國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序七、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)要點目

錄一、概念目

錄

1、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng):指當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害來臨或發(fā)生時采取的緊急防災(zāi)減災(zāi)行動，以盡可能減輕生命傷害和財產(chǎn)損失。應(yīng)急響應(yīng)的指導(dǎo)思想是“以人為本”，突出一個“快”字，保障社會安定。應(yīng)急響應(yīng)可分為險情應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)兩類。產(chǎn)生威脅者稱為險情，發(fā)生危害者稱為災(zāi)情。

2、點是緊急搬遷撤離。

3、災(zāi)情應(yīng)急：指巖土體運動已經(jīng)造成危害，還可能擴(kuò)大或加劇這種危害的范圍與程度，工作重點是搜救或轉(zhuǎn)移人員、監(jiān)測、控制災(zāi)害隱患和選擇新場址，并評估地質(zhì)安全。分級：

4、應(yīng)急響應(yīng)（政府層面）：特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急為一級響應(yīng)，大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急為二級響應(yīng)，中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急為三級響應(yīng)，小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急為四級響應(yīng)。

一、概念目

錄

5、應(yīng)急響應(yīng)（鄉(xiāng)村層面）：城鄉(xiāng)社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級可按危險程度和涉及社區(qū)范圍分為三級：一級（紅色級）為撤離級，按照防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案確定的路線、地點進(jìn)行有組織的撤離，如發(fā)生災(zāi)害要同時組織開展自救互救行動；二級（橙色級）為待命級，為撤離做好一切準(zhǔn)備；三級（黃色級）為準(zhǔn)備級，告知到村/社所有人員做到思想警惕，行動上有所準(zhǔn)備。

6、信息報告內(nèi)容：突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的地點、時間、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。

7、信息通報：各級各部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立健全突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息通報、協(xié)調(diào)機(jī)制。一旦出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)處置工作的需要，及時向可能受影響的行政區(qū)域通報情況，并積極協(xié)調(diào)處置。二、響應(yīng)分級目

錄

根據(jù)《湖南省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分級管理、屬地為主，以人為本、預(yù)防為主”的原則，各級國土資源部門要按照響應(yīng)級別及同級應(yīng)急預(yù)案分工要求，負(fù)責(zé)開展應(yīng)急調(diào)查處置工作。

1、發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害、大型地質(zhì)災(zāi)害，由省國土資源廳或受國土資源部委托及時組織有關(guān)部門人員和專家進(jìn)行調(diào)查和做出應(yīng)急處置，并將最終形成的應(yīng)急調(diào)查報告上報國土資源部。

2、發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害，由市國土資源局組織有關(guān)部門人員和專家進(jìn)行調(diào)查和做出應(yīng)急處置，并將應(yīng)急調(diào)查報告在災(zāi)害發(fā)生后3日內(nèi)上報省國土資源廳。

3、發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害，由縣國土資源局組織有關(guān)部門人員和專家進(jìn)行調(diào)查和做出應(yīng)急處置，并將應(yīng)急調(diào)查報告在災(zāi)害發(fā)生后2日內(nèi)經(jīng)市國土資源局審核后，由市國土資源局轉(zhuǎn)報省國土資源廳。二、響應(yīng)分級目

錄級別含義色標(biāo)說明Ⅰ警報級，可能危害特別嚴(yán)重紅組織公眾應(yīng)急響應(yīng)Ⅱ預(yù)報級，可能危害嚴(yán)重橙建議公眾采取預(yù)防措施Ⅲ預(yù)警級，可能危害較重黃發(fā)布公眾知曉Ⅳ預(yù)測級，可能危害一般藍(lán)科技與管理人員掌握Ⅴ常規(guī)級，一般無危害綠科技人員掌握預(yù)警缺失、預(yù)警過度；響應(yīng)不足、響應(yīng)過度。二、響應(yīng)分級目

錄2011年6月10日湖南省益陽市發(fā)生一起山體滑坡。國土資源部啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。派出區(qū)片專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)地方政府開展應(yīng)急處置工作某地質(zhì)災(zāi)害點四級應(yīng)急響應(yīng)三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的三項任務(wù)目

錄1、是什么（What）？查明地質(zhì)災(zāi)害體的特征及其形成的地質(zhì)環(huán)境，自然演化過程或人為引發(fā)因素，初步判斷地質(zhì)災(zāi)害體的發(fā)展趨勢。2、為什么（Why）？給出地質(zhì)災(zāi)害成因機(jī)制，建立地質(zhì)概念/力學(xué)模型，評價其穩(wěn)定性/變化性，評估預(yù)測其對人類社會生存與發(fā)展的危害性。3、怎么辦（How）？提出工程對策/方案、具體設(shè)計和施工技術(shù)要求。四、政府部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄市、縣級人民政府啟動預(yù)案、指揮系統(tǒng)先期處置、防治與救災(zāi)上報災(zāi)情（省政府、省國土廳）特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）四、政府部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄省地災(zāi)應(yīng)急指揮部啟動預(yù)案、統(tǒng)一指揮應(yīng)急調(diào)集搶險救災(zāi)物資協(xié)調(diào)和指揮省應(yīng)急指揮部各成員單位救災(zāi)派出專家組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場指揮部成立若干工作組特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）必要時，向國務(wù)院申請支援四、政府部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄市、縣級人民政府啟動預(yù)案、指揮系統(tǒng)先期處置、防治與救災(zāi)上報災(zāi)情（省政府、省國土廳）大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級）四、政府部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄省地災(zāi)應(yīng)急指揮部啟動預(yù)案、統(tǒng)一指揮應(yīng)急協(xié)調(diào)和指揮省應(yīng)急指揮部各成員單位救災(zāi)派出專家組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督必要時，現(xiàn)場指揮部成立若干工作組大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）四、政府部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄縣級人民政府啟動預(yù)案上報災(zāi)情（市政府、市國土局）中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）先期處置四、政府部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄市級人民政府啟動預(yù)案組織有關(guān)部門和縣政府進(jìn)行應(yīng)急處置上報災(zāi)情（省政府、省國土廳）中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）四、政府部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄省政府應(yīng)急指揮部必要時，派出工作組協(xié)助市政府進(jìn)行應(yīng)急必要時，派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）四、政府部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄縣級人民政府啟動預(yù)案小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）組織有關(guān)部門進(jìn)行搶險救災(zāi)上報災(zāi)情（市政府、市國土局）四、政府部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄省轄市人民政府必要時，派出工作組協(xié)助市政府進(jìn)行應(yīng)急必要時，派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）五、國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)省國土資源廳廳委派省地質(zhì)災(zāi)害防治核心專家?guī)ш牳艾F(xiàn)場，專家組一般5—7人組成專家組廳應(yīng)急中心市縣國土部門主要負(fù)責(zé)人參加廳應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場組成應(yīng)急調(diào)查組、信息保障組和預(yù)警組，配備遠(yuǎn)程會商、快速探測和衛(wèi)星通訊等裝備，隨應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場。廳長帶應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場（副廳長、廳總工、辦公室、地質(zhì)環(huán)境處、應(yīng)急中心主要負(fù)責(zé)任人）五、國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)省國土資源廳廳委派正高專家?guī)ш牳艾F(xiàn)場，4—5人組成專家組廳應(yīng)急中心市縣國土部門主要負(fù)責(zé)人參加廳應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場組成應(yīng)急調(diào)查組、信息保障組和預(yù)警組，配備遠(yuǎn)程會商、快速探測和衛(wèi)星通訊等裝備，隨應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場。副廳長帶隊組成應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場（地質(zhì)環(huán)境處、應(yīng)急中心等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員）五、國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)省國土資源廳廳委派正高級或副高專家?guī)ш牳艾F(xiàn)場，3—4人組成專家組廳應(yīng)急中心市縣國土部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加廳應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場組成應(yīng)急調(diào)查組，攜帶相關(guān)裝備，隨應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場。副廳長或廳總工帶隊組成應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場（地質(zhì)環(huán)境處、應(yīng)急中心等有關(guān)單位工作人員）五、國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)省國土資源廳廳委派副高以上專家?guī)ш牳艾F(xiàn)場，2人組成專家組廳應(yīng)急中心市縣國土部門有關(guān)負(fù)責(zé)人參加廳應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場環(huán)境處處長或副處長帶隊組成應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場（地質(zhì)環(huán)境處、應(yīng)急中心工作人員）組成應(yīng)急調(diào)查組，攜帶相關(guān)裝備，隨應(yīng)急工作組赴現(xiàn)場。五、國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄險情調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情隱患（周邊）快速了解險情和搶險工作進(jìn)展遙感資料或航空拍攝（必要時）專家會商預(yù)測險情趨勢進(jìn)展實施遠(yuǎn)程會商研究預(yù)警建議和避險排險方案向當(dāng)?shù)靥岢黾夹g(shù)指導(dǎo)建議總結(jié)應(yīng)急工作應(yīng)急調(diào)查，評估險情進(jìn)展應(yīng)急響應(yīng)行動五、國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄災(zāi)情調(diào)查周邊地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情隱患快速了解險情和搶險工作進(jìn)展遙感資料或航空拍攝（必要時）提出搶險救災(zāi)技術(shù)咨詢方案向當(dāng)?shù)靥岢黾夹g(shù)指導(dǎo)建議做出地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定實施遠(yuǎn)程會商總結(jié)應(yīng)急工作應(yīng)急調(diào)查，評估險情進(jìn)展應(yīng)急響應(yīng)行動五、國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄應(yīng)急響應(yīng)保障人員調(diào)配現(xiàn)場工作人員由調(diào)查處置、信息傳輸和專用設(shè)備操作等方面人員組成，具體工作時與省政府應(yīng)急工作人員聯(lián)合組隊專家組按照“屬地為主、就近優(yōu)先”的原則，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，從專家?guī)熘绣噙x指派。后方工作人員由信息、通訊、設(shè)備和后勤等方面人員組成，工作重點是為現(xiàn)場工作組提供保障現(xiàn)場。五、國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)目

錄應(yīng)急響應(yīng)保障裝備配置調(diào)查監(jiān)測裝備相關(guān)軟件通訊裝備車輛勞動保護(hù)資料保障六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序目

錄（一）應(yīng)急值守核實信息應(yīng)急中心全年應(yīng)急值守，汛期采用24小時值守，其他時段轉(zhuǎn)入正常值守。負(fù)責(zé)災(zāi)情險情信息的接收、核實、上報和下達(dá)應(yīng)急指令等工作接受信息上報信息應(yīng)急中心值班人員負(fù)責(zé)接收市州國土資源局報送的災(zāi)情險情信息；接收氣象等相關(guān)部門發(fā)送的信息；收集新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)的信息，并做好記錄應(yīng)急中心接收災(zāi)情險情信息后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貒临Y源局核實情況，必要時，可與民政、交通、鐵路、水利、地震、氣象等部門聯(lián)系，了解災(zāi)情險情情況應(yīng)急中心核實災(zāi)情險情信息后，立即向廳地質(zhì)環(huán)境處領(lǐng)導(dǎo)報告，視災(zāi)情險情實際情況，由地質(zhì)環(huán)境處負(fù)責(zé)人報告應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，并提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序目

錄（二）應(yīng)急準(zhǔn)備落實方案應(yīng)急辦在接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，立即按照應(yīng)急響應(yīng)級別，組織制定具體行動方案，成立前、后方工作組制定方案調(diào)配資源應(yīng)急辦在接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，立即按照應(yīng)急響應(yīng)級別，組織制定具體行動方案，成立前、后方工作組應(yīng)急辦在接到應(yīng)急響應(yīng)指令后，立即按照應(yīng)急響應(yīng)級別，組織制定具體行動方案，成立前、后方工作組通訊保障應(yīng)急指揮部接到報告后，根據(jù)災(zāi)情險情實際情況啟動應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急辦負(fù)責(zé)傳達(dá)應(yīng)急指令、跟蹤了解災(zāi)情險情信息。廳辦公室負(fù)責(zé)組織發(fā)布災(zāi)情險情和應(yīng)急工作信息等六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序目

錄（三）應(yīng)急督導(dǎo)建督導(dǎo)組省廳根據(jù)應(yīng)急中心報告的氣象預(yù)警信息，根據(jù)需要，向市州派出由地質(zhì)環(huán)境處領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急督導(dǎo)組。接受信息現(xiàn)場督導(dǎo)廳地質(zhì)環(huán)境處接收應(yīng)急中心報來的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息，商應(yīng)急中心，拿出督導(dǎo)方案報廳應(yīng)急指揮部。廳應(yīng)急指揮部根據(jù)情況，組建湖南省國土資源廳市州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急督導(dǎo)組；應(yīng)急中心接省廳指令后，立即為督導(dǎo)組配備好人員和設(shè)備。督導(dǎo)組根據(jù)指令，及時趕到所督導(dǎo)的市州，緊密聯(lián)系市州國土資源局，督促和指導(dǎo)市州國土資源局開展應(yīng)急工作。六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序目

錄（四）應(yīng)急響應(yīng)啟動傳達(dá)指令下達(dá)指令派出工作組應(yīng)急指揮部在接到災(zāi)情險情報告后，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)及級別，下達(dá)應(yīng)急指令。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)急指揮部應(yīng)視情況向省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)應(yīng)急管理部門報告災(zāi)情險情及應(yīng)急響應(yīng)情況應(yīng)急辦接到應(yīng)急指揮部應(yīng)急指令后，立即向災(zāi)情險情發(fā)生地國土資源局、相關(guān)技術(shù)支撐單位、相關(guān)應(yīng)急專家印發(fā)《國土資源廳啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的通知》，明確提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的相關(guān)要求應(yīng)急響應(yīng)啟動后，廳赴現(xiàn)場工作組24小時內(nèi)趕赴災(zāi)區(qū)，核查災(zāi)情險情，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、災(zāi)情評估和應(yīng)急處置等，指導(dǎo)地方開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序目

錄（五）現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)前方工作組到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場后，應(yīng)立即了解最新災(zāi)情、險情，開展應(yīng)急調(diào)查應(yīng)急調(diào)查應(yīng)急監(jiān)測前方工作組根據(jù)需要制定應(yīng)急監(jiān)測方案，并指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測，保證應(yīng)急工作的需要災(zāi)情評估根據(jù)調(diào)查監(jiān)測情況，分析災(zāi)害成因，評估災(zāi)情險情，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢技術(shù)會商根據(jù)技術(shù)會商意見，召開聯(lián)席會商會議，對專家提出的應(yīng)急處置建議進(jìn)行決策決策指揮應(yīng)急處置前方工作組綜合各類現(xiàn)場信息，提出應(yīng)急處置措施建議，指導(dǎo)地方應(yīng)急處置工作應(yīng)急辦組織前方工作組和后方工作組，通過遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)會商，上報指揮部。六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序目

錄（六）應(yīng)急終止經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情基本消除或得到有效控制或災(zāi)情基本清楚，應(yīng)急指揮部商當(dāng)?shù)厝嗣裾螅紘临Y源廳應(yīng)急響應(yīng)終止，并上報省政府。七、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)要點目

錄準(zhǔn)確快速規(guī)范災(zāi)情險情信息要準(zhǔn)確行動要快，上報要快科學(xué)按職責(zé)、程序工作專業(yè)性、發(fā)揮專家作用第四章

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查一、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查目的、意義二、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作任務(wù)與方法三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查類型四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作組織五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告目

錄目

錄地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查當(dāng)發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情和社會熱點關(guān)注的地質(zhì)事件由廳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查至少3名以上專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜覅⒓樱渲兄辽?人有高級以上的技術(shù)職稱由省國土資源廳地質(zhì)環(huán)境處發(fā)出應(yīng)急調(diào)查指令，并協(xié)調(diào)應(yīng)急專家趕赴現(xiàn)場一、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查目的、意義目

錄

快速查明已出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患點（區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害類型、特征、規(guī)模及形成機(jī)制，分析判斷其發(fā)展趨勢及危害，提出有效應(yīng)急處置措施建議，為政府防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)確決策提供依據(jù)，減少因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

對于管理層來講，制定應(yīng)急處置方案（頂層設(shè)計），

落實防災(zāi)措施；

對于防治隊伍來講，進(jìn)一步查明地質(zhì)災(zāi)害的特征、

發(fā)展趨勢、危害性，提出防災(zāi)

措施建議；

對于受威脅群眾來講，最大限度地避免生命財產(chǎn)受損。二、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作任務(wù)與方法目

錄

1、“快調(diào)查”

工作任務(wù)是基本查明地質(zhì)災(zāi)害體的規(guī)模、分布、破壞類型及其危害狀況。工作方法是在充分收集研究現(xiàn)有資料基礎(chǔ)上，對現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的考察。在各種條件允許時，可利用實時RS(衛(wèi)星)圖像、GPS定位、全站儀、探地雷達(dá)、數(shù)碼攝像、高倍數(shù)望遠(yuǎn)鏡、激光掃描系統(tǒng)和快速物探技術(shù)等取得地質(zhì)體表面特征、空間結(jié)構(gòu)和環(huán)境要素等資料。

2、“快監(jiān)測”工作任務(wù)是基本查明地質(zhì)災(zāi)害體的整體動態(tài)分布、關(guān)鍵位置的位移速率及其隨時間的變化特點，提出預(yù)警預(yù)報和緊急撤離的判據(jù)和報警方式。工作方法采用人工測量與GPS定位、全站儀和激光測距儀遙測相結(jié)合。人工測量以跨縫貼紙條、鋼尺測點為主。自動遙測主要針對關(guān)鍵點進(jìn)行定時觀測，如每h或每10min記錄一次報告時段要保證應(yīng)急決策的需要，尤其要保證應(yīng)急撤離(包括搶險施工隊員撤離)的需要。二、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作任務(wù)與方法目

錄

3、快定性工作任務(wù)是根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測資料的全面分析論證，判定提出地質(zhì)災(zāi)害體的成因機(jī)制，包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的形成是自然演化的結(jié)果，還是人為引發(fā)作用占主導(dǎo)地位，如滑坡體的破壞機(jī)制是前緣牽引式、后緣推動式。工作方法是現(xiàn)場觀察和會議會商相結(jié)合。條件允許時可以開通遠(yuǎn)程傳輸會商系統(tǒng)，以便聽取更多專家的意見，使結(jié)論盡可能準(zhǔn)確，經(jīng)得起歷史檢驗。工作原則是以地質(zhì)災(zāi)害體內(nèi)外客觀表現(xiàn)的具體事實為依據(jù)，以現(xiàn)有的工程地質(zhì)基本理論為準(zhǔn)則，力戒片面武斷下結(jié)論，更要杜絕有意回避主要矛盾。三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查類型目

錄

（一）地質(zhì)災(zāi)害排查是指轄區(qū)內(nèi)地方政府及地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門，在汛前、訊中和訊后，對區(qū)內(nèi)人口居住地、重要工程設(shè)施等承災(zāi)體周邊的地質(zhì)災(zāi)害隱患源進(jìn)行逐一查找，并落實防治措施。檢查內(nèi)容：責(zé)任制落實，宣傳培訓(xùn)到位，防災(zāi)措施部署，監(jiān)測人員上崗等情況。汛中檢查內(nèi)容包括：①群測群防體系運行情況；②存在問題及整改建議；汛中檢查汛后核查主要是對年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、地質(zhì)災(zāi)害隱患點（區(qū)）防災(zāi)預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行全面核查。同時編寫核查報告，主要內(nèi)容包括：①年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案執(zhí)行情況；②地質(zhì)災(zāi)害隱患點（區(qū)）防災(zāi)預(yù)案執(zhí)行情況；③存在問題及工作建議。時間要求：本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制前完成。檢查內(nèi)容：確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點（區(qū)），落實汛期各項地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任和制度。排查目的：為編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案提供基礎(chǔ)依據(jù)。排查報告內(nèi)容：①地質(zhì)災(zāi)害隱患點（區(qū)）位置；②危害對象及范圍；③地質(zhì)災(zāi)害類型，規(guī)模及基本特征；④地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素及發(fā)展趨勢；⑤已采取防治措施；⑥防治工作建議，并將報告主要內(nèi)容通報當(dāng)?shù)厝嗣裾约跋嚓P(guān)部門汛前排查三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查類型目

錄

（一）地質(zhì)災(zāi)害排查

通過排查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點或者隱患區(qū)，為制定年度地質(zhì)災(zāi)害防治措施提供依據(jù)；排查內(nèi)容與任務(wù)主要包括以下幾點：1.對于查找出新的隱患點，落實監(jiān)測人、責(zé)任人、發(fā)放避險卡和明白卡、建立防災(zāi)預(yù)案，并納入群測群防網(wǎng)絡(luò)；2.對于已有在冊隱患點，有變化的，要及時更新監(jiān)測人、責(zé)任人、發(fā)放新的避險卡和明白卡，調(diào)整防災(zāi)預(yù)案；3.對于有專業(yè)監(jiān)測設(shè)施的隱患點，要對設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保正常運行；4.對于工程治理點，也要進(jìn)行排查，主要查看治理工程效果；

三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查類型目

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（一）地質(zhì)災(zāi)害排查

5.對于已搬遷治理點，進(jìn)行排查，主要看是否已經(jīng)全部搬遷完成，如果還有人居住，那要采取必要的防范措施；6.在排查過程中，要因地制宜的對地質(zhì)災(zāi)害隱患點受威脅群眾開展形式多樣的地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)，提高群眾地質(zhì)災(zāi)害防范意識；7.在排查過程中，對于工程建設(shè)項目，要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估檢查，一是檢查是否按照要求做了評估，二是看是否按照評估建議采取或落實了防治措施，三是對工程建設(shè)施工場地及生活場地是否有隱患點進(jìn)行排查，四是要落實施工單位地質(zhì)災(zāi)害防范責(zé)任。

三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查類型目

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（二）地質(zhì)災(zāi)害巡查

是指轄區(qū)內(nèi)地方政府及地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點或地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶，進(jìn)行重點檢查、監(jiān)測，落實相關(guān)避險防范措施，從而減少和避免因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失。一般在汛期多雨時段或者人為工程活動強(qiáng)烈區(qū)進(jìn)行。巡查內(nèi)容包括：（1）地質(zhì)災(zāi)害隱患點、房前屋后高陡邊坡是否變形開裂、掉土塊或巖土體剝落；（2）村莊、民房后山斜坡上的引水渠、蓄水池、水塘等水利設(shè)施是否滲漏；（3）房屋等建筑物墻、地面是否有開裂、下錯或變形加劇；（4）溝谷河（溪）水渾濁度（泥沙含量）、顏色變化；（5）降雨情況，是否大于常年同期水平；（6）民房后山斜坡上泉水渾濁度（泥沙含量）、顏色、水量變化。三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查類型目

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（三）地質(zhì)災(zāi)害巡查

是針對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情，開展災(zāi)情調(diào)查，成因分析，趨勢預(yù)測，從而為現(xiàn)場搶險和下一步防治提供技術(shù)依據(jù)。四、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查工作組織目

錄1、發(fā)生小型（因災(zāi)死亡1～2人）及直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害，由縣人民政府及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。

2、發(fā)生中型（因災(zāi)死亡3～9人）地質(zhì)災(zāi)害，由市人民政府及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，縣應(yīng)急調(diào)查組參與調(diào)查工作。

3、發(fā)生大型（因災(zāi)死亡10～29人）地質(zhì)災(zāi)害，由省人民政府及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，縣應(yīng)急調(diào)查組參與調(diào)查工作。

4、發(fā)生特大型(因災(zāi)死亡30人以上)地質(zhì)災(zāi)害，由國務(wù)院主管部門及時組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，縣應(yīng)急調(diào)查組參與調(diào)查工作。五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

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（一）初步查明地質(zhì)災(zāi)害特征、成因及發(fā)育階段

了解轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境及引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素，不同區(qū)域，地層巖性、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、降雨、人為工程活動均有不同程度的差異，這就造成了不同區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性不同，因此，要了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)域或地段。五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

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（二）擴(kuò)大調(diào)查范圍

在地質(zhì)災(zāi)害排查中，不能僅對已有地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查，也要對承災(zāi)體周邊擴(kuò)大范圍排查，如，承災(zāi)體位于斜坡下方，那就要排查范圍延伸到斜坡體上部，看是否有滑坡或崩塌隱患點存在；承災(zāi)體位于溝口，那就要對整個溝道進(jìn)行排查，看是否存在泥石流隱患。（三）查看地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞特征，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性。1、查滑坡

一查滑坡形態(tài)要素，確定滑坡邊界：滑坡體、滑坡床、滑動面（帶）、滑坡周界、滑坡壁、滑坡臺階、滑坡舌（滑坡前緣）、滑坡裂縫、滑坡洼地，后緣邊界、左右邊界和剪出口。五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

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（三）查看地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞特征，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性。1、查滑坡

二查滑坡隱患體變形特征和前兆，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性，尤其是再次發(fā)生的可能性?；逻\動過程：“裂、蠕、滑、穩(wěn)”。五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

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（三）查看地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞特征，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性。1、查滑坡

（1）滑坡體上有明顯的裂縫，裂縫在近期不斷加長、加寬、增多，特別是當(dāng)滑坡后緣出現(xiàn)貫通性弧形張裂縫，并且明顯下座時，說明即將發(fā)生整體滑坡。（2）滑坡體上出現(xiàn)不均勻沉陷，局部臺階下座，參差不齊。（3）滑坡體上多處房屋、房前院壩、道路、田壩、水渠出現(xiàn)變形拉裂現(xiàn)象。（4）滑坡體上電桿、煙囪、樹木、高塔出現(xiàn)歪斜，說明滑坡正在蠕滑。（5）滑坡前緣出現(xiàn)鼓脹變形或擠壓脊背，說明滑坡變形加劇?；路€(wěn)定性判定

五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

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（三）查看地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞特征，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性。1、查滑坡

三查監(jiān)測數(shù)據(jù)和滑坡地質(zhì)災(zāi)害的危害對象，分析形成機(jī)制及活動規(guī)律，預(yù)測其發(fā)展趨勢與可能的危害程度。四是開展巡查和監(jiān)測預(yù)警，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)。

五查查危險區(qū)安全隱患是否消除，為撤銷危險區(qū)提供可靠依據(jù)。2、查崩塌

一查崩塌隱患體形態(tài)特征，初步圈定邊界。

二查崩塌隱患體變形特征和前兆，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性，尤其是再次發(fā)生的可能性。三查崩塌地質(zhì)災(zāi)害的對象，分析形成機(jī)制及活動規(guī)律，預(yù)測其發(fā)展趨勢與可能的危害程度，劃定危險區(qū)和警戒區(qū)報政府。危險區(qū)居民必須撤離避讓。

四是開展巡查和監(jiān)測預(yù)警，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)。

五查查危險區(qū)安全隱患是否消除，為撤銷危險區(qū)提供可靠依據(jù)。五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

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（三）查看地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞特征，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性。1、查滑坡觀測數(shù)據(jù)突然變化樹坪滑坡累積位移-時間曲線五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

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（三）查看地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞特征，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性。1、查滑坡觀測數(shù)據(jù)突然變化樹坪滑坡變形速率-時間曲線五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

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（三）查看地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞特征，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性。2、查崩塌（1）坡度大于50度，且高差較大，或坡體成孤立山嘴，或為上陡下緩的凹形陡坡，穩(wěn)定性差。（2）坡體內(nèi)部裂縫發(fā)育，尤其產(chǎn)生垂直或平行斜坡方向的裂縫，且切割坡體的裂縫即將貫通，使之與母體（山體）形成了分離之勢，不穩(wěn)定。（3）坡體前部存在臨空空間，或有崩塌物發(fā)育，這說明曾經(jīng)發(fā)生過崩塌，如小崩、掉塊不斷，今后還可能再次發(fā)生。（4）陡坡上建筑物有開裂、傾斜、下座等破壞現(xiàn)象，則崩塌活動跡象明顯，不穩(wěn)定。（5）陡坡下存在傾向于臨空面的軟弱層面（帶），不穩(wěn)定。崩塌穩(wěn)定性識別

五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

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（三）查看地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞特征，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性。3、查泥石流一查泥石流溝地形地貌、流水動態(tài)和上游物源區(qū)和行洪區(qū)的變化情況，初步圈定形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)。

二查泥石流泥痕、沖刷和堆積特征和前兆，判斷其易發(fā)性，尤其是再次發(fā)生的可能性。三查溝口堆積區(qū)和兩側(cè)建筑物的分布位置，特別是新建在溝邊的建筑物，判斷泥石流地質(zhì)災(zāi)害的危害對象，分析形成機(jī)制及活動規(guī)律，預(yù)測其發(fā)展趨勢與可能的危害程度。

四是開展巡查和監(jiān)測預(yù)警，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)。

五查危險區(qū)安全隱患是否消除，為撤銷危險區(qū)提供可靠依據(jù)。五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

錄泥石流溝谷易發(fā)性判定

當(dāng)一條溝谷在松散固體物質(zhì)來源、地形地貌條件和水源水動力條件等三個方面都有利于泥石流形成時，可能成為泥石流易發(fā)溝谷。（1）松散土石豐富溝道兩側(cè)山體破碎、滑坡和崩塌頻繁、水土流失和坡面侵蝕作用強(qiáng)烈、溝道內(nèi)松散固體物質(zhì)積存量大的溝谷，是特別容易發(fā)生泥石流的溝谷。進(jìn)入溝道的松散固體物質(zhì)越豐富，泥石流發(fā)生的頻率通常也越高。（2）地形地貌便于集水、集物易發(fā)生泥石流的溝谷大多具有以下地形特征：溝谷上游三面環(huán)山、山坡陡峭，平面形態(tài)呈漏斗狀、勺狀、樹葉狀；溝谷中游山谷狹窄，溝道縱坡降較大，束流特征明顯；下游溝口地勢開闊，有利于固體物質(zhì)停積。（3）溝內(nèi)能迅速匯集大量水源流水量是形成泥石流的動力條件。局地暴雨多發(fā)區(qū)的溝谷，有潰壩危險的水庫或塘壩的下游溝谷、季節(jié)性冰雪大量消融區(qū)的溝谷，可以在短時間內(nèi)產(chǎn)生大量流水，在溝道中匯集成湍急水流，易誘發(fā)泥石流。五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

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（三）查看地質(zhì)災(zāi)害體變形破壞特征，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性。4、查地面塌陷一查地面塌陷區(qū)地形地貌、流水動態(tài)和第四系松散堆積層特征。

二查地面和建筑物裂縫、地面沉陷和塌坑等變形特征和地面塌陷前兆，判斷其穩(wěn)定性及發(fā)生的可能性，尤其是再次發(fā)生的可能性。三查地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害的危害對象，分析形成機(jī)制及活動規(guī)律，預(yù)測其發(fā)展趨勢與可能的危害程度。

四是開展巡查和監(jiān)測預(yù)警，為應(yīng)急處置決策提供可靠依據(jù)

五查危險區(qū)安全隱患是否消除，為撤銷危險區(qū)提供可靠依據(jù)。五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查要點目

錄（四）了解地質(zhì)災(zāi)害隱患點與受威脅對象關(guān)系

根據(jù)危險對象分布情況劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，合理確定地質(zhì)災(zāi)害受威脅對象，科學(xué)合理地提出地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置措施建議。六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告目

錄地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后交付當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門使用現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后的24小時內(nèi)編制完成調(diào)查報告應(yīng)急中心組織專家對報告初稿進(jìn)行評審，并完善廳地質(zhì)環(huán)境處及廳地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心領(lǐng)導(dǎo)審閱，形成終稿上報六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告目

錄（一）地質(zhì)災(zāi)害速報制度

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話報告、4小時內(nèi)書面報告縣級人民政府和市級、省級國土資源部門，災(zāi)情嚴(yán)重時，同時報告國務(wù)院國土資源主管部門。

縣級人民政府國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在6小時內(nèi)逐級速報縣級人民政府和市級、省級國土資源部門。

對于未達(dá)到統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的小型地質(zhì)災(zāi)害，要求每月匯總上報，有關(guān)報表可在省廳網(wǎng)站上下載（網(wǎng)址：）。

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情有新的變化時，要隨時進(jìn)行續(xù)報。六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告目

錄（二）地質(zhì)災(zāi)害報告和通報

1、信息報告內(nèi)容突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的地點、時間、類型、災(zāi)害體的規(guī)模、引發(fā)因素和發(fā)展趨勢、傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。

2、信息通報各級各部門要與毗鄰區(qū)域加強(qiáng)協(xié)作，建立健全突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息通報、協(xié)調(diào)機(jī)制。一旦出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)處置工作的需要，及時向可能受影響的行政區(qū)域通報情況，并積極協(xié)調(diào)處置。六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告目

錄（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告的編制與上報現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查完成后，響應(yīng)單位或受委托單位按照要求及時編寫“××突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告”，并加蓋應(yīng)急調(diào)查組織單位公章，以正式文件形式傳真和電子郵件形式上報，并電話（或短信）通知收件人。六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告目

錄（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告的編制與上報地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告編制提綱概述：報災(zāi)、相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)情況以及搶險救災(zāi)情況。

1.基本情況：包括發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的時間、地點，類型、規(guī)模、造成的人員傷亡及財產(chǎn)損失，災(zāi)情等級，是否在冊隱患點。。2.成因及類型：包括地質(zhì)條件和引發(fā)因素（人為因素和自然因素）分析、災(zāi)害活動歷史回顧，地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)上的歸類。六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告目

錄（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告的編制與上報1、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告編制提綱3.發(fā)展趨勢：根據(jù)活動跡象觀測分析，總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、活動階段及引發(fā)因素的變化，作出正確的發(fā)展趨勢評價與預(yù)測。4.已采取的應(yīng)急措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急救災(zāi)和防范措施及其效果，存在的問題或不足之處。

5.下步防治工作建議:包括搶險救援指導(dǎo)建議、下一步監(jiān)測預(yù)防建議、群測群防監(jiān)測網(wǎng)點的布設(shè)方案、對類似情況的預(yù)防建議、搬遷避讓建議、對需要應(yīng)急治理的還要提出治理建議、對危險性較大的地質(zhì)災(zāi)害提出勘查、監(jiān)測與防治的建議以及地質(zhì)環(huán)境管理建議等。六、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告目

錄（二）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告的編制與上報2、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告審查級上報

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告的審查，由調(diào)查組技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)技術(shù)審核，由調(diào)查組組長負(fù)責(zé)審定，審核工作需在一個工作日內(nèi)完成，編寫人在一個工作日內(nèi)按審核意見修改后打印裝訂。

調(diào)查工作結(jié)束后三天內(nèi)向省市縣國土資源部門地質(zhì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)、應(yīng)急中心報送正式報告（同時向預(yù)報預(yù)警部報送電子文檔和圖件資料），份數(shù)要求為：各縣（市、區(qū)）國土資源局(分局)2份，其余單位(部門)各1份。第五章

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置一、概念二、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的“三快”三、建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所四、劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)及警戒區(qū)五、應(yīng)急搶險救災(zāi)處置目

錄一、概述目

錄1原則——概念設(shè)計2目的——控制險情，為撤離或根治贏的時間。3方法——有效原則，根據(jù)變化的情況調(diào)整。4時機(jī)——把握實施應(yīng)急處置時機(jī)/及時斷鏈二、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的“三快”目

錄1、快論證

工作任務(wù)是依據(jù)調(diào)查結(jié)果，劃定危險區(qū)和警戒區(qū)，選定安全的避險安置場地，提出科學(xué)、可行、合理的工程控制或搬遷避讓方案?！翱茖W(xué)”是指應(yīng)急方案針對險情或災(zāi)害成因機(jī)理，對癥下藥;“可行”是指工程技術(shù)方法比較成熟，操作流程簡便易行，減災(zāi)成效顯著且可考核，施工安全有保證;“合理”是指應(yīng)急資金投入是在可接受的水平。工作方法是多方案快速論證比選。二、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的“三快”目

錄2、快決策

目的是保證報批等管理程序到位和落實應(yīng)急資金、隊伍和技術(shù)裝備的配備。

工作任務(wù)是根據(jù)應(yīng)急管理的報批程序，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時商相應(yīng)層級的政府負(fù)責(zé)人決策批準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害定性結(jié)論、工程控制或搬遷避讓方案和資金籌措辦法，并協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及時執(zhí)行到位。

工作方式是應(yīng)急指揮部和領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)會議等,包括啟用衛(wèi)星傳輸遠(yuǎn)程實時會商系統(tǒng)、海事衛(wèi)星電話和網(wǎng)絡(luò)傳輸以及電話電傳等。二、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的“三快”目

錄3、快實施

目的就是保證把握應(yīng)急處置的最佳時機(jī)和緊張有序地實施,爭取實現(xiàn)減災(zāi)效益的最大化。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置或搬遷避讓工程屬于救災(zāi)性質(zhì),不能按常規(guī)工程安排工期、任務(wù)和投資等。要力戒議而不決、決而不動的現(xiàn)象發(fā)生。

工作任務(wù)是按決策的方案立即實施。工作方法是調(diào)動應(yīng)急搶險隊伍實行連續(xù)作戰(zhàn)，人停機(jī)不停,直至控制住險情或達(dá)到預(yù)期應(yīng)急處置目標(biāo)。由于是在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)施工，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)施工方式、工藝和施工安全措施。在控制地質(zhì)災(zāi)害險情態(tài)勢或基本完成搶險救災(zāi)后，應(yīng)提出應(yīng)急階段工作報告和下一步地質(zhì)災(zāi)害防治建議。三、建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場所目

錄

1、應(yīng)建避難場所：在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（特別是泥石流高發(fā)區(qū)）施工、營地區(qū)應(yīng)針對性的建立地質(zhì)災(zāi)害避難場所。

2、避難場所須安全：避難場所選址必須安全。

3、利用為主：充分利用既有設(shè)施。4、必要配備：配備必要的救生生活用品。安全避險場所的選擇在對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，依托技術(shù)單位選定臨時應(yīng)急避讓場所。應(yīng)急避險場地的選擇應(yīng)遵循以下原則：應(yīng)盡量選在位置較高的地形平坦開闊和水、電、路易通的區(qū)域；歷史上未發(fā)生過滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)；避開沖溝溝口及棄渣場、廢石場、尾礦庫（礦區(qū)）的下方；避開不穩(wěn)定斜坡和高陡邊坡；不宜緊鄰河溪（塘、庫）岸邊