互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺設(shè)計項目現(xiàn)狀及需求分析

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)一體化平臺設(shè)計項目現(xiàn)狀及需求分析XX省政務(wù)服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀及問題分析現(xiàn)狀分析全省政務(wù)服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀全省統(tǒng)一的省廳、市（州）、縣（區(qū)）三級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，于2011年11月正式上線運行并于2013年1月完成系統(tǒng)支撐平臺擴容工作，現(xiàn)系統(tǒng)包括網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)平臺、電子監(jiān)察平臺、視頻監(jiān)控平臺、系統(tǒng)管理平臺5個部分，服務(wù)事項包括行政許可和部分公共服務(wù)事項，已有34家省直單位、9個市州、88個縣市區(qū)采用省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，其余使用自建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳進行網(wǎng)上辦事的有13個省直單位、5個市州、34個區(qū)縣，詳見附表十：自建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳的省直單位、市州、區(qū)縣情況表。通過永州市和湘潭市的政務(wù)中心、窗口和業(yè)務(wù)部門三個維度的調(diào)研以及省級業(yè)務(wù)部門的調(diào)研情況，對全省的政務(wù)服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，主要包括行政許可事項進入系統(tǒng)的情況、二次錄入的情況、業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)分布情況、公共服務(wù)平臺建設(shè)情況、實體大廳建設(shè)情況等。行政許可事項進入系統(tǒng)的情況表3.1-SEQ表3.1-\*ARABIC1行政許可事項進入系統(tǒng)的情況表序號地區(qū)行政許可事項業(yè)務(wù)辦理的分布情況行政權(quán)力項數(shù)量行政許可事項數(shù)量納入省集中系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)辦理的數(shù)量占比由自建系統(tǒng)完成業(yè)務(wù)辦理的數(shù)量占比未進系統(tǒng)的數(shù)量占比1永州市25661343526.12%8261.19%1712.69%2湘潭市349328511440.00%14751.58%248.42%3省級155633714743.62%17451.63%164.75%圖3.1-SEQ圖3.1-\*ARABIC1行政許可事項分布圖二次錄入的情況目前大部分行政許可服務(wù)事項已納入電子監(jiān)察系統(tǒng)進行監(jiān)管，因省級現(xiàn)有平臺與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)接口尚未打通，造成窗口工作人員業(yè)務(wù)受理時，需進行二次錄入甚至三次錄入。表3.1-SEQ表3.1-\*ARABIC2行政許可事項二次錄入的情況表序號地區(qū)行政許可事項進電子監(jiān)察的情況二次錄入情況行政權(quán)力項數(shù)量行政許可事項數(shù)量納入電子監(jiān)察的數(shù)量占比未納入電子監(jiān)察的數(shù)量占比因電子監(jiān)察需要進行二次錄入的數(shù)量占比1永州市25661349772.39%3727.61%6246.27%2湘潭市349328518966.32%9633.68%7526.32%3省級155633724171.51%9628.49%9427.89%業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)分布情況目前大部分行政許可事項通過部級或者省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行審批，地市自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)很少。網(wǎng)絡(luò)承載基本分布在電子政務(wù)外網(wǎng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)之上，業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)分布詳見附表一。公共服務(wù)建設(shè)情況介紹永州市、湘潭市、長沙市、益陽市均已進行公共服務(wù)平臺的建設(shè)。目前永州市“智慧永州”已完成一期建設(shè)，覆蓋到39個社區(qū)，已接入69項服務(wù)事項，二期將覆蓋到150個鄉(xiāng)，290個村，實現(xiàn)182項服務(wù)的接入；湘潭市信息惠民平臺系統(tǒng)已上線運行，共實現(xiàn)290個服務(wù)事項的接入，其中即辦件91項，承諾件199個；長沙市基層工作平臺是一個集聚行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)、社會治理、社區(qū)活動、黨建管理等眾多功能、多級應(yīng)用的綜合信息平臺，一階段是以4個參建部門和9個試點單位的建設(shè)為主，二階段為全市推廣，目前正處于全市推廣階段；益陽“益村”村民服務(wù)平臺，實現(xiàn)全市1184個村的電子村務(wù)、電子政務(wù)線上線下全覆蓋，解決基層群眾辦事“最后一公里路”，平臺已于2016年12月28日試運行，并同步發(fā)布“益村”手機APP。實體大廳建設(shè)情況介紹全省14個市（州）和大部分縣（區(qū)）均建有實體政務(wù)服務(wù)中心，大部分部門已進駐大廳開設(shè)業(yè)務(wù)受理窗口，永州市政務(wù)服務(wù)大廳已入駐市工商局、市房產(chǎn)局、市商糧局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局等30個部門，市人社局、市公安局分別擁有獨立的辦事大廳。湘潭市政務(wù)服務(wù)大廳已入駐市工商局、市房產(chǎn)局、市商糧局、市交通運輸局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局等33個部門，市人社局、市公安局分別擁有獨立的辦事大廳，同時在市本級政務(wù)大廳和岳塘區(qū)、韶山市試行“信息惠民綜合受理”，目前已進駐惠民事項173項，覆蓋人社、民政等11個部門。XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)現(xiàn)狀XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)依托省電子政務(wù)外網(wǎng)面向全省政務(wù)服務(wù)，目前承載于省機關(guān)二院數(shù)據(jù)中心。全省用戶實行分級管理，向下授權(quán)，對已建系統(tǒng)的各級各部門，通過建立數(shù)據(jù)交換平臺，對原系統(tǒng)審批辦件的每一個環(huán)節(jié)辦理信息實時采集到全省統(tǒng)一的監(jiān)察數(shù)據(jù)庫，進行統(tǒng)一實時監(jiān)察。網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋁X省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)基于XX省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，部署在XX省人民政府機關(guān)二院機房，具體網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙缦聢D所示：圖3.1-SEQ圖3.1-\*ARABIC2XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D系統(tǒng)架構(gòu)系統(tǒng)總體上由兩體系、兩平臺、五大庫構(gòu)成，整體架構(gòu)如下圖所示。圖3.1-SEQ圖3.1-\*ARABIC3XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)邏輯架構(gòu)圖兩體系是指標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與安全認(rèn)證體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建提供統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)，為項目的實施提供統(tǒng)一的制度基礎(chǔ)，包括編碼規(guī)范、接口規(guī)范、考核規(guī)范、實施規(guī)范等。安全認(rèn)證體系為各級、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一安全管理和身份認(rèn)證提供保障，目前提供CA認(rèn)證集成、數(shù)據(jù)加密、日志管理、網(wǎng)頁安全通道傳輸?shù)劝踩胧善脚_是指技術(shù)平臺與業(yè)務(wù)平臺。技術(shù)平臺包括應(yīng)用支撐平臺、數(shù)據(jù)交換與業(yè)務(wù)調(diào)度平臺。應(yīng)用支撐平臺提供流程、用戶、角色、業(yè)務(wù)表單等定制工具，支持業(yè)務(wù)平臺的構(gòu)建。數(shù)據(jù)交換平臺為不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間安全可靠的、按規(guī)則的數(shù)據(jù)交換提供支持，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。業(yè)務(wù)調(diào)度平臺采用面向服務(wù)的系統(tǒng)架構(gòu)(SOA)實現(xiàn)不同應(yīng)用系統(tǒng)間松耦合的業(yè)務(wù)聯(lián)動，使各獨立建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)有效的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。業(yè)務(wù)平臺包括政務(wù)服務(wù)平臺和電子監(jiān)察平臺，政務(wù)服務(wù)平臺又包括了XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、公用審批、協(xié)同審批等模塊。五大庫包括政務(wù)服務(wù)事項庫、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)庫、政務(wù)服務(wù)資料庫、電子監(jiān)察規(guī)則庫和電子監(jiān)察業(yè)務(wù)庫。五大數(shù)據(jù)庫涵蓋了系統(tǒng)所有的數(shù)據(jù)資源，其中政務(wù)服務(wù)事項庫和電子監(jiān)察規(guī)則庫具有高度復(fù)用性的業(yè)務(wù)知識資源，支持各級系統(tǒng)的快速部署。電子監(jiān)察業(yè)務(wù)庫、政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)和資料庫支持系統(tǒng)的日常運行和審批、監(jiān)察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的電子化管理。系統(tǒng)部署情況系統(tǒng)部署主要包括四個部分：網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)、ORACLE數(shù)據(jù)庫的RAC集群以及數(shù)據(jù)交換平臺。圖3.1-SEQ圖3.1-\*ARABIC4XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)部署架構(gòu)圖網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳，共部署八臺應(yīng)用服務(wù)器，通過Apusic6.0中間件實現(xiàn)應(yīng)用的集群，前端使用redware負(fù)載均衡設(shè)備進行請求的分發(fā)，數(shù)據(jù)庫直接使用內(nèi)部數(shù)據(jù)中心的RAC集群數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，共部署八臺應(yīng)用服務(wù)器，通過Apusic6.0中間件實現(xiàn)應(yīng)用的集群，前端使用redware負(fù)載均衡設(shè)備進行請求的分發(fā)，數(shù)據(jù)庫直接使用內(nèi)部數(shù)據(jù)中心的RAC集群數(shù)據(jù)庫，集群應(yīng)用統(tǒng)一使用CA認(rèn)證網(wǎng)關(guān)。ORACLE數(shù)據(jù)庫的RAC集群，共部署兩臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，實現(xiàn)RAC方式的集群，數(shù)據(jù)庫文件存儲于公共存儲的磁盤矩陣，磁陣的容量為18T。數(shù)據(jù)交換平臺，目前在省信息中心部署了一臺省廳的公共前置機、一臺公共前置數(shù)據(jù)庫、一臺數(shù)據(jù)下發(fā)前置機，用于各地市和省廳之間進行數(shù)據(jù)交換。服務(wù)器詳細(xì)部署信息見下表：表3.1-SEQ表3.1-\*ARABIC3XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)服務(wù)器部署情況表序號IP服務(wù)器類型部署應(yīng)用操作系統(tǒng)內(nèi)存cpu159.231.0.81虛擬機XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)windows16G2*2CPU259.231.0.82虛擬機XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)windows16G2*2CPU359.231.0.83虛擬機XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)windows16G2*2CPU459.231.0.84虛擬機XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)windows16G2*2CPU559.231.0.85虛擬機XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)windows16G2*2CPU659.231.0.86虛擬機XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)windows16G2*2CPU759.231.0.87虛擬機XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)windows16G2*2CPU859.231.0.88虛擬機XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)windows16G2*2CPU959.231.1.202虛擬機XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳windows16G2*2CPU1059.231.1.203虛擬機XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳windows16G2*2CPU1159.231.0.180PCserver數(shù)據(jù)庫服務(wù)器Linux256G8*8CPU1259.231.0.181PCserver數(shù)據(jù)庫服務(wù)器Linux256G8*8CPU1359.231.0.130虛擬機數(shù)據(jù)交換前置機windows16G2*2CPU1459.231.0.131虛擬機數(shù)據(jù)交換前置服務(wù)器windows16G2*2CPU1559.231.0.80虛擬機Redware分發(fā)windows16G2*2CPU1659.231.0.188物理機數(shù)據(jù)交換下發(fā)前置機windows4G2*2CPU系統(tǒng)資源情況系統(tǒng)涉及的資源運行穩(wěn)定，日常的系統(tǒng)并發(fā)量約400，日均辦件量約為3萬，由于涉及到年底的數(shù)據(jù)考核，在每年的10月至12月，有三個月的高峰期，高峰期系統(tǒng)使用資源占有率比較高，在高峰期，系統(tǒng)的并發(fā)量達(dá)到了1300，同時系統(tǒng)用戶在線數(shù)約14000人，日通過系統(tǒng)辦件量達(dá)到40萬件。表3.1-SEQ表3.1-\*ARABIC4XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)資源情況表序號ip日常資源使用占比（內(nèi)存）高峰資源使用占比（內(nèi)存）日常資源使用占比（CPU）高峰資源使用占比（CPU）159.231.0.8173%88%3%9%259.231.0.8263%76%3%9%359.231.0.8376%91%3%9%459.231.0.8446%55%4%12%559.231.0.8557%68%3%9%659.231.0.8638%46%2%6%759.231.0.8770%84%3%9%859.231.0.8828%34%2%6%959.231.1.20246%55%2%6%1059.231.1.20330%36%2%6%1159.231.0.18044%53%5%15%1259.231.0.18146%55%8%24%1359.231.0.13095%99%10%30%1459.231.0.13152%62%16%48%1559.231.0.18838%46%10%30%1659.231.0.8010%12%8%24%系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換情況目前，XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)與電子監(jiān)察系統(tǒng)依托系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)交換平臺與省、市、縣三級建立了數(shù)據(jù)交換架構(gòu)，共涉及數(shù)據(jù)交換節(jié)點150個，，其中省級13個節(jié)點，市州54個節(jié)點，區(qū)縣83個節(jié)點。其中，數(shù)據(jù)交換涉及數(shù)據(jù)的上傳和下發(fā)，交換方式主要是以前置庫交換方式為主，交換頻率以每小時交換一次為主。上傳主要以監(jiān)察辦件信息為主，如省工商局?jǐn)?shù)據(jù)交換、長沙市數(shù)據(jù)交換等；下發(fā)主要以事項信息、辦件信息為主，主要是為方便各級政務(wù)大廳進行大廳數(shù)據(jù)展示和數(shù)據(jù)分析使用，如湘潭市政務(wù)中心數(shù)據(jù)下發(fā)、隆回縣觸摸屏數(shù)據(jù)下發(fā)等。圖3.1-SEQ圖3.1-\*ARABIC5XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)與省市縣的數(shù)據(jù)交換架構(gòu)圖系統(tǒng)數(shù)據(jù)分布情況經(jīng)過六年的系統(tǒng)運行，XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)積累了大量的歷史數(shù)據(jù)，這些歷史數(shù)據(jù)在新平臺的建設(shè)中是需要保留并遷移到新平臺中。這些歷史數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中分布存儲在平臺、審批、監(jiān)察、附件四個表空間中，同時，相關(guān)辦事過程中的材料信息存儲在共享磁盤中。表空間占用空間如下表所示：表3.1-SEQ表3.1-\*ARABIC5XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)表空間情況表表空間已使用空間平臺（creatorepp）280G審批（app_xzsp）197G監(jiān)察（app_dzjc）189G附件（app_fattch）155G附件存儲（共享磁盤）4.01T詳細(xì)存儲數(shù)據(jù)如下表所示：表3.1-SEQ表3.1-\*ARABIC6XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)詳細(xì)存儲數(shù)據(jù)情況表序號數(shù)據(jù)分類數(shù)據(jù)量（項）主表名輔助表數(shù)量存儲表空間1機構(gòu)信息7889Td_sm_organization10平臺、審批、監(jiān)察2管理賬號信息54227Td_sm_user10平臺、審批、監(jiān)察3監(jiān)察賬號信息27712Td_sm_user10平臺、監(jiān)察5審批賬號信息49840Td_sm_user10平臺、審批5事項信息121330Ta_sp_baseinfo15平臺、審批、監(jiān)察6大集中辦件信息24354362Ta_sp_instance20審批7數(shù)據(jù)交換辦件信息33572387Ta_sp_instance14監(jiān)察8監(jiān)察辦件信息57926749Ta_sp_instance14監(jiān)察9監(jiān)察結(jié)果信息247530Ta_supervise_info8監(jiān)察10注冊個人信息6967046Ta_sp_applicant6監(jiān)察11注冊企業(yè)用戶信息1725820Ta_sp_applycorp6審批12證照信息186880Ta_sp_certificate8審批13審批附件信息1300582條附件記錄Fc_attach5審批、附件14外網(wǎng)附件信息1317701條附件記錄Fc_attach_web5審批、附件15咨詢信息24259條ta_sp_consult516投訴信息2700條ta_complain_info5需遷移的歷史數(shù)據(jù)量表3.1-SEQ表3.1-\*ARABIC7XX省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)需遷移的數(shù)據(jù)表序號數(shù)據(jù)分類數(shù)據(jù)量（項）存儲量其中：結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)其中：非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)1機構(gòu)信息78891T1T2管理賬號信息542273監(jiān)察賬號信息277124審批賬號信息498405事項信息1213304大集中辦件信息243543625數(shù)據(jù)交換辦件信息335723876監(jiān)察辦件信息579267497監(jiān)察結(jié)果信息2475308監(jiān)察信息2475309注冊用戶信息(含個人和企業(yè)）866879410證照信息18688011附件信息4T4T電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前，已建成覆蓋全省范圍的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，以及基于互聯(lián)網(wǎng)的各級政府部門的門戶網(wǎng)站，形成了全省電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺包括省級平臺骨干城域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，縱向覆蓋省、市、縣（區(qū)）三級，部分縣市區(qū)已延伸到村（社區(qū)）。圖3.1-SEQ圖3.1-\*ARABIC6XX省電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)示意圖省電子政務(wù)外網(wǎng)具體網(wǎng)絡(luò)情況如下：（1）目前電子政務(wù)外網(wǎng)省到市廣域骨干網(wǎng)主、備電路由為波分復(fù)用1G和MSTP1G，市到縣廣域骨干網(wǎng)為100MMSTP主干+100MMSTP備份，基本實現(xiàn)主備電路負(fù)載均衡、關(guān)鍵設(shè)備無單點故障。（2）電子政務(wù)外網(wǎng)省級城域網(wǎng)，帶寬升為萬兆，基本實現(xiàn)核心到匯聚、匯聚到部分關(guān)鍵部門接入無單點故障，完善了部門接入方式。（3）基本實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)的用戶訪問不同運營商的服務(wù)和不同運營商的用戶訪問政務(wù)外網(wǎng)的服務(wù)無障礙訪問。（4）按照安全等級保護三級的要求，完善了省級政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)出入口安全防護，完善了數(shù)據(jù)中心安全防護和跨安全域數(shù)據(jù)交換功能；建設(shè)完成省級安全接入平臺，支持通過互聯(lián)網(wǎng)VPN、3G/4G等方式接入電子政務(wù)外網(wǎng)；建立安全監(jiān)測系統(tǒng)，強化對關(guān)鍵部位的安全監(jiān)測、分析。（5）已解決外部數(shù)據(jù)區(qū)（互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)）、內(nèi)部數(shù)據(jù)區(qū)（公共數(shù)據(jù)區(qū)）之間的數(shù)據(jù)安全交換。（6）建立了統(tǒng)一網(wǎng)管系統(tǒng)，滿足省、市、縣三級骨干設(shè)備統(tǒng)一管理、實時監(jiān)控和網(wǎng)控中心設(shè)備可視化管理、流量監(jiān)控的需求。根據(jù)XX省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺根據(jù)所承載的業(yè)務(wù)和系統(tǒng)服務(wù)類型的不同，將政務(wù)外網(wǎng)劃分為公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)、專用網(wǎng)絡(luò)區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)三個功能域，分別提供政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)互通業(yè)務(wù)、專用VPN業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。圖3.1-SEQ圖3.1-\*ARABIC7XX省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)示意圖政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)現(xiàn)狀省電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺XX省省級電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺于2016年7月開始建設(shè)實施，截至目前，共有358臺服務(wù)器、77臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、3套高端存儲設(shè)備、29臺安全設(shè)備以及一套數(shù)據(jù)庫一體機完成安裝調(diào)試，并通過安全風(fēng)險評估，具備萬核計算和10PB以上存儲的能力。圖3.1-SEQ圖3.1-\*ARABIC8XX省省級電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺物理部署圖圖3.1-SEQ圖3.1-\*ARABIC9XX省省級電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一云平臺邏輯架構(gòu)圖省數(shù)據(jù)中心（省機關(guān)二院）省機關(guān)二院機房主要包括主機房、托管機房、視頻會議室、CA認(rèn)證中心和監(jiān)控室。機房現(xiàn)有x86服務(wù)器60多臺，存儲容量300T，2013年搭建了虛擬化平臺，目前具有137臺虛擬服務(wù)器的規(guī)模。目前主要部署了全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察、省發(fā)改委藥品采購平臺、省信訪系統(tǒng)、XX省門戶網(wǎng)站群、政務(wù)外網(wǎng)安全郵件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換共享平臺以及省衛(wèi)計委、省工商局等業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的備份，為31個廳局單位提供服務(wù)器托管服務(wù)，共計托管設(shè)備146臺，虛擬主機23臺。政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)現(xiàn)狀政務(wù)信息資源共享交換平臺目前已建設(shè)XX省政務(wù)信息資源交換平臺，平臺架構(gòu)由交換橋接、前置交換、交換傳輸、交換管理等部分組成，包括省直交換平臺和市（州）交換平臺，目前已配置前置機46臺。市（州）交換平臺是支撐市（州）內(nèi)各部門開展政務(wù)信息資源交換共享的基礎(chǔ)設(shè)施，具有市州內(nèi)基礎(chǔ)信息資源服務(wù)、信息交換服務(wù)、授權(quán)服務(wù)等功能。省級各部門之間基于網(wǎng)絡(luò)的政務(wù)信息資源交換依托省交換平臺開展；市（州）級各部門之間基于網(wǎng)絡(luò)的政務(wù)信息資源交換依托市（州）交換平臺開展。省、市（州）兩級部門之間基于網(wǎng)絡(luò)的政務(wù)信息資源交換共享依托省交換平臺和市（州）交換平臺開展。各部門的前置交換系統(tǒng)是與其他部門進行政務(wù)信息資源交換的公用軟硬件設(shè)施。前置交換系統(tǒng)可與交換平臺實現(xiàn)對接，獲得基礎(chǔ)信息資源等服務(wù)，并與其他部門實現(xiàn)信息交換。需傳遞的信息在交換數(shù)據(jù)庫中落地。圖3.1-10XX省電子政務(wù)信息資源交換共享平臺物理部署圖圖3.1-11XX省政務(wù)信息資源交換平臺機制設(shè)計圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫目前全省統(tǒng)一的人口、法人、地理空間、信用信息庫正在籌備建設(shè)中，現(xiàn)有部分業(yè)務(wù)部門基于自有身業(yè)務(wù)需要，已建設(shè)部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，如省衛(wèi)計委的人口庫、省質(zhì)監(jiān)的法人庫、省國土局的空間地理信息庫，各市州也陸續(xù)啟動人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為后續(xù)全省統(tǒng)一建設(shè)奠定基礎(chǔ)。省衛(wèi)計委的人口庫。包括7200萬全員人口數(shù)據(jù)庫和全員人口信息服務(wù)、流動人口服務(wù)管理、孕情監(jiān)測、出生實名登記、避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)、生殖健康服務(wù)、生育服務(wù)管理、計劃生育利益導(dǎo)向、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)管理10個子系統(tǒng)。省質(zhì)監(jiān)的法人庫。歸集了全省近60萬家法人單位數(shù)據(jù)，形成以組織機構(gòu)代碼數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，融合法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、擴充數(shù)據(jù)、特殊數(shù)據(jù)的全省大集中的法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過信息共享應(yīng)用平臺，為政府各部門以及社會公眾提供在線服務(wù)。省國土局的空間地理信息庫。獲取了全省多尺度、多類型、多時相的海量基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，形成了一大批城市三維、實景、全景、地名地址等新型地理信息成果。問題分析根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)研以及對標(biāo)國家政策文件要求，我省政務(wù)服務(wù)體系目前主要存在一定的問題和差距。業(yè)務(wù)辦理、審批存在的問題面向公眾多次跑腿。經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)研后，梳理出多次跑腿的原因歸納如下：一是不了解辦事信息，需到窗口或業(yè)務(wù)部門咨詢的上門辦事行為；二是根據(jù)收件、受理的辦事服務(wù)要求，申報提交相關(guān)的信息、材料等的上門辦事行為；三是辦事過程中需要提供原件的現(xiàn)場驗證，或需要本人到場確認(rèn)、簽字等，便于核對其真?zhèn)?，?dǎo)致上門辦事行為；四是在繳費環(huán)節(jié)，需要到指定的部門、中心或銀行窗口繳費的上門辦事行為；五是由于申報材料缺失、不準(zhǔn)確、有誤等情況，需要到指定的窗口、部門補件的上門辦事行為；辦事審核完成，到窗口取件獲取審批結(jié)果的上門辦事行為。辦理渠道單一。大部分事項申請需要到實體大廳現(xiàn)場辦理，渠道單一，排隊時間長；以紙質(zhì)化材料流轉(zhuǎn)方式為主，網(wǎng)上辦理為輔，事項辦理渠道不能順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的在線化、便捷化、移動化潮流。材料重復(fù)提交。歷史提交數(shù)據(jù)沒有有效記錄渠道、正確歸類和整理，碎片化數(shù)據(jù)嚴(yán)重，導(dǎo)致事項辦理時需不斷重復(fù)提交證明材料。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一。未形成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)各部門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致業(yè)務(wù)辦理工作人員和申請人無所適從，用戶體驗不佳。面向政府業(yè)務(wù)受理、審批資源配置不合理。政務(wù)實體大廳采用專窗專人辦事形式，造成辦事窗口忙閑不均，造成政務(wù)資源的浪費，辦事效率低下。多次錄入。各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、條塊分隔嚴(yán)重，系統(tǒng)接口打通存在障礙。身份認(rèn)證機制不完善。目前XX省沒有形成統(tǒng)一的身份認(rèn)證機制，部分事項辦理必須本人攜帶身份證到現(xiàn)場拍照辦理才能進行有效的身份證明。業(yè)務(wù)協(xié)同度不高。受限于業(yè)務(wù)管理機制和系統(tǒng)接口的不通，導(dǎo)致公眾辦理同一項業(yè)務(wù)時仍需奔走于多個業(yè)務(wù)部門。觀念體制落后。部分職能部門管理機制仍建立在原有思維上，實體公章、現(xiàn)場審核等強制性要求大量存在于服務(wù)事項辦理的流程中。政府信息資源共享難度較大。職能部門信息化建設(shè)各自為政，條塊分割的管理現(xiàn)狀導(dǎo)致部門間信息共享的動力不足，無統(tǒng)籌的數(shù)據(jù)共享機制，橫向協(xié)調(diào)的管理運作較弱。缺乏向下授權(quán)的機制。目前政務(wù)權(quán)限呈現(xiàn)倒金字塔形，大量權(quán)限集中在省、市、區(qū)等較高層級的職能部門，街道、社區(qū)等層級權(quán)限不足，無法實現(xiàn)就近方便原則，辦事來回耗時長、效率低。管理決策績效考核機制不完善。績效考核各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、獎懲措施不完善、持續(xù)性不強。尚未形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力清單數(shù)據(jù)來源與歸口、更新頻率與及時性無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。尚未形成決策支撐能力。政務(wù)大數(shù)據(jù)尚未形成規(guī)模，不足以支撐領(lǐng)導(dǎo)決策?，F(xiàn)有網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)存在的問題不適用于現(xiàn)有政務(wù)云平臺IT基礎(chǔ)框架。雖然現(xiàn)有網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的IT基礎(chǔ)設(shè)施承載已經(jīng)部署在電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺至上，但現(xiàn)有系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用支撐平臺、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施邊界不夠清晰，不利于統(tǒng)一用戶認(rèn)證、電子證照、支付、物流等新增功能模塊及便民第三方平臺接入的快速部署。系統(tǒng)最初建設(shè)目標(biāo)為實現(xiàn)對各辦事環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進行行政審批監(jiān)察，對于電子化申請材料的全程審批支持程度不夠?，F(xiàn)有網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換體系的問題。現(xiàn)有系統(tǒng)自建了業(yè)務(wù)調(diào)度和數(shù)據(jù)交換平臺直接對接同級或者上下級系統(tǒng)，未按照層級部署，與電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺暫未對接。既不利于各級業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，也無法靈活調(diào)用身份認(rèn)證、電子證照、協(xié)同服務(wù)等共用性共享性服務(wù)。根據(jù)“三個凡是”的要求，數(shù)據(jù)資源梳理重點在于實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和可快速利用的數(shù)據(jù)沉淀?，F(xiàn)有網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)為在線使用系統(tǒng)，較之新建并在線遷移相關(guān)數(shù)據(jù)資源，重新數(shù)據(jù)資源梳理難度較大。根據(jù)國辦函【2016】108號文要求，根據(jù)我省現(xiàn)狀，要實現(xiàn)“一號”、“一窗”、“一網(wǎng)”，數(shù)據(jù)資源規(guī)劃層面，需要全省統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一用戶庫、統(tǒng)一事項庫、統(tǒng)一電子證照庫，統(tǒng)分結(jié)合部署網(wǎng)上辦事大廳；功能模塊方面，需要新增統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照管理、支付、物流等功能；由于現(xiàn)有網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在IT基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)、數(shù)據(jù)交換架構(gòu)的落后，改造升級難度較大。先行地區(qū)建設(shè)情況浙江、廣東政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)起步較早，在全省統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進建設(shè)方面可作為我省建設(shè)參考的經(jīng)驗借鑒。浙江省浙江省在全國首倡并推進省市縣一體化的政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，主要實現(xiàn)四單一網(wǎng)的建設(shè)，采用先試點后全面推廣。行政權(quán)力清單2014年6月25日，浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運行，同步公布了省政府部門權(quán)力清單，涵蓋了42個省級部門的4236項具體行政權(quán)力。其中，1973項由省級部門直接行使（含部分委托下放101項、部分內(nèi)容屬地管理271項），177項委托下放，2078項實行市、縣屬地管理為主，8項屬省級部門共性行政權(quán)力。各市、縣（市、區(qū)）也于10月份公布了清單。政府責(zé)任清單省政府部門責(zé)任清單于2014年10月底向社會公布，涵蓋43個單位、543項主要職責(zé)，涉及多部門職責(zé)邊界劃分的有165個事項，還建立健全了555個事中事后監(jiān)管制度。各市、縣（市、區(qū)）的政府部門責(zé)任清單也在年底前公布。與權(quán)力清單相比，責(zé)任清單將行政主體對社會公眾權(quán)利、義務(wù)不產(chǎn)生直接影響的法定事項，如規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定、計劃修訂等也囊括其中，無疑強化了政府的履職責(zé)任。投資負(fù)面清單2013年12月，國務(wù)院發(fā)布了《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》。我省隨即啟動相關(guān)工作，對國家規(guī)定必須采取核準(zhǔn)及禁止核準(zhǔn)措施的，列入清單管理。同時，按照能減則減、能放則放的要求，不僅不再審批目錄之外的企業(yè)投資項目，凡交由地方核準(zhǔn)的，除跨區(qū)域、跨流域項目外，一律下放市縣管理。去年制定的《浙江省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄（2014年本）》分國家核準(zhǔn)、省級核準(zhǔn)、市縣核準(zhǔn)以及相關(guān)禁止類、限制類、淘汰類等7個類別，共計1151個事項。2015年本也準(zhǔn)備就緒，將進一步取消或下放20個左右的核準(zhǔn)事項。財政專項資金管理清單經(jīng)過清理，省級財政專項資金減少了181個。在發(fā)布的管理清單中，有39個部門預(yù)算專項、40個轉(zhuǎn)移支付專項。吐錢的“水龍頭”少了，體現(xiàn)公共財政意圖的“水池”則變大了。我省還規(guī)定省級專項資金使用，原則上通過競爭性分配或政府購買服務(wù)等方式；整合后的補助市縣專項資金，一般通過因素法進行分配，促使“蛋糕”切得更加公平合理。一張網(wǎng)注重一體化、一站式，逐步實現(xiàn)省市縣網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一導(dǎo)航、統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一互動、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一評價。同時以大數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)綜合監(jiān)測分析平臺。廣東省全面落實國家“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和廣東省一門一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革目標(biāo)，結(jié)合深圳實際，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，全力推進深圳政務(wù)服務(wù)“八個一”建設(shè)，即“一碼管理、一門集中、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號連通、一證申辦、一庫共享、一體運行”，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容更加集約、服務(wù)流程顯著優(yōu)化、服務(wù)模式更加多元、服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。“一碼”管理推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，編制全市統(tǒng)一的行政許可和公共服務(wù)事項（下稱政務(wù)服務(wù)事項）目錄、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，將所有事項統(tǒng)一編碼納入權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)管理，確保事項管理數(shù)據(jù)同源、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！耙婚T”集中加快各級行政服務(wù)大廳功能升級，實現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項分級分類進駐行政服務(wù)大廳集中辦理，變多門辦理為一門服務(wù)?！耙淮啊笔芾韺⒉块T辦事窗口分類整合為綜合服務(wù)窗口，采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，打造專業(yè)高效的綜合政務(wù)服務(wù)?！耙痪W(wǎng)”通辦強化網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一辦事門戶功能，建立網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺，推動審批事項、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳的無縫對接，實現(xiàn)“一網(wǎng)式”服務(wù)?！耙惶枴边B通拓展12345熱線政務(wù)服務(wù)咨詢、投訴、評價、建議功能，推動12345熱線與網(wǎng)上辦事大廳、實體辦事大廳的相互融合與服務(wù)保障，構(gòu)建實體、網(wǎng)上、語音三位一體的政務(wù)服務(wù)渠道?！耙蛔C”申辦以身份證、社會信用代碼分別作為公民、法人申請辦事的唯一標(biāo)識，構(gòu)建全市統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，實現(xiàn)一個證號可辦理所有政務(wù)服務(wù)事項?！耙粠臁惫蚕硪劳泄不A(chǔ)信息資源庫和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫，建立健全政務(wù)信息采集、使用、更新、管理以及共享、交換機制?！耙惑w”運行構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、橫縱聯(lián)動，無縫銜接”的政務(wù)服務(wù)體系，建設(shè)集政務(wù)公開、行政許可、便民服務(wù)、熱線電話、電子政務(wù)等相互交融、協(xié)調(diào)保障、運行一體的“大政務(wù)服務(wù)”工作機制。需求分析用戶需求分析社會用戶需求用戶訪問社會用戶是登錄政務(wù)服務(wù)平臺的訪問者，可以是自然人或法人，分為注冊用戶和普通用戶。注冊用戶是指通過網(wǎng)絡(luò)采集自然人身份或法人登記信息，經(jīng)審核驗證確立政務(wù)服務(wù)主客體法律關(guān)系的訪問者。普通用戶是指未通過上述實名注冊的訪問者。注冊用戶能訪問互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶，檢索靜態(tài)信息，進行在線咨詢，并在專屬用戶空間查詢申辦事項的過程信息和歷史信息，維護用戶空間信息。普通用戶只能訪問政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站，檢索靜態(tài)信息。信息資訊信息資訊是社會用戶所能查閱或獲得的政務(wù)服務(wù)信息，應(yīng)包括靜態(tài)信息和過程信息，通過各級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶展現(xiàn)，政務(wù)服務(wù)信息應(yīng)由政務(wù)服務(wù)管理平臺推送產(chǎn)生。靜態(tài)信息是按照政務(wù)公開要求，依法公布的政務(wù)服務(wù)辦理的相關(guān)資訊。過程信息主要是由部門通過政務(wù)服務(wù)管理平臺，以一定的形式，及時向社會用戶提供事項的受理、審查、結(jié)果等重要環(huán)節(jié)的資訊。信息檢索信息檢索是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站向社會用戶提供的查閱、搜索靜態(tài)信息和過程信息的服務(wù)，應(yīng)具備模糊檢索、目錄檢索、全文檢索等功能?？砂凑贞P(guān)鍵詞搜索服務(wù)事項和辦事指南，按照辦件編號查詢辦事進度、信件回復(fù)情況等，能讓社會用戶查得方便、看得明白。服務(wù)引導(dǎo)服務(wù)引導(dǎo)是政務(wù)服務(wù)管理平臺依據(jù)社會用戶的需求目標(biāo)和篩選條件，對社會用戶所需申辦的事項進行初步定位，通過目標(biāo)的進一步細(xì)化和篩選條件的增加，為社會用戶提供事項辦理的部門、地點、主題等快捷的瀏覽入口和分類導(dǎo)航。咨詢問答咨詢問答是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站依據(jù)社會用戶的困惑和問題，為社會用戶提供人工客服與智能客服相結(jié)合的咨詢服務(wù)，保證社會用戶在事前、事中、事后均可“有疑就問”，相關(guān)政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)“有問必答”、“答必釋惑”。監(jiān)督評價監(jiān)督評價是互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站依據(jù)社會用戶的服務(wù)體驗，為社會用戶提供幫助服務(wù)和評價渠道，保證社會用戶及時對政務(wù)服務(wù)過程進行投訴或評價，幫助政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)糾錯和優(yōu)化服務(wù)。社會用戶的投訴或差評由政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)通過政務(wù)服務(wù)管理平臺及時辦理，并通過政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站向社會用戶反饋結(jié)果。個性化推送個性化推送實現(xiàn)以社會用戶為中心的服務(wù)資源聚合和個性化服務(wù)定制，通過大數(shù)據(jù)挖掘分析用戶行為習(xí)慣，智能推送用戶關(guān)注度高、與用戶相關(guān)的信息，提供主動服務(wù)。個性化推送包括一次性推送和長期推送。一次性推送是根據(jù)社會用戶的辦事需求，推送相似案例辦理經(jīng)驗、可比選的路徑或其他眾籌攻略等供其參考。長期推送是結(jié)合社會用戶的基本信息和辦件足跡，推送相關(guān)業(yè)務(wù)資訊，與自然人相關(guān)的社會公共服務(wù)信息（水、電、氣、公積金、交通違章等信息），與法人經(jīng)營范圍相匹配的經(jīng)營許可和行業(yè)準(zhǔn)入許可信息、相關(guān)扶持優(yōu)惠政策等內(nèi)容。政府部門需求事項清單標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)事項清單包括目錄清單和實施清單。目錄清單是編制、法制等有關(guān)職能部門牽頭編制的政務(wù)服務(wù)事項基本清單，清單要素包含事項名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項類型等要素。目錄清單劃分為省級、市級兩個層次。省級目錄清單全?。▍^(qū)、市）范圍通用，市級目錄清單全市范圍通用。實施清單是政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)依據(jù)“三定”規(guī)定確定的職責(zé)分工，對目錄清單中本機構(gòu)的政務(wù)服務(wù)事項進行細(xì)化完善形成的清單。實施清單是編制政務(wù)服務(wù)指南，進行政務(wù)服務(wù)事項管理和運行管理的基礎(chǔ)。實施清單分為國家、省、地市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同層級。我省本級、各市要在行政權(quán)力清單制度的基礎(chǔ)上，進一步編制政務(wù)服務(wù)事項清單，依托各級政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，并納入政務(wù)服務(wù)管理平臺進行管理。辦事指南規(guī)范化辦事指南是為方便用戶辦事，在實施清單標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上對政務(wù)服務(wù)事項的辦理主體、依據(jù)、流程、材料、注意事項等內(nèi)容所作的指導(dǎo)性說明，并規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項的各方應(yīng)共同遵守的規(guī)則。辦事指南包括事項名稱、事項類型、設(shè)定依據(jù)、實施機構(gòu)、法定辦結(jié)時限、承諾辦結(jié)時限、結(jié)果名稱、結(jié)果樣本、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等要素，由政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化要求填寫各項要素內(nèi)容，政務(wù)服務(wù)管理平臺按照既定的辦事指南要素逐項生成，并通過互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、移動終端、自助服務(wù)機、宣傳手冊等途徑展示發(fā)布。政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)應(yīng)對同一政務(wù)服務(wù)事項編制統(tǒng)一的辦事指南，鼓勵同一層級和同一內(nèi)容的辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化編制。審批工作細(xì)則化為規(guī)范對外服務(wù)的實施，需制定工作細(xì)則和流程規(guī)范等要求，包括基本信息、政務(wù)服務(wù)人員、業(yè)務(wù)流程、申請、受理、審查、決定、證件制作與送達(dá)、決定公開、收費、咨詢等細(xì)則要素，及相對應(yīng)的編制要求等內(nèi)容。業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化是指以申請人的目標(biāo)需求為導(dǎo)向，兩個或兩個以上部門或地區(qū)通過系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、人員相互協(xié)同的方式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)跨部門、跨區(qū)域、跨層級辦理。重點關(guān)注以下幾種業(yè)務(wù)：自然人與法人證照異地辦理、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，投資項目多評合一、多圖聯(lián)審、商事登記證照聯(lián)合辦理等跨部門協(xié)同辦理，以及按照自然人和法人的需求程度，能并行辦理的盡量并行辦理。事項管理動態(tài)化各省直部門、各市要建立權(quán)責(zé)清晰的分級負(fù)責(zé)機制和動態(tài)管理機制。主要包括：清單動態(tài)管理、辦理流程動態(tài)管理、辦事指南動態(tài)管理、審批工作細(xì)則動態(tài)管理和協(xié)同業(yè)務(wù)動態(tài)管理。業(yè)務(wù)需求遵照國發(fā)【2016】55號《國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》、國辦函【2016】108號《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》以及XX省《關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實施方案》等政策要求，以“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，實現(xiàn)“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供；凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理”。主要業(yè)務(wù)需求包括：——政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、審查工作細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)化、考核評估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、實名用戶標(biāo)準(zhǔn)化、線上線下支付標(biāo)準(zhǔn)化等，讓企業(yè)和群眾享受規(guī)范、透明、高效的政務(wù)服務(wù)?！?wù)服務(wù)精準(zhǔn)化。按照公眾和企業(yè)辦事需求，群眾“點餐”與政府“端菜”相結(jié)合，將政務(wù)服務(wù)事項辦事指南要素和審查工作細(xì)則流程相融合，刪繁化簡，去重除冗，減條件、減材料、減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)供給，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”?！?wù)服務(wù)便捷化。以用戶為中心，整合政務(wù)服務(wù)資源和流程，提供個性化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)一站式辦理。創(chuàng)新應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)。對政務(wù)服務(wù)辦理過程和結(jié)果進行大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新辦事質(zhì)量控制和服務(wù)效果評估，大幅提高政務(wù)服務(wù)的在線化、個性化、智能化水平?！?wù)服務(wù)平臺化。打造線上線下融合、多級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺體系。著力破解“信息孤島”，建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫，推動跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；推動政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，促進實體辦事大廳規(guī)范化建設(shè)，公眾和企業(yè)辦事網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。——政務(wù)服務(wù)協(xié)同化。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，調(diào)動各地區(qū)各部門積極性和主動性，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺化過程中，推動政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)作。開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，借助社會資源和智力，加快政務(wù)服務(wù)方式、方法、手段迭代創(chuàng)新，為企業(yè)和群眾提供用得上、用得好的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。平臺需求平臺應(yīng)具有高可靠性、可用性、開放的、多種交互方式，數(shù)據(jù)庫要具備橫向資源擴展的能力。非功能性需求統(tǒng)一性平臺所有應(yīng)用應(yīng)能符合平臺的統(tǒng)一規(guī)劃和部署要求，能夠統(tǒng)一使用平臺提供的虛化資源及大數(shù)據(jù)分析接口。規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)性平臺的建設(shè)需要符合國家電子政務(wù)中心制定的“政務(wù)信息資源目錄體系”的規(guī)范和要求。 開放性基于目前先進開發(fā)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)開放，具備信息共享，接口交互的能力，能夠充分考慮到和云平臺大數(shù)據(jù)計算，分析，挖掘及數(shù)據(jù)開發(fā)工具之間的接口開放。 易用性能夠提供友好的GUI界面，滿足管理人員日常管理監(jiān)控業(yè)務(wù)，同時滿足相關(guān)業(yè)務(wù)人員在可視化界面下靈活方便的實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的各種方式(直接交換，安全交換，授權(quán)交換等)。 安全性系統(tǒng)部署環(huán)境建立在云平臺之上，能夠借助云平臺自身的安全措施，以及第三方安全設(shè)備來加強自身的安全性，同時在數(shù)據(jù)的安全上，要能實時實現(xiàn)數(shù)據(jù)的副本備份，而且在發(fā)生災(zāi)難時能很好的避免“腦裂”情況的出現(xiàn)。系統(tǒng)本身的登錄要至少要具備用戶密碼的驗證方式，能夠提供雙因子認(rèn)證更好。穩(wěn)定性確保系統(tǒng)7×24小時連續(xù)運行，平均年故障時間(平均每年出現(xiàn)故障的總時長)＜1天，平均故障修復(fù)時間（發(fā)生故障時平均需要花費的修復(fù)時間）＜30分鐘；軟件的缺陷<0.2%、故障率<0.5%確?；A(chǔ)平臺穩(wěn)定可靠的運行。 可擴展性支持現(xiàn)有環(huán)境下用戶并發(fā)量、存儲量等平滑擴展和硬件隨需擴展需求，在未來信息量、用戶量不斷擴大的情況下，系統(tǒng)能夠同步擴展增長。 可移植性、可重用性具有較強的可移植性、可重用性，保證在將來發(fā)展中迅速采用最新出現(xiàn)的技術(shù)、適應(yīng)硬件系統(tǒng)升級以后的平臺、長期保持系統(tǒng)的先進。 兼容性兼容多種瀏覽器模式，兼容IE等多種主流瀏覽器?？晒芾硇粤己玫墓芾?、監(jiān)控手段，提供對系統(tǒng)各模塊、局域網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用等進行管理監(jiān)控手段，具備有限制恢復(fù)，多種方式進行報警。性能需求網(wǎng)絡(luò)平臺性能：要求數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通、可控、可靠及可擴充；要求采用性能穩(wěn)定的服務(wù)器、安全可靠的操作系統(tǒng)以及大型數(shù)據(jù)庫，保證系統(tǒng)良好的