互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺設(shè)計項目風(fēng)險及效益分析

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺設(shè)計項目風(fēng)險及效益分析風(fēng)險分析及對策風(fēng)險分析技術(shù)風(fēng)險盡管平臺采用主流和成熟技術(shù)，但是由于覆蓋范圍廣，涉及部門多，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)已具規(guī)模，采用技術(shù)不一，應(yīng)用需求、安全需求存在差異，隨著IT技術(shù)的不斷進步，技術(shù)發(fā)展存在不可預(yù)知的因素。安全風(fēng)險數(shù)據(jù)安全：個人信息和法人信息數(shù)據(jù)集中匯總后，存在數(shù)據(jù)濫用和國家機密、個人隱私泄露等安全問題。系統(tǒng)穩(wěn)定性：全省實現(xiàn)統(tǒng)一門戶和受理建設(shè)，系統(tǒng)的穩(wěn)定性將影響全省的業(yè)務(wù)辦理。網(wǎng)絡(luò)安全：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用面臨網(wǎng)絡(luò)被攻擊的風(fēng)險，將威脅到政府職能、關(guān)鍵信息可能被不法分子干擾破壞。數(shù)據(jù)風(fēng)險數(shù)據(jù)的數(shù)量級：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的運行不僅需要省級政府各職能部門，同時需要地市的數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)資源短缺將會抑制“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”順利運行。數(shù)據(jù)的質(zhì)量。數(shù)據(jù)的質(zhì)量取決于數(shù)據(jù)的權(quán)威性、一致性和完整性，數(shù)據(jù)多處采集，或者更新不及時，都將造成數(shù)據(jù)的不一致，影響“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的正常運行。管理風(fēng)險組織協(xié)調(diào)是否有效。本項目涉及省級政府各職能部門行政審批類項目，覆蓋省內(nèi)公安、住建、房產(chǎn)、城管等所有職能部門。能否有效地將各部門協(xié)調(diào)組織起來共同實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，將是項目建設(shè)能否順利實施的關(guān)鍵之一。項目范圍、需求是否穩(wěn)定。各部門的業(yè)務(wù)模式和應(yīng)用范圍、需求會根據(jù)實際需求，會有所變化，增加了項目規(guī)劃、設(shè)計和實施的難度。項目范圍、需求的不穩(wěn)定和不可控將會構(gòu)成項目的成本風(fēng)險和進度風(fēng)險。系統(tǒng)運維管理風(fēng)險。系統(tǒng)運維過程中運維管理人員能力不足、重視不夠或者管理手段單一等因素將帶來系統(tǒng)管理風(fēng)險。運營商、系統(tǒng)集成商、系統(tǒng)供應(yīng)商后期支持力度不足也是必須要考慮的風(fēng)險要素。合作伙伴風(fēng)險本項目的建設(shè)需要選擇合適的系統(tǒng)集成商或軟件公司作為合作伙伴，由集成商或軟件公司完成系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)和維護，在IT業(yè)日趨激烈的市場競爭面前，集成商或軟件公司技術(shù)人員流動頻繁，開發(fā)團隊不穩(wěn)定，甚至廠商自身的生存將無法得到保障，必然給系統(tǒng)建設(shè)帶來一定的風(fēng)險。風(fēng)險的控制與防范整個項目建設(shè)過程中的風(fēng)險控制管理過程主要包括以下幾個方面：明確目標(biāo)：要明確項目風(fēng)險識別的目標(biāo)；風(fēng)險識別：主要確定項目面臨的共性和個性（專業(yè)）風(fēng)險；風(fēng)險評價：要確定一套科學(xué)的風(fēng)險評價體系；設(shè)計、評價和選擇風(fēng)險應(yīng)對方案：做到風(fēng)險尚未發(fā)生時就能做好風(fēng)險發(fā)生時各種可能的應(yīng)對方案；實施方案：在風(fēng)險發(fā)生時確定如何實施；評估與審核：對風(fēng)險進行科學(xué)地評估和審核。對于本項目，項目風(fēng)險管理組織結(jié)構(gòu)的最上層是項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)理應(yīng)該負(fù)起項目風(fēng)險管理的全面責(zé)任。在風(fēng)險控制和規(guī)避方面我們將根據(jù)項目實際進度和任務(wù)充分分析和評估各個風(fēng)險，重點按照風(fēng)險類型、嚴(yán)重程度、發(fā)生概率、減緩措施等內(nèi)容來考慮。本項目中前面所分析的各種風(fēng)險我們將采取所示的控制和規(guī)避措施：表10.1-SEQ表10.1-\*ARABIC1風(fēng)險控制表風(fēng)險類型嚴(yán)重程度發(fā)生概率主要控制和減緩措施技術(shù)風(fēng)險大小加強技術(shù)和方案的論證管理風(fēng)險中高建立嚴(yán)格周密的項目管理制度，制定科學(xué)有序的項目進度計劃和實施方案，加強項目管理過程中的管控。安全風(fēng)險中低根據(jù)系統(tǒng)自身的具體需求，制定相應(yīng)的信息安全策略、管理方案和技術(shù)對策；系統(tǒng)與外部網(wǎng)絡(luò)之間的連接必須作為信息安全的防范重點；系統(tǒng)建立災(zāi)難應(yīng)急方案和恢復(fù)計劃。除了在項目開始建設(shè)之前對風(fēng)險進行詳細(xì)分析和預(yù)測外，在項目建設(shè)過程中我們將對風(fēng)險控制做到即使跟蹤和控制：對于可能影響項目成功的風(fēng)險的評估在項目綜合計劃書的編寫過程中完成。預(yù)料之中的風(fēng)險事件發(fā)生或沒發(fā)生，對實際風(fēng)險事件后果的評估，對風(fēng)險發(fā)生嚴(yán)重程度及其發(fā)生概率的評估，以及風(fēng)險控制和管理方案應(yīng)進行及時更新和調(diào)整。效益分析社會效益分析本項目主要滿足國家、省相關(guān)政策要求，在提高政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，簡化優(yōu)化服務(wù)流程等方面進行建設(shè)，讓企業(yè)和群眾共享建設(shè)成果，提升政務(wù)服務(wù)體驗，具有廣泛的社會效益。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。讓企業(yè)和群眾享受規(guī)范、透明、高效的政務(wù)服務(wù)。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)化。以公眾和企業(yè)辦事需求為導(dǎo)向，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，刪繁化簡，去重除冗，減條件、減材料、減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)供給，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。政務(wù)服務(wù)便捷化。以用戶為中心，整合政務(wù)服務(wù)資源和流程，提供個性化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)一站式辦理。創(chuàng)新應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，。對政務(wù)服務(wù)辦理過程和結(jié)果進行大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新辦事質(zhì)量控制和服務(wù)效果評估，大幅提高政務(wù)服務(wù)的在線化、個性化、智能化水平。政務(wù)服務(wù)平臺化。推動政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，促進實體辦事大廳規(guī)范化建設(shè)，公眾和企業(yè)辦事網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。政務(wù)服務(wù)協(xié)同化。開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，借助社會資源和智力，加快政務(wù)服務(wù)方式、方法、手段迭代創(chuàng)新，為企業(yè)和群眾提供用得上、用得好的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。服務(wù)政府和社會實現(xiàn)信息惠民“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式為手段，堅持問題導(dǎo)向，強化頂層設(shè)計，注重資源整合，優(yōu)化各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷簡化優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事流程，促進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)運行規(guī)范、程序嚴(yán)密、過程透明、結(jié)果公開、監(jiān)督有力，切實增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準(zhǔn)性和便捷性，為推進政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。經(jīng)濟效益分析通過本項目的建設(shè)，整合各部門業(yè)務(wù)，可以有效的降低政府行政支出和企業(yè)及民眾辦事成本，主要表現(xiàn)在以下方面。依托現(xiàn)有建設(shè)成果，降低建設(shè)投資電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺進行建設(shè)，全省統(tǒng)籌規(guī)劃，最大程度共享基礎(chǔ)設(shè)施資源和，節(jié)約了建設(shè)成本。減少政府支出，降低行政費用平臺建成后，支撐全省一窗受理，一方面可降低政務(wù)中心人員